Zpravodaj výboru Sněmovny národů již přede mnou poukázal na důležité skutečnosti zdůvodňující návrh tohoto zákona. Nepovažuji proto za nutné je opakovat z tohoto místa nebo je připomínat. Doporučuji proto, aby poslanci Sněmovny lidu s návrhem zákona vyslovili souhlas.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji poslanci Grégrovi.

Do rozpravy k tomuto bodu se písemně nikdo nepřihlásil. Ptám se proto, zda někdo z poslanců žádá o slovo. (Nikdo.) Nikdo.

Přeje si slovo místopředseda vlády ČSSR soudruh Laco? (Místopředseda vlády ČSSR K. Laco: Nikoli.) Nepřeje. Děkuji.

Můžeme, soudružky a soudruzi, přistoupit k hlasování o návrhu zákona o novém výtvarném řešení Řádu republiky.

Nyní je v zasedacím sále přítomno 159 poslanců Sněmovny lidu, 61 poslanců Sněmovny národů zvolených v České socialistické republice a 65 poslanců Sněmovny národů zvolených ve Slovenské socialistické republice.

Obě sněmovny jsou podle ústavního zákona o čs. federaci usnášení schopné.

Nejdříve budou hlasovat poslanci Sněmovny lidu.

Kdo souhlasí s vládním návrhem zákona o novém výtvarném řešení Řádu repubilky, jak doporučuje zpravodaj ústavně právního výboru Sněmovny lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.) Také nikdo.

Sněmovna lidu jednomyslně zákon přijala.

Nyní prosím o hlasování poslance Sněmovny národů.

Kdo souhlasí s návrhem zákona o novém výtvarném řešení Řádu republiky podle doporučení zpravodaje ústavně právního výboru Sněmovny národů, prosím, aby zvedl ruku. (Hlasuje se.) Děkuji.

Je někdo proti? (Nikdo.) Nikdo.

Zdržel se hlasování? (Nikdo.) Také nikdo.

Také Sněmovna národů zákon přijala.

Protože obě sněmovny přijaly shodné usnesení, konstatuji, že Federální shromáždění Československé socialistické republiky schválilo zákon o novém výtvarném řešení Rádu republiky.

Soudružky a soudruzi, nyní projednáme

Vládní návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky Smlouva mezi Československou socialistickou republikou a Bulharskou lidovou republikou o právní pomoci a úpravě právních vztahů ve věcech občanských, rodinných a trestních, podepsaná v Sofii dne 25. listopadu 1976 (tisk 8).

Tento návrh federální vlády odůvodní ministr zahraničních věcí Československé socialistické republiky Bohuslav Chňoupek. Prosím, aby se ujal slova.

Ministr zahraničních věcí ČSSR B. Chňoupek: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, na základe poverenia vlády ČSSR predkladám dnešnej spoločnej schôdzi Snemovne ľudu a Snemovne národov Federálneho zhromaždenia Československej socialistickej republiky na prerokovanie a na vyslovenie súhlasu Zmluvu medzi Československou socialistickou republikou a Bulharskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov vo veciach občianskych a trestných. Zmluvu podpísali 25. novembra lanského roku v Sófii.

Dojednanie novej zmluvnej úpravy medzinárodnej právnej pomoci s Bulharskou ľudovou republikou je výrazom stále sa prehlbujúcich vzájomných stykov a spolupráce medzi ČSSR a BĽR vo všetkých oblastiach života. Základom ich rozvoja sú súdružské vzťahy medzi obidvoma bratskými stranami a krajinami, naprostá jednota a zhoda názorov na všetky zásadné otázky výstavby socializmu, medzinárodnej situácie a rozvíjania vzájomnej spolupráce.

Tieto zásady boli v posledných rokoch potvrdené počas mnohých návštev najvyšších straníckych, štátnych, parlamentných, ako aj ďalších vedúcich predstaviteľov oboch našich krajín. Žiada sa v tejto súvislosti zdôrazniť osobitný význam návštevy straníckej a vládnej delegácie na čele s generálnym tajomníkom ÚV KSČ s. Husákom v Sófii v januári 1975.

