K dobrovolnému plnění zákonných povinností a k odpovědnému vztahu k manželství a rodině v duchu morálky socialistické společnosti je nutné mladou generaci vychovávat. Výchova musí být jednotná v rodině, ve škole, na vojně, ve společenských organizacích - všude, a to za aktivního úsilí mladých, vychovávaných lidí, aby se morální i právní normy socialismu staly jejich vnitřním přesvědčením.

V socialistické společnosti není osud manželství a rodiny jen soukromou záležitostí, každému jsou dána nejenom práva, ale i odpovídající povinnosti. Hovořil o tom i ve vztahu k rodině ve zprávě přednesené na 15. zasedání ústředního výboru Komunistické strany Československa soudruh Biľak, a dnes i předseda Nejvyššího soudu Československé socialistické republiky soudruh Ondřej.

Proto náš stát, všemožně podporující rodinu a manželství, pociťuje rozvodovost jako negativní jev. Je třeba důsledně uplatňovat ustanovení zákona, která ukládají povinnosti státním orgánům a společenským organizacím, aby ve spolupráci s občany napomáhaly k upevnění manželství a rodiny, povinnost předcházet příčinám, které by mohly vést k narušování pevnosti a trvalosti vztahů v rodině.

S dosavadním stavem rozvodovosti nemůžeme být spokojeni. Jen za I. pololetí letošního roku bylo v Československé socialistické republice rozvedeno přes 16 tis. manželství. Přitom intenzita rozvodovosti na Slovensku není ani poloviční proti českým zemím. V roce 1950 bylo na 100 sňatků 10 rozvodů a letos téměř 30. Ve dvou třetinách rozvádějících se manželství jsou nezletilé děti a více než jedna třetina rozvodů připadá na mladá manželství od uzavření sňatku do 4 let jejich trvání.

Soudy vyvíjejí značné výchovné úsilí a vedou manžele k odstranění příčin rozvratu a snaží se o jejich smíření. Zmínil se o tom ve zpravodajské zprávě poslanec Česka. V letošním I. pololetí bylo dosaženo, že z 22 200 podaných návrhů na rozvod bylo účastníky přes 4500 vzato před soudem zpět a přes 1 tis. bylo soudy zamítnuto, tedy asi jedna čtvrtina podaných návrhů neměla úspěch, k rozvodu nedošlo. Tím soudy pomáhají u občanů vytvářet mravní a právní vědomí, že přistoupit k rozvodu je velmi vážné rozhodnutí, že je nutné mít pocit odpovědnosti k sobě, k partnerovi, k dětem, vědou i, že rozvodem se přeruší dosavadní výchovný proces, že děti jsou mnohdy pak vystaveny stresovým situacím, zejména mají-li silné citové vztahy k oběma rodičům.

Nelze zachránit každé narušené manželství, ale ani ve stadiu soudního řízení nelze se vždy vzdát naděje na smír. Někdy stačí, aby občané plnili zákonnou povinnost danou jim procesními předpisy, a ve spolupráci se soudem pomáhali poznat skutečný stav věci, pravděpodobně odhalili příčiny krize manželství. Pak je možné východisko. Nelze se přece smířit se stavem, aby se u nás tolik manželství rozpadalo.

Soudružky a soudruzi poslanci, v mém volebním obvodu na okrese Mladá Boleslav byla otevřena před rokem manželská a předmanželská poradna. Řešila již 130 případů narušených manželství. Téměř 100 partnerských dvojic se dostavilo dobrovolně, tedy ještě ve vnitřním zájmu udržet manželství, zachovat rodinu. Podařilo se, že tato manželství dodnes plní svou společenskou funkci, převážně jde o manželství s dvěma dětmi

Ostatní občané byli doporučeni soudem, který úzce spolupracuje s poradnou. Šlo o manžele, kteří buď vzali návrh na rozvod zpět, nebo řízení bylo přerušeno. Kromě toho nezletilý snoubenec, žádající soud o povolení k uzavření manželství, je vyzván, aby se spolu s partnerem zúčastnil pohovoru v předmanželské poradně, dříve než soud vydá souhlas. Jen v roce 1979 bylo podáno takových žádostí 24, vesměs z důvodů těhotenství nezletilé nevěsty. Podle povzdechu vedoucí poradny v některých případech se nabízí otázka, zda by nebylo správnější řešení: raději svobodná matka než nešťastné manželství.

Dovolte mi, abych ukončil slovy opět soudruha prezidenta Husáka na 18. zasedání ÚV KSČ: "Jde o to, aby naše zastupitelská soustava od národních výborů až po Federální shromáždění plně využívala možností, které skýtá socialistické zřízení".

