Kdo souhlasí s návrhem zákona podle doporučení
společného zpravodaje výborů své
sněmovny? (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Také poslanci Sněmovny národů zvolení
ve Slovenské socialistické republice vyslovili se
zákonem souhlas.
Zjišťuji, že zákon byl schválen potřebnou
většinou poslanců Sněmovny národů.
Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
Československé socialistické republiky schválilo
zákon, kterým se mění a doplňuje
zákon o sociálním zabezpečení.
A nyní projednáme
Vládní návrh, kterým se předkládá
Federálnímu shromáždění
Československé socialistické republiky k
souhlasu Protokol o změnách Statutu Rady vzájemné
hospodářské pomoci, podepsaný v Moskvě
dne 28. června 1979 (tisk 68)
Uvedený návrh odůvodní místopředseda
vlády Československé socialistické
republiky soudruh Rudolf Rohlíček. Prosím,
aby se ujal slova.
Místopředseda vlády ČSSR R. Rohlíček:
Vážený súdruh predseda, vážené
súdružky a súdruhovia poslanci, Protokol o
zmenách Štatútu RVHP, ktorý predkladá
vláda Federálnemu zhromaždeniu na vyslovenie
súhlasu, bol podpísaný na tohtoročnom
XXXIII. zasadnutí RVHP, ktoré hodnotilo 30 rokov
činnosti Rady a schválením dvoch ďalších
dlhodobých programov spolupráce rozvinulo jej základné
perspektívy. Závery zasadnutia tak obsiahli bezmála
jednu polovicu tohto storočia.
Znovu sa potvrdilo, že spoločenstvo socialistických
štátov je vo svetovej ekonomike a v zložitých
podmienkach jej súčasného rozvoja najdynamickejšie
sa rozvíjajúcim celkom. Tempo rastu národného
dôchodku bolo v rokoch 1951-1978 v členských
štátoch RVHP 2,5 krát vyššie než
v kapitalistických štátoch. Podiel členských
štátov Rady na svetovej ekonomike sa v tomto období
zvýšil z 15 % na 25 % pokiaľ ide o vytvorený
národný dôchodok a z 18 % na 33 % pokiaľ
ide o priemyselnú výrobu. V prepočte na jedného
obyvateľa sa v členských štátoch
RVHP vyrába 3 krát viac priemyselnej produkcie,
než je svetový priemer.
Protokol predkladaný Federálnemu zhromaždeniu
na vyslovenie súhlasu obsahuje tie zmeny Štatútu,
ktoré sú potrebné z hľadiska úloh
súčasnej i nadchádzajúcej etapy procesu
socialistickej ekonomickej integrácie a ktorých
strategický zmysel je v koncentrovanej podobe vyjadrený
v dlhodobých cieľových programoch spolupráce.
Tieto programy majú zásadný ekonomický
a politický význam, pretože dlhodobo formujú
štruktúru spolupráce členských
štátov Rady a umožňujú účinnejšie
riešiť rad otázok, s ktorými sa potýka
svetová ekonomika, ako je deficit surovín a energií,
rozvoj a uplatnenie najnovších poznatkov vedy a techniky
v praxi. Všetky tieto otázky rieši naše
spoločenstvo na zásadách socialistického
internacionalizmu a podľa konkrétnej zainteresovanosti
štátov. Nezastupiteľné úlohu pri
uskutočňovaní dlhodobých cieľových
programov spolupráce a socialistickej deľby práce
vôbec má Sovietsky zväz, ktorého mohutný
ekonomický a vedecko-technický potenciál
je zárukou úspešného zvládnutia
takých náročných zámerov, ako
je napríklad rozvoj jadrovej energetiky členských
štátov RVHP, rozvoj elektroniky a mikroelektroniky,
chémie, petrochémie a pod.
Skúsenosť za uplynulých 30 rokov ukazuje, že
RVHP bola a je najvýznamnejším organizátorom
tejto spolupráce v súčasnosti je hlavným
činiteľom v spoločnom riadení procesov
socialistickej ekonomickej integrácie.
Rozvoj spolupráce socialistických štátov
a vstup do etapy socialistickej ekonomickej integrácie
sa premietali a premietajú nielen vo vlastnom obsahu opatrení
v materiálnej sfére, ale i v metódach a formách
spolupráce, ktorými boli tieto opatrenia realizované.
To platí i o Štatúte RVHP, ktorý právne
zakotvuje najvýznamnejšiu z týchto metód
a foriem spolupráce.
Hlavným novoakcentovaným a rozvíjaným
prvkom zmien Štatútu RVHP je dlhodobosť spolupráce,
opierajúca sa o celý mechanizmus plánovacej
činnosti, o konzultácie hospodárskej politiky
a o cieľavedomé včlenenie socialistickej deľby
práce do súvislosti celosvetovej deľby práce,
ako to zodpovedá zásadám mierového
spolunažívania a spolupráce medzi štátmi
s rozdielnym spoločenským zriadením.
