Smlouva dále upravuje způsob a podmínky při předávání osob, které neoprávněně přešly státní hranice, domácích zvířat, která se zaběhla nebo předmětů, které byly přeneseny neoprávněně přes státní hranici. Tato část smlouvy zabezpečuje maximální operativnost při řešení jejich oprávněného návratu. Další částí je upraven též provoz na hraničních vodách a hraničních cestách tak, aby byl zabezpečen veřejný pořádek, bezpečnost, účinné dodržování všech mezinárodních smluv, zejména úmluvy o režimu plavby na Dunaji. Do této části je zapracována i část smlouvy mezi Československou socialistickou republikou a Maďarskou lidovou republikou o úpravě režimu na státních hranicích, dotýkající se plavení dříví.

V další části smlouva zahrnuje otázky dotýkající se rybolovu, myslivosti a provádění prací v blízkosti státních hranic, do níž byly převzaty některé články smlouvy uvedené v části o hraničních vodách a hraničních cestách.

Cílem navrhovaných smluvních opatření je upravit nebo znemožnit jakoukoliv činnost v bezprostřední blízkosti státních hranic, která by znamenala pro druhý stát vznik hmotných škod nebo škod na zdraví osob, které se u státních hranic nacházejí. Konečně se do navržené smlouvy přebírá problematika článku 15 Dohody mezi vládou ČSSR a Maďarskou lidovou republikou o úpravě pohraničního styku ze 16. října 1962, který upravoval mimořádné způsoby překračování státních hranic. Jedná se o případy živelních pohrom, požárů, poskytování první a nezbytné lékařské pomoci občanům druhého státu, případně i nutných veterinárních opatření. Navržená smlouva tedy právně zakotvuje do jednoho dokumentu zásady, které jednotně určují opatření k zajištění bezprostředního života na státních hranicích. Tím upravuje vážnou činnost příslušných orgánů obou smluvních stran, ale i činnost organizací a občanů obou států, kteří na území u státních hranic žijí a pracují.

Vážený soudruhu předsedo, soudružky a soudruzi poslanci, smlouva slouží oběma našim socialistickým státům k dalšímu zlepšení vzájemných vztahů a spolupráci a přinese oboustranný prospěch. Proto jménem vlády Československé socialistické republiky doporučuji, aby byl návrh předložené smlouvy schválen. Děkuji za pozornost.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem ministrovi Obzinovi. Návrh bol prikázaný na prerokovanie Výborom ústavnoprávnym, zahraničným, branným a bezpečnostným obidvoch snemovní. Výbory Snemovne národov poverili prednesením spoločnej spravodajskej správy člena zahraničného výboru poslanca Jozefa Juricu a výbory Snemovne ľudu člena ústavnoprávneho výboru poslanca Antonína Brabca.

Prosím najprv poslanca Jozefa Juricu, aby predniesol spravodajskú správu.

Společný zpravodaj výborů SN poslanec J. Jurica: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Zahraničné výbory prerokovali na svojej schôdzi dňa 21. novembra 1977 vládny návrh, ktorým sa predkladá Federálnemu zhromaždeniu ČSSR na súhlas Zmluva medzi ČSSR a Maďarskou ľudovou republikou o spolupráci a vzájomnej pomoci na československo-maďarských štátnych hraniciach, podpísaná v Prahe dňa 19. novembra 1976.

V priebehu rokovania bolo znovu zdôraznené, tak ako pri prerokúvaní Zmluvy medzi oboma štátmi o spoločnej kontrole na štátnych hraniciach dňa 5. apríla 1977, že vzťahy našej republiky s touto bratskou socialistickou krajinou - Maďarskou ľudovou republikou - sa naďalej vyvíjajú v tradične súdružskom a priateľskom duchu, v súlade so Zmluvou o priateľstve, spolupráci a vzájomnej pomoci medzi ČSSR a MĽR, s líniou vytýčenou XI. zjazdom Maďarskej socialistickej robotníckej strany a XV. zjazdom KSČ a v súlade so závermi rokovania straníckych a vládnych delegácií v r. 1974 u nás a v septembri t. r. v Maďarskej ľudovej republike.

