Neznamená to, že jsem vyčerpal všechny formy kontrolní činnosti vlády. Mým úkolem je především pomáhat k realizací důležitých perspektivních záměrů vlády, pomáhat dotvářet plán a ve všech souvislostech včas s resorty zajišťovat podmínky s delší perspektivou.

K tomu nám pomáhá celý soubor opatření, který byl přijat předsednictvem ÚV KSČ a vládou k zajištění závěrů 3. pléna ústředního výboru k hutnictví a strojírenství.

Důsledná činnost a stálá péče o realizaci a trvalý zápas za prosazení všech těchto opatření patří k prvořadé povinnosti aparátu předsednictva vlády.

Neméně času zabere trvalá kontrola komplexní a složité činnosti spojené s řadou mezinárodních jednání při řešení problematiky zapojení hutí a strojírenství do mezinárodní dělby práce.

Na řešení rozvoje a plnění dodávek v oblasti zbrojního průmyslu pomocí stálého výboru je věnováno nemálo času s konkrétní znalostí všech fází reprodukčního procesu. Je to koordinace a současně kontrola všech účastníků na spolupráci při řešení tohoto komplexního úkolu.

Mohl bych mluvit o dalších průřezových problémech řešení na úrovni vládních komisí, jako je jaderný program, plynovod Sojuz, atd.

Zmiňuji se o tom proto, abych zdůraznil, že operativní kontrola vlády je sice důležitá, ale neméně důležitá, ba rozhodující je koncepční práce, zásadní rozhodnutí a orientace rozvoje ekonomiky v kontextu složitého mezinárodního postavení naší republiky.

Chci proto v závěru ubezpečit vás všechny, soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, že jsme si vědomi své odpovědnosti za kontrolu plnění plánu a zpřísníme vyvozování závěrů z jeho neplnění. Snažíme se svůj úkol plnit s maximální znalostí věci, objektivně a spravedlivě, jak to od nás žádá lid a vedoucí síla v zemi, Komunistická strana Československa.

Předsedající I. místopředseda FS J. Marko: Ďakujem podpredsedovi vlády súdruhovi Šimonovi za odpoveď na otázku. Pýtam sa poslanca Pitru, či je spokojný s odpoveďou.

Poslanec SL F. Pitra: Ano.

Předsedající I. místopředseda FS J. Marko: Ďakujem. Teraz dávám slovo poslankyni M. Hánovej. Ako ďalší sa pripraví poslanec Prukner.

Poslankyně SL M. Hánová: Vážený soudruhu předsedo, soudružky a soudruzi poslanci, vážení hosté, při projednávání národohospodářského plánu a rozpočtu na příští rok bych chtěla ve svém vystoupení věnovat pozornost otázkám souvisejícím s efektivnějším využíváním základních prostředků.

Jde o vážný politický úkol, na který znovu upozorňuje v duchu závěrů XV. sjezdu KSČ i nedávné prosincové zasedání ústředního výboru Komunistické strany Československa.

Racionální využívání základních prostředků má mimořádný národohospodářský význam zvláště v současném období, kdy zrychlení technického pokroku má za následek zkracování cyklu obnovy základních prostředků. Víme dobře, že vyšší časové využití nových, moderních strojů přináší národnímu hospodářství nejen kvantitativní úsporu základních prostředků, ale stává se spolu s ostatními činiteli významným faktorem růstu společenské produktivity práce.

Při pětidenním pracovním týdnu jednou z hlavních cest, jak lépe využívat současnou výrobně technickou základnu, vidím ve zvýšení směnnosti. Dosavadní úroveň jejího využívání v průmyslu je poměrně nízká. Když k tomu připočítáme ještě ztráty v prostojích strojů a zařízení uvnitř pracovních směn a v některých závodech ještě navíc nižší úroveň obsazení pracovních míst i v samotné první směně, můžeme být s dosavadním vývojem jen těžko spokojeni!

Protože ani u nás v okrese Domažlice nebyla situace v tomto směru dobrá - koeficient směnnosti činil 1,22 - otázkami spojenými s touto problematikou se zabývaly stranické a státní orgány, zejména pak krajská i okresní konference KSČ. Všem ředitelům rozhodujících závodů v okrese a vedoucím provozů tam, kde jsou progresívní stroje a drahá zařízení, bylo uloženo vytvářet podmínky pro zlepšení směnnosti.

