Úterý 14. června 1983

Plně souhlasím s tím, co bylo řečeno soudruhem generálním prokurátorem, že významnou úlohu sehrává i právní propaganda a působení na právní vědomí občanů.

Ze zprávy plyne, že i když se v oblasti právní propagandy udělalo hodně a daří se působit na vědomí občanů tak, aby se stále více ztotožňovali se záměry, sledovanými právním řádem, zůstává ještě mnohé, s čím nemůžeme být spokojeni, kde naše státní orgány jako celek, i jejich jednotliví funkcionáři a pracovníci v plném rozsahu ještě nevyčerpali všechny dané možnosti.

Tyto možnosti je třeba vidět lak v hojnějším využívání všech dosavadních zkušeností, shromážděných z uplatňování jednotlivých forem působení na právní vědomí občanů, tak i v hledání a zejména v pružnější aplikaci těch nových forem a také metod práce, které slibují být perspektivními a odkrývají tak další rezervy na sledovaném úseku.

V souladu s obsahem zprávy vidím jednu z těchto možností v posílení cílevědomého, koordinovaného postupu všech státních orgánů, nikoli jen prokuratury a soudů, při zabezpečování jednotného správného výkladu a uplatňování právních předpisů. Setkáváme se totiž stále s tím, že veřejné vědomí sice registruje jednotlivá pravidla chování odpovídající společenské potřebě, avšak současně přetrvávají nesprávné představy v tom smyslu, že účelovost může být někdy povýšena nad zákonnost, že zákon je sice jedno, ale určitá místní nebo skupinová potřeba druhé, že prostě za takzvaný společenský zájem, v tomto případě volně a subjektivisticky vykládaný, lze skrýt i obcházení či porušení zákona nebo jiného právního předpisu. Tyto představy, stále ještě v praxi uplatňované, vedou k těžkým morálním škodám. Vyvolávají totiž ve veřejnosti nesprávný dojem, že i obcházení či porušení zákona lze v některých případech společensky ospravedlnit a že nositelé těchto představ se mohou zprostit odpovědnosti poukazem na to, že vlastně hájili podnikový nebo jiný místní zájem.

Nebudou-li naše státní orgány vyvozovat dostatečné závěry a důsledky nejen z porušování zákonů, k němuž došlo ve prospěch úzkého zájmu jednotlivců, ale i z takových porušení nebo obcházení zákonů, jež byly navenek motivovány skupinovým nebo místním zájmem, nemůže se nám v plné míře dařit přesvědčovat ani občany, že každé porušení nebo obcházení zákona musí vést k neodvratitelnému důsledku, kterým je příslušný postih a náprava ohroženého i nebo narušeného právního vztahu.

Dovolte mi také poukázat na tu pasáž zprávy, která se zamýšlí nad příčinami vysokého nápadu některých občanskoprávních sporů. Také tento problém bezprostředně souvisí se stavem právního vědomí občanů i s kvalitou práce v našich orgánech a organizacích při vyřizování právní agendy. Nemůžeme se spokojit s tím, že vzniklé spory řešíme, a nebrat přitom ohled na to, jakými prostředky je řešíme. Je jistě jednodušší a také pro zodpovědné pracovníky pohodlnější, když například organizace "odevzdají" své spory soudu, uplatní vzniklé občanskoprávní nebo pracovně právní nároky a čekají na rozhodnutí, které je zbavuje odpovědnosti řešit konfliktní situace vlastními silami, a ty, kdo neplní své povinnosti, přesvědčovat a tím také vychovávat. V některých případech sice skutečně nelze, než věc předat soudu, avšak mělo by to být jen tehdy, až byly vyčerpány všechny možnosti smírného řešení. Je však dosud mnoho případů, kde organizace v pravém slova smyslu zbytečně žalují, protože by téhož jistě dosáhly dobrovolným plněním povinného, pokud by mu vysvětlily důvod a základ povinnosti nebo závazku. Projednávaná zpráva zdůrazňuje, že i zde je třeba hledat cesty, jak projednání před soudem omezit jen na skutečně nezbytné případy, kde prostředky společenského působení selhaly a musí tedy nastoupit autoritativní výrok státního orgánu. Také význam společenského působení na právní vztahy i v jiných odvětvích práva, například v právu rodinném, nebyl dosud plně doceněn. Na snížení rozvodovosti i počtu případů neplnění povinností rodičů vůči nezletilým dětem lze přece kromě jiných prostředků působit také velmi účinně i společensky, pokud se ovšem podaří vytvořit na pracovištích a v místech bydliště občanů atmosféru plné společenské podpory ve prospěch těch, kteří právní povinnosti a pravidla socialistického soužití dodržují

Na závěr mi dovolte, soudružky a soudruzi, vyjádřit přesvědčení, že společným úsilím se nám podaří nepříznivý vývoj v této oblasti, zaznamenaný od roku 1979, usměrnit ve prospěch naší socialistické společnosti a všeho jejího pracujícího lidu.

