Předsedající
předseda SL V. David:
Děkuji společné zpravodajce výborů
Sněmovny lidu poslankyni Vávrové.
Po vyslechnutí zpravodajských
zpráv bude naše jednání pokračovat
rozpravou, do které se písemně přihlásil
jediný řečník, a to poslanec Július
Hašana. Dávám mu slovo.
Poslanec SL J. Hašana:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci.
V dôvodovej a v spravodajských správach sa
konštatovalo, že nová právna úprava
hlásenia a evidencie pobytu občanov bude prínosom
pre obmedzenie trestnej činnosti protispoločenských
živlov. Sprísnenie nariadení o lehotách
hlásenia pobytu dáva k tomu určité
predpoklady. Hlásenie trvalého a prechodného
pobytu, prípadne pobytu osôb po území
republiky a na základe automatizovanej evidencie môžu
byť potrebné údaje z centrálneho registru
získané okamžite a použité pre
operatívnu činnosť. To platí pre prehľad
o všetkom obyvateľstve, ktoré v minulosti nezazanamenalo
toľko zmien v miestach trvalého a prechodného
bydliska ako v súčasnej dobe. Tento pohyb obyvateľstva,
vo väčšine prípadov zodpovedá našim
spoločenským záujmom. S tým bezprostredne
súvisí trvalé a prechodné presídlenie.
V súvislosti s presunmi obyvateľstva
dochádza však aj k nedostatkom v hlásení
pobytu. Nie vždy je zachytený pohyb obyvateľov
a tak sa často stráca prehľad o pobyte a evidencii
niektorých občanov. Okrem prípadov, kedy
hlásenie o pobyte sa nepodáva z pohodlnosti, nedbalosti
a niekedy i z neznalosti zákona a nariadení, sú
prípady, kedy hlásenie sa podáva zámerne
skreslene a nepravdivo. Dotýka sa to predovšetkým
takých ľudí, ktorí majú záujem
na neadresnosti svojho pobytu, ktorí sa snažia vyhnúť
sa spoločensky prospešnej práci, nechcú
byť zapojení do pracovného procesu, prípadne
chcú pokračovať v trestnej činnosti.
Tieto prípady nie sú ojedinelé a záujem
týchto protispoločenských elementov sa sústreďuje
na to, či bude alebo nebude odhalená ich trestná
činnosť. Záujem tejto kategórie osôb
sa sústreďuje na miesta, kde predpokladajú
nepravdepodobnosť svojho odhalenia. Dúfajú,
že sa stratia v dave a preto vyhľadávajú
predovšetkým veľké mestá. Uvádzajú
údaje o neexistujúcich miestach bydliska, neexistujúcich
prenajímateľoch alebo ubytovacích zariadeniach.
Nebýva zvlášťnosťou, že bývajú
v opustených domoch určených na demolovanie
i v iných miestach. Sú známe prípady,
kedy sa hlásia na zhodné mená a bydliská
svojich príbuzných.
Je zrejmé, že ustanovenie
dnes prerokúvaného vládneho návrhu
zákona nemôže všetky uvedené nedostatky
odstrániť, že evidencia obyvateľstva nemôže
dať o každej osobe a jej pobyte v ktoromkoľvek
čase, ale umožní minimálne sa zamerať
na prvý pohyb z miesta bydliska a byť ukazovateľom
na pohyb ďalší.
Súdružky, súdruhovia
poslanci, z času na čas sme svedkami pátrania
po osobách. Nie vždy je dôvod predchádzajúca
spáchaná trestná činnosť. V rade
prípadov ide o nezvestné staré a nemocné
osoby. Toto pátranie, ktoré by často mohlo
byť i kratšie, je celkom úspešné.
V jednom z hodnotených období bolo vypátraných
dovedna 92 % hľadaných osôb, 8 % hľadaných
boli nebezpeční páchatelia trestnej činnosti,
ktorí využili svoje "znalosti a skúsenosti",
aby sa pátraniu vyhli a nemuseli sa zodpovedať zo
svojej činnosti. Uvedené percentá vypátraných,
i keď sú pozitívne, prezrádzajú
skutočnosť, že najzávažnejšie
je práve to, že medzi nezistenými osobami sú
predovšetkým osoby spoločensky nebezpečné,
k ich vyhľadaniu, obvykle celoštátnym pátraním,
sa vynakladá veľa síl a prostriedkov. V mnohých
prípadoch ide o osoby už predtým trestané,
ktorým bol uložený ochranný dozor. Tieto
osoby využívajú nedostatočnú
kontrolu, strácajú sa z dohľadu, z miesta bydliska,
kde sa majú zdržovať a hlásiť a stávajú
sa z nich kočovníci na území celej
našej republiky.