Úkol to není lehký, jeho splnění ovlivňuje celá řada i neekonomických faktorů a tak ani výsledky se nepodařilo dosáhnout všude stejně pozitivní. Důraznost, s níž se v okrese úkol zabezpečoval, však přece jen přinesla určitá zlepšení. Nejvyšší směnnosti 1,46 jsme dosáhli v provoze Plastimat Horšovský Týn, kde byly zavedeny dvou až osmistrojové obsluhy a tím jsme současně ušetřili pracovní síly a bylo tak možné zvýšit výkonnost.

Vstřikovna má koeficient směnnosti strojů dokonce 2 a u vybraných strojů s automatickým chodem je zaveden třísměnný provoz.

Také v přádelnách česané příze Kdyně byl zaveden dvousměnný provoz u rozhodujících profesí, jako jsou přadleny, sklářky, a dělnice v česárně příze pracují dokonce ve třech směnách. Z těchto několika pozitivních příkladů je vidět, že zvýšit směnnost není úkol neřešitelný. Ovšem nechtěla bych, aby vznikl dojem, že jsme se při jeho realizaci nesetkali s řadou problémů. Naopak! Dosáhnout vyššího využití progresívní strojové techniky v širokém měřítku celého národního hospodářství je úkol dosti obtížný a vyžaduje řešit celou řadu složitých otázek.

Hlavní příčinu pomalého zvyšování směnnosti vidím v nedostatku pracovních sil, ale ne absolutně, ale pouze ve vztahu k danému počtu pracovních příležitostí, určených rozsahem a technickou úrovní základních prostředků.

Růst počtu pracovních míst je rychlejší než vzestup zaměstnanosti a v odpovídajícím časovém sledu nejsou řešeny potřebné strukturální změny ve prospěch perspektivních výrob. U nás na okrese se s nedostatkem pracovních sil potýká řada závodů. Máme značné těžkosti s návratem vyučených žen z mateřské dovolené na původní pracoviště proto, že mladé maminky nemohou dělat na směny. Tyto rodinné důvody jsou jistě vážné a společnost je také plně uznává. Přesto je skutečností, že obvykle vyšší směnnost je v závodech a v provozech s větší zaměstnaností žen. Myslím, že to není správné.

Jsem přesvědčena, že racionální využívání základních prostředků do značné míry závisí i na řídící činnosti všech stupňů řízení, a že je také odvislé od úrovně organizace výroby a práce. Ne všude se dostatečně využívá např. možnosti vnitropodnikových přesunů pracovníků a dbá na účelné rozmístění kvalifikovaných pracovníků tak, aby se i touto cestou dosahovalo vyššího časového využívání základních prostředků. Přesvědčit pracovníky o společenské nutnosti pracovat ve dvou nebo třech směnách není vždy jednoduchou záležitostí. Takové pracovní změny s sebou přinášejí pro každého pracovníka řadu sociálních problémů. Kromě již vzpomínaných potíží s péčí o děti a rodinu, důležitou úlohu sehrává i dojíždění do zaměstnání. Například v přádelnách česané příze Kdyně 65 % zaměstnanců dojíždí z okolí až 20 km, v Destě je to 60 % a u nás v Plastimatu 45 % zaměstnanců. Vhodné vlakové nebo autobusové spoje pro druhou směnu nejsou vždy plně zajištěny.

Určité osobní a někdy i rodinné těžkosti spojené s prací ve dvousměnných režimech nejsou zřejmě stávající hmotnou preferencí zcela vyváženy a stimulační prvky nepůsobí ve všech závodech rovnoměrně. V závodech jednoho okresu je stupeň preference za práci ve směnách velmi rozdílný, což nepůsobí vždy příznivě na stabilizaci pracovních sil. Práce ve druhých směnách mohou být totiž zvýhodněny v rámci pravomocí a prostředků podniku, vyššími sazbami s prémií, osobním ohodnocením, někde i diferencovanými podíly na hospodářských výsledcích.

Překonání nezájmu o práci na směny vyžaduje řešit nejen oblast mzdového hodnocení, ale praxe potvrzuje, že spolu s hmotnou zainteresovaností je třeba v celém širokém komplexu rozšířit péči o tyto pracovníky, ať již jde o zvýhodnění rekreace, lázeňské péče, poskytnutí kvalitního stravování, zlepšení dopravy, ale i řešení podnikové bytové výstavby.