Navrhuji, aby Sněmovna lidu vzala zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR včetně návrhů opatření se souhlasem na vědomí.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Bartončíkovi. Prosím, aby sa ujala slova spoločná spravodajkyňa výborov Snemovne národov poslankyňa Irena Horečná.

Společná zpravodajka výborů SN poslankyně I. Horečná: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne a vážení súdruhovia poslanci, správa generálneho prokurátora ČSSR a Najvyššieho súdu ČSSR, ktorú dnes prerokúvame, dáva nahliadnuť do závažných spoločenských vzťahov, ktorých osudy, ďalší vývoj, poprípade zmeny, ku ktorým došlo od prerokúvania poslednej správy, musia vzbudiť našu zaslúženú pozornosť. Nikomu, kto má kladný vzťah k socialistickej spoločnosti, nemôže byť ľahostajné, ako sa v praxi vykladajú, uplatňujú a dodržiavajú ustanovenia nášho právneho poriadku, ký je stav v spoločnosti, pokiaľ ide o rešpektovanie tých záväzných pravidiel chovania každého jednotlivca, ktoré sú vyjadrené v našich zákonoch a ostatných právnych predpisoch.

Konštatovanie správy o raste niektorých druhov kriminality a o naliehavej spoločenskej problematike, spojené s odhaľovaním, stíhaním a trestaním niektorých obzvlášť nebezpečných trestných činov musia nutne vyvolať našu mimoriadnu starostlivosť a v nadväznosti na ňu aj potrebu prijatia účinných opatrení.

Plne súhlasím so správou a s navrhnutými závermi aj s doplnením, ktoré tu predniesli generálny prokurátor a predseda Najvyššieho súdu ČSSR. Pripojujem sa aj k vystúpeniu spoločného spravodajcu výborov Snemovne ľudu s. Bartončíka.

Súdružky a súdruhovia poslanci, správa bola prerokovaná vo všetkých výboroch Snemovne ľudu a Snemovne národov okrem výborov mandátových a imunitných

Prerokovanie bolo veľmi podrobné a zodpovedné a k správe sa v diskusii vyjadril s nevšednou pozornosťou a starostlivosťou rad poslancov. Ich vystúpenia sa dotýkajú predovšetkým otázok ochrany socialistickej ekonomiky, boja proti recidíve v trestnej činnosti - obzvlášť otázok účinnosti racionalizačných metód a prostriedkov, ďalej súvislosti boja proti kriminalite s bojom proti alkoholizmu, ochrany mládeže proti škodlivým vplyvom a boja proti kriminalite mladistvých.

U všetkých druhov trestnej činnosti zazneli hlasy na podporu dôsledného hľadiska príčin a bilancovania výsledkov týchto protispoločenských javov.

Výbory ocenili úsilie orgánov prokuratúry, súdov a bezpečnosti, ktoré sa snažia spojením preventívnych a represívnych opatrení pôsobiť na zníženie kriminality. Ale ich zvýšená účinnosť je závislá aj od podpory spoločenských organizácií, podnikov a občanov. Je závislá od toho, ako sa darí komplexne, koordinovane a energicky viesť tento boj za obmedzenie a zatlačovanie jednotlivých foriem trestnej činnosti a predovšetkým tých, ktorými sú poškodzované celospoločenské záujmy.

Konštatovalo sa, že k žiadúcej náprave, napr. v hospodárskej oblasti, by popri dôsledného a nekompromisného postupu orgánov činných v trestnom konaní nemalou mierou prispelo zvýšenie celkovej úrovne riadiacej, organizátorskej a kontrolnej činnosti na všetkých stupňoch hospodárskeho riadenia a dôslednejšie plnenie predpisov na ochranu majetku v socialistickom vlastníctve, ako aj plnenie ohlasovacej povinnosti. Ďalej dôsledné zbavenie sa od lokálnych a skupinových záujmov, ako o nich hovorí spravodajca poslanec Bartončík. Pripomenula sa potreba vytvárania nezmieriteľného prostredia a foriem pri uplatňovaní dôvodných kádrových a hmotných záverov z nálezov kontrolných a revíznych orgánov.

