Kdo souhlasí s návrhem zákona podle doporučení společného zpravodaje výborů své sněmovny? (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Také poslanci Sněmovny národů zvolení ve Slovenské socialistické republice vyslovili se zákonem souhlas.

Zjišťuji, že zákon byl schválen potřebnou většinou poslanců Sněmovny národů.

Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven konstatuji, že Federální shromáždění Československé socialistické republiky schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje zákon o sociálním zabezpečení.

A nyní projednáme

Vládní návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu Protokol o změnách Statutu Rady vzájemné hospodářské pomoci, podepsaný v Moskvě dne 28. června 1979 (tisk 68)

Uvedený návrh odůvodní místopředseda vlády Československé socialistické republiky soudruh Rudolf Rohlíček. Prosím, aby se ujal slova.

Místopředseda vlády ČSSR R. Rohlíček: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, Protokol o zmenách Štatútu RVHP, ktorý predkladá vláda Federálnemu zhromaždeniu na vyslovenie súhlasu, bol podpísaný na tohtoročnom XXXIII. zasadnutí RVHP, ktoré hodnotilo 30 rokov činnosti Rady a schválením dvoch ďalších dlhodobých programov spolupráce rozvinulo jej základné perspektívy. Závery zasadnutia tak obsiahli bezmála jednu polovicu tohto storočia.

Znovu sa potvrdilo, že spoločenstvo socialistických štátov je vo svetovej ekonomike a v zložitých podmienkach jej súčasného rozvoja najdynamickejšie sa rozvíjajúcim celkom. Tempo rastu národného dôchodku bolo v rokoch 1951-1978 v členských štátoch RVHP 2,5 krát vyššie než v kapitalistických štátoch. Podiel členských štátov Rady na svetovej ekonomike sa v tomto období zvýšil z 15 % na 25 % pokiaľ ide o vytvorený národný dôchodok a z 18 % na 33 % pokiaľ ide o priemyselnú výrobu. V prepočte na jedného obyvateľa sa v členských štátoch RVHP vyrába 3 krát viac priemyselnej produkcie, než je svetový priemer.

Protokol predkladaný Federálnemu zhromaždeniu na vyslovenie súhlasu obsahuje tie zmeny Štatútu, ktoré sú potrebné z hľadiska úloh súčasnej i nadchádzajúcej etapy procesu socialistickej ekonomickej integrácie a ktorých strategický zmysel je v koncentrovanej podobe vyjadrený v dlhodobých cieľových programoch spolupráce.

Tieto programy majú zásadný ekonomický a politický význam, pretože dlhodobo formujú štruktúru spolupráce členských štátov Rady a umožňujú účinnejšie riešiť rad otázok, s ktorými sa potýka svetová ekonomika, ako je deficit surovín a energií, rozvoj a uplatnenie najnovších poznatkov vedy a techniky v praxi. Všetky tieto otázky rieši naše spoločenstvo na zásadách socialistického internacionalizmu a podľa konkrétnej zainteresovanosti štátov. Nezastupiteľné úlohu pri uskutočňovaní dlhodobých cieľových programov spolupráce a socialistickej deľby práce vôbec má Sovietsky zväz, ktorého mohutný ekonomický a vedecko-technický potenciál je zárukou úspešného zvládnutia takých náročných zámerov, ako je napríklad rozvoj jadrovej energetiky členských štátov RVHP, rozvoj elektroniky a mikroelektroniky, chémie, petrochémie a pod.

Skúsenosť za uplynulých 30 rokov ukazuje, že RVHP bola a je najvýznamnejším organizátorom tejto spolupráce v súčasnosti je hlavným činiteľom v spoločnom riadení procesov socialistickej ekonomickej integrácie.

Rozvoj spolupráce socialistických štátov a vstup do etapy socialistickej ekonomickej integrácie sa premietali a premietajú nielen vo vlastnom obsahu opatrení v materiálnej sfére, ale i v metódach a formách spolupráce, ktorými boli tieto opatrenia realizované. To platí i o Štatúte RVHP, ktorý právne zakotvuje najvýznamnejšiu z týchto metód a foriem spolupráce.

Hlavným novoakcentovaným a rozvíjaným prvkom zmien Štatútu RVHP je dlhodobosť spolupráce, opierajúca sa o celý mechanizmus plánovacej činnosti, o konzultácie hospodárskej politiky a o cieľavedomé včlenenie socialistickej deľby práce do súvislosti celosvetovej deľby práce, ako to zodpovedá zásadám mierového spolunažívania a spolupráce medzi štátmi s rozdielnym spoločenským zriadením.