To lze dokumentovat příkladem Desty Domažlice. Při hledání cest, jak rovnoměrněji plnit výrobní úkoly, zabývaly se v závodě také otázkou, jak zvýšit směnnost. V porovnání s celostátním vývojem směnnosti dosáhli v letošním roce pozoruhodný výsledek. Na strojních pracovištích činí koeficient směnnosti 1,6. Úspěch spatřují soudruzi v tom, že se podařilo zabezpečit potřeby pracujících a vhodně přitom využít i motivačních faktorů. Nově vypracovaný prémiový systém značně zvýhodňuje práci ve druhé směně. Soudruhům se tak podařilo sladit celospolečenský a podnikový zájem s individuálními zájmy pracovníků a výsledek je ekonomický efekt, přinášející užitek národnímu hospodářství.

Při zavádění směnnosti je ovšem třeba domyslet i některé další navazující provozní otázky. Mezi ně bezesporu patří i problémy náhradních dílů. Vyšší směnnost má za následek rychlejší opotřebení strojů, zejména některých více namáhaných součástek. Úměrně třeba s tímto faktem počítat v plánech v dostatečném časovém předstihu. Skutečnost je však někdy trochu jiná! Například Kdyňské přádelny mají 60 % strojů z dovozu, ale jejich požadavek na náhradní díly byl z 90 % krácen.

Velmi jsem uvítala jednoznačné stanovisko vyjádřené ve zprávě předsednictva ÚV KSČ na prosincovém zasedání k povolování nové investiční výstavby.

Je jistě správné, že při posuzování investičních záměrů podniků musí řídící orgány uplatňovat i hledisko, jak jsou využívány dosavadní základní prostředky.

Plně souhlasím s referátem s. Hůly, že "nejsme tak bohatí, abychom do budoucna vystačili s prací prakticky na jednu směnu". Proto pokládám za správné, aby při povolování nových investic podniků řídící orgány dávaly přednost výstavbě takových závodů, kde už dnes je vysoké využití základních fondů.

Soudružky a soudruzi poslanci, v diskusním příspěvku jsem chtěla poukázat na některé problémy, které ovlivňují další dynamický rozvoj našeho národního hospodářství. Zvyšování efektivnosti a kvality veškeré práce, jak ukládá XV. sjezd KSČ, se neobejde bez využívání všech intenzivních faktorů hospodářského růstu a to je linie, kterou musíme usilovněji a důsledněji než dosud uvádět do života. Děkuji za pozornost.

Předsedající I. místopředseda FS J. Marko: Ďakujem poslankyni Hánovej. Slovo má ďalší prihlásený rečník poslanec Rudolf Prukner, a pripraví sa poslanec Rudolf Říman.

Poslanec SN R. Prukner: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky a soudruzi poslanci, dovolte, abych při příležitosti projednávání návrhu státního rozpočtu hovořil o investiční oblasti, která má velký vliv na státní rozpočet.

Výstavba elektrárny Mělník III patří svým významem pro naše národní hospodářství mezi klíčové stavby šesté pětiletky. Uvedení do provozu v roce 1980 je úkol XV. sjezdu naší strany. Uvedení do provozu v daném termínu prvého československého pětisetmegawattového bloku umožní výrazně ovlivnit naplňování požadavku energetické bilance našeho státu.

Charakter a význam stavby je v tom, že jde o II. celostátní stavbu mládeže, současně určuje její poslání při formování vědomí a postojů pracovníků na stavbě, zejména mladých lidí. V současné době prošlo stavbou přes 1000 mladých lidí, kteří pomohli splnit zejména betonářské a stavební práce n. p. Armabeton. Závazkové hnutí mladých lidí a kolektivů, které jsou organizovány v krajských brigádách, podněcovalo k plnění náročných úkolů. První brigádníci SSM nastoupili dne 1. července 1976 - v tuto dobu byl plán plněn na 25 % - v závěru roku byl však plán překročen díky těmto mladým pracovníkům. V současné době vrcholí práce ve stavební připravenosti na rozhodujících objektech a vstupujeme do montáže technologické části.

Pracovní a politická aktivita mladých lidí je v duchu vytyčeného hesla "My stavíme stavbu - stavba staví nás". Mládež rozhodující měrou pomohla vyřešit předávání stavebních připraveností, i když ne vždy v plánovaných termínech. Stavba je náročná na práci mládežnických orgánů, vedení stavby, Revolučního odborového hnutí a stranických orgánů. Je to významná celoživotní škola pro mladého člověka. Učíme se z příkladu Komsomolu Sovětského svazu. Na těchto velkých stavbách jsou ukazatele určovány v tunách ocele, v kubických metrech betonu, ale nesmíme zapomenout na články, které vytvářejí všechny předpoklady ke spokojenosti a dobrému klimatu na stavbě. Je to oblast ubytování, stravování, lékařské péče, sportovního vyžití a kultury. Velká péče musela být vynaložena, aby se obchodní organizace přizpůsobila potřebám stavby.