Vysoká úroveň straníckych a medzištátnych stykov pozitívne ovplyvňuje aj ďalší rozvoj hospodárskej spolupráce. Významnú úlohu tu plní Čs.-bulharský výbor pre hospodársku a vedeckotechnickú spoluprácu a jeho orgány, a to predovšetkým pri ďalšom rozvíjaní a prehlbovaní integračných procesov medzi našimi krajinami, ako aj vyšších foriem vzájomnej hospodárskej spolupráce - výrobnej kooperácie a špecializácie. ČSSR a BĽR podpísali už 11 zmlúv o špecializácii a kooperácii vo výrobe a celý rad ďalších podobných zmlúv sa pripravuje k podpisu.

Významnú súčasť rozvoja čs.-bulharských stykov tvorí aj turistický ruch. Veď iba v uplynulom roku navštívilo BĽR 370 194 našich turistov a do našej republiky zavítali 7930 bulharských občanov.

Upevňovaniu priateľstva a bližšiemu vzájomnému poznávaniu sa pomáhajú taktiež družobné styky medzi našimi krajmi, mestami závodmi, jednotnými roľníckymi družstvami, vysokými školami, divadlami a kultúrnymi inštitúciami.

Do tohto širokého spektra vzájomných stykov a spolupráce organicky patrí aj Zmluva, ktorú na našom dnešnom zasadnutí prerokúvame. Chcem v tejto súvislosti uviesť, že medzinárodno-právna pomoc v občianskych a trestných veciach sama o sebe predstavuje významný prostriedok vzájomnej spolupráce justičných orgánov dvoch štátov pri plnení ich úloh.

To je dôvod, prečo Československá socialistická republika v 50-tych a začiatkom 60-tych rokov podpísala dvojstranné zmluvy o právnej pomoci so všetkými európskymi socialistickými štátmi. Tieto dohovory predstavovali novú kvalitu v stykoch justičných orgánov zmluvných štátov. Socialistické štáty pri úprave svojich právnych stykov prispôsobovali zmluvnú úpravu vždy spoločným záujmom, zásadám a normám, ktoré platia medzi krajinami socialistického spoločenstva, a teda aj konkrétnym potrebám vzájomných stykov.

V tomto zmysle sa plne osvedčila aj Zmluva o právnej pomoci s Ľudovou republikou Bulharska zo dňa 13. apríla 1954. Avšak ďalší rozvoj všestrannej vzájomnej spolupráce oboch našich krajín vo všetkých oblastiach života, ako aj zmeny vnútorných poriadkov od roku 1964 ukázali na reálnu a spoločensky opodstatnenú potrebu nahradiť doterajšiu Zmluvu novou.

Pri prerokúvaní novej koncepcie Zmluvy, ktorú vám dnes predkladám, vychádzali zmluvné strany z požiadavky harmonizácie právnych vzťahov všetkých socialistických štátov, vyjadrenej aj v komplexnom programe RVHP. Takéto riešenie svedčí o tendencii k eventuálnemu prechodu na jednotnú zmluvu mnohostrannú. Nová Zmluva je v plnom súlade so súčasným stavom právnych stykov medzi obidvoma našimi krajinami a bude preto spoľahlivým nástrojom ich právnej úpravy. Pri rokovaní sa nejavilo nevyhnuteľným podrobiť prenikavej revízii celé poňatie doterajšieho poskytovania právnej pomoci. Ukázalo sa účelnejším upraviť tie otázky, ktoré majú pre prax najaktuálnejší význam.

