Není neznámou skutečností,
že občanskoprávní agenda soudů
je bohatá a počet projednávaných případů
nikterak neklesá. Z tohoto důvodu lze jen uvítat
rozšíření možnosti použití
rozkazního řízení, které napříště
už nemá být striktně vázáno
pouze na návrh žalobce.
Předložená novela
občanského soudního řádu -
jak už zde bylo zdůrazněno - vnáší
pořádek také do výše základní
nepostižitelné částky při výkonu
rozhodnutí srážkami ze mzdy, která bude
upravena nižší právní normou -
vládním nařízením.
Soudružky poslankyně,
soudruzi poslanci, jako zpravodaj ústavně právního
výboru Sněmovny lidu se připojuji ke stanovisku
zpravodajky ústavně právního výboru
Sněmovny národů a navrhuji Sněmovně
lidu vládní návrh novely občanského
soudního řádu, jakož i vládní
návrh novely notářského řádu
schválit v předloženém znění.
Předsedající
předseda SL V. David:
Děkuji poslanci Bartončíkovi za přednesení
zpravodajské zprávy. Soudružky a soudruzi,
do rozpravy k těmto bodům se nikdo písemně
nepřihlásil.
Ptám se proto, zda někdo
z poslanců žádá o slovo. (Nikdo.)
Žádá o slovo s.
akademik Laco? (Nikoliv.)
Můžeme tedy přistoupit
k hlasování.
V zasedacím sále je
přítomno 148 poslanců Sněmovny lidu,
52 poslanci Sněmovny národů zvolení
v České socialistické republice a 60 poslanců
Sněmovny národů zvolených ve Slovenské
socialistické republice. Obě sněmovny jsou
podle ústavního zákona o československé
federaci usnášení schopné.
O každém vládním
návrhu budeme hlasovat odděleně.
Nejdříve budeme hlasovat
o vládním návrhu zákona, kterým
se mění a doplňuje občanský
soudní řád.
Nejdříve budou hlasovat
poslanci Sněmovny lidu.
Kdo souhlasí s návrhem
zákona uvedeným v parlamentním tisku č.
56 a podle doporučení zpravodaje ústavně
právního výboru Sněmovny lidu, nechť
zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování?
(Nikdo.) Také nikdo.
Sněmovna lidu návrh
zákona schválila.
Nyní prosím o hlasování
poslance Sněmovny národů.
Kdo souhlasí s návrhem
zákona podle doporučení zpravodajky ústavně
právního výboru Sněmovny národů,
prosím, ať zvedne ruku. (Hlasuje se.)
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování?
(Nikdo.) Také nikdo.
Poslanci Sněmovny národů
návrh zákona schválili.
Vzhledem k souhlasnému usnesení
obou sněmoven konstatuji, že Federální
shromáždění Československé
socialistické republiky schválilo zákon,
kterým se mění a doplňuje občanský
soudní řád.
Nyní budeme hlasovat o vládním
návrhu zákona, kterým se mění
a doplňuje zákon o státním notářství
a o řízení před státním
notářstvím (notářský
řád).
Nejdříve budou hlasovat
poslanci Sněmovny národů.
Kdo souhlasí s návrhem
zákona, uvedeným v parlamentním tisku č.
57, podle doporučení zpravodajky ústavně
právního výboru Sněmovny národů,
nechť zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování?
(Nikdo.) Také nikdo.
Sněmovna národů
návrh zákona schválila.
Nyní prosím o hlasování
poslance Sněmovny lidu.
Kdo souhlasí s návrhem
zákona podle doporučení zpravodaje ústavně
právního výboru Sněmovny lidu, prosím,
ať zvedne ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování.
(Nikdo.) Také nikdo.
Sněmovna lidu návrh
zákona schválila.
Vzhledem k souhlasnému usnesení
obou sněmoven konstatuji, že Federální
shromáždění Československé
socialistické republiky schválilo zákon,
kterým se mění a doplňuje zákon
o státním notářství a o řízení
před státním notářstvím
(notářský řád).
