Preto sa majú všade, kde je to potrebné, využiť
doplnkové formy služieb, koncipované v podobe
drobných prevádzkární národných
podnikov, družstiev a spoločenských organizácií
Národného frontu, ako aj formy ekonomického
prenájmu prevádzkární, (s povinnosťou
odvodu určitej časti tržby) i širšieho
uplatňovania tzv. domáckej práce. Národné
výbory majú tiež viac využívať
svoje oprávnenie na vydávanie povolení na
služby tým občanom, ktorí by mohli tieto
poskytovať popri svojom hlavnom zamestnaní. Smernice
povoľujú národným výborom vydávať
tiež povolenia, ktoré dávali doteraz iba ženám
v domácnosti, dôchodcom a osobám so zníženou
pracovnou schopnosťou, aj ďalším osobám,
ktoré by chceli a mohli tieto služby poskytovať
ako svoju hlavnú činnosť.
V praxi by išlo o služby, ktoré nie je možné
v dostatočnej miere zabezpečiť niektorým
z doterajších spôsobov, respektíve o
druh podnikania uskutočňovaného s vylúčením
námezdnej práce cudzích osôb a s využitím
osobného vlastníctva vykonávateľa tých
to prác a služieb.
V tomto postupe nejde o žiadne prvky cudzie našej ekonomike,
ale o využitie reálnych možností a zdrojov,
ktoré môžu v krátkom čase prispieť
k zlepšeniu stavu v uspokojovaní potrieb obyvateľstva
bez väčších investícií.
K podpore záujmu na uplatňovanie uvedených
foriem služieb i stanovených cieľov smeruje,
v zmysle záverov 6. zasadnutia ÚV KSČ, i
tomu zodpovedajúca úprava daňových
nástrojov.
Z dôvodovej správy na úpravu zákona
č. 145/1961 Zb. o dani z príjmov obyvateľstva
bolo nám pri jej prerokúvaní vo výboroch
zrejmé, že po stránke vecnej táto sleduje
cieľ dosiahnuť i opatrenia národných výborov.
Rešpektuje sa zásada, aby daňové podmienky
zabezpečovali do určitej výšky príjmov
rovnaké daňové zaťaženie ako daň
zo mzdy, respektíve, aby táto prinášala
zvýhodnenie nezdaneného minima z nižších
príjmov. Úprava umožňuje, aby národné
výbory mohli pri nej zvýhodňovať tých
občanov, ktorí sa i pri svojich osobne sťažených
podmienkach chcú aktívne podieľať na prácach,
ktoré súvisia s predmetom tejto dane. Nie menej
dôležité je, že úprava zákona
sleduje tiež výrazné zjednodušenie výpočtu
dane i preklenutie prípadne tvrdšieho účinku
zákona v prípadoch hodných zreteľa.
Sadzby dane sú upravené tak, aby do daňového
základu vo výške 40 tis. Kčs zodpovedali
úrovni dane zo mzdy a v prípadoch nad túto
sumu, dávali svojou zníženou progresivitou
dostatočné stimuly k záujmu poplatníkov
dane na vykonávanie rôznych prác a služieb.
Daň sa môže stanoviť tiež paušálnou
sumou. V tomto prípade však je potrebné, podľa
názorov našich výborov, aby jednotlivé
národné výbory postupovali podľa zhodného
hľadiska, respektíve pokynu, ktorý by objektivizoval
kritériá.
Úprava zákona o dani z príjmu obyvateľstva
prinesie podľa predpokladu rozšírenie počtu
poplatníkov tej to dane, ale nebude mať vplyv na podstatnejšiu
zmenu v celkovom výnose tohto druhu dane.
Ako spoločná spravodajkyňa výborov
Snemovne národov odporúčam snemovni, aby
s vládnym návrhom prerokúvaného zákona
vyslovila súhlas podľa znenia uvedeného v parlamentnej
tlači č. 72. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající místopředseda
FS M. Žákovič: Ďakujem spoločnej
spravodajkyni výborov Snemovne národov poslankyni
Nemcskovej. Slovo udeľujem spoločnej spravodajkyni
výborov Snemovne ľudu poslankyni Vlaste Večeřovej.
Společná zpravodajka výborů Sněmovny
lidu poslankyně V. Večeřová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
poslankyně a soudruzi poslanci, jako společná
zpravodajka výborů Sněmovny lidu se v plném
rozsahu připojuji k přednesené zprávě
s. poslankyně Nemcskové, společné
zpravodajky výborů Sněmovny národů.