Samotná skutočnosť schválenia cieľových
programov spolupráce a prijatie zmien Štatútu
RVHP svedčí o vysokom stupni politicko-ideovej jednoty
členských štátov. Táto jednota
a totožnosť základných cieľov a záujmov
však nevylučuje rozdielnosť konkrétnych
záujmov u jednotlivých akcií spolupráce,
či už v materiálnej alebo systémovej
sfére. Táto rozdielnosť konkrétnych
záujmov sa prirodzene môže prejaviť nielen
v závislosti na stupni ekonomického rozvoja, ale
aj vzhľadom na štrukturálnu odlišnosť,
špecifické rozvojové zámery i historické
zvláštnosti, aj medzi tými členskými
štátmi, medzi ktorými bol už proces ekonomického
vyrovnávania v podstate dovŕšený.
Vyhlásenie nezainteresovanosti alebo neúčasť
na určitej akcii spolupráce, ako sú upravené
Protokolom, umožňuje riešiť mnohé
problémy a všetky členské štáty
tieto formy vo väčšej alebo menšej miere
používajú.
Hlavným cieľom takýchto ustanovení je
vyjadriť skutočnosť, že RVHP je, ako to
uvádza Komplexný program, fórum pre riešenie
i tých otázok, u ktorých nemožno predpokladať
účasť všetkých členských
štátov Rady.
Členské štáty nie sú povinné
zúčastňovať sa všetkých
akcií spolupráce, na druhej strane však ani
jeden členský štát nebráni ostatným
v dohodnutej spolupráci, i keď nie je na nej sám
pozitívne zainteresovaný. To platí i o zahraničných
vzťahoch RVHP.
Toto usporiadanie najlepšie zodpovedá medzinárodno-právnym
zásadám socialistického internacionalizmu.
V zmenách Štatútu Rady sú niekoľkokrát
podotknuté tzv. dohovory, ktoré majú ako
zjednodušená forma prijatia záväzkov prispieť
k operatívnosti rokovaní v orgánoch Rady.
Niektoré zmeny Štatútu RVHP sa týkajú
Sekretariátu RVHP. Zdôrazňujú najmä
úlohy tohto orgánu, pokiaľ ide o komplexné,
možno povedať medziodvetvové riešenie otázok
a posilňujú jeho aktívnu účasť
na celkovej koordinácii v činnosti RVHP.
Rovnakému cieľu, t. j. úspešnej realizácii
dlhodobých cieľových programov sú podriadené
tie zmeny Štatútu RVHP, ktoré sa týkajú
vzťahov medzinárodných organizácií
zriadených členskými štátmi RVHP
k Rade samotnej a ktoré jej majú umožniť
obecne usmerňovať činnosť týchto
organizácií. Aj táto zmena Štatútu
RVHP vychádza zo zásady komplexného, vecne
a časovo koordinovaného prístupu k riešeniu
otázok.
Vážení súdruhovia poslanci, za obdobie
od minuloročného XXXlI. zasadnutia Rady, kedy sa
v orgánoch Rady pristúpilo k systematickému
uplatňovaniu nových, zdokonalených metód
a foriem spolupráce, bol už dosiahnutý rad
výsledkov, ktoré nasvedčujú tomu,
že vo zvyšovaní účinnosti práce
Rady a zhospodárňovaní činnosti jej
orgánov je dosahovaný ďalší pokrok.
Vláda ČSSR je presvedčená, že
zmeny obsiahnuté v Protokole o zmenách Štatútu
RVHP prispejú k ďalšiemu rozvoju hospodárskej
a vedeckotechnickej spolupráce členských
štátov RVHP, že praktické uskutočňovanie
týchto zmien bude prospešné spoločnému
úsiliu pre rozvoj vyspelej socialistickej spoločnosti
a budovanie materiálnej základne komunizmu.
Odporúčam preto v mene vlády ČSSR,
aby Federálne zhromaždenie vyslovilo s Protokolom
o zmenách Štatútu RVHP, pred jeho ratifikáciou
prezidentom republiky, súhlas. Ďakujem za pozornosť.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji místopředsedovi vlády soudruhu
Rohlíčkovi za výklad k projednávanému
vládnímu návrhu.
Návrh byl přikázán k projednání
výborům ústavně právním,
zahraničním, pro plán a rozpočet a
výborům pro průmysl, dopravu a obchod obou
sněmoven.
Za výbory Sněmovny národů byl pověřen
funkcí společného zpravodaje člen
výboru pro průmysl, dopravu a obchod poslanec Ladislav
Juhász a za výbory Sněmovny lidu členka
výboru ústavně právního poslankyně
Jiřina Hájková.