Pravidelné sú aj styky medzi parlamentami obidvoch štátov. Posledné stretnutie v tejto oblasti bolo 15. až 20. 2. 1976, kedy bola na oficiálnej priateľskej návšteve v MĽR delegácia Federálneho zhromaždenia na čele so súdruhom A. Indrom. Tieto styky slúžia na výmenu skúseností i na koordináciu zahraničnopolitických akcií Federálneho zhromaždenia ČSSR a Národného zhromaždenia MĽR.

Ministri zahrančných vecí oboch našich štátov v priebehu svojich vzájomných rokovaní v marci t. r. konštatovali, že vo všetkých oblastiach politického, hospodárskeho a kultúrneho života prebieha pozitívny vývoj vzťahov medzi našimi krajinami. Vyzdvihli skutočnosť, že medzi obidvoma štátmi je úplná zhoda názorov na všetky základné otázky výstavby socializmu, medzinárodnej situácie i na rozvoj vzájomných vzťahov.

Vysoká úroveň straníckych i štátnych stykov sa priaznivo odráža v dynamickom rozvoji hospodárskych vzťahov, čomu nasvedčuje aj rast objemu vzájomnej výmeny tovaru, ktorý od roku 1960 do roku 1975 dosiahol približne 2,6 mld Rbl. Plán na roky 1978-80 určuje celkový obrat 3,9 mld Rbl, čo znamená 50 % vzrast oproti predošlému obdobiu.

Dôležitým činiteľom upevňovania priateľstva a rozvoja socialistického internacionalizmu medzi národmi obidvoch našich štátov sú stále hlbšie vzájomné kultúrne, školské a vedecké styky, ku ktorým sa priraďuje aj stále stúpajúci trend turistického ruchu.

Z hľadiska návštevnosti sú napr. čs. občania v maďarskom cestovnom ruchu na prvom mieste a ich počet neustále rastie.

Zmluvy uzavrené medzi obidvoma krajinami pomáhajú pri rozvoji týchto stykov a pri plnení hlavných úloh čs. zahraničnej politiky. Takýmto významným nástrojom spolupráce a rozvíjania stykov je i vládny návrh Zmluvy medzi ČSSR a MĽR o spolupráci a vzájomnej pomoci na spoločných hraniciach, ktorý odôvodnil minister vnútra ČSSR s. Jaromír Obzina, korého výklad sme s pozornosťou sledovali. Uvedená Zmluva, ktorá bola 19. novembra 1976 podpísaná v Prahe, upraví nové zmluvné vzťahy medzi ČSSR a MĽR v dôležitej oblasti, t. j. v spolupráci na štátnych hraniciach.

Dokončí úpravu režimu na štátnych hraniciach Československa so susednými socialistickými štátmi, pretože podobné zmluvy ČSSR už uzavrela s PĽR, NDR a ZSSR.

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, návrh predloženej Zmluvy prerokovali Výbory zahraničný, ústavnoprávny, branný a bezpečnostný Snemovne národov a odporučili ju schváliť v predloženom znení.

Ako spoločný spravodajca týchto výborov odporúčam Snemovni národov vysloviť s návrhom zmluvy súhlas.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Juricovi, slovo má spravodajca Snemovne ľudu poslanec Antonín Brabec.

Společný zpravodaj výborů SL poslanec A. Brabec: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, předložená Smlouva mezi Československou socialistickou republikou a Maďarskou lidovou republikou o spolupráci a vzájemné pomoci na československo-maďarských státních hranicích řeší otázky režimu na těchto hranicích, upravuje spolupráci a vzájemnou pomoc příslušných orgánů obou smluvních stran, které se starají o ochranu státních hranic včetně pasové kontroly, a způsob jmenování hraničních zmocněnců a jejich úkoly.

