Soudruh Husák ve svém závěrečném
slově mimo jiné řekl: "Jestliže
si chceme udržet své postavení jako průmyslově
vyspělá země, musíme dosahovat ve
výrobě světové úrovně
nebo alespoň se jí maximálně přiblížit.
Nikdo se nemůže tvářit, že se ho
nové podmínky a požadavky netýkají.
Na každém úseku je třeba stavět
otázku proč, z jakých příčin
nejdou věci potřebným tempem kupředu,
uplatňovat náročnější
měřítka a přijímat praktická
opatření."
Soudružky a soudruzi, s tímto vědomím
probíhalo i projednávání návrhu
kapitol i celého rozpočtu v orgánech Federálního
shromáždění. Byla vznesena celá
řada podnětných návrhů, které
svědčí o vysoce angažovaném přístupu
poslanců a které chceme využít v práci
naší vlády.
Jménem federální vlády navrhuji, aby
Federální shromáždění
schválilo návrh zákona o státním
rozpočtu československé federace na rok 1983.
Děkuji za pozornost.
Předseda FS A. Indra: Děkuji soudruhu
Lérovi.
Jednotlivé kapitoly rozpočtu projednaly všechny
výbory sněmoven, s výjimkou výborů
mandátových a imunitních.
Vládní návrh zákona projednaly výbory
ústavně právní a výbory pro
plán a rozpočet za účasti delegovaných
poslanců z ostatních výborů obou sněmoven.
Nyní prosím, aby se ujal slova společný
zpravodaj výborů Sněmovny lidu poslanec Pavol
Urban.
Společný zpravodaj výborů Sněmovny
lidu poslanec P. Urban: Vážený súdruh
generálny tajomník ÚV KSČ a prezident
ČSSR, vážený súdruh predseda
Federálneho zhromaždenia, vážené
súdružky a súdruhovia poslanci, vážení
hostia, na svojom spoločnom zasadnutí prerokovali
poverené výbory oboch snemovní znenie jednotlivých
rozpočtových kapitol ústredných orgánov
štátnej správy federácie a organizácií
nimi riadenými a na ich rozpočet napojenými.
Presvedčili sa pritom, že rozhodujúce smery
činnosti, ktoré sú týmito orgánmi
a organizáciami na rok 1983 plánované a ktoré
budú v rámci ich rozpočtu financované,
vychádzajú z potrieb a úloh ďalšieho
spoločenského rozvoja v uvedenom roku a budú
orientované k postupnému naplneniu cieľov,
vytýčených v hlavných smeroch hospodárskeho
a sociálneho rozvoja Československa prijatých
na roky 1981-1985.
Podľa spôsobu pojatia týchto jednotlivých
kapitol bude zjavnou snahou a v podstate spoločným
cieľom všetkých týchto orgánov
a organizácií, aby celou svojou riadiacou a hospodárskou
činnosťou dosiahli výraznejší podiel
ich prínosu k žiadúcemu rastu intenzifikácie
a celkovej výkonnosti našej ekonomiky a k dosiahnutiu
vyššej úrovne kvality a hospodárnosti
spoločenskej práce.
Podľa záverov výborov, obsiahnutých
v ich stanovisku k jednotlivým rozpočtovým
kapitolám, alebo z nej vyplývajúcich, zodpovedajú
v nich plánované príjmy a výdavky
takto pojatým a vytýčeným zámerom.
Sledujú dosiahnuť žiadúci efekt pri tvorbe
hmotných a finančných zdrojov budúceho
roku a vyšší stupeň hospodárnosti
v použití vlastných a v rozpočte im
vyhradených prostriedkov. Reagujú na menovité
požiadavky prijatého programu hospodárnosti
v 7. päťročnici, resp. na stanovené záväzné
limity a ukazovatele a ďalej na opatrenia, ktoré posilnia
predpoklady ekonomickej rovnováhy v národnom hospodárstve.
