Dovoľte mi, aby som vám - ako je to u spravodajských správ zvykom - podal úvodom správu o výsledkoch prerokovania jednotlivých rozpočtových kapitol ústredných orgánov štátnej správy čs. federácie.

Predovšetkým uvádzam, že návrhy týchto kapitol vyšli zo smerníc stanovených vládou k návrhu štátneho vykonávacieho plánu a k návrhu štátneho plánu rozvoja vedy a techniky na rok 1980, ďalej z úloh vytýčených v rozpočtovom projekte na tento rok a očakávaného plnenia hmotných a finančných úloh, plánovaných v roku 1979.

Celkove je možné konštatovať, že požiadavky stanovené rezortom boli až na určité výnimky v návrhoch rezortov dodržané a v niektorých smeroch i zlepšené. Konkrétne úlohy, limity a ukazovatele sú v návrhu príslušnej časti štátneho rozpočtu rešpektované, v súlade so zámermi finančnej politiky. Do kapitol je zapracovaná potrebná tvorba zdrojov i investičná a neinvestičná finančná potreba s premietnutím stanovených úsporných opatrení.

Skladba a obsah rozpočtových kapitol vychádza z postavenia a úloh spojených s vlastnou činnosťou ústredných orgánov čs. federácie a im podriadených a na ich rozpočet napojených organizácií. O základných cieľoch a programoch tejto činnosti možno povedať, že je zameraná na plnenie zámerov zakotvených v ich programoch, prijatých na zabezpečenie záverov XV. zjazdu KSČ a nadväzujúcich zasadaní ÚV KSČ k ekonomickým otázkam. Ďalej na konkrétne úlohy, ktoré pre ne vyplývajú zo zámerov štátneho vykonávacieho plánu, štátneho menového plánu a štátneho rozpočtu na rok 1980.

Návrh kapitol preto predovšetkým smeruje k finančnej podpore zostávajúcich úloh 6. päťročnice a k vytvoreniu priaznivej východiskovej základne k rozvoju jednotlivých odvetví, resp. činnosti úsekov štátnej správy čs. federácie v 7. päťročnici. Tieto predpokladajú sústredenie potrebných prostriedkov investičných a neinvestičných na preferované ciele. Súčasne sú orientované na podporu dosiahnuť vyššiu efektívnosť práce, uplatnenie vedecko-technického pokroku, či postupnej realizácie racionalizačných opatrení a mechanizácie administratívnych prác. Napr. ŠBČS zvládne svoje ekonomické funkcie a úlohy, ktoré vyplývajú z rastu dynamiky národného hospodárstva bez zvýšenia počtu pracovníkov. S kvantitatívne a kvalitatívne rastúcimi úlohami budúceho roku sa vyrovná predovšetkým plnením ďalších úloh komplexnej racionalizácie a opatreniami vedúcimi k zjednodušeniu riadiacich a administratívnych prác.

V rade kapitol sú plánované príjmy zvýšené nad rámec smerného čísla, opreté o praktické skúsenosti a poznatky orgánov z priebehu predchádzajúcich rozpočtových období a vedú ako napr. u obidvoch strojárskych rezortov k zlepšeniu finančných vzťahov orgánov k štátnemu rozpočtu.

Vo výdavkoch kapitol sú zaistené tak plánované úlohy orgánom, s ktorými sa ráta v roku 1980, ako aj úlohy uskutočňované v tomto roku, ktoré sčasti prejdú do budúceho roku. Vo svojej podstate rešpektuje výška týchto výdavkov, po vykonaných úpravách v nich, zásady hospodárnosti a účelnosti a zabezpečuje osobitne požadované zníženie nákladových limitov na cestovné, zníženie limitov na pohostenie a dary, ďalej zníženie nákladov mzdových a výdavkov na výstavy a propagáciu.

Dodržovanie týchto úprav je spolu s plánovanými hmotnými a rozpočtovými úlohami zabezpečené aktívnymi organizačnými a racionalizačnými opatreniami, zameranými na mobilizáciu vlastných zdrojov a na prehĺbenie úrovne hospodárnosti. Svojim spôsobom sem patrí aj uistenie orgánov, že s rozpočtovými prostriedkami, určenými na zabezpečovanie osobných a materiálnych podmienok pre plnenie úloh orgánov v roku 1980, ako aj na údržbu a správe im zvereného majetku bude sa hospodáriť podľa zásad vysokej účelnosti a prísnej hospodárnosti.