Pokud jde o socialistickou soutěž, uzavírání sdružených závazků, o práci brigád socialistické práce a o vyšší formu sdružení brigád, je nutné hledání cest při sdružených montážích, aby na jednom úseku mohlo pracovat několik organizací ve vzájemném respektování v omezeném prostoru.

Toto se nám daří v pracovních kolektivech, méně již u představitelů těchto organizací.

12. zasedání pléna ústředního výboru Komunistické strany Československa obšírně a s důrazem projednalo i kvalitativní ukazatele pnění plánu. Při budování energetického díla, jako je stavba elektrárny Mělník III, jde pochopitelně o termíny, ale i o životnost a nízkou poruchovost předaného díla, aby i tyto ukazatele - jako je spotřeba tepla, poruchovost, počty obsluhujících pracovníků dané projektem - byly dodrženy.

Přitom se materiálovou kontrolou organizovanou v posledních 3 měsících na stavbě prokázalo, že z 1152 kontrolovaných svarů na trubkách předehřívačů bylo 42 výrobních svarů nevyhovujících a 34 svarů montážních, které se na stavbě ihned opravují. Zarážející je, že byly nalezeny vadné výrobní svary, přestože ve VŽKG byly na 100 % rentgenem kontrolovány. I z tohoto pohledu je nutno dodávkám technologického zařízení věnovat mimořádnou pozornost.

Hlavní pozornost musí být věnována zvláště palivoenergetickým komplexům, jak je psáno ve státním závěrečném účtu federálního ministerstva hutnictví a těžkého strojírenství. Přesto, že se očekává plnění úkolů na 100,5 %, výroba zboží na 100,3 %, ale ukazatelé kvality dodávek nám říkají - jak jsem uvedl předtím - něco jiného.

Nebo kupříkladu koncepci, projekci, výrobu a montáž kotle a kotelny zajišťuje v roce 1972 ustavené konsorcium těchto národních podniků: První brněnská, Slovenské energetické strojárny Tľmače, VŽKG a pro ně montáž Hutní montáže. Nedobré vztahy a slabá koordinace v rámci konsorcia na vlastní montáži kotle a kotelny plodí řadu rozporů, jež se zmínění účastníci snaží řešit v prvé řadě, ve prospěch svých podniků a mnohdy celospolečenský zájem je až na druhém místě.

Nedostatečné plnění věcných úkolů ve stavební části n. p. Armabeton Praha, zejména v první polovině letošního roku, zapříčinilo řadu vážných skluzů v předávání stavebních připraveností pro montáže. I když se koncem roku situace ve stavební části zlepšila, toto věcné neplnění vytváří na stavbě značnou napjatost a velkou obtížnost při projednávání režimu stavby na příští dva roky. Ve svém důsledku vzniklé skluzy ve stavební části musí dohnat nastupující technologické montáže.

Jednotlivé podniky zúčastněné na stavbě přistupují k plnění náročných úkolů ze zájmu vlastního podniku, někdy více se spekulativním důvodem než aktivním přístupem k plnění celospolečenských zájmů. Například na úkor technického řešení nastupuje arbitrážní řízení a v některých případech si připadám, že naše podniky řídí právníci. Každý v oblasti investiční výstavby musí přistupovat se zdravým rizikem při plnění povinností, jinak se řada obchodně právních předpisů stává brzdou výstavby.

Při zvyšování odpovědnosti za plnění kvalitativních ukazatelů, je nutné klást důraz na kvalitu, úplnost a včasnost realizovaných dodávek. Ke zlepšení dodavatelsko-odběratelských vztahů a koordinovaného přístupu při zajišťování dodávek a subdodávek pro závazné úkoly tuzemské a investiční výstavby byl přijat systém protokolárního projednávání. Je to jedna část ze souboru opatření ústředního výboru KSČ a vlády. Ale tato administrativní agenda, hledání argumentů, proč není možné plnit dané úkoly, vede řadu pracovníků a celých štábů k přehazování neplněných úkolů z resortu technologů do resortu stavebnictví a opačně. Přestává někdy soudnost, nastupuje vyhledávání alibi, v další fázi je rozhodování v arbitrážním řízení. I smlouvy na generální dodávku jak stavební tak technologické části elektrárny byly počátkem roku 1976 uzavřeny Krajskou státní arbitráží.