Celkove vyjadrujú potrebnú mieru finančného
zabezpečenia plánovaných investičných
a neinvestičných potrieb príslušnej
sféry a žiadúcu tvorbu použitia finančných
zdrojov a aktivizáciu rezerv.
V podstate sú rozpočtové úlohy ponímané
ako reálne, ale v terajších podmienkach veľmi
náročné na ich realizáciu a zvlášť
v oblastiach výkonov, nákladov, zisku, pracovných
síl a ďalších z nich odvodených
ukazovateľov aj ako značne progresívne.
Prerokovanie týchto základných a rozhodujúcich
úloh vo výboroch a posúdenie predpokladov
ich naplnenia potvrdilo, ako bude teraz záležať
na mnohých faktoroch. Predovšetkým na dosiahnutí
plánovaného tempa rozvoja priemyselnej, stavebnej
a poľnohospodárskej výroby, na lepšom
využití všetkých základných
činiteľov tejto výroby a na koncepčnom
prístupe ku komplexnému rozvoju riadenia príslušného
odvetvia alebo oblasti; pritom najmä na dosiahnutí
užšieho súladu každej výrobnej činnosti
s plánovanými smermi použitia produkcie, a
zvlášť s potrebami zahraničného
a vnútorného trhu. Aká pozornosť musí
byť orientovaná najmä na znižovanie vysokej
miery materiálovej a energetickej spotreby, na dosiahnutie
vyššieho stupňa využívania strojných
a stavebných kapacít, na včasné a
pružné riešenie úloh spojených
s potrebou zabezpečenia plánovaných vývozov
a dovozov a na dosiahnutie celkove vyššej spoločenskej
produktivity práce.
Rokovanie poukázalo tiež na potenciálne riziká,
spočívajúce ešte v nie plne uzavretom
stave materiálno-technického zabezpečenia
výroby a v možnostiach oneskoreného nábehu
nových kapacít do prevádzky, alebo s nižšími
parametrami. Potvrdilo rovnako, ako bude záležať
na schopnosti hospodárskych organizácií,
utlmiť vlastnými silami známe vplyvy zvýšených
energetických a materiálových cien v nákladoch
výroby, vyrovnať sa s obmedzenými vstupmi týchto
zdrojov do výrobných procesov a dosiahnuť ich
vyššie zhodnotenie.
Výbory v týchto súvislostiach náročne
posudzovali najmä prístupy k zabezpečeniu palivovoenergetických
zdrojov a krytie potrieb výrobnej sféry a obyvateľstva,
predpoklady dodržania stanovených limitov spotreby
týchto zdrojov a docielenie vyššej úrovne
racionalizácie ich spotreby a požadovaných
úspor. Podobne posudzovali tiež rad úloh vo
výrobe strojárskeho a elektrotechnického
priemyslu, vrátane podmienok pre vyššiu výrobu
jednoúčelových strojov a zariadení.
V doprave potom zvlášť otázku zníženia
prepravnej náročnosti, v ktorej nemožno vidieť
len potrebu dosiahnuť úspory pohonných hmôt,
ale i prejav potreby zvyšovať celkové efekty
hospodárskej činnosti. V poľnohospodárskej
výrobe venovali výbory pozornosť najmä
realizácii opatrení k úsporám jadrových
krmív na jednotku výroby a na zníženie
strát vo výrobe, spracovaní, skladovaní
a obehu poľnohospodárskych plodín, resp. zvierat.
Veľká pozornosť bola venovaná tiež
predpokladom umiestnenia československého tovaru
na zahraničných trhoch, ako sa o nich hovorilo na
7. zasadnutí ÚV KSČ, t. j. najmä zvyšovaniu
kvality a technickej úrovne výrobkov a procesom
ich inovácie.