A tato slova mají platnost i na výchovnou práci za upevňování rodinně právních vztahů. Myslím, že my, poslanci, si uvědomujeme, že máme povinnost pomáhat při plnění tohoto úkolu, každý ve svém volebním obvodu i na svém pracovišti, kdekoliv. Děkuji za pozornost.

Předseda FS A. Indra: Děkuji místopředsedovi Federálního shromáždění poslanci Srbovi, prosím poslankyni Kontríkovou, připraví se poslanec Pípa.

Poslankyně SL M. Kontríková: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, vážení hostia, do oblasti občiansko- právnych vzťahov patria aj vzťahy pri poskytovaní služieb občanom a z toho vyplývajúce otázky kvality a zodpovednosti za chyby a vôbec postavenie občanov ako spotrebiteľov.

Poskytovanie služieb občanom závisí predovšetkým od toho, aké kapacity máme v jednotlivých oblastiach a mestách k dispozícii a pochopiteľne aj od toho, ako sú využívané a iniciatívne prispôsobované rastúcim potrebám občanov. Dovoľte mi preto, aby som z tohto širšieho pohľadu poukázala na príklade našej kysuckej oblasti, v okrese Čadca, na niektoré problémy v uspokojovaní potrieb našich občanov a na uplatňovanie zákonnosti.

Faktom je, že so službami pri ich rozmanitom širokom sortimente prichádza do styku každý náš občan. O ich úrovni neutvára sa názor na základe toho, či sa plnia alebo neplnia plánované ukazovatele, ale na základe toho ako kvalitne a pohotovo uspokojujú jeho potreby a stúpajúce nároky.

V podmienkach vysokej kúpnej sily obyvateľstva, služby predstavujú jednu z významných možností realizovania peňažných príjmov. Rast podielu služieb na celkových peňažných výdavkoch obyvateľstva je dôležitým ukazovateľom životnej úrovne. Je to dané tým, že služby u nás postupne prerastajú rámec výlučne ekonomických kritérií a preberajú na seba významné, nezastupiteľné sociálno-spoločenské funkcie.

Vychádzajúc z týchto hľadísk, právom očakáva spoločnosť od služieb ich všestranný rozvoj smerom k šetreniu voľného času ľudí, k uľahčovaniu prác vykonávaných v domácnostiach, k aktívnemu oddychu a rekreácii a tým aj k napomáhaniu formovania socialistického spôsobu života. Je to dôležité najmä vzhľadom na vysoký stupeň zamestnanosti našich žien.

Tieto tendencie a požiadavky v službách sa výrazne prejavujú aj v našom okrese, ktorý bol v minulosti jedným z najzaostalejších oblastí našej republiky. Vďaka nášmu socialistickému zriadeniu a politike našej komunistickej strany a socialistického štátu stáva sa okresom s dobre rozvinutým priemyslom i ostatnými odvetviami národného hospodárstva.

Všestranný ekonomický rozvoj okresu výrazne zmenil a mení aj podmienky života jeho obyvateľov. Neustále rastie ich životná úroveň, ale aj ich nároky na uspokojovanie rôznych životných potrieb. Osobitne sa to prejavuje aj u všetkých druhov poskytovaných služieb. Pritom oblasť služieb bola v okrese najzaostalejšou. Nemala prakticky žiadnu materiálno-technickú ani kádrovú základňu. Existovalo len niekoľko prevádzok po bývalých živnostníkoch, ktoré nemohli a ani nemali predpoklady na zabezpečovanie vyžadovaných služieb.

Materiálno-technická a kádrová základňa služieb sa musela budovať od základu nová. A že aj na tomto dôležitom úseku sa v okrese dosiahol výrazný vzostup dokazujú mnohé štatistické údaje. Napríklad platené služby dnes v okrese poskytujú dva podniky miestneho hospodárstva so 113 prevádzkami a v 46 profesiách, okrem výrobných družstiev a drobných prevádzkární národných výborov: Objem poskytovaných služieb má mimoriadne vysokú vzostupnú tendenciu najmä od roku 1970. Od uvedeného roku tento objem vzrástol z 19 600 tis. Kčs na 56 700 tis. Kčs v tomto roku. Na jedného obyvateľa okresu objem služieb za uvedené obdobie vzrástol z 206 Kčs na 436 Kčs.

Možno povedať, že podniky miestneho hospodárstva zodpovedne plnia svoje úlohy v poskytovaní služieb. Dokazuje to i skutočnosť, že pri uvedenom náraste objemu služieb majú sťažnosti i reklamácie na kvalitu ich poskytovania klesajúcu tendenciu.

