Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven konstatuji, že Federální shromáždění Československé socialistické republiky souhlasí se změnami a doplněním Všeobecných podmínek pro dodávky zboží mezi organizacemi členských států Rady vzájemné hospodářské pomoci (VDP RVHP 1968/1975) podle doporučení Stálé komise RVHP pro zahraniční obchod, učiněného na jejím 54. zasedání po projednání na 88. zasedání Výkonného výboru RVHP.

Nyní budeme hlasovat o vládním návrhu, kterým se předkládají Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu Všeobecné podmínky specializace a kooperace výroby mezi organizacemi členských států Rady vzájemné hospodářské pomoci, schválené 88. zasedáním Výkonného výboru Rady vzájemné hospodářské pomoci dne 18. ledna 1979.

V parlamentním tisku č. 73 se navrhuje usnesení, kterým se doporučuje souhlasit s projednávaným vládním návrhem.

Nejdříve budou hlasovat poslanci Sněmovny národů.

Kdo souhlasí s návrhem usnesení, jak doporučil společný zpravodaj výborů Sněmovny národů, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Sněmovna národů vyslovila s návrhem usnesení souhlas.

Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny lidu.

Kdo souhlasí s návrhem usnesení podle doporučení společné zpravodajky výborů Sněmovny lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Také Sněmovna lidu souhlasí s usnesením.

Vzhledem k souhlasnému usnesení obou sněmoven konstatuji, že Federální shromáždění Československé socialistické republiky souhlasí se Všeobecnými podmínkami specializace a kooperace výroby mezi organizacemi členských států Rady vzájemné hospodářské pomoci a s jejich aplikací ve smyslu § 1 těchto Všeobecných podmínek.

Dalším bodem schváleného pořadu je

Prosím ministra práce a sociálních věcí Československé socialistické republiky s. Štanceľa, aby návrh jménem federální vlády odůvodnil.

Ministr práce a sociálních věcí ČSSR M. Štanceľ: Vážený súdruh predseda, súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci. Pred 4 rokmi bol Federálnym zhromaždením schválený zákon č. 121/1975 Zb. o sociálnom zabezpečení a bol úspešným zavŕšením tridsaťročného vývoja sociálneho zabezpečenia.

Týmto zdokonalením sústavy dôchodkového zabezpečenia bola zvýšená úroveň starších generácií a došlo k jej prispôsobeniu súčasnej úrovni ekonomiky.

Vplyv týchto opatrení sa prejavil v raste sociálnych príjmov obyvateľstva, ktoré sa za prvé tri roky 6. päťročnice zvýšili o 15,5 % a dosiahli sumu 59 mld Kčs 700 mil. Kčs.

Neustály rast nákladov na dôchodkové zabezpečenie a jeho sústavné zdokonaľovanie sú dokladom toho, že doterajšia úprava dôchodkového zabezpečenia sa plne osvedčila a nemusí sa preto v základe meniť.

Predkladaný návrh zákona predstavuje len čiastkové úpravy, nadväzujúce na vývoj v niektorých odvetviach národného hospodárstva a na skúsenosti praxe v období pôsobenia zákona. Návrh zákona prerokovala vláda ČSSR dňa 18. 10. 1979 a vyslovili s ním súhlas aj vlády obidvoch republík.

Dovoľte mi, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, aby som uviedol dôvody k predloženému návrhu.

V dôsledku prijatia zásad o zdokonalení sústavy ekonomických nástrojov v odvetví poľnohospodárstva pre obdobie 7. päťročného plánu. schválených uznesením Predsedníctva vlády ČSSR č. 73 z 8. marca t. r., treba novo upraviť príspevok JRD na čiastočnú úhradu nákladov na sociálne zabezpečenie družstevných roľníkov.