Samotná skutočnosť schválenia cieľových programov spolupráce a prijatie zmien Štatútu RVHP svedčí o vysokom stupni politicko-ideovej jednoty členských štátov. Táto jednota a totožnosť základných cieľov a záujmov však nevylučuje rozdielnosť konkrétnych záujmov u jednotlivých akcií spolupráce, či už v materiálnej alebo systémovej sfére. Táto rozdielnosť konkrétnych záujmov sa prirodzene môže prejaviť nielen v závislosti na stupni ekonomického rozvoja, ale aj vzhľadom na štrukturálnu odlišnosť, špecifické rozvojové zámery i historické zvláštnosti, aj medzi tými členskými štátmi, medzi ktorými bol už proces ekonomického vyrovnávania v podstate dovŕšený.

Vyhlásenie nezainteresovanosti alebo neúčasť na určitej akcii spolupráce, ako sú upravené Protokolom, umožňuje riešiť mnohé problémy a všetky členské štáty tieto formy vo väčšej alebo menšej miere používajú.

Hlavným cieľom takýchto ustanovení je vyjadriť skutočnosť, že RVHP je, ako to uvádza Komplexný program, fórum pre riešenie i tých otázok, u ktorých nemožno predpokladať účasť všetkých členských štátov Rady.

Členské štáty nie sú povinné zúčastňovať sa všetkých akcií spolupráce, na druhej strane však ani jeden členský štát nebráni ostatným v dohodnutej spolupráci, i keď nie je na nej sám pozitívne zainteresovaný. To platí i o zahraničných vzťahoch RVHP.

Toto usporiadanie najlepšie zodpovedá medzinárodno-právnym zásadám socialistického internacionalizmu.

V zmenách Štatútu Rady sú niekoľkokrát podotknuté tzv. dohovory, ktoré majú ako zjednodušená forma prijatia záväzkov prispieť k operatívnosti rokovaní v orgánoch Rady.

Niektoré zmeny Štatútu RVHP sa týkajú Sekretariátu RVHP. Zdôrazňujú najmä úlohy tohto orgánu, pokiaľ ide o komplexné, možno povedať medziodvetvové riešenie otázok a posilňujú jeho aktívnu účasť na celkovej koordinácii v činnosti RVHP.

Rovnakému cieľu, t. j. úspešnej realizácii dlhodobých cieľových programov sú podriadené tie zmeny Štatútu RVHP, ktoré sa týkajú vzťahov medzinárodných organizácií zriadených členskými štátmi RVHP k Rade samotnej a ktoré jej majú umožniť obecne usmerňovať činnosť týchto organizácií. Aj táto zmena Štatútu RVHP vychádza zo zásady komplexného, vecne a časovo koordinovaného prístupu k riešeniu otázok.

Vážení súdruhovia poslanci, za obdobie od minuloročného XXXlI. zasadnutia Rady, kedy sa v orgánoch Rady pristúpilo k systematickému uplatňovaniu nových, zdokonalených metód a foriem spolupráce, bol už dosiahnutý rad výsledkov, ktoré nasvedčujú tomu, že vo zvyšovaní účinnosti práce Rady a zhospodárňovaní činnosti jej orgánov je dosahovaný ďalší pokrok.

Vláda ČSSR je presvedčená, že zmeny obsiahnuté v Protokole o zmenách Štatútu RVHP prispejú k ďalšiemu rozvoju hospodárskej a vedeckotechnickej spolupráce členských štátov RVHP, že praktické uskutočňovanie týchto zmien bude prospešné spoločnému úsiliu pre rozvoj vyspelej socialistickej spoločnosti a budovanie materiálnej základne komunizmu.

Odporúčam preto v mene vlády ČSSR, aby Federálne zhromaždenie vyslovilo s Protokolom o zmenách Štatútu RVHP, pred jeho ratifikáciou prezidentom republiky, súhlas. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji místopředsedovi vlády soudruhu Rohlíčkovi za výklad k projednávanému vládnímu návrhu.

Návrh byl přikázán k projednání výborům ústavně právním, zahraničním, pro plán a rozpočet a výborům pro průmysl, dopravu a obchod obou sněmoven.

Za výbory Sněmovny národů byl pověřen funkcí společného zpravodaje člen výboru pro průmysl, dopravu a obchod poslanec Ladislav Juhász a za výbory Sněmovny lidu členka výboru ústavně právního poslankyně Jiřina Hájková.

