V súvislosti s vykonávacím plánom na rok 1979 na úseku dopravy, ako to zdôraznilo i 12. plénum ÚV KSČ, sa predpokladá zvýšenie prepravy tovaru o 4,3 %. Aj keď sa ráta s rýchlejším rastom cestnej prepravy, ťažisko v dopravnej sústave zostáva na železnici, a to predovšetkým v preprave uhlia, kde sa objem zvyšuje asi o 2,5 miliónov ton. Toto zvýšenie sa koncentruje najmä do oblasti Severočeského hnedouhoľného revíru, kde je už dnes problém priepustnosti trate, najväčší nedostatok pracovných síl a zaostávanie železničnej investičnej výstavby. Očakáva sa, že by mala účinne pomôcť v tejto oblasti najmä lodná doprava po Labe do elektrárne v Chvaleticiach.

Náročné úlohy stoja pred Federálnym ministerstvom dopravy aj z hľadiska náboru a stabilizácie pracovných síl, modernizácie a technického vybavenia dopravnej siete i v plnení úloh investičnej výstavby.

Preto by som sa na záver rád opýtal súdruha Ing. Blažeka, ministra dopravy, ako sa darí plniť vlastné opatrenia na odstraňovanie nedostatkov a problémov v rezorte dopravy za účelom skvalitňovania plnenia ich úloh?

Předsedající I. místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslancovi Čičmancovi, slovo má poslankyňa Helena Nemcsková. Pripraví sa poslanec Ladislav Kopřiva.

Poslankyně SN H. Nemcsková: Vážený súdruh predseda Federálneho zhromaždenia, súdružky a súdruhovia poslanci! Jednou z dlhodobých charakteristických čŕt rozvoja nášho národného hospodárstva je stály rast peňažných príjmov obyvateľstva. V období rokov 1971-77 sa tieto príjmy zvýšili o 41,5 %; v tomto roku sa zvýšia asi o 3,5 % a podľa podkladov, ktoré máme na prerokovanie návrhu štátneho rozpočtu na budúci rok k dispozícii, by sa mali peňažné príjmy obyvateľstva znova zvýšiť o 4,3 %.

Vysoká dynamika ich narastania sa pochopiteľne ďalej premieta i do rastu príjmov v domácnostiach, či na jedného člena domácnosti a ovplyvňuje rast hmotnej časti životnej úrovne a kvalitatívne zmeny v jej štruktúre. Môžeme povedať, že v každej oblasti našej republiky ovplyvňuje a mení aj nároky na zásobovanie vnútorného trhu a že posúva štruktúru dopytu obyvateľstva k funkčne dokonalejším a cenovo drahším výrobkom.

Tak napr. u nás, v okrese Rožňava, kde sa peňažné príjmy zvýšili od roku 1971 o 24,8 %, sa obrat v predaji potravinárskeho a priemyselného tovaru zvýšil o viac ako 34 bodov a pritom podiel priemyselného tovaru o 3 %.

Každý taký posun v dopyte kladie zvýšené požiadavky na úroveň obchodných služieb a ich prostredníctvom ďalej na výrobu. To v podstate znamená, že uspokojovanie dopytu obyvateľstva nemôže byť len záležitosťou globálneho zabezpečovania potrebných fondov tovaru či celkového objemu maloobchodného obratu. Na popredné miesto sa dostáva otázka takých fondov tovaru, ktoré zodpovedajú zmenám dopytu obyvateľstva.

V budúcom roku majú výdavky nášho obyvateľstva za nákupy tovaru v maloobchode dosiahnuť 225,5 mld Kčs.

Keď sme v priebehu tohto roku vo výboroch pre plán a rozpočet posudzovali plnenie úloh štátneho plánu a rozpočtu, zaznamenali sme 7 percentný, to znamená dvojnásobný rast maloobchodného obratu oproti celoročne plánovanému tempu. V tejto situácii bolo dôležité, že dodávky z výroby a dovozu boli vyššie o 8,4 % a umožnili tak nielen, pokryť nárast obratu, ale i prispieť k určitému zvýšeniu zásob spotrebiteľského tovaru.

I keď sa takto úroveň zásobovania o niečo zlepšovala, pretrvávali v štrukturálnej vyváženosti trhu určité problémy. V niektorých skupinách tovaru, dotýkalo sa to predovšetkým výrobkov pletiarskeho, odevného, obuvníckeho, sklárskeho a nábytkárskeho priemyslu, najmä však detských odevov, nebol plne uspokojený dopyt buď preto, že dodávky nedosahovali potrebné množstvo, alebo preto, že ponúkaný tovar nebol dostatočne atraktívny z hľadiska jeho štruktúry a kvality, alebo v dôsledku jeho nízkeho stupňa inovácie.

