Vážené soudružky poslankyně a soudruzi
poslanci, dovolte mi závěrem vyjádřit
poděkování za pozornost, která byla
při projednávání zásad i osnovy
nového zákona o věrnostním přídavku
horníků věnována v orgánech
Federálního shromáždění.
Zejména bych chtěl poděkovat poslancům
- zpravodajům jednotlivých výborů
za jejich podnětné připomínky a doporučení.
Při této příležitosti mi zároveň
dovolte vyslovit přesvědčení, že
nový zákon o věrnostním přídavku
horníků, jehož návrh je vám dnes
předkládán ke schválení, ve
spojení s prováděcím předpisem
a se zásadami pro přiznávání
hornických stabilizačních odměn, se
stane účinným nástrojem k prohloubení
a zlepšení hmotného zabezpečení
horníků a jejich rodin, a tím i ke zvýšení
společenského významu a prestiže náročné
hornické práce.
Jménem vlády Československé socialistické
republiky doporučuji projednání a schválení
vládního návrhu zákona o věrnostním
přídavku horníků tak, jak jsem jej
charakterizoval z pověření vlády Československé
socialistické republiky.
Předseda FS A. Indra: Děkuji soudruhu Ehrenbergerovi.
Uděluji slovo společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Čičmancovi.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
J. Čičmanec: Vážené súdružky
a súdruhovia poslanci! V baníckych organizáciách
sa viac ako rok uplatňujú významné
opatrenia, ktoré po prerokovaní v Predsedníctve
ÚV KSČ prijala vláda Československej
socialistickej republiky v spolupráci s Ústrednou
radou odborov svojím uznesením č41 z januára
roku 1982. V tomto dokumente bol taktiež vyslovený
súhlas, aby pre pracovníkov hlbinných baní,
lomov a skrývok bolo zvýraznené posilnenie
vernostného prídavku baníkov a tento prídavok
ako súčasť ostatných opatrení
posilnil podmienky pre väčší záujem
o prácu v baníckom povolaní a podmienky pre
stabilizáciu pracovných síl.
Prijaté opatrenia vo svojom komplexe zvýšili
záujem o prácu v baníctve a dosiahnuté
hospodárske i výrobné výsledky roku
1982 taktiež dokazujú, že sa stali impulzom k
ďalšiemu rozvoju iniciatívy pracujúcich,
orientovaným na splnenie a prekračovanie stanovených
výrobných úloh.
Nazdávam sa, že tieto skutočnosti sú
práve tým podstatným, čo zámer
straníckych i vládnych orgánov sledoval.
V baníctve napriek všetkej ďalšej mechanizácii
aj naďalej zostáva vysoký podiel živej
práce v prostredí, ktorá je a bude značne
náročnejšia oproti akejkoľvek inej pracovnej
činnosti. Bude aj naďalej uplatňovaná
trojsmenná prevádzka v hlbinných baniach,
nepretržitá prevádzka v lomoch a skrývkach.
V najbližších rokoch sa zrejme nevyhneme ani
práci v dňoch pracovného pokoja. Pritom vychádzame
zo súčasného poznania, že vedeckotechnický
rozvoj v národnom hospodárstve neumožní,
aby v baníctve inovačný proces prebiehal
podstatne rýchlejším tempom a vytvoril tak
atraktívnejšie podmienky.
V tejto súvislosti chcem zdôrazniť, že
predložený vládny návrh o vernostnom
prídavku baníkov (tlač 93) úzko nadväzuje
a je vlastne súčasťou všetkých
doteraz prijatých opatrení, ktoré majú
oceniť banícku prácu a posilniť podmienky
pre väčší záujem o prácu
v baníckom povolaní a podmienky pre stabilizáciu
pracovných síl.
Tento vládny návrh prerokovali Výbory pre
priemysel, dopravu a obchod, pre sociálnu politiku, pre
plán a rozpočet a Výbor ústavnoprávny.