Prosím nejdříve poslance Ladislava Juhásze, aby přednesl zpravodajskou zprávu.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec L. Juhász: Vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, boli sme zoznámení s dôvodmi, prečo vláda v súčasnej dobe predkladá Federálnemu zhromaždeniu na súhlas Protokol o zmenách Štatútu RVHP, podpísaný v Moskve 28. júna 1979.

Vládny návrh prerokovali výbory pre plán a rozpočet, zahraničné výbory, výbory ústavnoprávne a výbory pre priemysel, dopravu a obchod. Chcel by som vyzdvihnúť niektoré významné otázky a problémy, ktoré má Protokol riešiť - tak, ako o nich rokovali výbory.

Navrhované zmeny Štatútu majú aj po právnej stránke vytvoriť podmienky pre zvýšenie efektívnosti v práci orgánov Rady vzájomnej hospodárskej pomoci, rýchlejšiemu prerokúvaniu otázok a pohotovejšiemu plneniu uznesení tak, ako to vyžaduje súčasný hospodársky vývoj. Uvediem konkrétny príklad: v doterajšej praxi bolo podľa platných procedurálnych predpisov potrebné čakať 60 dní od doručenia, než sa začalo s jeho realizáciou. Dnes sa prevažne používajú dojednania, ktoré vstupujú v platnosť spravidla hneď. Táto praktická a osvedčená skúsenosť bola teraz včlenená do Štatútu.

Chcel by som ešte podčiarknuť jednu zmenu, o ktorej sa vo výboroch hovorilo ako o dôležitom pokroku. Podľa nej neúčasť jedného štátu nie je na prekážku tejto spolupráce medzi ostatnými zainteresovanými štátmi. Členský štát nemôže brániť ostatným štátom v spolupráci a nesúhlasom uplatňovať právo veta pri rozhodnutiach a odporučeniach, na ktorých nemá sám záujem. Poslanci vyslovili presvedčenie, že sa tak odstráni jedna z príčin prieťahov pri praktickom riešení otázok spolupráce medzi ostatnými členskými štátmi RVHP.

V zmysle dohody členských štátov bude Protokol ratifikovaný a vstúpi v platnosť dňom uloženia ratifikačných listín všetkými štátmi, ktoré ho podpísali. Pri rokovaní výborov neboli vznesené nijaké námietky ani výhrady proti Protokolu. So súhlasom sa vzalo na vedomie ubezpečenie, že Protokol sa nedotýka iných medzinárodných zmlúv, ktorými je Československá socialistická republika viazaná.

Ako spoločný spravodajca výboru pre plán a rozpočet, zahraničného, ústavnoprávneho a výboru pre priemysel, dopravu a obchod preto v súlade so závermi týchto výborov odporúčam Snemovni národov vysloviť súhlas s Protokolom o zmenách Štatútu Rady vzájomnej hospodárskej pomoci, podpísaným v Moskve dňa 28. júna 1979. Ďakujem vám za pozornosť.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji společnému zpravodaji výborů Sněmovny národů poslanci Juhászovi.

Uděluji slovo poslankyni Jiřině Hájkové.

Společná zpravodajka výborů SL poslankyně J. Hájková: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky a soudruzi poslanci, váženi hosté, dovolte mi, abych ve své zpravodajské zprávě navázala na vystoupení společného zpravodaje výborů Sněmovny národů poslance Juhásze a doplnila je o stanovisko výborů Sněmovny lidu.

Návrh vlády Československé socialistické republiky, jímž se předkládá Federálnímu shromáždění k souhlasu Protokol o změnách Statutu Rady vzájemné hospodářské pomoci, podepsaný v Moskvě dne 28. června 1979, byl po věcné stránce vyčerpávajícím způsobem zdůvodněn místopředsedou vlády ČSSR soudruhem Rohlíčkem a společným zpravodajem výborů Sněmovny národů.

Jsem přesvědčena o tom, soudružky a soudruzi poslanci, že i když tu nejde o zásadní změny Statutu Rady vzájemné hospodářské pomoci, jako tomu bylo např. při poslední úpravě v roce 1974, kdy byl mimo jiné mezi zásady RVHP zařazen socialistický internacionalismus, socialistická ekonomická integrace a výslovně zakotveno oprávnění Rady sjednávat mezinárodní dohody, má současně návrh dílčích změn velký význam. V rámci dalšího zdokonalování organizace mnohostranné spolupráce členských států RVHP přispěje nová právní úprava ke zvýšení účinnosti práce orgánů Rady, upevní se její právní a institucionální mechanismus. Nová úprava bude ku prospěchu dalšího rozvoje integračních procesů v rámci jednotlivých členských států a současně i ekonomického upevnění socialistického společenství.