Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
Československé socialistické republiky souhlasí
se změnami a doplněním Všeobecných
podmínek pro dodávky zboží mezi organizacemi
členských států Rady vzájemné
hospodářské pomoci (VDP RVHP 1968/1975) podle
doporučení Stálé komise RVHP pro zahraniční
obchod, učiněného na jejím 54. zasedání
po projednání na 88. zasedání Výkonného
výboru RVHP.
Nyní budeme hlasovat o vládním návrhu,
kterým se předkládají Federálnímu
shromáždění Československé
socialistické republiky k souhlasu Všeobecné
podmínky specializace a kooperace výroby mezi organizacemi
členských států Rady vzájemné
hospodářské pomoci, schválené
88. zasedáním Výkonného výboru
Rady vzájemné hospodářské pomoci
dne 18. ledna 1979.
V parlamentním tisku č. 73 se navrhuje usnesení,
kterým se doporučuje souhlasit s projednávaným
vládním návrhem.
Nejdříve budou hlasovat poslanci Sněmovny
národů.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení, jak doporučil
společný zpravodaj výborů Sněmovny
národů, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Sněmovna národů vyslovila s návrhem
usnesení souhlas.
Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo souhlasí s návrhem usnesení podle doporučení
společné zpravodajky výborů Sněmovny
lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Také Sněmovna lidu souhlasí s usnesením.
Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven
konstatuji, že Federální shromáždění
Československé socialistické republiky souhlasí
se Všeobecnými podmínkami specializace a kooperace
výroby mezi organizacemi členských států
Rady vzájemné hospodářské pomoci
a s jejich aplikací ve smyslu § 1 těchto Všeobecných
podmínek.
Dalším bodem schváleného pořadu
je
Prosím ministra práce a sociálních
věcí Československé socialistické
republiky s. Štanceľa, aby návrh jménem
federální vlády odůvodnil.
Ministr práce a sociálních věcí
ČSSR M. Štanceľ: Vážený
súdruh predseda, súdružky poslankyne, súdruhovia
poslanci. Pred 4 rokmi bol Federálnym zhromaždením
schválený zákon č. 121/1975 Zb. o
sociálnom zabezpečení a bol úspešným
zavŕšením tridsaťročného
vývoja sociálneho zabezpečenia.
Týmto zdokonalením sústavy dôchodkového
zabezpečenia bola zvýšená úroveň
starších generácií a došlo k jej
prispôsobeniu súčasnej úrovni ekonomiky.
Vplyv týchto opatrení sa prejavil v raste sociálnych
príjmov obyvateľstva, ktoré sa za prvé
tri roky 6. päťročnice zvýšili o
15,5 % a dosiahli sumu 59 mld Kčs 700 mil. Kčs.
Neustály rast nákladov na dôchodkové
zabezpečenie a jeho sústavné zdokonaľovanie
sú dokladom toho, že doterajšia úprava
dôchodkového zabezpečenia sa plne osvedčila
a nemusí sa preto v základe meniť.
Predkladaný návrh zákona predstavuje len
čiastkové úpravy, nadväzujúce
na vývoj v niektorých odvetviach národného
hospodárstva a na skúsenosti praxe v období
pôsobenia zákona. Návrh zákona prerokovala
vláda ČSSR dňa 18. 10. 1979 a vyslovili s
ním súhlas aj vlády obidvoch republík.
Dovoľte mi, vážené súdružky
a súdruhovia poslanci, aby som uviedol dôvody k predloženému
návrhu.
V dôsledku prijatia zásad o zdokonalení sústavy
ekonomických nástrojov v odvetví poľnohospodárstva
pre obdobie 7. päťročného plánu.
schválených uznesením Predsedníctva
vlády ČSSR č. 73 z 8. marca t. r., treba
novo upraviť príspevok JRD na čiastočnú
úhradu nákladov na sociálne zabezpečenie
družstevných roľníkov.
Príspevok sa teraz upravuje úplne iným spôsobom,
v podstate tak, aby zodpovedal konštrukcii dane zo mzdy a
vyjadroval aj princíp zásluhovosti. Tým dochádza
k zjednoteniu podmienok pre vymeriavanie dôchodku medzi
družstevnými roľníkmi a pracovníkmi.
Novo navrhnutý príspevok bude diferencovaný
od 6 do 28 % podľa príjmových pásiem.