Československo a Maďarská lidová republika mají více než dobré sousedské vztahy. Je to především výsledek dlouholeté spolupráce našich zemí při budování socialismu, spolupráce založené na pevných základech upřímného přátelství a internacionalismu dvou bratrských rovnoprávných socialistických států. Máme všechny předpoklady dále upevňovat tento svazek ku prospěchu lidu a všestrannému rozvoji obou našich zemí.

Smlouva v tomto duchu upravuje postup na společné hranici a zakotvuje tak nutnost změn, které přivodil sám život a čilý pohraniční styk jak mezi státními a společenskými organizacemi, tak přímo mezi občany obou států. Na základě této smlouvy bude naše hranice ještě účinněji sloužit upevňování přátelství a mírové spolupráce.

Soudružky a soudruzi poslanci, smlouvu projednaly výbory ústavně právní, zahraniční, branný a bezpečnostní Sněmovny lidu, které ji doporučily schválit v předloženém znění. Jako společný zpravodaj těchto výborů doporučuji Sněmovně lidu vyslovit se smlouvou souhlas.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Brabcovi.

Do rozpravy k tomuto bodu sa písomne prihlásil poslanec Július Slivenský. Prosím, aby sa ujal slova.

Poslanec SN J. Slivenský: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci, Čs.-maďarská hranica je hranicou živou a frekventovanou, čo prináša celý rad náročných úloh pre všetky pohraničné orgány oboch strán. Zložitosť všetkých úloh, počínajúc bezpečnostnými a končiac colnými, kladie na všetky orgány vysoké nároky a predpokladá, že rýchle, správne a účinné riešenie všetkých prípadov sa môže dosiahnuť len vtedy, ak orgány oboch strán budú veľmi úzko vzájomne spolupracovať a budú si vedomé zodpovednosti za ochranu socialistického štátu, za dodržanie všetkých platných zákonných noriem, za poriadok a bezpečnosť i celej socialistickej ekonomiky.

Súčasný stav nám ukazuje, a potvrdzujú to i odborné orgány, že žiadúca spolupráca sa dosiahla, a k tomu do značnej miery prispelo i spoločné umiestnenie pracovísk pohraničných orgánov v jednej budove takmer na všetkých hraničných prechodoch.

Dovoľte, aby som si konkrétne všimol vo svojom vystúpení rozsah práce colných a pasových orgánov na hraničnom prechode Rusovce. Tento cestný prechod patrí k najzaťaženejším z celej republiky. Slúži nielen pre styk so susediacimi štátmi, ale do značnej miery aj ako tranzit tak na sever, ako i na juh Európy.

Jeho frekventovanosť je úplne ohromujúca. Od januára až do konca októbra tohto roku prešlo na tomto mieste oboma smermi takmer 4 milióny osôb. Pri súčasnom stave príslušníkov colnice to znamená, že v priemere jeden colný pracovník odbavil 169 tisíc cestujúcich. Početnosť prechodov v turistickej sezóne sa neustále zvyšuje; oproti roku 1976 to je o takmer 13 %. Za dva prázdninové mesiace odbavili na colnici takmer 2,5 miliónov osôb a napr. za jediný deň prešlo prechodom 103 tisíc cestujúcich.

Vyvstáva otázka, či je možné uvedené počty zvládnuť pri dodržiavaní všetkých potrebných bezpečnostných i colných hľadísk a za súčasného počtu colných a pasových pracovníkov.

Ukazuje sa, že obetavosť pracovníkov pohraničných orgánov a všetkých ostatných zložiek, ich vysoká politická a pracovná morálka, uzatváranie socialistických záväzkov a obetavosť v pracovných smenách je príkladná. V neposlednom rade, a to zvlášť podtrhujem, k zvládnutiu všetkých úloh pomáha práve spolupráca s orgánmi MĽR, vzájomná znalosť a účelná deľba práce.