Pre dojednanú Zmluvu medzi ČSSR a BĽR je charakteristické, že sa neobmedzuje iba na úpravu právnej pomoci v úzkom slova zmysle, ako je napríklad úprava otázok doručovania súdnych písomností, dokazovanie s pomocou výsluchu svedkov, znalcov alebo účastníkov konania, uskutočňovanie obhliadky a pod., na ktorú sa obmedzujú zmluvy socialistických štátov so štátmi kapitalistickými. Upravuje navyše ďalšie významné otázky. Patrí medzi ne predovšetkým úprava spolupráce v oblasti trestno-právnej, ďalej právnej ochrany štátnych občanov jednej zmluvnej strany na území druhej zmluvnej strany, oslobodenie od poplatkov a záloh, ako aj ďalšie otázky, zaradené do tzv. medzinárodného práva cudzineckého. Dojednaná Zmluva rieši tiež kľúčové otázky rodinného práva, akými sú uzavretie a zánik manželstva, osobné a majetkové vzťahy medzi manželmi, ako aj oblasť vzťahov medzi rodičmi a deťmi a pod.

Vážený súdruh predseda, súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, na záver sa žiada ešte raz zdôrazniť politický význam predkladanej medzinárodnej Zmluvy. Tento význam je navyše posilnený tým, že Zmluva dáva plný výraz úzkym vzťahom priateľstva, spolupráce a bratskej pomoci, ktoré sú tak príznačné pre vzťahy medzi socialistickými štátmi nielen v oblasti politickej a hospodárskej, ale aj právnej. Odporúčam preto, aby ste s predloženým vládnym návrhom vyslovili svoj súhlas.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji ministru Chňoupkovi za výklad k projednávanému vládnímu návrhu.

Návrh byl přikázán k projednání výborům ústavně právním a zahraničním obou sněmoven.

Výbory Sněmovny národů pověřily přednesením společné zpravodajské zprávy poslankyni Irenu Horečnou a výbory Sněmovny lidu poslance Karla Michalskiho.

Prosím nejdříve poslankyni Horečnou, aby přednesla zpravodajskou zprávu.

Zpravodajka poslankyně SN I. Horečná: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, dnešnej spoločnej schôdzi Snemovne ľudu a Snemovne národov je predložený vládny návrh Zmluvy medzi Československou socialistickou republikou a Bulharskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave právnych vzťahov vo veciach občianskych, rodinných a trestných, uzavretej v Sófii 25. novembra 1976 - tlač. 8.

Medzinárodná právna pomoc v občianskych a trestných veciach predstavuje dôležitý prostriedok vzájomnej spolupráce medzi justičnými orgánmi dvoch štátov pri plnení ich úloh a v širších súvislostiach je významným nástrojom i príležitosťou k spolupráci a k rozvíjaniu stykov medzi štátmi.

Základnou právnou formou, ktorou sa riadi úprava občianskoprávnych vzťahov s medzinárodným prvkom, je zákon č. 97/1963 Zb., o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom, ktorý ustanovuje aj postup československých justičných orgánov, pokiaľ ide o tieto vzťahy. Ustanovenia tohto zákona sa však používajú len vtedy, ak medzinárodná zmluva, ktorou je ČSSR viazaná, neustanovuje niečo iné.

V pomere k Bulharskej ľudovej republike je takýmto medzinárodným zmluvným dokumentom Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Bulharskou ľudovou republikou o právnej pomoci vo veciach občianskych a trestných z 13. apríla 1954, na vykonanie ktorej bol 18. februára 1963 uzavretý dohovor medzi oboma štátmi.

Pozitívny vývoj politických, hospodárskych a iných vzťahov však vyvolal potrebu celý rad zmluvných ustanovení spresniť, zmeniť alebo nahradiť. Od roku 1954 došlo v oboch krajinách aj k zmenám právneho poriadku. Ukázalo sa teda ako reálne a spoločensky opodstatnené doterajšiu Zmluvu nahradiť novou zmluvnou úpravou. Koncepcia novej Zmluvy vychádza i z požiadavky harmonizácie právnych poriadkov všetkých socialistických krajín, vyjadrenej v komplexnom programe RVHP, a plne zodpovedá veľmi úzkej vzájomnej spolupráci s Bulharskou ľudovou republikou a súčasnému stavu právnych stykov medzi oboma krajinami. Nová Zmluva bude dozaista spoľahlivým nástrojom ich právnej úpravy.