Dalším bodem našeho
pořadu je
Uvedený vládní
návrh odůvodní ministr vnitra Československé
socialistické republiky soudruh Jaromír Obzina.
Prosím, aby se ujal slova.
Ministr vnitra ČSSR J.
Obzina: Vážený
soudruhu předsedo, milé soudružky poslankyně,
vážení soudruzi poslanci, jménem vlády
Československé socialistické republiky vám
předkládám k projednání a schválení
návrh zákona o hlášení a evidenci
pobytu občanů. Obsahová náplň
navrhovaného zákona je politicky velmi důležitá
a citlivá, neboť se dotýká jak celospolečenských
a celostátních zájmů, tak zájmů
každého jednotlivého občana bez výjimky.
Celospolečenský a celostátní
význam navrhovaného zákona spočívá
v tom, že jeho realizace bude jedním z důležitých
zdrojů informací pro stranické, státní,
hospodářské a společenské organizace
a jejich orgány, které se při své
analytické a rozhodovací činnosti na všech
stupních musí opírat o dokonalou a přesnou
soustavu informací a dat nejen z oblasti národního
hospodářství, sociální, kulturní
a politické sféry, nýbrž i o přesné
a pravdivé údaje o pobytu, pohybu a vývojových
tendencích struktury obyvatelstva. Jen tak lze dosáhnout
toho, aby sociální a národohospodářské
plánování a řízení a
stejně tak opatření k upevňování
a zdokonalování ochrany bezpečnosti občanů,
společnosti a socialistického státu odpovídala
objektivním skutečnostem, společenské
realitě. Celospolečenský aspekt navrhované
právní úpravy spočívá
i v tom, že administrativními zásahy a opatřeními
nebude život občanů ztěžován
a občané obtěžováni povinnostmi
nad nutný rámec jejich osobního a celospolečenského
zájmu.
Sledovaných záměrů
na úseku hlášení a evidence pobytu nelze
dosáhnout bez aktivní spolupráce samotných
občanů. Proto podstatou navrhovaného zákona
je, nejvyšší právní normou stanovit
jak povinnostmi státních orgánů, tak
občanů, aby bylo dosaženo očekávaného
cíle.
Stávající zákon
č. 52/1949 Sb., o hlášení a evidenci
pobytu občanů se osvědčil. Navrhovaná
úprava proto sleduje zdokonalení, zjednodušení
a zkvalitnění praxe, zobecnění získaných
poznatků a odráží objektivní
změny, k nimž došlo v průběhu 32
leté účinnosti dosud platného zákona,
jak z důvodové zprávy a návrhu nového
zákona vyplývá, tvoří podstatu
změn především tyto skutečnosti:
1. praktické zjednodušení
ohlašovací povinnosti občana a ekonomie času
při plnění této povinnosti;
2. zajištění dokonalé
evidence, umožňující státním
a hospodářským orgánům zkvalitnění
analytické, plánovací a řídící
činnosti, ať již se dotýká zájmů
občanů ve společnosti jako celku, nebo zájmů
jednotlivých občanů v rámci územních
správních celků;
3. konkrétní a aktuální
praxí hlášení a evidencí pobytu
občanů získat a mít k dispozici v
nutných případech pohotovou a spolehlivou
identifikaci občanů a tak přispívat
k upevňování společenského
pořádku a ke zvýšení předpokladů
úspěšného boje s protispolečenskou
činností, zvláště pak s trestnou
činností asociálních a parazitujících
živlů a recidivistů;
4. vytvářet materiálně
technické a kádrové předpoklady pro
automatizované zpracování dat i údajů
o pobytu občanů při úspoře
pracovních sil a efektivním využívání
finančních prostředků.
Ke zkvalitnění objektivních
předpokladů pro splnění cílů
obsažených v návrhu zákona bylo od roku
1981 započato s praktickou výstavbou centrálního
registru obyvatel, založeného na automatizovaném
a průběžném zpracování
dat. K tomu bylo plně využito údajů
získaných z celostátního sčítání
lidu, domů a bytů v roce 1980. Od ledna 1983 bude
zahájen zkušební celostátní provoz
centrálního registru obyvatel. Tím bude zajištěna
- mimo jiné - i materiální a technická
stránka realizace požadavků, vyplývajících
z návrhu zákona.