Sú to nesporné, pozitívne výsledky, za ktorými je umná, obetavá a iniciatívna práca pracujúcich podnikov miestneho hospodárstva a tiež mestských a miestnych národných výborov, ktoré aktívne pomáhajú budovať a modernizovať materiálno-technickú základňu služieb.

V obidvoch podnikoch je 46 pracovných kolektívov zapojených do hnutia BSP a 26 prevádzok do súťaže o titul "Prevádzka včasných a kvalitných služieb". Rozvíja sa tiež Saratovské hnutie a buduje sa komplexný systém riadenia kvality.

Kvalitnému a pohotovému poskytovaniu služieb, ako aj ochrane spotrebiteľov je v podnikoch miestneho hospodárstva i na úrovni riadiacich orgánov venovaná stála pozornosť.

Pravidelne sa v tejto oblasti uskutočňujú rozbory celkovej úrovne a najmä príčin sťažností a reklamácií na kvalitu a uskutočňujú sa aj účinné opatrenia na ich odstraňovanie.

Plenárnym zasadnutím ONV boli podnikom miestneho hospodárstva stanovené dodacie lehoty v poskytovaní jednotlivých druhov služieb, vrátane ich povinností poskytovať prácu, opravu, službu alebo zhotovenie vecí na zákazku podľa dohody, kvalitne a za cenu určenú predpisom.

Skúsenosti a poznatky z dodržiavania stanovených dodacích lehôt a plnenia povinností podnikmi voči spotrebiteľom sú prevažne pozitívne.

Podniky miestneho hospodárstva majú záujem a snahu poskytovať služby občanom na stále vyššej kvalitatívnej úrovni a zodpovedne tiež riešiť ich prípadné sťažnosti a reklamácie.

Občania len ojedinelo uplatňujú nároky za nekvalitné služby cestou súdu. Stáva sa však, že občania v zmysle § 269 Občianskeho zákonníka uplatňujú svoje právo na zľavu pri nedodržaní podmienok dohodnutých zmluvne na zhotovenie veci. Rovnako uplatňujú aj nárok na opravenie veci v danej záručnej lehote.

Riadiace orgány od podnikov miestneho hospodárstva vyžadujú, aby tieto požiadavky občanov riešili dôsledne a s plnou zodpovednosťou. Rovnako je to aj u reklamácií na kvalitu vykonaných prác v mimozáručnej lehote. Ak ide o chybu vzniknutú skrytým kazom materiálu, od podnikov sa vyžaduje túto chybu odstrániť na vlastné náklady. Trvá sa tiež na zásade, aby podniky, pokiaľ nie sú schopné výrobok opraviť v danej lehote, dávali občanom možnosť odstúpenia od zmluvy. Problém je pri vyžadovaní nového bezchybného výrobku. Toto riešenie, i keď je správne a žiadúce, nie je možné s ohľadom na normatívy zásob hotových výrobkov. Podnikom by sa malo umožniť, aby mali v zásobách rôzne druhy výrobkov a spotrebičov, ktoré by mohli poskytovať občanom na dobu opravy výrobku.

Vyžaduje si to aj stále nepriaznivá situácia v materiálovom zásobovaní podnikov miestneho hospodárstva. Napriek uzneseniam straníckych a štátnych orgánov, novelizácie vyhlášky č. 33 o dodávateľsko-odberateľských vzťahoch, tieto podniky majú vážne problémy a ťažkosti v zabezpečovaní najmä drevoplošného materiálu, náhradných dielcov na opravy elektrospotrebičov, rádiových a televíznych prijímačov, motorových vozidiel, ďalej textilných látok, keramických obkladov, mramoru, skla, plechov atď. Príslušné dodávateľské organizácie neplnia v plnom rozsahu a pravidelne dodávky ani u fondovaného materiálu. Osobitne zlá je situácia v zabezpečovaní náhradných dielcov na opravy výrobkov, ktoré sa prestali vyrábať.

V Občianskom zákonníku alebo v inej právnej norme by sa mala výrobným podnikom, ktoré vyrábajú a dodávajú na vnútorný trh výrobky dlhodobej spotreby, stanoviť záväzná povinnosť zabezpečovať aj potrebné náhradné dielce na ich opravy, vrátane servisnej služby.

Podniky miestneho hospodárstva sú často nútené poskytovať služby alebo zhotovovať výrobky aj na zákazku i z menej kvalitného materiálu. To sa negatívne odráža i v kvalite vykonaných prác a zároveň sa stáva predmetom sporov až po súdne riešenie. V takýchto prípadoch sa občanom poskytuje zľava v zmysle § 273 ods. 2 Občianskeho zákonníka. V prípade ak ide o chybu neodstrániteľnú a v dôsledku toho je vec neupotrebiteľná, občania zrušujú zmluvy.