Žiadny z týchto problémov nemožno podceňovať, pretože dobrá úroveň ponuky tovaru predstavuje konkrétne formy miery uspokojovania potrieb obyvateľstva a jeho spokojnosti.

Náročnosť úloh v budúcom roku, o ktorých tu hovoril vo svojom úvodnom výklade súdruh minister Lér, si preto vyžiada zabezpečovať zvýšenie výroby tovaru zvlášť tam, kde je jeho podiel doteraz nízky, alebo nadmerný a kde sa dopyt značne koncentruje na určité druhy tovaru.

Vieme, že príslušné miesta výroby a obchodu sa zaoberajú otázkami niektorých nedostatkových výrobkov, významných i drobnejších, aj spôsobom ich riešenia.

Vedú za tým účelom množstvo rokovaní, presadzujú konkrétne požiadavky, argumentujú pre a proti. Mali by mať pritom stále na zreteli, že možnosti lepšieho uspokojovania dopytu majú predovšetkým vo svojich rukách. V budúcom roku by im preto nemala chýbať rozhodnosť, alebo možnosť robiť účinné a vhodné zásahy a opatrenia, ktoré budú výrazom operatívnejšieho riadenia a pružnejšieho riešenia vzniknutých potrieb, zbaveného zbytočného rezortizmu, alebo len úzko podnikových záujmov.

Prispievať k tomu by mali tiež združené socialistické záväzky, ktoré pracujúci výroby a obchodu uzatvárajú a ktoré smerujú predovšetkým k množstvu, sortimentu, jeho pestrosti a kvalite. Mali by však podľa môjho názoru napomáhať viac pri odstraňovaní príčin medzier v riešení nedostatkových druhov výrobkov.

K vyššej úrovni zásobovania trhu by mali úspešne prispievať tiež inovované výrobky a novinky, kontrahované za viac ako 10 mld Kčs medzi výrobnými a obchodnými organizáciami na tohtoročnom brnenskom veľtrhu, o ktoré by mal byť náš vnútorný trh v budúcom roku obohatený.

Myslím si, že vyslovujem prianie nás všetkých, ak sa teraz vyjadrím za dôslednejšie obmedzenie produkcie málo kvalitného tovaru, ktorý je technicky už dávno zastaralý a teda nežiadúci. Zvlášť však takého tovaru, ktorý by bol vopred určený pre sklad a tam čakal na ďalší svoj osud. Znamenalo by to len plytvanie zdrojmi, ktorých nemáme nazvyš, teda najmä surovín a energie a bolo v hlbokom rozpore so súčasnými potrebami našej spoločnosti a uskutočňovaním záverov XV. zjazdu KSČ.

I keď náš obchod sám nič nevyrába a tovar len nakupuje, neznamená to, že by mal len záujem o širší a nový sortiment tohto tovaru, ale musí vo svojej práci preň veľa urobiť. Najmä pohotovejšie skúmať vývoj dopytu a pružnejšie naň reagovať, správne odhadovať mieru objednávok a dbať o rovnomernejší a pravidelnejší prísun tovaru do predajní.

Všetky jeho články a stupne riadenia by si mali v duchu záverov 7. zasadnutia ÚV KSČ stále lepšie uvedomovať, akým významným sprostredkovateľom je obchod medzi kupujúcimi a výrobou; že s ňou preto musí skutočne užšie spolupracovať, poskytovať jej kvalitné informácie a spoločne s ňou prispievať tak k tomu, aby vplyv spotreby na spôsob života tiež pôsobil aktívne na jeho socialistické dotváranie a neprispieval k niektorým módnym výstrelkom, ako niekde na Západe, ktoré sa občas objavia aj u nás.

Na úrovni vnútorného trhu sa veľkou mierou podieľa výroba komunálnych podnikov a družstiev. K ich hlavným úlohám patrí doplňovať pestrosť a širokú škálu ponúkaného sortimentu a dodávok tovaru v menších sériách.

V oblasti týchto výrobných podnikov by si mali riadiace zložky v budúcom roku viac uvedomovať, že na trhu sa uplatnia len také druhy tovaru, ktoré po technickej či módnej stránke budú spĺňať požiadavky odberateľov.

Mali by to i v tejto sfére výroby byť vždy také druhy, ktoré sú zo spoločenského hľadiska vhodné a účelné. Nie teda rôzne pochybné suveníry a doplnky.

Dôkladnejšie poznanie požiadaviek spotrebiteľov zvlášť v oblasti ešte stále nedostatkového tovaru by malo byť pre riadiace články družstevných a komunálnych podnikov impulzom k tomu, aby zvážili, či nenadišiel čas zmeniť určitú oblasť výrobného programu a začať s výrobou toho, čo trh ďaleko naliehavejšie potrebuje, ako napr. rôzne náhradné súčiastky.

