Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikdo.) Nikto.
Taktiež Snemovňa ľudu
návrh schválila.
Vzhľadom na súhlasné
uznesenie konštatujem, že Federálne zhromaždenie
Československej socialistickej republiky súhlasí
so Zmluvou medzi Československou socialistickou republikou
a Zväzom sovietskych socialistických republík
o právnej pomoci a právnych vzťahoch vo veciach
občianskych, rodinných a trestných, podpísanou
v Moskve dňa 12. augusta 1982.
Pristúpime k prerokúvaniu
ďalšieho bodu schváleného programu schôdze,
ktorým je
Uvedený vládny návrh
odôvodní minister poľnohospodárstva a
výživy ČSSR súdruh Josef Nágr,
ktorého prosím, aby sa ujal slova.
Ministr zemědělství
a výživy ČSSR J. Nágr:
Vážený soudruhu předsedo, vážené
soudružky poslankyně, vážení soudruzi
poslanci, federální vláda svým usnesením
ze dne 10. prosince minulého roku vyslovila souhlas s přístupem
Československé socialistické republiky k
Mezinárodní úmluvě o ochraně
rostlin.
Vzhledem k tomu, že pro uvedenou
úmluvu je předem nutný souhlas Federálního
shromáždění, dovolte mi, abych stručně
zdůvodnil předložený vládní
návrh.
Předložená úmluva
byla sjednána na půdě Organizace spojených
národů pro výživu a zemědělství
- FAO - již v roce 1951 a v platnost vstoupila v následujícím
roce.
Vzhledem k tomu, že však
Československá socialistická republika v
letech 1949 - 1969 přerušila své členství
v této organizaci, nedošlo v tomto období k
našemu přístupu k tomuto smluvnímu dokumentu.
Také bezprostředně
po obnovení našeho členství ve FAO se
nejevil přístup Československé socialistické
republiky k této úmluvě aktuálním.
Teprve v rámci zvyšované
aktivity naší republiky v této mezinárodní
organizaci jsme koncem sedmdesátých let dospěli
k názoru, že z mezinárodně politických
i komerčních důvodů je žádoucí
k úmluvě přistoupit, jak již předtím
učinily také některé další
socialistické země.
Vedle mezinárodně politických
hledisek v současném období, v němž
dochází k rozšíření výměny
zboží a celkové spolupráce - zejména
s mnohými rozvojovými zeměmi - má
českosovenský přístup k úmluvě
i odborný hospodářský a v neposlední
řadě i zahraničně obchodní
význam.
Naším přístupem
k této úmluvě bude v celosvětovém
měřítku podložena naše aktivní
účast v příslušných orgánech
FAO i v dalších specializovaných mezinárodních
organizacích v oblasti ochrany rostlin. Jmenovitě
v Organizaci evropských a středomořských
států pro ochranu rostlin, v níž Československo
od jejího založení aktivně působí,
byly konkretizovány závazky z této mezinárodní
úmluvy a rozpracovány na evropské podmínky
včetně problematiky kooperace při zkoušení
a registraci pesticidů a zavádění
moderních, zdravotně nezávadných a
efektivních metod ochrany rostlin.
Náš přístup
k dokumentu si nevyžádá nových finančních
povinností a jiných závazků a veškerou
z toho vyplývající agendu bude plnit federální
ministerstvo zemědělství a výživy
ve spolupráci s republikovými ministerstvy zemědělství
a výživy, případně i ministerstvy
lesního a vodního hospodářství,
jakož i federálním ministerstvem zahraničního
obchodu.
Úmluva, kromě jiného,
sleduje cíl, aby v jednotlivých zemích byly
vybudovány příslušné orgány
pro ochranu rostlin a v tomto směru byla přijata
i potřebná legislativní, technická
a administrativní opatření včetně
vytvoření informační sítě
a výzkumu v této oblasti. Tyto požadavky byly
v naší zemi již dávno předtím
na plných 100 % splněny.
Přístup k předložené
úmluvě navrhujeme přijmout s prohlášením,
že její článek XI je v rozporu s obsahem
a cílem Deklarace Valného shromáždění
OSN ze 14. prosince 1960 o poskytnutí nezávislosti
koloniálním zemím a národům.
Tímto způsobem hodláme vyjádřit
naši podporu národně osvobozeneckému
hnutí.