Súdružky a súdruhovia
poslanci. Treba si plne uvedomiť, že návrh nového
zákona o hlásení a evidencii pobytu obyvateľstva
nemôže riešiť trestnú činnosť,
ale že v značnej miere pri jeho prísnom a dôslednom
plnení môže mať kladný vplyv na
zníženie trestnej činnosti kriminálnych
živlov.
Povinnosť hlásenia pobytu
jednotlivcov a ubytovateľov umožní lepšie
sledovanie pohybu, rýchle informácie z automatizovanej
evidencie pre operatívnu činnosť všetkých
príslušných orgánov.
Pripomínam, že dôsledná
realizácia návrhu zákona a snaha o zníženie
trestnej činnosti je záležitosťou všetkých
príslušných orgánov, a to nielen bezpečnostných,
ako aj našich občanov.
Odporúčam, súdružky
a súdruhovia poslanci, predložený vládny
návrh zákona o hlásení a evidencii
pobytu občanov schváliť.
Ďakujem za pozornosť.
Předsedající
předseda SL V. David:
Děkuji poslanci Hašanovi. Hlásí se někdo
další do rozpravy? (Nikdo.) Nikdo. Prohlašuji
proto rozpravu za skončenou.
Přeje si závěrečné
slovo soudruh ministr Obzina? (Nepřeje.)
Žádají o závěrečné
slovo společné zpravodajky výborů
obou sněmoven? (Nežádají.)
Nyní budeme hlasovat. V zasedacím
sále je přítomno 150 poslanců Sněmovny
lidu, 57 poslanců Sněmovny národů
zvolených v České socialistické republice
a 60 poslanců Sněmovny národů zvolených
ve Slovenské socialistické republice. Podmínky
jsou splněny, obě sněmovny jsou usnášení
schopné.
Nejdříve prosím
o hlasování poslance Sněmovny národů.
Kdo z poslanců Sněmovny
národů souhlasí s předloženým
návrhem zákona, který doporučila společná
zpravodajka, ať zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování?
(Nikdo.) Děkuji.
Sněmovna národů
návrh zákona schválila.
Nyní budou hlasovat poslanci
Sněmovny lidu.
Kdo z poslanců této
sněmovny souhlasí s návrhem zákona,
doporučeným společnou zpravodajkou, ať
zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? Nikdo.
Zdržel se hlasování.
Také nikdo.
Také Sněmovna lidu
návrh zákona schválila.
Vzhledem k souhlasnému usnesení
obou sněmoven konstatuji, že Federální
shromáždění Československé
socialistické republiky schválilo zákon o
hlášení a evidenci pobytu občanů.
Vážené soudružky
a soudruzi poslanci, nyní přerušíme
naše jednání na půl hodiny. Pokračovat
budeme v 10.30 hodin.
Schůzi bude řídit
místopředseda Federálního shromáždění
poslanec Bohuslav Kučera.
(Jednání přerušeno
v 10.05 hod.)
(Jednání opět
zahájeno v 10.31 hod.)
(Řízení schůze
převzal místopředseda Federálního
shromáždění B. Kučera.)
Předsedající
místopředseda FS B. Kučera:
Vážené Federální shromáždění,
soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, budeme pokračovat
v přerušeném jednání 6. společné
schůze Sněmovny lidu a Sněmovny národů
Federálního shromáždění
Československé socialistické republiky.
Podle schváleného poradu
projednáme nyní
Tento vládní návrh
odůvodní ministr zahraničních věcí
ČSSR soudruh Bohuslav Chňoupek. Prosím, aby
se ujal slova.