Vyžiada si to však lepšie ako doteraz spolupracovať s obchodnými organizáciami a pružnejšie reagovať na ich podnety, úlohy správne koordinovať a za ich splnenie preberať plnú zodpovednosť.

Chcela by som ešte venovať určitú pozornosť otázke kvality výrobkov, dodávaných na vnútorný trh. Z materiálov, prerokúvaných v našom výbore a z množstva rôznych pripomienok spotrebiteľov je zrejmé, že napriek doteraz vykonaným opatreniam problémy v kvalite pretrvávajú a že ich vývoj nezodpovedá daným možnostiam. Straty z titulu dosahovania nižšej akosti a reklamácií sa v tomto roku niekde dokonca zvýšili.

Je pravdepodobné, že orientácia pracovnej iniciatívy a jej zameranie na rast kvality ešte neovplyvňuje vývoj kvality tak, ako by to bolo žiadúce a malo zodpovedať prijatým záverom, znova pripomínaným na nedávnom 12. zasadaní ÚV KSČ. Dosahované zlepšenia nie sú veľké, nemajú stabilitu a neprinášajú zvlášť výrazné výsledky. Preto bude potrebné v budúcom roku venovať viac pozornosti kontrole opatrení, ktoré už boli na úrovni rezortov, výrobno-hospodárskych jednotiek a podnikov prijaté na zlepšenie kvality výrobkov, napríklad v oblasti prípravy výroby, použitého materiálu (ako napr. farbivá), dodržiavanie technologického postupu a prevádzanie medzioperačnej kontroly.

Rozhodne treba uvítať, že od počiatku budúceho roku bude presnejšie vo všetkých VHJ a ich podnikoch evidovaná nekvalitná práca a že jej dôsledky sa nebudú dotýkať len prestíže dotyčného podniku, ale budú mať dopad i na príslušné fondy hmotnej zainteresovanosti v týchto podnikoch. Treba uvítať, že Výbor ľudovej kontroly bude - ako sme boli o tom informovaní na výbore - predkladať teraz každý štvrtok vláde kompletný rozbor vývoja kvality.

Myslím, že otázka kvality dodávaného tovaru by vyžadovala väčšiu pozornosť sústrediť osobitne na vysoko zodpovedné a náročné plnenie úloh takzvanej výstupnej kontroly a jej spoločenského poňatia. Na jej úroveň by sa preto mal v budúcom roku tiež zamerať, a to v súvislosti s prijatou tematikou 4. samostatnej schôdzky Snemovne národov, jej výbor pre priemysel, dopravu a obchod. Preto by som mu odporúčala tento námet na zváženie. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající I. místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslankyni Nemcskovej. Slovo má poslanec súdruh Kopřiva. Ďalej sa pripraví poslankyňa súdružka Mária Dubová.

Poslanec SN L. Kopřiva: Vážený soudruhu předsedo, vážené Federální shromáždění, z podkladů, které jsme obdrželi k návrhu státního rozpočtu na rok 1979 vyplývá, že peněžní příjmy obyvatelstva by se měly v uvedeném roce zvýšit na celkem 344,5 mld Kčs a realizované v něm výdaje na 332 mld Kčs.

Ve struktuře těchto výdajů má své důležité místo částka výdajů za poskytované služby. V příštím roce by měl objem tržeb inkasovaných od obyvatelstva za osobní služby dosáhnout zhruba 10,5 mld Kčs a touto částkou se podílet na realizaci kupní síly obyvatelstva.

Podle poznatků, které máme z letošního roku, se výdaje obyvatelstva za placené služby proti skutečnosti stejného období minulého roku zvýšily o 4,8 %, ale jsou nižší než plán, který předpokládal 5,6 %.

V této pětiletce se počítá s tím, že osobní služby placené obyvatelstvem by se měly rozšířit o 20 až 22 %. To představuje závažný úkol, jehož dosah doslova násobí zejména ta skutečnost, že s rostoucí životní úrovní se zvyšují i nároky našeho obyvatelstva na úroveň a strukturu těchto služeb.

V příštím rozpočtovém období bude žádoucí dosáhnout toho, aby se zvyšoval objem plánovaných, obyvatelstvem placených služeb a jeho strukturální zaměření se rozvíjelo žádoucími směry, přitom bylo efektivní, kvalitní a jeho provádění přinášelo užitek celé naší společnosti. Ve zprávě předsednictva na 12. plenárním zasedání ÚV KSČ bylo hovořeno o tom, že v této pětiletce byla jíž vládou přijata určitá opatření, sledující ve své podstatě dosažení některých strukturálních změn výroby ve prospěch rozvoje služeb. Byly též posuzovány možnosti změn finančních nástrojů v příslušných organizacích, které by ve větší míře napomáhaly rozvíjení služeb a dosažení jejich rychlejšího tempa proti růstu výkonů těchto organizací.