Předložený návrh
byl projednán výbory pro zemědělství
a výživu, ústavně právními
a zahraničními Sněmovny lidu a Sněmovny
národů Federálního shromáždění
i v příslušných orgánech České
a Slovenské národní rady.
Doporučuji proto, vážené
soudružky poslankyně, vážení soudruzi
poslanci, aby souhlas s předloženým návrhem
úmluvy vyslovilo i Federální shromáždění
na dnešní schůzi.
Předsedající
místopředseda FS J. Marko:
Ďakujem súdruhovi ministrovi Nágrovi.
Výbory Snemovny ľudu
poverili funkciou spoločného spravodajcu podpredsedu
výboru ústavnoprávneho poslanca Jozefa Feketeho
a výbory Snemovne národov členku výboru
pre poľnohospodárstvo a výživu poslankyňu
Ludmilu Lužovú.
Prosím najprv poslanca Jozefa
Feketeho, aby predniesol spravodajskú správu.
Společný zpravodaj
výborů SL J. Fekete:
Vážený súdruh predseda, súdružky
a súdruhovia poslanci. Naša republika je aktívnym
členom Organizácie spojených národov
pre výživu a poľnohospodárstvo známej
pod skratkou FAO. Jedným z úsekov činnosti
tejto organizácie je aj ochrana rastlín pred škodcami
a chorobami. Základným zmluvným dokumentom,
upravujúcim záväzky jednotlivých štátov
na tomto úseku je Medzinárodný dohovor o
ochrane rastlín, dohodnutý v Ríme 6. decembra
1951. S návrhom na prístup k tomuto Dohovoru vyslovila
súhlas vláda Československej socialistickej
republiky svojím uznesením z 10. decembra 1981.
Dohovor sa teraz predkladá na vyslovenie súhlasu
Federálnemu zhromaždeniu.
Cieľom Dohovoru je zabezpečiť
medzinárodnú spoluprácu a koordináciu
opatrení jednotlivých štátov pri ochrane
rastlín pred zavlečením chorôb a škodcov
rastlín, vrátane rastlinných výrobkov.
Členské štáty sa zaväzujú
vykonať za tým účelom príslušné
legislatívne, technické a administratívne
opatrenia, najmä ustanoviť vlastnú organizáciu
na ochranu rastlín, vytvoriť informačnú
sieť o výskyte chorôb a škodcov rastlín
a o opatreniach prijatých v boji proti nim, zabezpečiť
výskum a prieskum na úseku ochrany rastlín.
Organizácie zaoberajúce
sa týmito úlohami sú u nás už
ustanovené a úlohy, stanovené Dohovorom,
plnia.
Rovnako ďalšie záväzky,
dotýkajúce sa vykonávania rastlino-lekárských
prehliadok, vydávania rastlino-lekárských
osvedčení pri vývoze rastlín a rastlinných
výrobkov, spolupráca s FAO pri informovaní
o chorobách a škodcoch rastlín a účasti
v medzinárodne koordinovaných akciách boja
proti chorobám a škodcom rastlín, sú
zo strany Československej socialistickej republiky už
zabezpečované, takže naše členstvo
v Medzinárodnom dohovore o ochrane rastlín si nevyžiada
vykonanie ďalších legislatívnych, organizačných
a iných opatrení.
V súlade so záväzkom,
spolupracovať pri ustanovení vlastných organizácií
na ochranu rastlín, ČSSR rovnako pôsobí
ako členský štát Dohovoru o založení
organizácie európských a stredomorských
štátov na ochranu rastlín z roku 1951, kde
základné záväzky z Medzinárodného
dohovoru o ochrane rastlín sú konkretizované
a rozpracované na európske podmienky včítane
problematiky kooperácie pri skúšaní
a registrácií pesticídov a pri zavádzaní
moderných, zdravotne neškodných a efektívnych
metód ochrany rastlín.
Medzinárodná spolupráca
pri ochrane rastlín pred chorobami, škodcami a koordinácia
opatrení jednotlivých štátov na tomto
úseku majú veľký národohospodársky
význam nielen z hľadiska poľnohospodárstva
a výživy, ale s ohľadom na stále sa zvyšujúci
objem medzinárodnej výmeny tovaru rastlinného
pôvodu, aj na medzinárodnú dopravu a zahraničný
obchod. Prístup Československej socialistickej republiky
k Medzinárodnému dohovoru o ochrane rastlín
si nevyžiada vydanie nových právnych predpisov.