Zlá situácia v materiálno-technickom zásobovaní podnikov miestneho hospodárstva sa záporne prejavuje aj v tom, že podniky sú opatrné pri preberaní požiadaviek na poskytnutie služby a odmietnu aj poskytnúť, ak sa s občanom nedohodnú na prijateľnom termíne.

Osobitným problémom je riešenie sporov a chýb predaného tovaru. Občania vo väčšine prípadov odstupujú od zmluvy i keď predaná vec má chyby odstrániteľné. Je to hlavne preto, že tieto chyby sa viackrát opakujú a občan prestáva mať dôveru v kvalitu daného výrobku. Bolo by preto správne predĺžiť u nakupovaných predmetov záručnú lehotu.

Predmetom sporov, vrátane súdnych, sú aj ceny pri zhotovení veci na zákazku a to najmä tam, kde dohodnutá cena je nižšia, ako cena vyfakturovaná. Podnet k sporom dávajú niekedy aj samotné podniky tým, že v objednávke vôbec neuvedú cenu služby, či už podľa cenových predpisov alebo odhadom. Nedodržujú dôsledne ani povinnosť oznámiť občanovi, že došlo k prekročeniu odhadnutej ceny. Chyba je i to, že podniky pri zhotovení veci na zákazku neupozorňujú občanov na kazovosť nimi dodaného materiálu, v dôsledku čoho dochádza potom aj k chybnému vyhotoveniu prác a zbytočným sporom. Zanedbanie týchto a ďalších povinností zo strany podnikov by preto malo byť postihované, najmä ak dochádza k hmotnému poškodeniu občana.

Problémy a spory vznikajú aj v službách dopravy. Fakt je taký, že v kultúre cestovania, dodržiavaní cestovných poriadkov, ako a j v celkovej obslužnej činnosti personálu je rad nedostatkov. Pritom vozový park ČSAD sa podstatne vylepšil a stále sa vylepšuje. Bolo by správne, aby bola národným výborom ako orgánom štátnej správy daná možnosť účinnej kontroly a v prípade opakovaných nedostatkov aj možnosť účinných sankcií.

Pri sporoch a vzniklých škodách dopravnými nehodami je nutné zabezpečiť väčšiu súčinnosť medzi orgánmi, ktoré vyšetrujú dopravné nehody a orgánmi, ktoré zodpovedajú za zjazdnosť ciest.

V poslednom čase sa totiž množia prípady, že najmä z titulu nezjazdnosti ciest vznikajú súdne spory. Postup súdov je nejednotný preto, lebo pri vyšetrovaní dopravných nehôd sa nezúčastňujú správcovia komunikácií, ale títo sú volaní až priamo, keď sa záležitosť prerokúva na súde, čo potom skresľuje konečné výsledky takýchto sporov.

V celej oblasti služieb je nutné venovať zvýšenú pozornosť kontrole dodržiavania platných právnych predpisov všetkými pracovníkmi, ktorí ich poskytujú. Zároveň však podstatne zlepšiť aj prácu v oblasti právnej výchovy, aby pracovníci služieb platné právne predpisy dobre ovládali a boli si vedomí aj osobnej zodpovednosti za ich porušovanie.

Osobitne je nutné riešiť pretrvávajúce problémy a nedostatky v materiálovom zásobovaní služieb, aby podniky nemali možnosť sa vyhovárať a skrývať aj vlastné nedostatky za túto oblasť.

Rozhodne považujeme za správne prinútiť aj hmotnými sankciami rôzne odbytové organizácie, vyvíjať väčší tlak na výrobu a nespokojnosť s tým, čo dodá.

Takáto situácia skutočne existuje a dáva aj príležitosť rozdeľovať dodané výrobky odberateľom nekalým spôsobom.

Zákazníci síce v obecnej polohe riadenie kritizujú, ale v konkrétnych prípadoch svoje práva neuplatňujú a niekedy dokonca vystupujú na ochranu pracovníkov obchodu a služieb. Takáto pasivita občanov je tiež jednou z príčin, prečo uvedené nedostatky pretrvávajú. To je aj našou úlohou, aby sme našich voličov a spoluobčanov presvedčovali, že je v ich záujme, aby aktívne pomáhali pri odstraňovaní nedostatkov v službách a obchode v súlade so zámermi 7. plenárneho zasadania ÚV KSČ. Ďakujem za pozornosť.