Ministr zahraničních
věcí ČSSR B. Chňoupek:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky poslankyne a poslanci. Zmluvu s Cyperskou
republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych
a trestných, ktorá sa dnes predkladá spoločnej
schôdzi Snemovne ľudu a Snemovne národov Federálneho
zhromaždenia, podpísali v Nikózii 23. apríla
tohto roku ministri zahraničných vecí Cypru
a Československa.
Žiada sa v tejto súvislosti
zdôrazniť, ako veľmi si vážime politiku
nezúčastnenosti Cyperskej republiky a jej prínos
k mierovému spolunažívaniu.
Vždy sme podporovali a podporujeme
jej úsilie o mierové riešenie cyperskej otázky
v súlade s príslušnými rezolúciami
OSN. Podporujeme cyperský ľud v jeho boji za zachovanie
nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti,
za úplnú demilitarizáciu Cypru, proti zahraničnému
zasahovaniu a proti snahám niektorých západných
štátov riešiť túto otázku
mimo rámec OSN a vybudovať v tejto časti východného
Stredomoria základňu NATO. Zastávame názor,
že vyriešeniu tohto problému by rozhodne prospelo
zvolanie reprezentatívnej medzinárodnej konferenice
o Cypre v duchu stále aktuálneho sovietskeho návrhu
z roku 1974.
Ako konštatovala včerajšia
správa o československej zahraničnej politike,
v našich vzťahoch s Cyperskou republikou - teda krajinou,
s ktorou máme totožné alebo veľmi blízke
názory na kľúčové medzinárodné
otázky -sme pokročili v úspešnom rozvoji
vzájomne výhodnej spolupráce. Výrazom
dosiahnutej úrovne vzájomných vzťahov
a vôle oboch štátov pokračovať v
započatom smere spolupráce je aj uzavretie predkladanej
Zmluvy o právnej pomoci.
Základné ustanovenia
Zmluvy zaručujú občanom jedného štátu
zdržiavajúcim sa na území štátu
druhého rovnakú právnu ochranu, aká
je zaručená vlastným občanom druhého
štátu. Princípy rovnoprávnosti, vzájomného
rešpektovania a nediskriminácie medzi štátmi
sa tak na základe Zmluvy uplatňujú aj vo
vzťahoch štátov k občanom štátu
druhého.
Zmluvná úprava postupu
pri vybavovaní žiadostí o právnu pomoc
justičnými orgánmi, prinesie tiež zjednodušenie
postupu pri vybavovaní vecí dotýkajúcich
sa Cyperskej republiky.
Základný cieľ
celej Zmluvy - uľahčiť ochranu práv a
právom chránených záujmov občanov
jedného štátu na území štátu
druhého - sleduje aj úprava uznávania a vykonávania
rozhodnutí o občianskoprávnych nárokoch.
Spoločné ciele obidvoch
štátov v boji proti trestnej činnosti a záujem
na čo najúčinnejšom postihu páchateľov
našli svoj výraz v ustanoveniach Zmluvy o vydávaní
a prevzatí trestného stíhania. Treba predovšetkým
vyzdvihnúť, že obidva štáty sa výslovne
zaväzujú, vydávať si páchateľov
spoločensky vysoko nebezpečných činov
medzinárodného terorizmu, vrátane činov
namierených proti bezpečnosti civilného letectva.
Tieto ustanovenia Zmluvy sú významným spoločenským
príspevkom v boji proti medzinárodnému terorizmu
vo všetkých jeho formách. Usilujeme sa o to,
aby takéto ustanovenia boli súčasťou
našich všetkých ďalších zmlúv
o vydávaní.
Vážený súdruh
predseda, vážené súdružky poslankyne
a vážení súdruhovia poslanci, predkladaná
Zmluva plne zodpovedá cieľom československej
zahraničnej politiky. Vychádza zo súčasnej
úrovne československo-cyperských vzťahov
a bude aj účinným nástrojom ich budúceho
rozvoja.
Zmluva obsahuje ustanovenia z oblastí
upravovaných československými zákonmi.
Jej uzavretie si nevyžaduje žiadne zmeny v československom
právnom poriadku.
Odporúčam preto, aby
na dnešnom spoločnom zasadnutí Snemovne ľudu
a Snemovne národov vyslovilo Federálne zhromaždenie
s uvedenou Zmluvou súhlas. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající
místopředseda FS B. Kučera:
Děkuji soudruhu ministrovi za výklad k projednávané
smlouvě.