Príspevok sa teraz upravuje úplne iným spôsobom, v podstate tak, aby zodpovedal konštrukcii dane zo mzdy a vyjadroval aj princíp zásluhovosti. Tým dochádza k zjednoteniu podmienok pre vymeriavanie dôchodku medzi družstevnými roľníkmi a pracovníkmi. Novo navrhnutý príspevok bude diferencovaný od 6 do 28 % podľa príjmových pásiem. Jeho priemerná výška bude činiť zhruba 20,8 % a bude teda prakticky rovnaká ako u dane zo mzdy. Pretože tento príspevok sa započítava do priemerného mesačného zárobku. ktorý slúži pre výpočet dôchodku, zlepší dôchodkové nároky prakticky všetkým členom JRD. Priemerné zvýšenie starobného dôchodku bude robiť okolo 50 Kčs mesačne.

Ďalšia zmena zákona v predloženom návrhu znamená rozšírenie zamestnaní zaradených do prvej pracovnej kategórie o zamestnanie vykonávané pri obsluhe cyklotronu, výskumného reaktora a pri spracovaní azbestu. Nejde o novú úpravu, ale o jej prevzatie z platného uznesenia vlády ČSSR z 11. januára 1979.

Navrhované zmocnenie pre vládu ČSSR uvedené v § 169 sa týka úpravy podmienok pre trvalé zamestnanie požívateliek vdovského dôchodku výhodnejšie ako doteraz (dnes majú možnosť pracovať len 180 dní v roku), a úpravy odlišného spôsobu zisťovania priemerného mesačného zárobku v prípade, keď je pracujúci po vzniku nároku na starobný dôchodok ďalej zamestnaný. Ďalej sa v návrhu upúšťa od podmienky skončenia zamestnania pri novom vymeraní invalidného dôchodku, ak dôchodca ďalej pokračuje v práci. Novela zákona obsahuje zmenu hranice vlastného príjmu vyživovanej osoby rozhodnej pre nárok ušlej pracovnej odmeny členov JRD pri vojenskom cvičení a ďalších druhoch služby v ozbrojených zložkách zo sumy 620 Kčs na 650 Kčs mesačne. Ide o úpravu ako platí u pracovníkov v pracovnom pomere. U detí a pozostalých po odbojároch bude robiť hranica 780 Kčs mesačne.

Zmocnenie pre vládu ČSSR sa týka možnosti stanoviť priemerný mesačný zárobok s ohľadom na mzdový vývoj, ak dôchodca po vymeraní starobného dôchodku chce ďalej pracovať. Súčasne sa v zákone rieši súbeh dávok dôchodkového zabezpečenia a nemocenského poistenia.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, všetky navrhované opatrenia sú v súlade s našim ekonomickým vývojom a súčasne i výrazom trvalej pozornosti straníckych a vládnych orgánov k otázkam sociálneho zabezpečenia našich občanov. Vo svojom súhrne prispejú ďalej k jeho zlepšeniu a dávajú ďalšie možnosti našim pracujúcim aktívne sa zúčastniť podľa svojich schopností a síl na plnení náročných úloh ďalšieho rozvoja našej socialistickej spoločnosti.

Prosím vás, súdružky a súdruhovia poslanci, v mene vlády ČSSR o vyslovenie súhlasu s predloženým návrhom.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji ministru práce a sociálních věcí ČSSR s. Štanceľovi za odůvodnění vládního návrhu.

Návrh byl přikázán k projednáni výborům ústavně právním, pro plán a rozpočet, pro průmysl, dopravu a obchod, pro zemědělství a výživu a výborům pro sociální politiku obou sněmoven.

Za Sněmovnu lidu byla pověřena funkcí společného zpravodaje členka výboru ústavně právního poslankyně Františka Pilátová a za Sněmovnu národů člen výboru pro plán a rozpočet poslanec Miroslav Kučera.

Prosím nejdříve poslankyni Františku Pilátovou, aby přednesla zpravodajskou zprávu.