Federálnemu zhromaždeniu sa Dohovor predkladá
na vyslovenie súhlasu preto, že Dohovor upravuje čiastočne
problematiku, ktorá je v ČSSR upravená zákonom
(zákon č. 61/1964 Zb.).
Dohovor obsahuje v článku
XI. takzvanú koloniálnu doložku, Ide o ustanovenie,
ktoré je v rozpore s Deklaráciou Valného
zhromaždenia OSN z 14. 12. 1960, o poskytovaní nezávislosti
koloniálnym krajinám a národom. V súlade
s mezinárodnou praxou našej republiky a socialistických
štátov má preto byť v súvislosti
s naším prístupom k Dohovoru urobené
vyhlásenie, že článok XI. Dohovoru je
v rozpore s obsahom a cieľom uvedenej deklarácie.
Vzhľadom na to, že naša
republika sa zúčastňuje spolupráce
na úseku ochrany rastlín a je dokonca zmluvnou stranou
Dohovoru o založení organizácie európskych
a stredomorských štátov, je účelné,
aby ako vyspelý štát s rozvinutou organizáciou
ochrany rastlín a s ohľadom na svoje medzinárodné
postavenie bol členom aj základného zmluvného
dokumentu.
Navrhujem preto, ako spoločný
spravodajca výborov Snemovne ľudu, aby Snemovňa
ľudu vyslovila súhlas s prístupom našej
vlády k predloženému Dohovoru s tým,
že sa urobí vyhlásenie k jeho článku
Xl., ako je uvedené v návrhu uznesenia k tomuto
Dohovoru.
Předsedající
první místopředseda FS J. Marko:
Ďakujem spoločnému spravodajcovi výborov
Snemovne ľudu poslancovi Feketemu. Prosím teraz poslankyňu
Ludmilu Lužovú, aby predniesla spravodajskú
správu.
Společná zpravodajka
výborů SN poslankyně L. Lužová:
Vážený soudruhu předsedo, vážené
soudružky poslankyně, vážení hosté,
společný zpravodaj výborů Sněmovny
lidu ve své zpravodajské zprávě zdůvodnil,
proč Československá socialistická
republika přistupuje k Úmluvě o ochraně
rostlin z roku 1951, ačkoliv je účastníkem
mnoha dvoustranných mezinárodních smluv i
mnohostranné smlouvy RVHP a ačkoliv je více
než 20 let členem Evropské a středozemní
organizace pro ochranu rostlin.
Všichni pokládáme
přistoupení k této úmluvě za
nezbytné. Víme, jaké obrovské částky
vynakládá náš socialistický stát
na péči o zdraví lidu, a to nejen pokud jde
o léčebnou péci, ale i o péči
preventivní. Preventivní péče je u
nás koncipována na velice širokém základě,
do něhož patří i různé
právní úpravy týkající
se ochrany všeho, co zahrnujeme pod pojem životní
prostředí. Patří k tomu i preventivní
péče o to, aby přes státní
hranice nebyli zavlékáni a šířeni
škůdci a choroby rostlin. Československý
právní řád tuto problematiku řeší
ve speciálních předpisech tak komplexně,
že není nutné v souvislosti s přístupem
k projednávané úmluvě nic měnit
ani doplňovat. Svědčí to o tom, že
Československá socialistická republika je
pokud jde o tuto problematiku na vysoké úrovni,
vždyť i organizace ochrany rostlin v ČSSR je
zcela v souladu se závazky obsaženými v úmluvě.
Protože přistoupení
ČSSR k Mezinárodní úmluvě o
ochraně rostlin, sjednané v Římě
6. prosince 1951, bude dalším krokem k posílení
mezinárodní spolupráce v ochraně rostlin,
navrhuji, aby Sněmovna národů vyslovila s
přistoupením k této úmluvě
svůj souhlas s tím, že bude učiněno
prohlášení k článku XI, který
je v rozporu s Deklarací Valného shromáždění
OSN ze dne 14. prosince 1960.
Předsedající
první místopředseda FS J. Marko:
Ďakujem spoločnej spravodajkyni výborov Snemovne
národov poslankyni Lužovej.
