Všeobecné podmienky špecializácie a kooperácie RVHP, ako odporúčanie orgánu RVHP, majú charakter mnohostrannej hospodárskej zmluvy obecnej povahy, upravujúcej podmienky vzájomnej spolupráce v oblasti hospodárskej a obchodnej činnosti. Naše právne predpisy preto vyžadujú, aby boli schválené Federálnym zhromaždením a ratifikované prezidentom republiky.

Preto navrhujeme, súdruhovia poslanci, aby ste so Všeobecnými podmienkami špecializácie a kooperácie výroby medzi organizáciami členských štátov RVHP vyslovili svoj súhlas a predložený návrh schválili.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji soudruhu ministru Barčákovi za výklad k projednávaným vládním návrhům.

Návrhy byly přikázány k projednání výborům pro průmysl, dopravu a obchod, výborům ústavně právním a výborům zahraničním obou sněmoven. Výbory Sněmovny lidu pověřily funkcí společného zpravodaje členku výboru ústavně právního poslankyni Šteckovou a výbory Sněmovny národů člena výboru pro průmysl, dopravu a obchod poslance Pargáče.

Prosím nejdříve poslankyni Šteckovou, aby přednesla zpravodajskou zprávu.

Společná zpravodajka výboru SL poslankyně H. Štecková: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, vážení hostia, vláda ČSSR predložila Federálnemu zhromaždeniu na vyslovenie súhlasu dve odporučenia orgánov RVHP, ktoré majú charakter medzinárodných zmlúv, a to Všeobecné podmienky špecializácie a kooperácie výroby medzi organizáciami členských štátov RVHP a zmeny a doplnenie Všeobecných podmienok pre dodávky tovaru medzi organizáciami členských štátov RVHP.

Všeobecné podmienky špecializácie a kooperácie výroby majú upraviť právne vzťahy medzi hospodárskymi organizáciami členských štátov RVHP, vznikajúce uzavretím zmlúv o špecializácii a kooperácii výroby.

Zmluvy o špecializácii a kooperácii obsahujú záväzky dvojakého druhu; jednak ide o záväzky smerujúce k uskutočneniu špecializácie a kooperácie výroby medzi výrobnými podnikmi. Ďalej ide o záväzky smerujúce k uskutočneniu medzinárodnej výmeny kooperovanej a špecializovanej produkcie, ktoré uzatvárajú tie organizácie, ktoré majú oprávnenie k zahranično-obchodným operáciám; sú to prevažne organizácie zahraničného obchodu. Ťažisko špecializácie a kooperácie je teda vo výrobe, na ktorú nadväzuje ďalšia dôležitá oblasť, t. j. vzájomné dodávky špecializovanej produkcie.

V tomto procese vzniká rad zložitých vzťahov, tak v oblasti výrobnej, ako aj v oblasti zahraničného obchodu. Pretože tieto vzťahy sú vo väčšine prípadov národnými právnymi poriadkami upravované len obecne, neexistuje nikde špeciálna právna úprava, ktorá by do podrobností riešila vzťahy vyplývajúce zo zmlúv o špecializácii a kooperácii vo výrobe, bolo treba uvažovať o jednotnej úprave, ktorá by vyhovovala riešeniu aspoň hlavných problémov v tejto oblasti. Zmyslom úpravy je predovšetkým odstrániť niektoré doterajšie nedostatky, ktoré sa prejavili v tejto oblasti, napríklad v rozsahu a úplnosti zmluvnej úpravy, v ustanoveniach o zodpovednosti za riadne plnenie zmlúv a v rade ďalších. Inými slovami, jednotná úprava záväzná pre organizácie členských štátov RVHP vo forme Všeobecných podmienok špecializácie a kooperácie výroby uľahčí a zdokonalí uzatváranie zmlúv a riešenie právnych vzťahov, ktoré uzatvorením týchto zmlúv vznikajú.

Všeobecné podmienky obsahujú najmä základné ustanovenia o tom, ako sa zmluvy o špecializácii a kooperácii výroby uzatvárajú, čo má byť ich minimálnym obsahom, rozsah povinností a práv zmluvných strán, upravujú obsah a rozsah zodpovednosti za riadne plnenie zmluvy, spôsob uplatňovania nárokov a rad ďalších ustanovení, ktoré inak boli obsiahnuté v rôznych úpravách vnútroštátnych, poprípade tu úprava vôbec chýbala, takže riešenie najrôznejších problémov sa muselo hľadať podľa kolíznych pravidiel právnych poriadkov krajín zúčastnených zmluvných strán.