Navrhovaná právní
úprava je v souladu se zákonem o jednotné
soustavě sociálněekonomických informací
a je zcela oproštěna od ustanovení, která
by zdvojovala právní předpisy a proto striktně
a výlučně upravuje pouze vztahy hlášení
a evidence občanů.
Soudružky poslankyně,
soudruzi poslanci, předložený vládní
návrh zákona o hlášení a evidenci
občanů byl legislativně řádně
projednán a protože je přínosem k upevnění
a zdokonalení našeho právního řádu,
jménem vlády Československé socialistické
republiky doporučuji, aby po projednání byl
schválen.
Předsedající
předseda SL V. David:
Děkuji soudruhu ministru Obzinovi za výklad k projednávanému
vládnímu návrhu.
Výbory Sněmovny národů
pověřily funkcí společné zpravodajky
ověřovatelku výboru branného a bezpečnostního
poslankyni Emu Šarišskou a výbory Sněmovny
lidu členku ústavně právního
výboru poslankyni Dobromilu Vávrovou.
Prosím nejdříve
poslankyni Emu Šarišskou, aby přednesla zpravodajskou
zprávu.
Společná zpravodajka
výborů SN poslankyně E. Šarišská:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky poslankyne, vážení hostia,
vládny návrh zákona o hlásení
a evidencii pobytu občanov, ktorý prerokúvame,
je vážnym dokumentom, ktorý vytvára
podmienky na získanie podkladov pre riadiacu a rozhodujúcu
činnosť našich štátnych a hospodáskych
orgánov v zmysle potrieb súčasného
spoločenského vývoja.
Zvlášť v terajšej
dobe, charakterizovanej veľkým pohybom občanov
či už z hľadiska pracovných alebo rekreačných
na prechodný čas alebo trvale, zazbezpečuje
prerokúvaný vládny návrh zákona
poskytovanie všetkých potrebných údajov.
Popri tejto migrácii zabezpečuje aj poskytovanie
údajov o počte narodených, úmrtí,
počte svadieb a rozvodov. Že nejde o zanedbateľné
počty, je vidieť z číselných
údajov priložených k dôvodovej správe.
Doteraz platné zákonné
normy a praktizovaná práca s údajmi o evidencii
a pobyte občanov nevyhovujú súčasným
požiadavkám. Rovnako hľadisko pohotovosti momentálnych
údajov a ich spracovanie vyžaduje prechod na automatizovaný
systém evidencie, ktorý bude pohotový a operatívny.
Otázka evidencie občanov je dôležitá
pre štátne a hospodárske orgány a dotýka
sa bezprostredne aj všetkých občanov pri uplatňovaní
ich občianskych povinností a práv, napríklad
požiadaviek na byty a ubytovanie, výplaty odlučného,
daňových a iných povinností.
V dôvodovej správe súdruha
ministra bolo zdôraznené, že zákon dáva
predpoklady aj na obmedzenie trestnej činnosti kriminálnych
živlov.
Návrh prináša
upresnenie, alebo zmeny v ustanoveniach skorších zákonov
a smerníc, sprísnenie niektorých povinností
občanov a ubytovateľov. Pamätá sa aj na
zvláštne prípady hlásenia, či
už sú to napríklad zdravotnícke zariadenia,
sociálne ústavy, pobyt v pohraničnom pásme
a ďalšie.
Treba kladne hodnotiť snahu
o odbúranie zbytočnej administratívy spojenej
s hlásením a evidenciou.
Povinnosti sú formulované
jednoznačne a nepripúšťajú rôzny
výklad, nie sú formálne a prispievajú
k upevňovaniu systému evidencie občanov.