Společná zpravodajka výborů SL poslankyně F. Pilátová: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky a soudruzi poslanci, vážení hosté, v roce 1975 jsme ve Federálním shromáždění schvalovali zákon o sociálním zabezpečení, který se stal důležitým mezníkem ve vývoji sociálního zabezpečení v Československé socialistické republice. Tímto zákonem došlo především ke sjednocení důchodového zabezpečení a ke zdokonalení jeho soustavy. Vzrostla životní úroveň více než tří miliónů důchodců a příslušníků jejich rodin, byly provedeny podstatné změny ve výpočtu nově přiznaných důchodů. Po téměř čtyřletých zkušenostech s prováděním zákona o sociálním zabezpečení lze konstatovat, že zákon plní svoji ekonomickou a sociální funkci a je základem sociálních jistot našich pracujících v oblasti důchodového zabezpečení a sociální péče.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o sociálním zabezpečení, který máme dnes projednat a schválit, představuje v podstatě jen několik dílčích změn platné zákonné úpravy sociálního zabezpečení, které je nutné provést v návaznosti na přijatá opatření, a dále změny, které vyplynuly ze zkušeností z praktického provádění důchodového zabezpečení.

Všechny výbory Sněmovny lidu, kterým bylo přikázáno posoudit návrh zákona, shodně konstatovaly, že přijetí nového zákona přispěje k prohloubení důchodového zabezpečení a příznivě se odrazí v důchodových nárocích pracujících, a tuto skutečnost při svých rozpravách náležitě ocenily.

Zvýhodnění, která v tomto směru návrh zákona obsahuje, jste již slyšeli ve vystoupení ministra práce a sociálních věcí s. Štanceľa.

Předmětem pozornosti a souhlasného stanoviska byla ve výborech Sněmovny lidu zvláště nejzávažnější změna, která spočívá v nové úpravě příspěvku jednotných zemědělských družstev na částečnou úhradu nákladů na sociální zabezpečení družstevních rolníků, jež se provádí v návaznosti na přijaté zásady o zdokonalení soustavy ekonomických nástrojů v odvětví zemědělství a výživy pro období 7. pětiletky. Poslanci s pochopením uvítali, že v důchodovém zabezpečení se tím prohloubí zásada zásluhovosti, neboť příspěvek se započítává do průměrného měsíčního výdělku, z něhož se vyměřuje důchod. Ve svých důsledcích navrhovaná úprava bude znamenat také růst důchodů družstevních rolníků.

Výbory Sněmovny lidu ocenily i rozšíření zmocňovacích ustanovení pro vládu ČSSR, kdy § 169 zákona o sociálním zabezpečení vychází ze zkušeností, že se jako nejúčinnější opatření pro zapojení důchodců do pracovního procesu ukázalo ponechat jim při zaměstnání plný důchod, neboť pracující důchodci tvoří značnou část, a to přes 10 % pracujících v našem národním hospodářství.

Příznivě přijali poslanci i novou úpravu § 169, která umožní provést výhody poskytování důchodu při trvalém zaměstnání také na poživatelky vdovských důchodů. Předpisy o poskytování důchodu pracujícím důchodcům, zejména po novelizaci v roce 1978, umožnily širokému okruhu poživatelů starobních důchodů pracovat po celý rok, hlavně ve výrobě a službách. Poživatelky vdovských důchodů mohly dosud pracovat při pobírání nekráceného důchodu jen 180 dnů, pak zůstávají doma, což je škoda při nedostatku pracovních sil v našem hospodářství.

Při projednávání návrhu zákona ve výborech byla vznesena připomínka upravit odkaz v § 172 odst. 1 písm. e). Vzhledem k úpravě § 172 a přečíslování jeho odstavců bylo opomenuto přečíslovat odkaz v § 172 odst. 1 písm. e) na odstavce 7 a 8. Navrhuji proto tuto úpravu pojmout do znění zákona.

Soudružky a soudruzi, s předloženým návrhem vyslovily souhlas výbory ústavně právní, pro plán a rozpočet, pro průmysl, dopravu a obchod, pro zemědělství a výživu a pro sociální politiku Sněmovny lidu, jakož i příslušné výbory České a Slovenské národní rady, s jednou připomínkou České národní rady, která bude řešena v prováděcím předpisu. Proto jako společná zpravodajka výborů Sněmovny lidu doporučuji schválit návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon o sociálním zabezpečení.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji společné zpravodajce výborů Sněmovny lidu poslankyni Pilátové. Uděluji slovo společnému zpravodaji výborů Sněmovny národů poslanci Miroslavu Kučerovi.