Vážené súdružky a súdruhovia, rozprava uskutočnená vo výboroch v súvislosti s prerokúvaním jednotlivých rozpočtových kapitol potvrdila predovšetkým veľký záujem členov výborov na rad otázok, dotýkajúcich sa v praxi úrovne efektívnosti, kvality a hospodárnosti. Celkove potvrdila, že zabezpečenie plánovaných hmotných úloh a ich rozpočtového zabezpečenia bude vo všetkých ústredných orgánoch a organizáciách spojené s presadením ďalších požiadaviek na efektívnosť a hospodárnosť každej vykonanej úlohy, či vynaloženého prostriedku. Bude taktiež vyžadovať posilnenie pôsobenia kontroly ako nedeliteľnej súčasti riadiacej práce a ďalej účinne rozvíjať a v potrebnom smere podporovať iniciatívu pracujúcich.

Prerokovanie obsahu jednotlivých kapitol ukázalo výborom rad problémov v zabezpečovaní úloh plánovaných pre budúci rok, resp. možnosti naplnenia niektorých predstáv 6. pěťročnice.

Výbory sa napr. zoznámili s tým, že v ťažbe uhlia bude potrebné opäť rátať s mimoriadnymi smenami v dňoch pracovného voľna. V doprave nedôjde k naplneniu pôvodných zámerov v jednotlivých dopravných odboroch. V oblasti ťažkého strojárstva ešte nie sú vytvorené všetky podmienky na zvyšovanie exportných schopností v pôvodne uvažovanej dynamike. V oblasti zahraničného obchodu zaostávajú niektoré vecné problémy náplne strojárskych vývozov. Aj v oblasti normalizácie a merania, ako významnej časti štátnej technickej politiky sú niektoré problémy zabezpečenia činnosti, vrátane skúšobníctva, ktoré ukazujú na sťažené plnenie opatrení sledujúce zvýšenie úrovne kontroly a akosti výrobkov. V poľnohospodárstve sa poukazuje na pretrvávanie problémov dovozu agrochemikálií, fosforečných hnojív a biofaktorov a zaistenie potrebnej mechanizácie, zvlášť dopravných prostriedkov, pluhov a sejacích strojov. V dôsledku obmedzených investičných prostriedkov nebudú ani v potravinárskom priemysle ešte vytvorené priaznivejšie spracovateľské podmienky vo vzťahu k zvyšovaniu produkcie poľnohospodárstva a vo vzťahoch k procesu zhodnocovania a balenia výrobkov.

Výbory preto očakávajú, že príslušné orgány vyvinú potrebné úsilie na to, aby sa v budúcom roku podarilo čo najviac zmierniť vplyv rôznych týchto skutočností na všestranný, harmonický, vyrovnaný a dynamický rast nášho národného hospodárstva. Odporúčajú napr. ministerstvu palív a energetiky predovšetkým sa zamerať na riešenie týchto negatívnych tendencií, ktoré ovplyvňujú hospodárne zabezpečenie potrieb národného hospodárstva palivami a energiou. Ministerstvu hutníctva a ťažkého strojárstva odporúčajú vytvárať podmienky zabezpečujúce vyššiu spoľahlivosť ťažobných zariadení a zvýšiť pozornosť podielu odvetvia na krytie potrieb vnútorného trhu. Ministerstvu dopravy odporúčajú prehĺbiť väzbu odmeňovania za iniciatívne plnenie výkonov a zvyšovanie výkonov. Ministerstvu spojov odporučili zvýšiť po úprave spojových poplatkov kvalitu všetkých spojových služieb. Úradu pre normalizáciu a meranie výbory odporúčajú venovať pozornosť predovšetkým kvalite noriem spotreby palív a energie u vybraných výrobkov. Ministerstvu pre technický a investičný rozvoj operatívne v priebehu roka upravovať, resp. upresňovať programy technického rozvoja podľa potrieb praxe.