Na texte Všeobecných podmienok špecializácie a kooperácie je vidieť, že sú výsledkom náročného rokovania a v niektorých prípadoch aj nutných kompromisných riešení, ktorým sa v danej etape nebolo možné vyhnúť. Ak uvážime, že Všeobecné podmienky špecializácie a kooperácie sú prvou medzinárodnou úpravou tohto druhu vôbec, je to podstatný krok dopredu v budovaní právnych základov rozvinutej spolupráce medzi členskými štátmi RVHP a nepochybne budú mať pozitívny vplyv na zvýšenie zmluvnej disciplíny a jej dodržiavania i na upevnení právnej istoty v týchto vzťahoch. Skúsenosti z ich používania potom ukážu, kde ich bude potrebné doplniť a zdokonaliť.

Druhý predpokladaný dokument obsahuje návrh zmien a doplnenie jednotlivých ustanovení Všeobecných dodacích podmienok RVHP. Všeobecné dodacie podmienky RVHP upravujú vzťahy medzi organizáciami zahraničného obchodu členských štátov RVHP vznikajúcimi pri dodávkach tovaru. Zjednocujú teda právnu úpravu členských štátov v oblasti zahraničného obchodu, prispievajú tak k jej prehľadnosti a napomáhajú účinne rozvoju obchodu.

V súvislosti s ďalším rozvojom obchodu medzi členskými štátmi RVHP bolo nutné pristúpiť k ich zdokonaľovaniu zodpovedajúcemu dosiahnutému stupňu vývoja hospodárskych vzťahov. Teraz predkladaný návrh na zmeny a doplnenie je výsledkom druhej etapy unifikačných prác.

Predchádzajúca novelizácia a teraz predkladané návrhy sa dotýkajú predovšetkým zdokonalenia systému zodpovednosti za riadne splnenie záväzkov, ktoré na seba zmluvne prevezmú organizácie zahraničného obchodu. Ide o systém sankcií za porušenie zmluvných povinností, ktorého základy boli položené už v predchádzajúcich úpravách a ktorý sa zdokonaľuje, pretože to vyžadujú potreby vzájomnej výmeny tovaru. Predkladanými návrhmi sa síce odstraňujú aj niektoré nedostatky legislatívnotechnickej povahy, ale predovšetkým ide o vytvorenie jednotného zodpovednostného systému, ktorým by sa zabezpečil postih nedodržania zmluvných povinností.

Navrhované zmeny a doplnenie treba teda posudzovať v kontexte s doterajšou úpravou, ktorá sa osvedčila, ale ako už bolo povedané, v súlade s rozvojom obchodnej výmeny tovaru i so zmenami v štruktúre zahraničného obchodu, vyžaduje ustavičné zdokonaľovanie, aby úprava bola rozumná, vyvážená, aby stimulovala k upevňovaniu zmluvnej disciplíny a presnému dodržiavaniu zmluvných záväzkov.

Predkladaný návrh zmien a doplnenia Všeobecných dodacích podmienok tomu budú určite prispievať.

Všeobecnými dodacími podmienkami RVHP sú v súčasnej dobe viazané všetky členské štáty RVHP, okrem Vietnamskej socialistickej republiky, ktorá vstúpila do RVHP nedávno, a preto požiadala, aby na obchodné vzťahy medzi jej organizáciami a organizáciami ostatných členských štátov platili naďalej dvojstranne dojednané Všeobecné dodacie podmienky.

Súdružky a súdruhovia poslanci, ako spoločná spravodajkyňa za výbory Snemovne ľudu, ktoré obidva návrhy prerokovali bez pripomienok, odporúčam Snemovni ľudu vysloviť súhlas s obidvoma vládnymi návrhmi. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji společné zpravodajce výborů Sněmovny lidu poslankyni Šteckové.

Nyní prosím poslance Lamberta Pargáče, aby přednesl zpravodajskou zprávu.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec L. Pargáč: Vážené súdružky a súdruhovia, v komplexnom programe ďalšieho prehlbovania a zdokonaľovania spolupráce a rozvoja socialistickej ekonomickej integrácie sú zakotvené úlohy prehlbovať a zdokonaľovať základy spolupráce medzi členskými štátmi RVHP. Obidva vládne návrhy, ktoré teraz prerokúvame, sú jedným z výsledkov práce pri plnení tejto úlohy.