Jeho priemerná výška bude činiť
zhruba 20,8 % a bude teda prakticky rovnaká ako u dane
zo mzdy. Pretože tento príspevok sa započítava
do priemerného mesačného zárobku.
ktorý slúži pre výpočet dôchodku,
zlepší dôchodkové nároky prakticky
všetkým členom JRD. Priemerné zvýšenie
starobného dôchodku bude robiť okolo 50 Kčs
mesačne.
Ďalšia zmena zákona v predloženom návrhu
znamená rozšírenie zamestnaní zaradených
do prvej pracovnej kategórie o zamestnanie vykonávané
pri obsluhe cyklotronu, výskumného reaktora a pri
spracovaní azbestu. Nejde o novú úpravu,
ale o jej prevzatie z platného uznesenia vlády ČSSR
z 11. januára 1979.
Navrhované zmocnenie pre vládu ČSSR uvedené
v § 169 sa týka úpravy podmienok pre trvalé
zamestnanie požívateliek vdovského dôchodku
výhodnejšie ako doteraz (dnes majú možnosť
pracovať len 180 dní v roku), a úpravy odlišného
spôsobu zisťovania priemerného mesačného
zárobku v prípade, keď je pracujúci
po vzniku nároku na starobný dôchodok ďalej
zamestnaný. Ďalej sa v návrhu upúšťa
od podmienky skončenia zamestnania pri novom vymeraní
invalidného dôchodku, ak dôchodca ďalej
pokračuje v práci. Novela zákona obsahuje
zmenu hranice vlastného príjmu vyživovanej
osoby rozhodnej pre nárok ušlej pracovnej odmeny členov
JRD pri vojenskom cvičení a ďalších
druhoch služby v ozbrojených zložkách
zo sumy 620 Kčs na 650 Kčs mesačne. Ide o
úpravu ako platí u pracovníkov v pracovnom
pomere. U detí a pozostalých po odbojároch
bude robiť hranica 780 Kčs mesačne.
Zmocnenie pre vládu ČSSR sa týka možnosti
stanoviť priemerný mesačný zárobok
s ohľadom na mzdový vývoj, ak dôchodca
po vymeraní starobného dôchodku chce ďalej
pracovať. Súčasne sa v zákone rieši
súbeh dávok dôchodkového zabezpečenia
a nemocenského poistenia.
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci, všetky navrhované opatrenia sú v
súlade s našim ekonomickým vývojom a
súčasne i výrazom trvalej pozornosti straníckych
a vládnych orgánov k otázkam sociálneho
zabezpečenia našich občanov. Vo svojom súhrne
prispejú ďalej k jeho zlepšeniu a dávajú
ďalšie možnosti našim pracujúcim aktívne
sa zúčastniť podľa svojich schopností
a síl na plnení náročných úloh
ďalšieho rozvoja našej socialistickej spoločnosti.
Prosím vás, súdružky a súdruhovia
poslanci, v mene vlády ČSSR o vyslovenie súhlasu
s predloženým návrhom.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji ministru práce a sociálních
věcí ČSSR s. Štanceľovi za odůvodnění
vládního návrhu.
Návrh byl přikázán k projednáni
výborům ústavně právním,
pro plán a rozpočet, pro průmysl, dopravu
a obchod, pro zemědělství a výživu
a výborům pro sociální politiku obou
sněmoven.
Za Sněmovnu lidu byla pověřena funkcí
společného zpravodaje členka výboru
ústavně právního poslankyně
Františka Pilátová a za Sněmovnu národů
člen výboru pro plán a rozpočet poslanec
Miroslav Kučera.
Prosím nejdříve poslankyni Františku
Pilátovou, aby přednesla zpravodajskou zprávu.
Společná zpravodajka výborů SL
poslankyně F. Pilátová: Vážený
soudruhu předsedo, vážené soudružky
a soudruzi poslanci, vážení hosté, v
roce 1975 jsme ve Federálním shromáždění
schvalovali zákon o sociálním zabezpečení,
který se stal důležitým mezníkem
ve vývoji sociálního zabezpečení
v Československé socialistické republice.
Tímto zákonem došlo především
ke sjednocení důchodového zabezpečení
a ke zdokonalení jeho soustavy. Vzrostla životní
úroveň více než tří miliónů
důchodců a příslušníků
jejich rodin, byly provedeny podstatné změny ve
výpočtu nově přiznaných důchodů.