Do rozpravy k tomuto bodu sa písomne
nikto neprihlásil. Pýtam sa preto, či niekto
z poslancov žiada slovo? (Nikdo.)
Žiada o záverečné
slovo súdruh minister Nágr? (Nežádá.)
Môžeme teda pristúpiť
k hlasovaniu.
V zasadacej sále je prítomných
151 poslancov Snemovne ľudu, 62 poslancov Snemovne národov
zvolených v Českej socialistickej republike, 62
poslancov Snemovne národov zvolených v Slovenskej
socialistickej republike. Konštatujem, že obidve snemovne
sú podľa ústavného zákona o československej
federácii uznášania schopné.
V parlamentnej tlači č.
58 sa navrhuje uznesenie, ktorým sa odporúča
súhlasiť s prístupom ČSSR k prerokúvanému
Medzinárodnému dohovoru.
Najprv budú hlasovať
poslanci Snemovne ľudu.
Kto súhlasí s návrhom
uznesenia ako ho odporučil spoločný spravodajca
výborov Snemovne ľudu, nech zdvihne ruku. (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Není.)
Zdržal sa hlasovania? (Nikdo.)
Snemevňa ľudu návrh
schválila.
Teraz prosím o hlasovanie
poslancov Snemovne národov.
Kto súhlasí s návrhom
uznesenia, podľa odporúčenia spoločnej
spravodajkyne výborov Snemovne národov? (Hlasuje
se.) Ďakujem.
Je niekto proti? (Není.)
Zdržal sa niekto hlasovania?
(Nikdo.)
Takisto Snemovňa národov
návrh schválila.
Vzhľadom na súhlasné
uznesenie oboch snemovní konštatujem, že Federálne
zhromaždenie Československej socialistickej republiky
súhlasí s prístupom Československej
socialistickej republiky k Medzinárodnému dohovoru
o ochrane rastlín, dohodnutého v Ríme dňa
6. decembra 1951 s tým, že sa urobí vyhlásenie
k článku XI., že je v rozpore s obsahom a cieľom
Deklarácie Valného zhromaždenia OSN zo dňa
19. decembra 1960 o poskytnutí nezávislosti koloniálnym
krajinám a národom.
Prerokujeme ďalej
Prosím podpredsedu vlády
súdruha Karola Laca, aby návrh v mene federálnej
vlády odôvodnil.
Místopředseda vlády
ČSSR K. Laco: Vážený
súdruh predseda, vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
príprava každej zmeny zákonnej úpravy,
ktorá sa má premietnuť v právnych vzťahoch
väčšiny občanov a ovplyvniť tiež
niektoré právne vzťahy organizácií
a štátu, je závažnou vecou so zrejmým
politickým dosahom. Občianskoprávne predpisy,
hlavne Zákonník, sa v porovnaní s inými
právnymi predpismi vyznačujú okrem iného
tým, že regulujú právne vzťahy,
dotýkajúce sa aktuálne alebo podľa konkrétnej
situácie prakticky všetkých občanov,
že v dôsledku svojho obsahu a zamerania, to je zabezpečovať
a napomáhať po právnej stránke uspokojovanie
osobných a rodinných potrieb občanov, uplatňujú
sa v najrôznejších situáciách
každodenného života. Preto sú predmetom
zvýšenej starostlivosti straníckych a štátnych
orgánov v úsilí o systematické zdokonaľovanie
právneho poriadku. Kvalita, obsah, úroveň
účinnosti občianskoprávnych predpisov,
menovite Občianskeho zákonníka, výrazne
ovplyvňuje i vzťahy občanov k plneniu občianskych,
pracovných a rodinných povinností.
Zodpovedné zváženie
všetkých rozhodujúcich skutočností
na základe politicko-právnej analýzy opodstatňuje
jednoznačný záver - zhodli sme sa tak vo
všetkých našich spoločných rokovaniach
- že v závažnej oblasti právnych vzťahov,
upravenej základnými predpismy občianského
rodinného práva a procesných predpisov občianskoprávnych
politicko-spoločenské potreby vyžadujú
zmeniť, resp. doplniť niektoré inštitúcie
a ustanovenia, prípadne vyplniť medzery platných
právnych predpisov.