Skutečností je, že za poslední léta bylo dosaženo na tomto úseku určitého pokroku. Napomohly k tomu zejména přesuny pracovních sil do oblasti služeb a opatření realizovaná v investiční oblasti, zvláště vybudování nových kapacit pro rozvoj hlavních druhů služeb. Výstavba nových autoopraven a servisů, modernizace řady jiných provozoven přispěly ke zlepšení a zvýšení úrovně poskytovaných služeb. Došlo k odstranění provozoven, které již nevyhovují bezpečnostním či hygienickým podmínkám.

Přes všechny klady nemůžeme být s dosaženou úrovní plně spokojeni, protože výsledky ještě nejsou ve svém celku ani ve své struktuře takové, jaké potřebujeme. Nejde jen o to, že dost provozoven zůstává umístěno v soukromých objektech, ve kterých nelze investovat a modernizovat. Stále ještě zůstávají některé úkoly, k jejichž realizaci nepřistupuje hospodářské vedení příslušných organizací s potřebnou aktivitou a plným doceněním jejich společenského významu.

Zapomínají, že při posuzování dosažené úrovně služeb nemůžeme za hlavní kritérium považovat jen globální ukazatele zvyšujících se výkonů a kapacit, ale především míru uspokojování potřeb a požadavků obyvatelstva. Potřebujeme v tom směru rychleji rozvíjet v některých místech zejména služby ulehčující práci v domácnostech, dále služby odpovídající svou podstatou rostoucím nárokům na úroveň bydlení, na vybavení domácností a uspokojování potřeb rekreačního charakteru.

Za poskytování služeb odpovídají především výrobní družstva a podniky místního hospodářství. Obě tyto organizace musí považovat za své základní poslání zabezpečování potřeb obyvatelstva v oblasti služeb a doplňování vnitřního trhu žádanými druhy výrobků.

V podstatě nebylo určeno, či nějakým způsobem vymezeno, která z nich odpovídá a v jakém místě za zabezpečování určitých služeb. Proto je nutné dosahovat mezi nimi, za potřebné, patronace národních výborů úzké a pružné spolupráce, vyžadující jejích vzájemného pochopení a přesnějšího určení jejich povinností. Rozhodně není správné, a musíme to považovat z hlediska soudobých potřeb naší ekonomiky za škodlivé, když např. obě složky vytvářejí v jednom místě stejné či obdobné služby, zejména v oboru autoopraven a servisů, a výstavba sítě služeb není dostatečně koordinována. Je to nežádoucí též proto, že účelná specializace a koncentrace provozoven podnikových a družstevních služeb je důležitou podmínkou toho, aby se u nich mohl v širší míře a přitom efektivněji uplatňovat i vliv technického rozvoje, zejména v činnosti opravárenské a u zakázkových prací pro obyvatelstvo.

Zejména výrobní družstva se musí při rozšiřování svých služeb více opírat o součinnost s národními výbory. Obě složky pak musí více dbát o celkový rozvoj všech druhů služeb, o jejich územní rozmístění, dosahovanou kvalitu, o správné rozložení pracovní doby a dodržování termínů dohodnutých k provedení jednotlivých služeb.

V souvislosti se zvyšováním rozsahu a úrovně služeb narůstají pochopitelně i nároky na plynulé zásobování výrobních družstev a podniků místního hospodářství potřebným materiálem, součástkami a náhradními díly. Stav na tomto úseku je zvláště u zakázkové výroby neuspokojivý. Různé smluvní nejistoty a nepravidelnosti v přísunu těchto potřeb nevytvářejí dobré podmínky a ovlivňují i tvorbu zásob. Skupina poslanců z výborů pro plán a rozpočet potvrdila svým průzkumem v Chotěboři shodně názor, který jsem získal na průzkumu v Olomouci, že by bylo účelné na úrovni KNV vytvářet např. pomocí oblastních zásobovacích složek lepší předpoklady fungování odběratelsko-dodavatelských vztahů.

Zejména rozvoj opravárenské činnosti je při dnešním rychlém tempu motorizace dost vážně narušován nedostatky v sortimentu a rovnoměrném přísunu náhradních dílů. Tím je postihována organizace práce, narušována její technologie, dochází k poklesu plnění plánovaných úkolů. Dochází i k politicky nežádoucímu ovlivňování spokojenosti motoristické veřejnosti. Důsledkem toho je i nedocenění takové významné služby, kterou organizují služby pomoci motoristům i ve dnech pracovního klidu. Přitom výrobci kteréhokoli předmětu dlouhodobé spotřeby byli již mnohokrát upozornění na to, že jejích výrobek bude dobře sloužit uživatelům jen tehdy, bude-li možno pohotově a náležitě zabezpečovat též jeho potřebnou opravu.