Pri rokovaní vo výboroch bola vysoko cenená
práca baníkov a ich nezastupiteľný podiel
na budovaní socialistickej spoločnosti. Poslanci,
ktorí majú volebné obvody v baníckych
oblastiach, najmä na Ostravsku, Mostecku, Sokolovsku, Kladensku
a v oblasti Prievidze, informovali o svojich poznatkoch a názoroch
baníkov k navrhovanej úprave baníckeho vernostného
prídavku. Vo všetkých prípadoch vyjadrili
presvedčenie, že baníci návrh priaznivo
prijmú a bude impulzom pre ďalší rozvoj
pracovnej aktivity.
Vo výboroch sa tiež kladne hodnotilo, že vláda
využila a zhodnotila pripomienky a odporúčania,
ktoré výbory po prerokovaní zásad
vo svojich uzneseniach prijali. Väčšina pripomienok
bola v osnove zákona uplatnená.
Z prerokovania predloženého vládneho návrhu
zákona vo výboroch vyplynuli niektoré zmeny.
V súlade so závermi výborov odporúčam
tieto úpravy z rokovania výborov, ktoré sú
obsiahnuté v spoločnej správe výboru
(tlač 100), prijať. Ide predovšetkým o
zmenu a nové pojatie paragrafu 3. Návrhy na túto
zmenu boli zvážené a prerokované aj
v Ústrednej rade odborov. Ukázala sa nutnosť
zabezpečiť, aby do funkcií, a to odborových
a politických, v baníckych prevádzkach mohli
byť volení aj tí funkcionári, pre ktorých
podmienka 10 rokov v baníckej činnosti je niekedy
ťažko splniteľná. Odborové a politické
funkcie bezprostredne v baníckej prevádzke sú
funkcie náročné a vyžadujú ustavičný
styk s tými, ktorí v prevádzke pracujú.
Bolo by aj určitým spôsobom nespravodlivé,
aby týmto funkcionárom, ktorí pred uvoľnením
do funkcie nárok na vernostný prídavok mali,
nebol zachovaný, pokiaľ by nesplnili podmienku desaťročnej
baníckej činnosti. V súlade s týmito
zmenami treba tiež vyložiť zdôvodnenie obsiahnuté
v dôvodovej správe k vládnemu návrhu
zákona. Ostatné návrhy obsiahnuté
vo vyjadrení zákon spresňujú.
Súčasne s návrhom zákona federálna
vláda predložila Federálnemu zhromaždeniu
ešte dva návrhy. Sú to, vládne nariadenie,
ktorým sa vykonáva zákon o vernostnom prídavku
baníkov a zásady pre priznávanie baníckych
stabilizačných odmien. Týmto postupom sú
orgány Federálneho zhromaždenia informované
o tom, akým spôsobom je riešená otázka
tých pracovníkov, na ktorých sa zákon
o vernostnom prídavku baníkov nebude vzťahovať.
Nazdávam sa, že treba oceniť, že tieto materiály
máme k dispozícii a môžeme aj vo svojich
volebných obvodoch informovať so znalosťou veci.
Záverom - ako spoločný spravodajca Výborov
pre priemysel, dopravu a obchod, pre sociálnu politiku,
pre plán a rozpočet a Ústavnoprávneho
výboru odporúčam Snemovni národov
schváliť vládny návrh zákona
o vernostnom prídavku baníkov (tlač 93) v
znení spoločnej správy výborov (tlač
100). Ďakujem za pozornosť.
Předseda FS A. Indra: Děkuji společnému
zpravodaji výborů Sněmovny národů
poslanci Čičmancovi. Prosím, aby se ujala
slova společná zpravodajka výborů
Sněmovny lidu poslankyně Niedobová.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně H. Niedobová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, vážení hosté, vysoké
úkoly v těžbě prvotních zdrojů
energie a surovin, nezbytné pro krytí významných
potřeb národního hospodářství
a obyvatelstva, jakož i vysoce náročný
charakter práce s těžbou spojené a vyžadující
včasné zajištění zdrojů
pracovních sil odpovídající kvalifikace,
jsou podnětem k soustavnému uplatňování
sociálně ekonomických opatření,
která svojí podstatou směřují
k zabezpečení příznivých hmotných
a sociálních podmínek pracovníků
v hornictví.