Po téměř čtyřletých
zkušenostech s prováděním zákona
o sociálním zabezpečení lze konstatovat,
že zákon plní svoji ekonomickou a sociální
funkci a je základem sociálních jistot našich
pracujících v oblasti důchodového
zabezpečení a sociální péče.
Vládní návrh zákona, kterým
se mění a doplňuje zákon o sociálním
zabezpečení, který máme dnes projednat
a schválit, představuje v podstatě jen několik
dílčích změn platné zákonné
úpravy sociálního zabezpečení,
které je nutné provést v návaznosti
na přijatá opatření, a dále
změny, které vyplynuly ze zkušeností
z praktického provádění důchodového
zabezpečení.
Všechny výbory Sněmovny lidu, kterým
bylo přikázáno posoudit návrh zákona,
shodně konstatovaly, že přijetí nového
zákona přispěje k prohloubení důchodového
zabezpečení a příznivě se odrazí
v důchodových nárocích pracujících,
a tuto skutečnost při svých rozpravách
náležitě ocenily.
Zvýhodnění, která v tomto směru
návrh zákona obsahuje, jste již slyšeli
ve vystoupení ministra práce a sociálních
věcí s. Štanceľa.
Předmětem pozornosti a souhlasného stanoviska
byla ve výborech Sněmovny lidu zvláště
nejzávažnější změna, která
spočívá v nové úpravě
příspěvku jednotných zemědělských
družstev na částečnou úhradu
nákladů na sociální zabezpečení
družstevních rolníků, jež se provádí
v návaznosti na přijaté zásady o zdokonalení
soustavy ekonomických nástrojů v odvětví
zemědělství a výživy pro období
7. pětiletky. Poslanci s pochopením uvítali,
že v důchodovém zabezpečení se
tím prohloubí zásada zásluhovosti,
neboť příspěvek se započítává
do průměrného měsíčního
výdělku, z něhož se vyměřuje
důchod. Ve svých důsledcích navrhovaná
úprava bude znamenat také růst důchodů
družstevních rolníků.
Výbory Sněmovny lidu ocenily i rozšíření
zmocňovacích ustanovení pro vládu
ČSSR, kdy § 169 zákona o sociálním
zabezpečení vychází ze zkušeností,
že se jako nejúčinnější
opatření pro zapojení důchodců
do pracovního procesu ukázalo ponechat jim při
zaměstnání plný důchod, neboť
pracující důchodci tvoří značnou
část, a to přes 10 % pracujících
v našem národním hospodářství.
Příznivě přijali poslanci i novou
úpravu § 169, která umožní provést
výhody poskytování důchodu při
trvalém zaměstnání také na
poživatelky vdovských důchodů. Předpisy
o poskytování důchodu pracujícím
důchodcům, zejména po novelizaci v roce 1978,
umožnily širokému okruhu poživatelů
starobních důchodů pracovat po celý
rok, hlavně ve výrobě a službách.
Poživatelky vdovských důchodů mohly
dosud pracovat při pobírání nekráceného
důchodu jen 180 dnů, pak zůstávají
doma, což je škoda při nedostatku pracovních
sil v našem hospodářství.
Při projednávání návrhu zákona
ve výborech byla vznesena připomínka upravit
odkaz v § 172 odst. 1 písm. e). Vzhledem k úpravě
§ 172 a přečíslování jeho
odstavců bylo opomenuto přečíslovat
odkaz v § 172 odst. 1 písm. e) na odstavce 7 a 8.
Navrhuji proto tuto úpravu pojmout do znění
zákona.
Soudružky a soudruzi, s předloženým návrhem
vyslovily souhlas výbory ústavně právní,
pro plán a rozpočet, pro průmysl, dopravu
a obchod, pro zemědělství a výživu
a pro sociální politiku Sněmovny lidu, jakož
i příslušné výbory České
a Slovenské národní rady, s jednou připomínkou
České národní rady, která bude
řešena v prováděcím předpisu.
Proto jako společná zpravodajka výborů
Sněmovny lidu doporučuji schválit návrh
zákona, kterým se mění a doplňuje
zákon o sociálním zabezpečení.
Předsedající předseda SL V. David:
Děkuji společné zpravodajce výborů
Sněmovny lidu poslankyni Pilátové. Uděluji
slovo společnému zpravodaji výborů
Sněmovny národů poslanci Miroslavu Kučerovi.