Výbory Sněmovny lidu při projednávání
vládního návrhu zákona o dani z příjmů
obyvatelstva vycházely z toho, že se jím sleduje
vytvoření takových podmínek v oblasti
zdanění, jež by podnítily zájem
občanů a poskytování zejména
nedostatkových služeb na základě povolení
národního výboru. Zároveň se
však přiblíží k tomu, aby úroveň
zdanění byla přibližně stejná
jako u daně ze mzdy a aby se tak nevytvářely
neodůvodněné rozdíly mezi občany,
kteří se zabývají poskytováním
služeb jako součástí výkonu povinností
z pracovního poměru a občany, kteří
poskytují služby na základě povolení
národního výboru mimo pracovní poměr.
Poslanci ve výborech shodně poukazovali na to, že
jde o řadu úlev, které podstatně zvýhodňují
osoby poskytující služby na základě
povolení národního výboru.
Přitom však navrhované úlevy neznamenají
u poplatníků, kteří mají příjmy
nad úroveň průměrných příjmů
z pracovního poměru, takové snížení,
že by jejich zdanění bylo nižší
než zdanění pracovních příjmů
daní ze mzdy.
Podle čl. 12 ústavního zákona o československé
federaci je možno daně a poplatky ukládat jen
na základě zákona. Do okruhu daní,
jejichž úprava je vyhrazena zákonu Federálního
shromáždění, patří i daň
z příjmů obyvatelstva. Vzhledem k tomu, že
navrhované úpravy obsahují základní
náležitosti daní jako je sazba daně,
je zákonná úprava předkládaná
nám k projednání, plně odůvodněná.
Navrhovaná úprava zákona vytváří
z hlediska zdanění příznivé
podmínky pro rozvoj služeb poskytovaných občany
na základě povolení národního
výboru. Doporučuji proto, aby Sněmovna lidu
vyslovila souhlas s navrhovaným zákonem.
Předsedající místopředseda
FS M. Žákovič: Ďakujem spoločnej
spravodajkyni výborov Snemovne ľudu poslankyni Večeřovej.
Do rozpravy k tomuto bodu sa písomne nikto neprihlásil.
Pýtam sa preto, či niekto z poslancov žiada
o slovo. (Nežádá.) Nikto.
Chce súdruh minister Lér využiť záverečné
slovo? (Nechce.) Ďakujem.
Prikročíme k hlasovaniu.
V zasedacej sále je prítomných 155 poslancov
Snemovne ľudu, 64 poslancov Snemovne národov zvolených
v Českej socialistickej republike, 62 poslancov Snemovne
národov zvolených v Slovenskej socialistickej republike.
Obidve snemovne sú schopné sa uznášať.
Pri schvaľovaní tohto zákona platí podľa
článku 42 odseku 2 písmena h) zákona
o čs. federácii zákaz majorizácie.
V Snemovni národov budú poslanci zvolení
v Českej socialistickej republike a v Slovenskej socialistickej
republike hlasovať oddelene.
Najprv žiadam o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.
Kto súhlasí s návrhom zákona odporučeným
spoločnou spravodajkyňou výborov Snemovne
ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Tiež nikto.
Snemovňa ľudu schválila návrh zákona
jednomyseľne.
Teraz budú hlasovať poslanci Snemovne národov
zvolení v Českej socialistickej republike.
Kto súhlasí s návrhom zákona podľa
odporučenia spoločnej spravodajkyne výborov
Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.) Nikto. ¨
Poslanci Snemovne národov zvolení v Českej
socialistickej republike schválili návrh zákona.
Prosím o hlasovanie poslancov Snemovne národov,
ktorí boli zvolení v Slovenskej socialistickej republike.
Kto súhlasí s návrhom zákona podľa
odporučenia spoločnej spravodajkyne výborov
Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nie je.
Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.) Nikto.
Aj poslanci Snemovne národov zvolení v Slovenskej
socialistickej republike schválili návrh zákona.
Vzhľadom na súhlasné uznesenie oboch snemovní
konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej
socialistickej republiky schválilo zákon, ktorým
sa mení a dopĺňa zákon o dani z príjmov
obyvateľstva.
Súdružky a súdruhovia, prerušujem rokovanie
7. spoločnej schôdze Snemovne ľudu a Snemovne
národov.
Zajtrajšie rokovanie bude riadiť podpredseda Federálneho
zhromaždenia a predseda Snemovne národov súdruh
Dalibor Hanes.
Zajtra ráno začneme o 9 hodine.
Upozorňujem ešte poslancov, že o 20 minút
sa v tejto zasedacej sieni bude konať plenárna schôdza
Československej skupiny Medziparlamentnej únie.