Výbory vyjadrili aj podporu pri ďalšom upevňovaní socialistickej zákonnosti, zintenzívnení právnej propagandy a tým aj prehlbovaní socialistického právneho vedomia občanov.

Prvotnou a neodmysliteľnou súčasťou právneho vedomia občanov musí byť uvedomenie a presvedčenie, že nijaký protispoločenský skutok, najmä neoprávnené obohatenie sa na úkor spoločnosti a presadzovanie osobných alebo skupinových záujmov nezostane bez postihu. A treba zdôrazniť, že to nemusí byť vždy postih podľa trestného zákona vrátane uloženia trestu. Ak bude spoločenská reakcia včasná a dostatočne rýchla, môže postačiť napr. odvolanie z miesta, ktoré protispoločenskú činnosť umožňovalo, spojené s odčerpaním neoprávneného obohatenia prostriedkami danými podľa Občianskeho zákonníka. Náš právny poriadok dáva spoločnosti rad možností na ochranu jej záujmov. Treba ich len dôsledne a spravodlivo využívať.

Výsledky prerokúvania vo výboroch snemovní sa teda zhodujú so závermi správy, ktorá odporúča dôsledné rozvinutie a prehĺbenie metód upevňovania socialistickej zákonnosti na podklade doteraz prijatých opatrení.

Odporúčam preto v zhode so spravodajcom Snemovne ľudu, aby aj Snemovňa národov vzala správu generálneho prokurátora ČSSR a Najvyššieho súdu ČSSR so závermi v nej obsiahnutými so súhlasom na vedomie.

Předsedající první místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslankyni Horečnej.

Súdružky a súdruhovia poslanci, predsedníctva obidvoch Snemovní odporúčajú zvoliť k vypracovaniu návrhu uznesenia Federálneho zhromaždenia k tomuto bodu programu návrhovú komisiu v tomto zložení:

za Snemovňu ľudu poslanci Zdeněk Češka, Josef Bartončík, Margita Obžerová

za Snemovňu národov poslanci Vladimír Mařík, Ladislav Kupčík, lrena Horečná.

Sú k týmto návrhom oboch predsedníctiev nejaké pripomienky? (Připomínky nebyly.) Nie.

Môžeme teda o návrhu na zloženie návrhovej komisie hlasovať.

V zasadacej sále je prítomných 148 poslancov Snemovne ľudu, 59 poslancov Snemovne národov zvolených v Českej socialistickej republike a 62 poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.

Obe snemovne sú uznášania schopné.

Najprv budú hlasovať poslanci Snemovne národov.

Kto z poslancov Snemovne národov súhlasí s návrhom svojho predsedníctva na zloženie návrhovej komisie? (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Snemovňa národov schválila návrh jednomyseľne.

Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto z poslancov Snemovne ľudu súhlasí s predloženým návrhom svojho predsedníctva na zloženie návrhovej komisie? (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.

Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto.

Takisto Snemovňa ľudu schválila návrh jednomyseľne.

Konštatujem, že Komisia pre vypracovanie návrhu uznesenia Federálneho zhromaždenia bola obidvomi Snemovňami schválená.

Po vypočutí spravodajských správ a voľbe návrhovej komisie bude naše rokovanie pokračovať rozpravou.

Písomne sa do rozpravy prihlásili poslanci a poslankyne Zdeněk Češka, Ladislav Mráz, Marie Tajovská, Hana Králičková, Michal Rusnák, Dezider Zagiba a Vratislav Svoboda.

Otváram rozpravu a udeľujem slovo poslancovi Zdeňkovi Češkovi, pripraví sa poslanec Ladislav Mráz.

Poslanec SL Z. Češka: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, vážení hosté, socialistická zákonnost je principem, vlastním socialistické společnosti. Lze ji charakterizovat jako přesné a důsledné dodržování norem práva všemi orgány, institucemi a organizacemi socialistického státu, společenskými organizacemi pracujících i jejich orgány a občany. To znamená, že zákonnost se v socialismu stala principem vzájemného chování občanů, institucí a společenských organizací i principem jednání a postupu státních orgánů ve vztahu k občanům a společenským organizacím.

Občané ve vztazích, do nichž vstupují, jsou povinni respektovat normy práva a chovat se podle nich. Socialistické státní orgány na druhé straně zabezpečují nerušené právní chování občanů i jednání společenských organizací a chrání jejich práva a zákonné zájmy. Zároveň vedou občany k důslednému plnění povinností a postihují ty, kdo své povinnosti neplní.

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP