Predložený návrh zákona, ktorým
sa mení a doplňuje § 105 Zákonníka
práce, zmocňuje preto vládu ČSSR k
úprave tejto dovolenky. V záujme zlepšenia
a upevnenia zdravotného stavu pracovníkov pracujúcich
pod zemou má byť umožnené čerpanie
mimoriadnej dodatkovej dovolenky až do konca budúceho
kalendárneho roku a tým poskytovať súvislé
pracovné voľno vo väčších
celkoch, prípadne ho využiť k organizovaniu zdravotnej
rehabilitácie baníkov v zdravotníckych zariadeniach.
Ako som už uviedol, na návrhy predkladaných
zákonov budú nadväzovať nariadenia vlády
ČSSR a novely vykonávacích vyhlášok
k zákonu o sociálnom zabezpečení a
k zákonu o nemocenskom poistení. Všetky tieto
predpisy, ktorými dôjde k prehĺbeniu starostlivosti
o pracujúcich v baníctve, sú pripravené
tak, aby nadobudli platnosť dňom 1. júla t.
r.
Celým súborom opatrení prijatých uznesením
vlády ČSSR vrátane dnes predkladaných
návrhov zákonov Federálnemu zhromaždeniu
sa realizujú závery XVI. zjazdu KSČ a výrazne
sa prehlbuje sociálno-ekonomické zabezpečenie
pracujúcich v baníctve.
Prosím, aby Federálne zhromaždenie vyslovilo
súhlas s oboma predloženými návrhmi
zákonov. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji ministru Štanceľovi. Návrhy projednaly
výbory ústavně-právní a výbory
pro sociální politiku obou sněmoven a pověřily
společným zpravodajem poslance Evžena Krauskopfa
za výbory Sněmovny národů a poslankyni
Máriu Ridzikovou za výbory Sněmovny lidu.
Prosím poslance Krauskopfa, aby se ujal slova.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
E. Kranskopf: Vážený soudruhu předsedo,
vážené soudružky poslankyně a soudruzi
poslanci, XVI. sjezd Komunistické strany Československa
uložil dále zlepšovat pracovní a životní
podmínky horníků, zejména prohloubit
péči a bezpečnost práce a uskutečnit
i další opatření v oblasti zdravotní,
mzdové a sociální.
Na základě tohoto úkolu předložila
vláda ČSSR Federálnímu shromáždění
v rámci Souboru opatření dva důležité
návrhy zákonů, jimiž mají být
novelizovány: zákoník práce - tisk
č. 44, zákon o sociálním zabezpečení
a předpisy o nemocenském pojištění
- tisk č. 43.
Soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, všichni
víme, s jakými profesemi se setkávají
pracující v hlubinných dolech a jaké
máme problémy s naplněním plánovaného
počtu horníků právě z těchto
důvodů v jednotlivých dolech. Mám
za to, že přijatá opatření ÚV
KSČ, vlády a ÚRO přicházejí
včas, jsou plně odůvodněná
a je třeba jim věnovat mimořádnou
pozornost. Naši horníci je plně oceňují.
Oba předložené vládní návrhy,
tj. návrh zákona, kterým se mění
a doplňuje § 105 zákoníku práce,
a návrh zákona o změnách zákona
o sociálním zabezpečení a předpisů
o nemocenském pojištění, které
dnes projednáváme, jsou z hlediska ústavně
právního v souladu s ústavním zákonem
o československé federaci. Byl vysloven také
souhlas předsedy Federálního shromáždění
po projednání s předsedy sněmoven
podle § 38 odst. 4 zákona č. 56/1969 Sb., o
jednacím řádu Federálního shromáždění
Československé socialistické republiky, aby
bylo upuštěno výjimečně od předložení
zásad a politickoekonomického rozboru.
Soudruh ministr tu podrobně odůvodnil změny,
k nimž v rámci Souboru opatření v oblasti
životních a pracovních podmínek pracujících
v hornictví dochází. Nechtěl bych
je tu znovu podrobně opakovat. Všechny považuji
za nanejvýš potřebné a užitečné.
Souhlasím se zavedením zvláštní
dodatkové dovolené pro pracovníky se stálým
pracovištěm pod zemí při těžbě
nerostů, kteří odpracují směny
stanovené předem podle těžebních
režimů na sobotu. Jestliže máme zájem
na tom, aby horníci na tyto směny kromě dalších
odpracovaných sobotních směn v rámci
rovnoměrného plnění plánu těžby
chodili, pak se musíme postarat také o upevnění
jejich zdraví odpočinkem při čerpání
zvláštní dodatkové dovolené.
Mezi horníky je nově připravovaná
úprava zvláštní dodatkové dovolené
přijímána s velkým uspokojením
a zvláště to, že se s touto dovolenou
počítá především pro upevnění
zdraví, např. lázeňskou péčí.
Na druhé straně je správné, že
režim, platný pro nárok a čerpání
zvláštní dodatkové dovolené,
je připravovaným prováděcím
předpisem upraven tak, aby nebylo možno jej zneužívat.
Plně se stavím také za navržené
úpravy v důchodovém zabezpečení
a nemocenském pojištění pracujících
v hornictví, zejména
- za novou úpravu podmínek pro nárok na plný
starobní důchod horníků trvale pracujících
v podzemí uhelných, uranových, rudných
a nerudných dolů snížením dosud
požadované doby zaměstnání,
- za zvýšení nejvyšší výměry
jejich starobního důchodu,
- za umožnění výpočtu důchodu
pracovníkům, kteří odpracovali v podzemí
hlubinných dolů alespoň 5 let, z výdělků
dosahovaných ze zaměstnání v podzemí,
jestliže je to pro ně výhodnější,
a
- za zvýšení částky čisté
denní mzdy, z níž se stanoví nemocenské.
Připravovaná vyhláška ÚRO o nemocenských
dávkách počítá se zápočtem
tzv. režimových sobot do základu čisté
denní mzdy, což je významná zásada.
Soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, jsem pevně
přesvědčen, že všechna tato opatření,
která jsou zakotvena v návrzích novely zákoníku
práce, v návrzích změn zákona
o sociálním zabezpečení a předpisů
upravujících nemocenské pojištění,
jakož i v návrzích s tím souvisejících
prováděcích předpisů, jsou
v současné době nezbytná, jsou výrazem
ocenění namáhavé práce pracujících
v mimořádně těžkých pracovních
podmínkách a současně projevem péče
naší socialistické společnosti o jejich
zdraví a odpovídající zabezpečení
v důchodovém věku.
Jako společný zpravodaj za ústavně
právní výbor a výbor pro sociální
politiku Sněmovny národů doporučuji
Sněmovně národů předložený
vládní návrh zákona, kterým
se mění a doplňuje § 105 zákoníku
práce a vládní návrh zákona
o změnách zákona o sociálním
zabezpečení a předpisů o nemocenském
pojištění, beze změny schválit.
Děkuji za pozornost.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Krauskopfovi. Slovo
má společná zpravodajka výborů
Sněmovny lidu poslankyně Ridziková.
Společná zpravodajka výborů SL
M. Ridziková: Vážené súdružky
a súdruhovia poslanci, vážení hostia!
Z predložených vládnych návrhov a z
výkladu ministra práce a sociálnych vecí
ČSSR s. Štancľa sme mali možnosť podrobne
sa zoznámiť s obsahom predkladaných návrhov.
Môžeme jednoznačne povedať, že týmto
návrhom sa budú realizovať úlohy, ktoré
v oblasti starostlivosti o baníkov prijal XVl. zjazd KSČ.
Ide o konkrétne rozpracovanie do významného
opatrenia prijatého Predsedníctvom ÚV KSČ,
vládou ČSSR a ÚRO "K ďalšiemu
prehlbovaniu sociálnej starostlivosti, životných
a pracovných podmienok baníkov. Je to celý
rozsiahly komplex opatrení, ktoré boli široko
publikované a verejnosť s nimi bola podrobne zoznámená.
Sú to opatrenia v oblasti pracovných podmienok,
v oblasti miezd, v oblasti získavania a stabilizácie
pracovných síl, ktoré sú realizované
nižšími právnymi normami.
Opatrenia zlepšujúce dôchodkové zabezpečenie
a umožňujúce účinnejšiu
regeneráciu pracovných síl baníkov
sú predmetom vládnych návrhov zákona,
ktoré dnes prerokúvame. Vieme, že zabezpečovanie
palivoenergetických zdrojov patrí dnes medzi najdôležitejšie,
ale zároveň medzi najťažšie úlohy
národného hospodárstva. Ak dávame
prioritu uhoľnému priemyslu, potom oprávnene
čelné miesto patrí baníkom a ich práci.
Vo výbore pre sociálnu politiku sme pri rôznych
príležitostiach zdôrazňovali nutnosť
venovať zvýšenú pozornosť intenzívnejšiemu
rozvíjaniu komplexnej starostlivosti o pracovníkov
v baníctve, hlavne o baníkov pracujúcich
pod zemou. I keď doterajšia starostlivosť v oblasti
zdravotníctva je na vysokej úrovni, treba si uvedomiť
že zhoršujúce sa geologické podmienky
pri ťažbe uhlia prinášajú so sebou
zložitejšie problémy a negatívne ovplyvňujú
i pracovné prostredie. Baníci sú pri práci
vystavovaní vyššej prašnosti, hluku, vibráciám,
často sa menia mikroklimatické pomery na pracoviskách,
zložitejšie je i zabezpečovanie potrebných
hygienických a sociálnych podmienok práce.
Všetky tieto vplyvy majú za následok vyššiu
zdravotnú zaťaženosť organizmu, tým
i vyššiu nemocnosť vrátane problémov
spojených s výskytom chorôb z povolania. Práca
baníkov, spoločensky vysoko potrebná a oceňovaná,
sa týmito vplyvmi stáva nie veľmi atraktívnou.
V praxi to znamená, že odvetvie palív trvalo
zápasí s nedostatkom kvalifikovaných pracovných
síl a s neúmerne vysokou fluktuáciou.
V súvislosti s prípravou na 2. samostatnú
schôdzu Snemovne ľudu zúčastnili sa výbory
pre sociálnu politiku prieskumu v Ostravsko-karvinských
baniach. Poslanci si priamo na pracovisku pod zemou overili, aká
náročná je banícka práca. Nie
každý, kto sa prihlási do bane, v týchto
náročných podmienkach vydrží
pracovať. Pomerne vysoké číslo odchodov
nie je nahradzované v dostatočnom rozsahu úmerným
počtom nového baníckeho dorastu.
Pri prerokúvaní vládnych návrhov v
sociálnych výboroch sme konštatovali, že
navrhnuté riešenia sú vítané,
a sme presvedčení, že pomôžu odstrániť
celý rad problémov, ktorých riešenie
pokladáme za veľmi potrebné a naliehavé.
Patrične spoločensky oceniť prácu baníkov,
vytvárať podmienky pre to, aby sme kompenzovali fyzické
zaťaženie práce pod zemou, výraznejšie
zvýhodnenie v oblasti dôchodkového zabezpečenia
je iste veľmi správne.
Často bolo predmetom oprávnenej kritiky baníkov,
že doterajšie predpisy pri priznávaní
dôchodku do I. alebo II. pracovnej kategórie postihovali
tých pracovníkov, ktorí fyzicky nemohli vydržať
pracovať pod zemou plných 20 rokov, a preto súhlasíme
s úpravou tak, ako je navrhovaná.
Rovnako pozitívne by som sa chcela vyjadriť k zvýšeniu
dôchodkovej hranice pri priznávaní baníckych
dôchodkov a k zmene konštrukcie výpočtu
dôchodkov, ktorá lepšie vystihuje životnú
situáciu baníkov, i k zvýšeniu hornej
hranice priemernej čistej dennej mzdy pre výpočet
nemocenských dávok. Doterajšia úroveň
dávok nemocenského poistenia pri vyššej
nemocnosti baníkov vyplývajúcej z objektívnych
podmienok práce, negatívne ovplyvňovala inak
vysokú životnú úroveň rodín
baníkov. Zákon o nemocenskom poistení z roku
1956 bol v tomto smere značne zastaralý.
Návrhy zákonov, ktoré dnes prerokúvame,
reagujú na rad pálčivých problémov
v dôchodkovom zabezpečení baníkov a
napomáhajú zlepšiť ich sociálne
a životné podmienky. Vytvoria optimálnejšie
podmienky i k regenerácii pracovných síl,
medzi ktoré patrí tiež možnosť ďalšieho
súvislého odpočinku, rehabilitačná
a kúpeľná liečba, pobyt na čerstvom
vzduchu a pod.
To všetko môže byť lepšie než doposiaľ
zabezpečované tým, že bude baníkom,
pracujúcim pod zemou priznaná mimoriadna dodatková
dovolenka.
Sme si vedomí, že pre zlepšenie životných
podmienok baníkov musí naša spoločnosť
vytvárať zodpovedajúce ekonomické predpoklady,
aby sme tieto opatrenia mohli v plnom rozsahu realizovať.
Naši baníci za prácu, ktorú odovzdávajú
spoločnosti, si túto zvýšenú
starostlivosť a pozornosť plne zaslúžia.
Som presvedčená, že baníci na prijaté
zlepšenie v oblasti spoločenskej starostlivosti dajú
banícku odpoveď zvýšeným pracovným
úsilím, čo prispeje k splneniu plánovanej
ťažby uhlia.
Súdružky a súdruhovia poslanci, s predloženými
vládnymi návrhmi zákonov vyslovili súhlas
ústavnoprávne výbory i Výbor pre sociálnu
politiku Snemovne ľudu. Preto ako spoločná
spravodajkyňa výborov Snemovne ľudu odporúčam
schváliť oba vládne návrhy zákonov
(tlač č. 43 a 44) v plnom rozsahu, tak ako boli
vládou ČSSR predložené.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společné zpravodajce výborů
Sněmovny lidu poslankyni Ridzikové.
Soudružky a soudruzi poslanci, do rozpravy k tomuto bodu
nedošla písemná přihláška.
Přeje si někdo slovo? (Nepřeje.)
Přeje si slovo soudruh ministr Štanceľ? (Nepřeje.)
Nikoliv.
Můžeme přistoupit k hlasování.
V této chvíli jsou v sále přítomni
154 poslanci Sněmovny lidu, ve Sněmovně národů
58 poslanců zvolených v České socialistické
republice a 60 poslanců zvolených ve Slovenské
socialistické republice.
Obě sněmovny jsou schopné usnášení.
Nejdříve budeme hlasovat o vládním
návrhu zákona, kterým se mění
a doplňuje § 105 zákoníku práce
(tisk 44). Při schvalování zákonů
v oblasti pracovně právních vztahů
platí podle ústavního zákona o československé
federaci čl. 2 odst. 2 písm. l) zákaz majorizace.
Znamená to, že ve Sněmovně národů
hlasují odděleně poslanci zvolení
v České socialistické republice a odděleně
poslanci zvolení ve Slovenské socialistické
republice.
Žádám o hlasování poslance Sněmovny
národů zvolené ve Slovenské socialistické
republice.
Kdo z těchto poslanců souhlasí s návrhem
doporučeným společným zpravodajem
výborů Sněmovny národů, nechť
zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo pro ti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Nyní budou hlasovat poslanci Sněmovny národů
zvolení v České socialistické republice.
Kdo souhlasí s návrhem uvedeným v tisku 44
a doporučeným společným zpravodajem
výborů Sněmovny národů? (Hlasuje
se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Sněmovna národů přijala zákon
jednomyslně.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo souhlasí s návrhem doporučeným
společnou zpravodajkou výborů Sněmovny
lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Také Sněmovna lidu návrh schválila.
Konstatuji, že obě sněmovny hlasovaly shodně
a schválily zákon, kterým se mění
a doplňuje § 105 zákoníku práce.
Soudružky a soudruzi poslanci, přistoupíme
k hlasování o druhém návrhu zákona
uvedeném v tisku č. 43. Také při tomto
hlasování platí zákaz majorizace.
Hlasovat budou poslanci Sněmovny lidu.
Kdo z nich souhlasí s návrhem podle doporučení
společné zpravodajky výborů Sněmovny
lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Nikdo.
Sněmovna lidu s návrhem souhlasí. Nyní
prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů zvolené v České socialistické
republice.