Výbory taktiež očakávajú, že budú urobené opatrenia v tých oblastiach, kde by sa mohla situácia nepriaznivo prejavovať v plnení úloh centrálnej sféry v budúcom roku. V investičnej oblasti ide predovšetkým o vplyv oneskorovania projekčných a stavebných prác v roku 1979, ktoré sa presúvajú do roku 1980 a ovplyvňujú ďalšie začatie stavieb. V neinvestičnej oblasti ide predovšetkým o zhoršujúcu sa tendenciu dodávateľsko-odberateľských vzťahov. Napr. v odvetví FMVS bolo z VHJ predložených 3 tisíc rozporov, čo predstavuje dvojnásobok proti minulému roku. Má na to iste nielen vplyv výpad časti výroby v tomto roku, ale aj technické a kapacitné zaostávanie niektorých výrobných odborov, najmä pokiaľ ide o modernú prístrojovú techniku a progresívne elektronické prvky.

Súdružky a súdruhovia poslanci, podrobnejšie zoznámenie sa s pracovnými a hospodársko-finančnými zámermi jednotlivých ústredných orgánov dovolilo výborom čo najlepšie zhodnotiť obsah predložených kapitol a mieru v nich vyjadrených potrieb a zaujať k nim zodpovedné stanovisko. Súčasne sa však stalo pre ne aj príležitosťou posúdiť, akú odozvu nachádzajú v týchto zámeroch závery, ktoré boli v jednotlivých orgánoch nášho FZ pri rôznych zasadnutiach prijaté najmä k stavu a vývoju národného hospodárstva, ako aj plneniu úloh.

Dovoľte mi, aby som sa zmienil v tejto súvislosti v rámci mojej správy o pracovných zámeroch niektorých ústredných orgánov.

Tak napríklad Výbor ľudovej kontroly ČSSR sa zameria osobitne na kontrolu kľúčových úloh rozvoja a sústredí úsilie všetkých kontrolných orgánov na efektívne využívanie všetkých prostriedkov a výrobných činiteľov na zabezpečenie úloh štátneho plánu z hľadiska štruktúry použitia produkcie a splnenia jej kvalitatívnych ukazovateľov. Generálna prokuratúra povedie s rozhodnosťou systematický boj proti kriminalite, využívajúc tak nástrojov jej potlačovania, ako aj prekonávanie jej príčin, pričom stredom jej pozornosti bude najmä recidíva trestnej činnosti, trestné činy páchané pod vplyvom alkoholu a predovšetkým boj proti hospodárskej kriminalite. ŠBČS sa zameria na dodržovanie plánovaných úloh vo vzťahoch k zahraničiu a využije k tomu optimalizáciu vnútorných potrieb našej ekonomiky, tlaku na zvyšovanie jej exportných schopností a odstránenie nereálnych požiadaviek hospodárskej sféry na dovozy.

Federálne ministerstvo práce a sociálnych vecí sústredí v oblasti práce prvoradú pozornosť na hospodárenie s pracovnými silami a na dôsledné uplatňovanie regulačného systému. Ďalej na opatrenie podporujúce zvyšovanie smennosti a časového využívania základných prostriedkov a na podmienky pre optimálne rozmiestňovanie absolventov škôl. V oblasti racionalizácie práce sa predovšetkým zamerajú na prehĺbenie hmotnej zainteresovanosti, ako aj na ďalšie usmerňovanie vývoja počtu technickohospodárskych pracovníkov a riadiaceho a správneho aparátu. V oblasti miezd bude pôsobiť na zvýšenie kontroly dodržiavania mzdovej disciplíny. Federálny štatistický úrad skráti v súlade s potrebami riadenia lehoty svojich mesačných a štvrťročných správ o plnení plánu, resp. vývoji národného hospodárstva a bude toto plnenie podľa vytýčených ukazovateľov komplexnejšie posudzovať.