Pri prerokúvaní návrhu
zákona boli naše branné a bezpečnostné
výbory zoznámené aj s obsahom pripravovaných
vykonávacích pokynov. Naše výbory konštatovali,
že sú v súlade s návrhom zákona
a poskytujú tak občanom, ako aj vykonávacím
orgánom presné vysvetlivky.
Dôležitou skutočnosťou
je, že realizácia nového zákona nekladie
požiadavky na prideľovanie finančných
prostriedkov, ani na pracovné sily. Zvýšené
finančné náklady sa prejavujú v technickom
zebezpečení, t. j. pri zavedení potrebnej
techniky v automatizovanom systéme riadenia. Potrebné
finančné prostriedky sa vrátia v podobe rýchlych,
pohotových a presných informácií pre
všetky zainteresované orgány.
Pri prerokúvaní návrhu
zákona v branných a bezpečnostných
výboroch naši poslanci ocenili starostlivosť
venovanú jeho príprave, presnosti formulácií
a jasnému zdôvodneniu.
Pretože neboli vo výboroch
vznesené, okrem upresňujúcich otázok
nijaké pripomienky, navrhujem za Výbor branný
a bezpečnostný a Výbor ústavnoprávny
Snemovne národov, aby návrh zákona o hlásení
a evidencii občanov dnešná schôdza schválila
a jeho účinnosť bola stanovená od 1.
januára 1983. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající
předseda SL V. David:
Děkuji společné zpravodajce výborů
Sněmovny národů poslankyni Šarišské.
Nyní prosím poslankyni Dobromilu Vávrovou
o přednesení zpravodajské zprávy.
Společná zpravodajka
výborů SL poslankyně D. Vávrová:
Vážený soudruhu předsedo, vážené
soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, vážení
hosté, v září 1980 projednaly ústavně
právní výbory a výbory branné
a bezpečnostní Sněmovny lidu a Sněmovny
národů vládní návrh zásad
zákona o hlášení pobytu občanů
a vyslovily s nimi souhlas. Doporučily však některé
změny a úpravy, které se měly zohlednit
při přípravě paragrafovaného
znění návrhu zákona. Při projednávání
vládního návrhu zákona o hlášení
a evidenci pobytu občanů - tisk 42 - v ústavně
právních výborech a výborech branných
a bezpečnostních v září t.
r. jsme mohli konstatovat, že vláda v maximální
míře využila našich připomínek.
Jsem přesvědčena, že jejich akceptování
přispělo k upřesnění a ke srozumitelnosti
předloženého návrhu.
Dovolte mi nyní, soudružky
poslankyně a soudruzi poslanci, několik slov k ústavně
právní stránce vládního návrhu
zákona. Podle článku 26 ústavního
zákona č. 143/1968 Sb., o československé
federaci, ve znění ústavního zákona
č. 125/1970 Sb. patří do působnosti
Československé socialistické republiky kromě
jiného též jednotná právní
úprava evidence obyvatelstva; je tedy zcela v pořádku,
že se tak děje zákonem Federálního
shromáždění. Nová zákonná
úprava o hlášení a evidenci pobytu občanů
má působit v celé Československé
socialistické republice bezprostředně a jednotně
a v zájmu její komplexnosti je jistě nezbytné,
aby také stanovila způsob, jakým se budou
na realizaci tohoto zákona podílet národní
výbory.
Jak jsem již uvedla, byl vládní
návrh zákona o hlášení a evidenci
obyvatelstva projednán v ústavně právních
výborech a výborech branných a bezpečnostních
obou sněmoven a bez dalších připomínek
odsouhlasen. Nyní pro úplnost dodávám,
že také výbory České národní
rady a Slovenské národní rady vyslovily s
návrhem zákona souhlas.
Jako společná zpravodajka
ústavně právního výboru a výboru
branného a bezpečnostního Sněmovny
lidu se připojuji ke stanovisku společné
zpravodajky výborů Sněmovny národů
poslankyně Šarišské a navrhuji Sněmovně
lidu vládní návrh zákona o hlášení
a evidenci pobytu občanů v předloženém
znění schválit.