Jsem přesvědčen,
že všechny změny a doplnění občanského
zákoníku, o nichž tu bylo již podrobně
hovořeno, se osvědčí, pomohou ke zkvalitnění
právní regulace a dalšímu rozvoji socialistických
společenských vztahů a zpřesní
a rozšíří předpoklady pro účinnou
interpretační a aplikační praxi.
Jako společný zpravodaj
výborů ústavně právního,
pro průmysl, dopravu a obchod a pro zemědělství
a výživu Sněmovny národů navrhuji
proto Sněmovně národů, aby vládní
návrh zákona, kterým se mění
a doplňuje občanský zákoník
a upravují některé další majetkové
vztahy, schválila v předloženém znění.
Předsedající
první místopředseda FS J. Marko:
Ďakujem poslancovi Kupčíkovi. Do rozpravy sa
písomne k tomuto návrhu prihlásila poslankyňa
Anna Minárová. Prosím aby sa ujala slova.
Poslankyně SL A. Minárová:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci,
vo svojom vystúpení chcem sa zmieniť o časti
novelizácie Občianskeho zákonníka,
ktorá sa týka oblasti riešenia susedského
práva a susedských vzťahov v spojení
so zriadením vecných bremien za súčasnej
právnej úpravy.
Chcem poukázať na skutočnosť,
že rozmanitosť právnej úpravy v problematike
susedských vzťahov bola doposiaľ taká,
že túto neupravoval súhrnne ani jeden právny
predpis, pričom tieto zasahujú do rozličných
sfér spoločenského života. Rovnako aj
Občiansky zákonník neobsahoval špeciálne
ustanovenia o susedských vzťahoch. V súčasnosti
z občianskoprávneho ponímania susedské
vzťahy z hľadiska užívania susedských
nehnuteľností stále existujú a nestrácajú
svoju závažnosť, aj keď sa ich spoločenský
základ postupne mení. Doterajšia právna
úprava však mala len abstraktné ustanovenia,
ktoré neboli konkrétne zamerané na susedské
vzťahy a v dôsledku toho na konkrétny susedsky
spor muselo sa nájsť v právnom poriadku riešenie.
Preto v danej problematike možno plne súhlasiť
s doplnením Občianskeho zákonníka
v oblasti ochrany osobného vlastníctva.
Získané poznatky z
činnosti okresného súdu, ale aj národných
výborov v mojom volebnom obvode ukazujú, že
najväčší objem susedských sporov
tvoria predovšetkým zásahy do vlastníckeho
práva, či už priamo alebo nepriamo. Mám
na mysli najmä zásahy prostredníctvom organických
látok, ale aj zásahy vznikajúce z chovu domácich
zvierat. Rovnako osobitný problém v susedských
vzťahoch tvoria aj previsy stromov nad susedný pozemok,
stromy na hranici pozemkov, rôzne podrasty stromov a pod.
Doteraz platné ustanovenia Občianskeho zákonníka
nemajú špeciálne ustanovenia, ktoré
by priamo riešili ochranu proti takýmto zásahom
a pri riešení tejto problematiky možno sa oprieť
o jeho základné články VI a VII. Preto
je prínosom, že navrhnuté doplnenie Občianskeho
zákonníka v tejto oblasti zaoberá sa i týmito
problémami.
Z poznatkov v mojom volebnom obvode
som mala možnosť presvedčiť sa, že
okresný súd v zásade riešil konfliktné
situácie medzi vlastníkmi alebo užívateľmi
susediacich nehnuteľností v súlade s pravidlami
socialistického spolunažívania. Často
vychádzal pritom z informácií a stanovísk
národných výborov, ktoré by však
mali vo väčšej miere zasahovať v prípadoch,
kde je socialistické spolunažívanie porušené
zrejmým zásahom do práva. Mám na mysli
predovšetkým ochranu práv podľa §
5 Občianskeho zákonníka. Národné
výbory môžu prispieť k predchádzaniu
porušovania občianskoprávnych vzťahov
tým, že v rámci právno-výchovnej
a propagačnej činnosti budú vytvárať
priaznivé podmienky pre realizáciu občianskoprávnych
vzťahov. Cieľom takéhoto úsilia je dosiahnuť,
aby občania dodržiavali zákony a zásady
socialistického spolunažívania dobrovoľne,
bez štátneho donútenia.
Z činnosti národných
výborov vyplýva, že najčastejšie
dochádza k zásahom v oblasti užívania
pozemkov a vecí. Napríklad, v obciach sa vyskytujú
bežné prípady, kde vlastník pozemku
posunie plot na susedný pozemok - takzvané spory
o hranicu, občan uloží drevo na neohradenom
pozemku suseda, vlastník rodinného domu neopraví
poškodenú odkvapovú rúru a v dôsledku
toho dažďová voda tečie na dvor suseda,
prípadne poškodzuje steny susedovho domu. V praxi
ide o rozsiahlu rozmanitosť susedských vzťahov,
pričom niektoré už ani nemajú charakter
občianskoprávnych vzťahov, ako napr. stavebnoprávne
otázky, hygienicko-epidemiologické a pod. Ide o
to, aby národné výbory aj v týchto
prípadoch náležite usmernili občana
ako má v spornej veci postupovať a priamo riešiť
tie otázky, ktoré môžu vo vlastnej kompetencii
doriešiť.