V základnom výskume Akadémie vied dôjde k účelnejšiemu sústredeniu kapacít na rozhodujúce úlohy a potreby spoločenskej praxe. V oblasti štátnych programov technického rozvoja by malo dôjsť v príslušných orgánoch k ukončeniu riešenia takmer jednej polovice úloh päťročnice, s ročnou realizačnou hodnotou okolo 10 mld. Kčs. Výber nových úloh na riešenie rešpektuje problematiku palív a energie, úspory surovín a materiálov, znižovanie prácnosti a zlepšenie devízovej bilancie. Rozvoj ďalšej činnosti v oblasti vynálezov a zlepšovacích návrhov by mal priniesť 7 tis. prihlásených vynálezov a zhruba 300 tis. zlepšovacích návrhov a očakávaný spoločenský prospech z ich využitia viac ako 7 mld. Kčs.

Z výrobných rezortov si našu pozornosť zasluhuje predovšetkým zámer Federálneho ministerstva všeobecného strojárstva, ktorý sleduje zvýšenie vysokej dynamiky rozvoja strojárskej výroby a predovšetkým dosiahnutie užšieho súladu tejto výroby s celospoločenskými problémami, čo by sa malo prejaviť predovšetkým v zabezpečení relatívne vysokého podielu celkovej výroby náhradných dielcov vo výške 28 %. V tomto smere by tento rezort mal dosiahnuť oveľa lepších výsledkov ako v tomto roku.

K tomu, ako budú plnené tieto zámery a úlohy, bude vhodné vrátiť sa vo výboroch pri prerokúvaní štátneho záverečného účtu za rok 1980.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, všetky výbory Snemovne národov spoločne s výbormi Snemovne ľudu sa vyslovili kladne k prerokovaným častiam štátneho rozpočtu čs. federácie na základe svojich poznatkov a vytvorili tak dôležitý predpoklad pre prijatie rozpočtového zákona na budúci rok.

Môžem preto, ako ich spoločný spravodajca, odporučiť snemovni, aby k predloženému návrhu tohto zákona zaujala taktiež kladné stanovisko.

Předseda FS A. Indra: Děkuji poslanci Juríkovi. Slovo má společný zpravodaj výborů Sněmovny lidu poslanec Prchal.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec J. Prchal: Vážený soudruhu předsedo, soudružky a soudruzi poslanci, souhrnné znění státního rozpočtu čs. federace na rok 1980 a s ním spojené rozpočtové a finanční politiky bylo včetně vládního návrhu rozpočtového zákona projednáno na společné schůzi výborů pro plán a rozpočet obou sněmoven, za přítomnosti poslanců delegovaných ostatními výbory sněmoven.

Po zevrubném posouzení vládního návrhu zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1980 se výbory pro plán a rozpočet k němu vyjádřily s přihlédnutím ke stanoviskům, zaujatým předtím jednotlivými výbory sněmoven k rozpočtovým kapitolám a s přihlédnutím k informativnímu souhrnu všech tří státních rozpočtů Československé socialistické republiky kladně, a doporučují Sněmovně lidu a Sněmovně národů přijmout vládní návrh zákona o státním rozpočtu československé federace na rok 1980 v předloženém znění.

Výbory přitom zejména oceňují, že za nám již známých náročných vnitřních a vnějších podmínek rozvoje, byl tento rozpočet Federálnímu shromáždění ČSSR předložen v návaznosti na úkoly státního prováděcího plánu a záměry měnového plánu jako strukturálně vyvážený a celkově vyrovnaný, schopný po finanční stránce zajišťovat jak potřeby spojené s dalším růstem ekonomiky, tak i s růstem životní úrovně obyvatelstva.

Jeho projednání v podstatě potvrdilo to, o čem zde již hovořil s. ministr Lér v odůvodnění vládního návrhu. Totiž, že plánovanou dynamiku dalšího ekonomického rozvoje a spojenou s tím tvorbu hmotných a finančních zdrojů bude nutno v příštím roce zajišťovat za daleko výraznějšího uplatňování intenzívních faktorů růstu a s mnohem důslednější orientací na efektivnost, kvalitu a hospodárnost, zejména daleko vyšším úsilím o účinnější využívání všech disponibilních surovinových, energetických a materiálových zdrojů, lepším časovým a výkonovým využíváním výrobních prostředků, pracovních sil i zásob. Rovněž tak cílevědomějším, efektivnějším a úspornějším investováním s uplatňováním vědeckotechnických poznatků, a v neposlední řadě též podstatně zvýšenou hospodárností ve výrobní a nevýrobní sféře.