Výbory ocenili, že k podpore plánovaných
zámerov a zvlášť rastu intenzifikácie
ekonomiky dôjde k užšej integrácii vedy
a výroby a výskum bude nachádzať svoje
širšie uplatnenie ako výrobná sila. V
oblasti technického rozvoja budú neinvestičné
prostriedky použité na prednostné zabezpečenie
oblastí dôležitých pre efektívnejší
rozvoj ekonomiky. Napríklad na úrovni štátneho
plánu 20 % prostriedkov pre rozvoj elektrotechniky, vyše
32 % na rozvoj hutníctva a strojárstva a takmer
3 % na zabezpečenie štátnych cieľových
programov.
Uplatnenie už realizovaných výsledkov výskumných
a vývojových prác by malo viesť v roku
1983 k zavedeniu výroby v hodnote 85 mld Kčs, prinášať
materiálové úspory v hodnote 1,5 mld Kčs,
znížiť dovoznú náročnosť
(z nesocialistických krajín) o 2 mld Kčs
a usporiť okolo 31 tis. pracovných síl. V súlade
s potrebami a stavom tvorivej aktivity by mal nárast spoločenského
prospechu z vynálezov a zlepšovacích návrhov
využitých v roku 1983 dosiahnuť 5-6 %.
Svoj aktívny prínos by malo priniesť tiež
rozšírenie povinného hodnotenia akosti výrobkov
štátnymi skúšobňami na ďalšie
skupiny výrobkov, ktoré sú významné
zvlášť z hľadiska potrieb vnútorného
a zahraničného trhu a v čo najväčšej
miere presun hodnotenia už do predvýrobných
etáp.
V oblasti práce a miezd bude rozhodovať dosiahnutie
výraznejšieho pokroku v rozširovaní a
skvalitňovaní normatívnej základne
a prenesenie objektivizovaných noriem do riadiacej a mzdovej
praxe. Ďalej väčšia orientácia ukazovateľov
prémiovania a odmeňovania na kvalitu a na úspory,
ako aj na plnenie kľúčových úloh
technického rozvoja.
V oblasti cien bude, podľa názoru výborov,
významné venovať na podporu plánovaných
zámerov pozornosť nielen stimulácii pokrokových
výrobkov a zvlášť výrobkov vyvážaných,
ale i hodnotenie, ako náročné cenové
limity pôsobia na činnosť vývojových
pracovísk a pracovníkov predvýrobných
etáp a ako ovplyvňujú prístupy k inovácii
výroby.
Vo finančnej oblasti bol ocenený prístup
k experimentálnemu overeniu opatrení, ktoré
budú sledovať rýchlejšie uplatňovanie
vedeckotechnických poznatkov a zvýšenie účinnosti
zahranično-ekonomických vzťahov. V oblasti
pôsobenia Štátnej banky Československej
najmä snaha o riešenie nežiadúceho vývoja
štruktúry prevádzkových úverov
a miery úverových výpomocí a pozastavených
platieb. Podobne tiež uplatnenie ekonomických nástrojov
banky k obmedzeniu vnútorného používania
vytvoreného národného dôchodku akumuláciami,
ktoré by plynuli len z nadmerných zásob a
do neefektívnych a nežiadúcich investícií.
S priaznivým ocenením sa stretol i názor,
krátiť v oblastiach devízovej regulácie
prostriedky na dovoz tým organizáciám, ktoré
pôsobia výpadok inkasa za devízy.
Dôležité je, že kontrolná činnosť
bude podľa zámerov ľudovej kontroly orientovaná
na tie oblasti kľúčového významu,
ktoré rozhodujú o zabezpečení intenzifikácie
ekonomiky, dosiahnutí vyššieho efektu vonkajších
ekonomických vzťahov, racionálneho využívania
energetických a surovinových zdrojov a rastu intenzifikácie
vybraných poľnohospodárskych plodín.
Pozitívne by mala pôsobiť tiež pozornosť
kontroly, venovaná účinnosti opatrení
prijatých k efektívnemu vývoju zásob
a na úrovni republík otázka rýchlejšieho
prispôsobovania štruktúry stavebníctva
potrebám investičnej výstavby.