Vládní návrh
byl přikázán k projednání výborům
ústavně právním a zahraničním
obou sněmoven, které pověřily společným
zpravodajem poslance Vladimíra Bačíka, člena
zahraničného výboru Sněmovny národů
a poslankyni Alenu Molnárovou, členku ústavně
právního výboru Sněmovny lidu.
Za výbory Sněmovny
národů přednese společnou zpravodajskou
zprávu poslanec Vladimír Bačík. Uděluji
mu slovo.
Poslanec SN V. Bačík:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky a súdruhovia poslanci, minister zahraničných
vecí súdruh Bohuslav Chňoupek podrobne zdôvodnil
návrh Zmluvy o právnej pomoci medzi Československou
socialistickou republikou a Cyperskou republikou.
Zahraničné a Ústavnoprávne
výbory Snemovne národov venovali prerokúvaniu
uvedeného dokumentu náležitú pozornosť
tak z praktického, ako aj z politického hľadiska.
Ide o jeden z 12 platných zmluvných dokumentov medzi
obidvoma štátmi, ktorý vytvára podmienky
pre ďalší, kvalitatívne vyšší
stupeň vzájomných stykov.
Poslanci uvedených výborov
sú si plne vedomí veľmi zložitej situácie,
v ktorej sa táto malá ostrovná republika
nachádza.
Vzhľadom na svoju strategickú
polohu vo východnej časti Stredozemného mora,
bol Cyprus po celé svoje dejiny objektom výbojov
okolitých štátov a imperialistických
veľmocí, z čoho pramenili všetky tragédie
v histórii cyperského ľudu.
Situácia v tejto ostrovnej
krajine, ktorá meria necelých 10 tis. km2
a má takmer 650 tis. obyvateľov, z toho 78 % Grékov
a 18 % Turkov, hrozí teraz komplikáciami, pretože
nebola odstránená ich hlavná príčina,
t. j. vmešovanie sa amerického imperializmu do vnútorných
vecí Cyperskej republiky.
Úsilie USA a NATO smeruje
k tomu, donútiť Cyprus k opusteniu línie neangažovanej
zahraničnej politiky, oslabiť revolučné,
silné pokrokové hnutie a posilniť pozície
reakčných síl v obidvoch častiach
ostrova a predovšetkým zachovať, a pokiaľ
možno rozšíriť ich vojenskú prítomnosť
na ostrove. Ropa a národnooslobodzovacie hnutie v stredovýchodnej
a blízkovýchodnej oblasti a vzostup vplyvu demokratických
síl na Cypre, to všetko zvyšuje nepokoj imperializmu,
ktorý sa snaží za každú cenu udržať
svoje pozície v tejto oblasti. Tým je daný
hlbší zmysel cyperského problému.
Sovietsky zväz a krajiny socialistického
spoločenstva sa od samého začiatku stavali
proti akémukoľvek vonkajšiemu zasahovaniu do
cyperských záležitostí a vyslovili sa
pre okamžité zastavenie cudzej intervencie. Mali veľký
podiel na tom, že OSN schválila rezolúcie,
ktoré sa stali všeobecne uznávaným základom
urovnania cyperského problému.
Cyperský prezident Kyprianu
pri oficiálnej návšteve Československa
v roku 1980 opakoval súhlas cyperskej vlády so sovietskym
návrhom na zvolanie medzinárodnej konferencie o
Cypre. Dokladom pozitívneho vývoja našich vzťahov
s Cyperskou republikou je aj oficiálna návšteva
delegácie Federálneho zhromaždenia ČSSR
vedená jej predsedom súdruhom Aloisom Indrom v Nikózii
v roku 1981.
Výbory dospeli k záveru,
že vzťahy medzi štátmi sa rozvíjajú
vo všetkých oblastiach priaznivo a že prerokúvaný
dokument nielen pomôže hospodársku spoluprácu
zjednodušiť, ale má aj politický význam
v tom, že je výrazom našej podpory spravodlivej
veci cyperského obyvateľstva, že je dôkazom
našej podpory úsilia jeho obidvoch národov
dosiahnuť skutočne spravodlivé riešenie
situácie.