V souladu se socialistickými principy našeho společenského
zřízení, uplatňovanými ve státní
a hospodářské politice došlo liž
k úpravám a rozšíření
systému různých hornických profesí,
a to v závislosti na složitých a náročných
podmínkách práce, vykonávané
při těžbě uhlí a lignitu, uranové
rudy a rudných i nerudných surovin.
Celým systémem takto pojaté péče
o uspokojování potřeb horníků
a jejich rodin jsou v oblasti mzdové a sociální
i v oblasti pracovních podmínek vytvářeny
důležité předpoklady nejen k tomu, aby
byly plněny a překračovány stále
se zvyšující objemy těžeb, ale
současně také k tomu, aby hornictví
získávalo dostatek kvalifikovaných pracovníků
pro svá odvětví a mohlo počítat
i s jejich stabilizací.
Vysoce oceňujeme, že tito pracovníci a jejich
kolektivy vynakládají za vedení svých
předáků denně obrovské úsilí
o to, aby úkoly, které na ně ve státním
plánu připadají, dokázali zabezpečit.
Mnohdy musí přitom bojovat se ztíženými
těžebními podmínkami, vždy však
své úkoly obětavě plní a pečují
i o úspěchy každé mimořádné
těžby, k níž přistoupí ve
dnech pracovního klidu. Naší veřejnosti
je také známo, že mnozí z nich stojí
v popředí pracovní iniciativy a hledání
nových forem organizace práce a přístupů
k socialistickému soutěžení.
V systému péče o hornická povolání
má věrnostní přídavek horníků
své důležité místo. Dovolte mi
krátce připomenout, že svou první podobu
měl v pevných, ale diferencovaných ročních
sazbách, které při poměrně
rychlém meziročním nárůstu
průměrných mezd po roce 1968 zjevně
zaostaly. Opatření přijatá pro tzv.
hornický rok 1981 - 1982 proto zvýšila tyto
sazby pro vybrané profese pracovníků hlubinných
dolů, lomů a skrývek (a to až do funkce
vedoucího úseku, či důlního
pole), a také v úpravnách uranové
rudy. Nové upravené sazby tohoto příspěvku
byly promítnuty do kolektivních smluv a poprvé
vyplaceny ke dni horníků a energetiků 1962.
Spojené s nimi tehdy náklady asi 90 mil. Kčs,
byly z poloviny dotovány ze státního rozpočtu
a zbytek hrazen v rámci použití zisku, vytvářeného
v hornických organizacích.
Nicméně potřeba přehodnotit některá
ustanovení zákona z roku 1968 o těchto přídavcích
a přihlédnout ke všem změnám
politických, ekonomických a sociálních
podmínek společenského vývoje si vynutila,
jak bylo řečeno v podaném nám dnes
výkladu, přistoupit k novelizaci zákona a
zajistit její účinnost od počátku
nového hornického roku 1983 - 1984, tj. od 1. července
1983.
Ve výborech Sněmovny lidu, pověřených
projednáním této novely v duchu přijatých
k ní zásad, bylo navrhované znění
zákona společně s výbory Sněmovny
národů projednáno, posouzen jeho politický
a hospodářský dosah a přijaty odpovídající
závěry. O tom se zde přede mnou již
zmínil společný zpravodaj výborů
Sněmovny národů poslanec Čičmanec.
Dovolte mně proto, abych se formálně připojila
k jeho vystoupení.
Doplnit bych ho chtěla jen poznámkou, že z
hlediska rozpočtového byl dosah předložené
novely rovněž řádně zvážen
a akceptován. Chtěla bych však z tohoto místa
poukázat ještě na to, že jsem se ve svém
volebním obvodu na Ostravsku setkala s určitými
obavami z nežádoucího dopadu nové právní
úpravy na pracovníky, kteří vykonávají
práce navazující na nosnou hornickou činnost,
kterou by bez jejich pomoci ve velkých hloubkách
se zhoršenými podmínkami nebylo možné
zabezpečit. U těchto pracovníků by
bylo žádoucí zvýraznit jistoty jejich
nároku na hornickou stabilizační odměnu,
posilující zachování úrovně
jejich pracovního příjmu.
U prováděcího nařízení
vlády jsem se setkala zvláště s připomínkou,
zaručit jednotný postup při zařazování
pracovníků do příslušné
skupiny pro určení výše nároku
a podobně, pomocí bližšího seznamu
povolání a funkcí postupovat i při
zařazování pracovníků, jimž
jsou poskytovány hornické stabilizační
odměny.
Jako společná zpravodajka výborů Sněmovny
lidu doporučuji Sněmovně lidu, v souladu
se stanoviskem výborů, aby vládní
návrh zákona o věrnostním přídavku
horníků schválila, a to v předloženém
znění (tisk 93), upraveném ve smyslu společné
zprávy výborů obou sněmoven (tisk
100).
Předseda FS A. Indra: Děkuji poslankyni Niedobové.
Do rozpravy k tomuto bodu se písemně přihlásil
poslanec Šebóšik.
Poslanec SL J. Šebóšik: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
závery XVI. zjazdu Komunistickej strany Československa
postavili v hospodárskej politike do popredia intenzívne
využívanie palivovoenergetickej a nerastnej surovinovej
základne. Tým bol daný veľký
význam baníckemu povolaniu vôbec. Práca
baníkov, najmä v podzemí je prácou ťažkou
a rizikovou. Ťažobné podmienky sa zhoršujú,
je potrebné pracovať vo väčších
hĺbkach a je preto nutné, aby spoločnosť
vytvorila aj hmotné predpoklady pôsobiace na poznanie
a posilnenie vernosti k baníckemu povolaniu a k ďalšiemu
získavaniu pracovných síl v baníctve.
Opatrením straníckych orgánov a vlády
v uplynulom období sa značne zvýraznila preferencia
baníckeho povolania, čo sa odrazilo zvýšenou
iniciatívou a aktivitou všetkých baníkov
i v magnezitovom a železnorudnom priemysle. Celková
ťažba v magnezite bola prekročená o 32
059 ton v roku 1982, na čom sa v prevažnej miere v
našom národnom podniku pričiňujú
kolektívy brigád socialistickej práce, na
čele ktorých stoja naši poprední baníci
a rekordéri, ako sú: súdruhovia Kret, Levčák,
Puhulla, Žgorica, Tomaškovič, Sitár a
ďalší.
Návrh nového baníckeho zákona o vernostnom
prídavku baníkov je v súlade so závermi
XVl. zjazdu Komunistickej strany Československa.
Zvlášť oceňujem to, že predložený
návrh zvýrazňuje nosné zamestnanie
v baníctve a poskytuje sa pracovníkom popri mzde
aj prídavok za vernosť baníckemu povolaniu.
Obdobne veľkým prínosom pre omladzovanie a
stabilizáciu baníckych profesií je aj zvýhodňovanie
baníckych učňov, kde sa nám už
podarilo splniť náborové úlohy a je
predpoklad, že tieto zvýhodnenia prispejú aj
k stabilizácii mladých baníkov.
Som presvedčený, rovnako ako väčšina
mojich spolupracovníkov za Slovenských magnezitových
závodov, že taktiež novo upravené vyššie
banícke prídavky budú účinným
prostriedkom na dosahovanie vyšších výkonov
pri ťažbe uhlia, rúd a ďalších
nerastov. Ešte výraznejšie budú stimulovať
zvyšovanie ťažby a pôsobiť na znižovanie
absencie a fluktuácie. Je nesporné, že schválenie
a realizácia tohto vládneho návrhu vyvolá
taktiež ďalšie rozvoj pracovnej aktivity a iniciatívy
jednotlivcov i celých baníckych kolektívov,
tak ako je to v baníctve už tradičné.
Chcel by som ale zdôrazniť, že hlavným
hnacím motorom rozvoja pracovnej aktivity a iniciatívy
je uvedomenie baníkov a vedomie ich zodpovedností
voči našej socialistickej spoločnosti za uspokojovanie
potrieb palív pre rozvoj národného hospodárstva.
Tieto zákonné opatrenia pozitívne ovplyvnia
sociálne postavenie baníkov a ich rodinných
príslušníkov, čo znova pred celým
svetom bude dokumentovať veľké prednosti socialistickej
spoločnosti v sociálnej starostlivosti o človeka
pri zabezpečovaní jeho dobrej životnej úrovne
a existenčnej istote pre ďalšie obdobie.