Pri posudzovaní týchto a ďalších
podmienok, ktoré majú v budúcom roku priaznivo
pôsobiť na dosiahnutie plánovanej tvorby a použitie
hmotných a finančných zdrojov a ich kvality,
resp. na efektívne plnenie plánovaných príjmov
a použitia výdavkov vo výrobnej a nevýrobnej
sfére, zvažovali tiež jednotlivé výbory
podľa svojich poznatkov, ako príslušné
orgány reagovali na predchádzajúce odporúčania
výborov, týkajúce sa činnosti a hospodárenia
subjektov príslušnej kapitoly. Prerokovali k tomu
podané vysvetlenie, prípadne vzali na vedomie, že
o plnení týchto úloh sa bude hovoriť
v správe ku kapitole ŠZÚ 1982.
V niektorých prípadoch výbory považovali
za účelné doplniť svoje kladné
stanovisko ku kapitole prijatím ďalších
odporúčaní smerovaných k príslušnému
orgánu.
Tak v plánovacej oblasti odporučili pri racionálnej
úprave plánovacej metodiky zvýrazniť
jej zameranie na súčasné hlavné smery
a potreby rozvoja a pôsobiť na prehlbovanie medziodvetvových
bilancií a úlohy územných plánov.
Pritom aktívne podporovať a ovplyvňovať
ekonomické myslenie a tvorivú aktivitu plánovaných
miest hospodárskej sféry. V informačnej sfére
dosiahnuť vždy vysokú kvalitu a objektivitu zhodnocovania
pracovných, hmotných a finančných
stránok reprodukčného procesu a prednostne
orientovať informačný systém na rozhodujúce
úlohy a ukazovatele príslušnej oblasti.
V cenovej oblasti sa príslušné výbory
chcú zoznámiť s účinnosťou
tohoročných januárových úprav
maloobchodných cien a s problémami riešenia
účinnej stimulácie uplatňovania vedeckotechnických
poznatkov a vyššej kvality výrobkov.
V oblastiach pôsobenia štátnej banky predpokladajú
výbory najmä nekompromisné presadzovanie mobilizačných
smerov vo vývoji a použití zásob a širšiu
pozornosť využívaniu devízovonávratných
úverov na podporu vývoja a rýchlonávratných
akcií. Vo finančnej oblasti odporúčajú
dôslednú orientáciu revízií
a kontrol na úroveň evidencie a správy národného
majetku a na spôsob hospodárenia s ním, vzhľadom
na súčasné úlohy tých organizácií,
ktoré tento majetok obhospodarujú.
V oblasti kontroly sa pripomenula hlavne potreba dôsledne
a na všetkých k tomu určených úsekoch
uviesť do života nové zásady kontroly
v národnom hospodárstve a v štátnej
správe a sústavne sledovať, ako jej výsledky
budú využívané v ďalšej riadiacej
praxi.
Pokiaľ ide o výrobné oblasti, pripomenuli sa
príslušným rezortom závery prijaté
na druhej samostatnej schôdzke Snemovne ľudu a Snemovne
národov. Rezortu hutníctva a ťažkého
strojárstva sa odporučilo zhodnotiť zmeny v
investičnej politike rôznych krajín, a to
najmä z hľadiska ich účinku na štruktúru
potrieb a poznatky premietnuť do perspektív vývozných
zámerov a možností.
V elektrotechnickom priemysle prehĺbiť opatrenia na
zvyšovanie akosti a spoľahlivosti výrobkov a
v praxi k tomu účinne využívať
zlepšovacie návrhy a vynálezy. V oblasti palív
a energetiky venovať pozornosť tiež získavaniu
pracovníkov pre hospodárske organizácie rezortu
a na úseku dopravy využiť nižšie tempo
rozvoja k ďalšiemu skvalitneniu prepravy a spoľahlivejšiemu
zabezpečeniu prepravných potrieb.