Vo svojom príspevku chcem
sa ďalej v krátkosti zmieniť o novele Občianskeho
zákonníka k právam zodpovedajúcim
vecným bremenám. Terajšie ustanovenia Občianskeho
zákonníka síce umožňujú
zriadenie vecných bremien, avšak len veľmi obmedzene.
Často sme svedkami v bežnom živote, že pri
užívaní pozemkov, spoločne zastavaných
pozemkov, alebo iných nehnuteľností dochádza
k stretnutiu rôznych záujmov ich vlastníkov,
ako aj užívateľov susedných pozemkov,
ktoré následne vyústia v rôzne spory.
Týka sa to najmä sporov o povolenie prechodu cez pozemok,
o právo cesty, prípadne chodníka alebo prechodu
na iný susediaci pozemok, o právo prevádzať
vodu cez pozemok a pod. Nedostatok možnosti riešenia
problematiky vecných bremien za súčasnej
právnej úpravy je ešte zvýraznený
tým, že rozsah oprávnení vyplývajúcich
z týchto vecných bremien treba riešiť
v súlade s dnešnými požiadavkami moderného
života ako aj technického rozvoja. Mám na mysli
tú skutočnosť, že sústavne vznikajú
nové pomery, ktoré v susedských vzťahoch
nenadväzujú na predchádzajúce oprávnenia.
Napr. právo prevádzať vodu cez pozemok, keď
už v obci sa zriadila kanalizácia týkajúca
sa aj oprávnenej nehnuteľnosti, právo cesty
cez pozemok motorovými vozidlami, najmä nákladnými
autami, pričom pri zriadení vecného bremena
sa o tomto neuvažovalo. Skúsenosti z uplynulého
obdobia ukazujú, že riešenie tejto problematiky
za súčasnej právnej úpravy bolo značne
komplikované a v niektorých prípadoch len
veľmi ťažko sa urobila náprava pri regulácii
právnych vzťahov v spore občanov.
Pripravovaná novelizácia
Občianskeho zákonníka umožňuje
dokonalejšie riešenie potrieb občanov a jej prostredníctvom
odstráni sa veľa príčin, ktoré
doposiaľ narušovali občianske spolunažívanie
a viedli k mnohým sporom. Z tejto je potrebné vyzdvihnúť
najmä rozšírenie možnosti vzniku vecných
bremien, či už písomnou zmluvou, alebo ich
prechodom spolu s prevodom vlastníctva alebo s právom
osobného užívania na nového vlastníka
alebo užívateľa nehnuteľnosti. V dôsledku
toho bude možno naďalej zabezpečiť zriadenie
vecného bremena.
V závere chcem vysloviť
názor, že súčasná právna
úprava, ako aj novelizácia Občianskeho zákonníka
volí takú formu, ktorá sa bezprostredne dotýka
veľmi citlivej oblasti spoločenského života
v podobe regulácie medziľudských vzťahov
a občianskeho spolunažívania. Táto predovšetkým
umožní pružnejšie riešiť problematiku
občianskoprávnych vzťahov, do ktorých
vstupujú občania v bežnom živote. Preto
treba klásť jej zdokonaleniu veľký význam,
nakoľko zodpovedá súčasným potrebám
socialistického zákonodarstva, ako aj potrebám
rozvoja nášho štátu a ochrane občanov
i spoločnosti. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající
první místopředseda FS J. Marko:
Ďakujem poslankyni Minárovej. Súdružky
a súdruhovia, hlási sa ešte niekto do rozpravy?
Nehlási sa nikto. Vyhlasujem rozpravu za ukončenú.
Žiada podpredseda federálnej
vlády súdruh Karol Laco záverečné
slovo? (Nežádá.) Ďakujem.
Žiadajú ešte o slovo
spravodajcovia? (Nežádají.) Nežiadajú.
Ďakujem.
Môžem, súdružky
a súdruhovia, teda pristúpiť k hlasovaniu.
V sále je prítomných
151 poslancov Snemovne ľudu, 64 poslancov Snemovne národov
zvolených v Českej socialistickej republike, 60
poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej
socialistickej republike. Podľa článku 40 ústavného
zákona o československej federácii sú
snemovne spôsobilé sa uznášať.
Najskôr žiadam o hlasovanie
poslancov Snemovne národov.
Kto z týchto poslancov súhlasí
s návrhom odporučeným spoločným
spravodajcom, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nie je.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.)
Nikto.
Návrh zákona Snemovňa
národov jednomyseľne schválila.
Teraz prosím o hlasovanie
poslancov Snemovne ľudu.
Kto z poslancov tejto Snemovne súhlasí
s návrhom odporučeným spoločným
spravodajcom výborov Snemovne ľudu? (Hlasuje se.)
Ďakujem.
Je niekto proti? (Nikdo.) Nikto.
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.)
Nikto sa nezdržal.
Aj Snemovna ľudu návrh
schválila.
Vzhľadom na súhlasné
uznesenie obidvoch snemovní konštatujem, že Federálne
zhromaždenie Československej socialistickej republiky
schválilo zákon, ktorým sa mení a
dopĺňa Občiansky zákonník a
upravujú niektoré ďalšie majetkové
vzťahy.
Súdružky a súdruhovia
poslanci, prerušujem rokovanie 6. spoločnej schôdzky
Snemovne ľudu a Snemovne národov. Zajtrajšie
dopoludňajšie rokovanie začne o 8 hod. 30 minút
a bude ho riadiť podpredseda Federálneho zhromaždenia
a predseda Snemovne ľudu súdruh Václav David.
Ďakujem.