O tom, že napr. colné orgány ani pri preplnení prechodu nekonajú službu formálne, svedčí výsledok práce, ktorá je dobrá. Rozšírenie právomoci colných orgánov zákonom z roku 1974 umožňuje účinnejšie bojovať proti trestnej činnosti v oblasti colných a devízových priestupkov i proti ideologickej diverzii.

Praktické uplatňovanie ustanovenia o colných priestupkoch a ukladaní pokút organizáciám sa prejavuje v stále sa zvyšujúcich počtoch pokút. Tak za posledných 9 mesiacov ich bolo uložených 3 tisíc osobám a 42 socialistickým organizáciám.

Súdružky a súdruhovia poslanci, na tom, čo som konkrétne uviedol v pohraničnej problematike len k činnosti jednej zložky a jedinému špecifickému miestu spoločných hraníc, je vidieť, že šírka úloh orgánov pôsobiacich pri všestrannej ochrane štátnych hraníc je veľmi rozsiahla a zložitá. Dokumentuje to však, že na oboch stranách štátnych hraníc s MĽR sú pracovníci politicky vyspelí a pracovne zdatní, ktorí vo vzájomnej spolupráci dosahujú veľmi dobré pracovné výsledky a zaslúžia si vysoké ocenenie.

Zmluvu, ktorú prerokúvame, považujeme za dokument, ktorý je pre ich prácu potrebný a účelný.

Odporúčam, ako spravodajca, s predloženým návrhom súhlasiť. Ďakujem za pozornosť.

Předsedající předseda SN D. Hanes: Ďakujem poslancovi Slivenskému. Hlási sa ešte niekto z poslancov o slovo? Nehlási. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Žiada súdruh minister Obzina o záverečné slovo? Nie. Ďakujem.

Žiadajú o záverečné slovo spravodajcovia? Nie. Ďakujem.

Súdružky a súdruhovia poslanci, môžeme pristúpiť k hlasovaniu.

V zasedacej sále je prítomnych 162 poslancov Snemovne ľudu, 56 poslancov Snemovne národov z Českej socialistickej republiky a 62 poslancov Snemovne národov zo Slovenskej socialistickej republiky. Obidve Snemovne sú uznášania schopné.

V parlamentnej tlači č. 22 sa navrhuje uznesenie, ktorým sa odporúča súhlasiť s prerokúvanou Zmluvou.

Najskôr budú hlasovať poslanci Snemovne národov.

Kto z nich súhlasí s návrhom uznesenia, ako ho odporučil spoločný spravodajca výborov Snemovne národov, nech zdvihne ruku. (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa niekto hlasovania? (Nikdo.)

Konštatujem, že Snemovňa národov prijala návrh uznesenia.

Teraz prosím o hlasovanie poslancov Snemovne ľudu.

Kto súhlasí s návrhom usnesenia, ako ho odporučil spoločný spravodajca Snemovne ľudu? (Hlasuje se.) Ďakujem.

Je niekto proti? (Nikdo.)

Zdržal sa hlasovania? Nikto.

Tiež Snemovňa ľudu prijala návrh uznesenia.

Vzhľadom na súhlasné uznesenie obidvoch snemovní konštatujem, že Federálne zhromaždenie Československej socialistickej republiky súhlasí so Zmluvou medzi Československou socialistickou republikou a Maďarskou ľudovou republikou o spolupráci a vzájomnej pomoci na československo-maďarských štátnych hraniciach, podpísanou v Prahe dňa 19. novembra 1976.

Súdružky a súdruhovia poslanci, teraz prerokujeme

Vládny návrh, ktorým sa predkladá Federálnemu zhromaždeniu Československej socialistickej republiky na súhlas Zmluva medzi členskými štátmi Rady vzájomnej hospodárskej pomoci o zamedzení dvojakého zdanenia príjmu a majetku fyzických osôb, podpísaná v Miškolci dňa 27. mája 1977 (tlač 23).

Návrh odôvodní federálny minister financií s. Leopold Lér. Prosím, aby sa ujal slova.