Ministerstvu pre technický a investičný rozvoj
výbory odporučili venovať pozornosť miere
podielového financovania plánu technického
rozvoja, s cieľom dosiahnuť lepšiu prípravu
programov tohto rozvoja a rýchlejšiu návratnosť
vynakladaných prostriedkov. V oblasti Úradu pre
vynálezy a objavy podporili vybavenie Ústrednej
knižnice patentovej literatúry zodpovedajúcou
technikou.
Rezortu spojov odporučili znovu zvážiť
predpoklady rýchlejšieho pokrytia nášho
územia 2. programom televízie a využiť
na riešenie posledné poznatky vedy a techniky.
Ministerstvu zahraničného obchodu sa odporučilo
pokračovať v spolupráci s výrobou na
riešenie vhodných fondov pre potreby vývozu
a dosiahnuť širšie ponuky inovovaných výrobkov,
ďalšie služby a lepšie dodacie podmienky.
Vážené súdružky a súdruhovia,
všetky tieto výsledky rokovania výborov Snemovne
ľudu, uskutočneného spoločne s výbormi
Snemovne národov o jednolivých rozpočtových
kapitolách Štátneho rozpočtu federácie
na rok 1983 mne, ako spoločnému spravodajcovi výborov
Snemovne ľudu, dovoľujú odporučiť,
aby Snemovňa ľudu vyslovila s návrhom rozpočtového
zákona federácie na rok 1983 súhlas.
Předsedající předseda FS A.
Indra: Děkuji poslanci Urbanovi. Uděluji slovo
společnému zpravodaji výborů Sněmovny
národů poslanci Jaroslavu Brabcovi.
Společný zpravodaj výborů Sněmovny
národů poslanec J. Brabec: Vážený
soudruhu generální tajemníku Komunistické
strany Československa a prezidente Československé
socialistické republiky, vážený soudruhu
předsedo, vážené soudružky poslankyně,
vážení soudruzi poslanci, k odpovědnému
posouzení projednávaného návrhu rozpočtového
zákona federace na rok 1983 je pro nás důležitou
zvláště otázka, jak je pojetí
státního rozpočtu orientováno, po
zvážení výsledků dosahovaných
v prvních dvou letech této pětiletky, k podpoře
záměrů a cílů hospodářské
a sociální politiky, obsažených v přijatém
námi zákoně o 7. pětiletém
plánu.
Z tohoto pohledu lze soudit, že státní rozpočet
je svými ukazateli a záměry do nich zapracovanými
pojat tak, aby podporoval progresivní směry a cesty
ekonomického růstu a zabezpečoval dosažení
rozpočtové vyrovnanosti. Prostředkem k tomu
je zejména vytyčení finančních
předpokladů pro realizaci věcných
úkolů státního plánu a strukturálních
změn, nezbytných k prosazení výraznějšího
růstu intenzifikace ekonomiky a její celkové
výkonnosti, a dále přístup k zajištění
programových úspor a k vytváření
podmínek, rozhodných pro dodržení vnitřní
a vnější finanční rovnováhy.
Projednání souhrnného znění
státního rozpočtu a jemu odpovídajícího
zákona v pověřených výborech
sněmoven zdůraznilo především
známou nám již a na nedávném
7. zasedání ÚV KSČ znovu připomenutou
skutečnost, že nástup k dosažení
vyšší dynamiky hospodářského
rozvoje musí být provázen též
efektivnější tvorbou a racionálnějším
využíváním reálně dosažitelných
zdrojů hmotných a finančních. Zejména
pak dosažením vyššího stupně
zhodnocování všech materiálních
a energetických vstupů do výroby, vysoce
odpovědným a cílevědomým naplněním
programů racionalizace a prosazením strukturálních
změn, vedoucích k podpoře úsporných
programů.