Prosím nejdříve poslance Ladislava Juhásze,
aby přednesl zpravodajskou zprávu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
L. Juhász: Vážené súdružky
poslankyne, vážení súdruhovia poslanci,
boli sme zoznámení s dôvodmi, prečo
vláda v súčasnej dobe predkladá Federálnemu
zhromaždeniu na súhlas Protokol o zmenách Štatútu
RVHP, podpísaný v Moskve 28. júna 1979.
Vládny návrh prerokovali výbory pre plán
a rozpočet, zahraničné výbory, výbory
ústavnoprávne a výbory pre priemysel, dopravu
a obchod. Chcel by som vyzdvihnúť niektoré
významné otázky a problémy, ktoré
má Protokol riešiť - tak, ako o nich rokovali
výbory.
Navrhované zmeny Štatútu majú aj po
právnej stránke vytvoriť podmienky pre zvýšenie
efektívnosti v práci orgánov Rady vzájomnej
hospodárskej pomoci, rýchlejšiemu prerokúvaniu
otázok a pohotovejšiemu plneniu uznesení tak,
ako to vyžaduje súčasný hospodársky
vývoj. Uvediem konkrétny príklad: v doterajšej
praxi bolo podľa platných procedurálnych predpisov
potrebné čakať 60 dní od doručenia,
než sa začalo s jeho realizáciou. Dnes sa prevažne
používajú dojednania, ktoré vstupujú
v platnosť spravidla hneď. Táto praktická
a osvedčená skúsenosť bola teraz včlenená
do Štatútu.
Chcel by som ešte podčiarknuť jednu zmenu, o
ktorej sa vo výboroch hovorilo ako o dôležitom
pokroku. Podľa nej neúčasť jedného
štátu nie je na prekážku tejto spolupráce
medzi ostatnými zainteresovanými štátmi.
Členský štát nemôže brániť
ostatným štátom v spolupráci a nesúhlasom
uplatňovať právo veta pri rozhodnutiach a odporučeniach,
na ktorých nemá sám záujem. Poslanci
vyslovili presvedčenie, že sa tak odstráni
jedna z príčin prieťahov pri praktickom riešení
otázok spolupráce medzi ostatnými členskými
štátmi RVHP.
V zmysle dohody členských štátov bude
Protokol ratifikovaný a vstúpi v platnosť dňom
uloženia ratifikačných listín všetkými
štátmi, ktoré ho podpísali. Pri rokovaní
výborov neboli vznesené nijaké námietky
ani výhrady proti Protokolu. So súhlasom sa vzalo
na vedomie ubezpečenie, že Protokol sa nedotýka
iných medzinárodných zmlúv, ktorými
je Československá socialistická republika
viazaná.
Ako spoločný spravodajca výboru pre plán
a rozpočet, zahraničného, ústavnoprávneho
a výboru pre priemysel, dopravu a obchod preto v súlade
so závermi týchto výborov odporúčam
Snemovni národov vysloviť súhlas s Protokolom
o zmenách Štatútu Rady vzájomnej hospodárskej
pomoci, podpísaným v Moskve dňa 28. júna
1979. Ďakujem vám za pozornosť.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Juhászovi.
Uděluji slovo poslankyni Jiřině Hájkové.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně J. Hájková: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, váženi hosté, dovolte
mi, abych ve své zpravodajské zprávě
navázala na vystoupení společného
zpravodaje výborů Sněmovny národů
poslance Juhásze a doplnila je o stanovisko výborů
Sněmovny lidu.
Návrh vlády Československé socialistické
republiky, jímž se předkládá
Federálnímu shromáždění
k souhlasu Protokol o změnách Statutu Rady vzájemné
hospodářské pomoci, podepsaný v Moskvě
dne 28. června 1979, byl po věcné stránce
vyčerpávajícím způsobem zdůvodněn
místopředsedou vlády ČSSR soudruhem
Rohlíčkem a společným zpravodajem
výborů Sněmovny národů.
Jsem přesvědčena o tom, soudružky a
soudruzi poslanci, že i když tu nejde o zásadní
změny Statutu Rady vzájemné hospodářské
pomoci, jako tomu bylo např. při poslední
úpravě v roce 1974, kdy byl mimo jiné mezi
zásady RVHP zařazen socialistický internacionalismus,
socialistická ekonomická integrace a výslovně
zakotveno oprávnění Rady sjednávat
mezinárodní dohody, má současně
návrh dílčích změn velký
význam. V rámci dalšího zdokonalování
organizace mnohostranné spolupráce členských
států RVHP přispěje nová právní
úprava ke zvýšení účinnosti
práce orgánů Rady, upevní se její
právní a institucionální mechanismus.
Nová úprava bude ku prospěchu dalšího
rozvoje integračních procesů v rámci
jednotlivých členských států
a současně i ekonomického upevnění
socialistického společenství.