Sú to zmeny a doplnenie Všeobecných podmienok pre dodávky tovaru medzi organizáciami členských štátov RVHP a Všeobecné podmienky špecializácie a kooperácie výroby medzi organizáciami členských štátov Rady vzájomnej hospodárskej pomoci.

Tieto vládne návrhy boli prerokované vo výbore zahraničnom, výbore ústavnoprávnom a výbore pre priemysel, dopravu a obchod.

Vo všetkých výboroch bolo zhodne konštatované, že obidva dokumenty sú v súlade a na podporu ďalšieho prehlbovania integrácie ekonomík členských štátov RVHP a vychádzajú z doterajších skúseností a poznatkov získaných v uplynulom období. Pri rokovaní boli zdôraznené niektoré nové dohovory. Napríklad u zmien a doplnenia Všeobecných podmienok pre dodávky tovaru boli tieto opatrenia na zvýšenie hmotnej zodpovednosti hospodárskych organizácií za neplnenie zmluvných záväzkov. Do náhrady škody bude možno zahrnúť aj ušlý zisk.

U Všeobecných podmienok špecializácie a kooperácie výroby medzi členskými štátmi Rady vzájomnej hospodárskej pomoci bolo ocenené, že došlo k dohode o jednotnej úprave otázok spojených s uzatváraním a realizáciou zmlúv o špecializácii a kooperácii výroby. Podrobnejšie sa poslanci zaujímali o oddiel IV., kde sú obsiahnuté hlavné záväzky špecializovanej strany. Je to najmä povinnosť zabezpečiť výrobu určitých výrobkov v stanovenom objeme a čase, zdokonaľovať ich vlastnosti, zabezpečiť ich právnu bezchybnosť a dodržať predpisy o ochrane zdravia a bezpečnosti a pod.

Prijatie vládnych návrhov nie je v rozpore s československým právnym poriadkom. S uspokojením sa vzalo na vedomie, že s plnením zmlúv nevzniknú nijaké zvláštne výdavky zo štátneho rozpočtu. Účinnosť zmlúv sa predpokladá od 1. januára 1980.

Pri rokovaní vo výboroch nebola vznesená proti zmluvám nijaká výhrada a závery výborov boli jednomyseľne schválené. Ako spoločný spravodajca Výboru zahraničného, Ústavnoprávneho a Výboru pre priemysel, dopravu a obchod Snemovne národov preto v súlade so závermi výborov odporúčam Snemovni národov súhlasiť s obidvoma predloženými vládnymi návrhmi. Ďakujem Vám za pozornosť.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji společnému zpravodaji výborů Sněmovny národů poslanci Pargáčovi.

Do rozpravy se k těmto bodům nikdo písemně nepřihlásil.

Ptám se proto, zda někdo z poslanců žádá o slovo. (Nikdo.) Nikdo.

Můžeme tedy přistoupit k hlasování.

V zasedacím sále je přítomno 174 poslanců Sněmovny lidu, 65 poslanců Sněmovny národů zvolených v České socialistické republice a 60 poslanců Sněmovny národů zvolených ve Slovenské socialistické republice.

Obě sněmovny jsou podle ústavního zákona o čs. federaci schopny se usnášet.

O každém vládním návrhu budeme hlasovat odděleně.

Nejdříve budeme hlasovat o vládním návrhu, kterým se předkládají Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu změny a doplnění Všeobecných podmínek pro dodávky zboží mezi organizacemi členských států Rady vzájemné hospodářské pomocí (VDP RVHP 1968/1975) podle doporučení Stálé komise RVHP pro zahraniční obchod, učiněného na jejím 54. zasedání po projednání na 88. zasedání Výkonného výboru RVHP.

V parlamentním tisku č. 71 se navrhuje usnesení, kterým se doporučuje souhlasit s projednávaným vládním návrhem.

Nejdříve budou hlasovat poslanci Sněmovny lidu.

Kdo souhlasí s návrhem usnesení, jak doporučila společná zpravodajka výborů Sněmovny lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se hlasování? (Nikdo.) Nikdo.

Sněmovna lidu souhlasí s návrhem usnesení.

Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny národů.

Kdo souhlasí s návrhem usnesení podle doporučení společného zpravodaje výborů Sněmovny národů, prosím, ať zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Také Sněmovna národů jednomyslně souhlasila s návrhem usnesení.