Všetky zmluvy o právnej pomoci medzi ČSSR a ostatnými socialistickými štátmi majú spoločné to, že sa neobmedzujú na úpravu právnej pomoci v úzkom zmysle slova, to znamená na úpravu otázok doručovania súdnych písomností alebo inej právnej pomoci, ako je napr. vykonávanie dôkazov vypočutím svedkov, znalcov alebo účastníkov konania, obhliadanie, prevedenie konania vo veci samotnej zo súdu jedného zmluvného štátu na súd druhého štátu a podobne, na ktorú sa väčšinou obmedzujú zmluvy socialistických štátov s kapitalistickými štátmi, ale obsahujú ešte úpravu ďalších dôležitých otázok. Medzi ne patrí hlavná úprava spolupráce v oblasti trestnoprávnej, právna ochrana štátnych občanov jednej zmluvnej strany na území druhej zmluvnej strany, ich oslobodenie od istoty za náklady konania alebo oslobodenie od poplatkov a záloh a iné otázky, ktoré sa zaraďujú do tzv. medzinárodného práva cudzineckého. Okrem toho spomínané zmluvy obsahujú v podstate jednotnú úpravu otázok vymedzenia právomoci orgánov konajúcich v občianskoprávnych veciach a ustanovení o použití rozhodného práva. V podstate jednotné alebo obdobné riešenie, ktoré sa v systéme týchto zmlúv odráža, naznačuje tendenciu eventuálneho prechodu k jednotnej mnohostrannej zmluve, ktorá by dala nový a zároveň plný výraz blízkym vzťahom priateľstva, spolupráce a bratskej pomoci, príznačným pre vzťahy medzi socialistickými štátmi nielen v oblasti politickej a hospodárskej, ale i právnej.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, dovoľte mi, aby som vás informovala o priebehu a výsledkoch prerokovania predloženého vládneho návrhu Zmluvy v Českej národnej rade, Slovenskej národnej rade a vo výboroch Snemovne ľudu a Snemovne národov.

Vládny návrh Zmluvy prerokovali v apríli tohto roku v Českej národnej rade i v Slovenskej národnej rade a obe národné rady s ním vyslovili súhlas.

Predsedovia oboch snemovní Federálneho zhromaždenia svojimi opatreniami prikázali vládny návrh Zmluvy na prerokovanie výborom zahraničným a ústavnoprávnym, ktoré ho prerokovali na spoločných schôdzkach v apríli a v júni tohto roku, vyslovili s ním súhlas a odporúčajú snemovniam, aby ho schválili.

Som presvedčená, že nová Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Bulharskou ľudovou republikou o právnej pomoci a úprave vo veciach občianskych, rodinných a trestných, ktorá svojím politickým významom a obsahom patrí bezpochyby k najvýznamnejším zo zmlúv, ktoré oba štáty v poslednej dobe spolu uzavreli, stane sa ďalším pozitívnym krokom k ešte väčšej a užšej všestrannej vzájomnej spolupráci oboch štátov, a preto odporúčam Snemovni národov schváliť túto Zmluvu v predloženom znení.

Předsedající předseda SL V. David: Děkuji poslankyni soudružce Horečné. Slovo má zpravodaj výborů Sněmovny lidu poslanec Michalski.

Zpravodaj poslanec SL K. Michalski: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, plenárnímu zasedání Sněmovny lidu a Sněmovny národů Federálního shromáždění je předkládán vládní návrh Smlouvy mezi Československou socialistickou republikou a Bulharskou lidovou republikou o právní pomoci a úpravě právních vztahů ve věcech občanských, rodinných a trestních, sjednané v Sofii dne 25. listopadu 1976, která má nahradit Smlouvu mezi Československou republikou a Bulharskou lidovou republikou o právní pomoci ve věcech občanských a trestních, podepsanou dne 13. dubna 1954 v Praze a Ujednání ze dne 18. února 1963, sjednané mezi vládami obou států k jejímu provádění.