V září 1973 generální ředitel telefonicky sdělil předsedovi ONV, že výstavba polikliniky Prosek je vážně ohrožena z důvodu trvajícího neurčení stavební organizace a doporučil předsedovi ONV jako jedinou možnost obrátit se na generálního tajemníka KSČ s. G. Husáka a požádat o pomoc. Dále uvedl, že by bylo možné tuto investici zadat Egyptské stavební organizaci OSMAN přes Strojexport s tím, že je nutno jednat s náměstkem Státní plánovací komise s. Ujházym.

Z popsané situace je zřejmé, že zahájení výstavby polikliniky je vážně ohroženo. Je nesporné, že neplnění tohoto bodu volebního programu NF hl. m. Prahy i NF Prahy 9 bude mít nepříznivý ohlas u občanů a pracujících v tomto obvodě.

Soudružky a soudruzi, rozsáhlý investiční rozvoj průmyslových podniků, zejména ve staré bytové výstavbě na obvodě měl v minulých letech za následek likvidaci řady tělovýchovných zařízení a zejména otevřených sportovních hřišť, přičemž za ně nebyla zabezpečena náhrada. V současné době, kdy počet mladých lidí v Praze 9 pronikavě stoupl, neumožňuje náležité sportovní vyžití a mládež se nám začíná soustřeďovat v různých restauracích či jiných lokálech, kterých máme, myslím, dostatek. Možná, že s jejich výstavbou nemáme takové problémy jako ty, o nichž jsem zde hovořila.

Řešení tohoto závažného problému bylo již po řadu let slibováno ve formě vybudování sportovního areálu Podvinní Mlýn. Investor, Městský výbor české tělovýchovy, by měl v této pětiletce proinvestovat 45 miliónů Kčs se zahájením výstavby v roce 1974. Ovšem i tento termín je velice ohrožen, jak vidíme, když sledujeme připravenost této investice.

Rovněž tak bych mohla hovořit i o neplnění investiční výstavby na Praze 8, kde také výstavba občanské vybavenosti zaostává a není v návaznosti s bytovou výstavbou. Např. škola v Kobylisích měla být otevřena již v letošním roce, ale není zabezpečeno dokončení ani v roce 1974. To má za následek, že v 16 třídách chodí děti na směny, a k tomu ještě jsou třídy velmi přeplněny.

Možná, že bychom se měli také zamyslet nad celým organizačním systémem před zahajováním výstavby v Praze. Hovořil o tom stavitel Pozemních staveb z Ostravy při příležitosti otevření obchodního stánku na Proseku. Řekl, že chtěli Praze pomoci i s tím, že úkol, který jim byl dán, překročí o 50 mil. Kčs - ovšem, že v Praze se nedá dělat, že na podmínky, jaké jsou v Praze, nejsou zvyklí a zvykat si nechtějí. Je prý naprostá nepřipravenost. Poukazoval také na to, že jsou např. nuceni dělat za podmínek, kdy dům má již dvě patra a teprve dostanou územní rozhodnutí.

Závěrem bych chtěla říci, soudružky a soudruzi, že jsem na některé potíže chtěla upozornit proto, že byly - jak jsem již uvedla v úvodu - předmětem jednání na veřejných schůzích občanských výborů, ale zároveň s tím byla vznesena i ostrá kritika na poslance všech stupňů, včetně orgánů obvodního národního výboru, který nedokázal během dvou let zajistit odstranění všech závad a nedostatků, o nichž jsem hovořila.

Těžko bychom občanům vysvětlovali, kolik jednání vyvolal ONV se stavebními organizacemi, kolik arbitrážních řízení proběhlo, kolik rozhodnutí vydala státní arbitráž ohledně závad na školách a v bytových blocích, včetně jednání o investiční výstavbě, kolik ONV vypracoval zpráv a kolik na ně dostal závazných termínů, které ovšem nebyly splněny. Chtěla bych ke svému diskusnímu příspěvku jednu z těchto zpráv přiložit a zároveň požádat o pomoc, neboť jde o problematiku širšího než obvodního významu a řešení uvedených problémů a nedostatků přesahuje možnosti orgánu ONV a vyžaduje si nutně zásahu vyšších orgánů státní správy.

Předsedající místopředseda SN V. Vedra: Děkuji poslankyni Kocinové. Nyní má slovo poslanec Turošík.

Poslanec SN ing. J. Turošík: Vážený súdruh predseda, súdružky a súdruhovia poslanci, v doterajšom rozvoji našej socialistickej spoločnosti boli dosiahnuté nebývalé významné úspechy pri zvyšovaní všetkých prvkov životnej úrovne. V súčasnom období vývoj našej spoločnosti dospel do štádia, keď sa trvalý, vyvážený a všestranný vzostup životnej úrovne stal nielen dôležitým výrazom predností socializmu, ale aj nutnou podmienkou jej ďalšieho všestranného socialistického rozvoja.

Osobitné miesto má v tomto zložitom procese výstavby riešenie bytového problému, a to preto, že zatiaľ máme ešte vždy nedostatok bytov, a ešte viac preto, že všeobecný rozvoj životnej úrovne nesie so sebou mnohorozmerné zvyšovanie rôznych potrieb, ktorých uspokojovanie sa tak či onak viaže nakoniec na bytovú otázku. Treba preto riešenie bytového problému považovať za jednu z najnaliehavejších otázok uspokojovania životných potrieb pracujúcich v súčasnom i najbližšom období. Táto potreba je jasne a zreteľné vyjadrená i v uzneseniach a záveroch XIV. zjazdu KSČ.

Bytovú výstavbu je potrebné chápať ako jednotný proces jej plánovania, prípravy i samotnej realizácie, a to v komplexnosti, teda vo všetkých územných i meziodvetvových väzbách. Chápanie bytovej výstavby ako jednotného procesu nie je nové, len jeho uplatňovanie v bežnej praxi pre svoju náročnosť v koordinovaní všetkých väzieb sa presadzuje pomaly a po častiach, čo sa prejavuje navonok v poruchách už pri samotnej realizácii stavieb.

Plán dáva prvý podnet pre projektovú prípravu a projektová príprava podmieňuje realizáciu výstavby. Pri príprave dochádza k upresneniu plánu a realizácie, resp. jej výsledky taktiež ovplyvňujú plán. Je teda zrejmé, že funkcia plánu je veľmi výrazná v procese bytovej výstavby, pričom v plánovacej praxi existuje aj negatívne pôsobenie plánu na proces prípravy a realizácie bytovej výstavby, alebo v širšom slova zmysle na komplexnú bytovú výstavbu vôbec. Domnievam sa, že súčasné hlavné problémy bytovej výstavby majú svoje korene práve v oblasti plánovania. Zamlčovanie tejto skutočnosti by neprospelo samotnej veci pre budúcnosť, ba naopak - odstránenie nedostatkov povedie k posilneniu funkcie plánu a jeho žiadúcej autority tak, ako to predpokladajú naše stranícke a štátne orgány.

Analýza bytovej výstavby do roku 1970 jednoznačne ukazuje, že nesplnenie kvantitatívnych úloh vyplývalo v prvom rade z toho, že úlohy sa nepremietali do plánu rozvoja národného hospodárstva komplexne, v dôsledku čoho sa nevytvorila potrebná materiálno-výrobná základňa v stavebníctve a priemysle, ktorá by zodpovedala náročnému programu bytovej výstavby. Nepriaznivosť plánu komplexnej bytovej výstavby a odvetví so svojimi podmieňujúcimi investíciami bytovú výstavbu takto brzdí, vedie k nekomplexnosti alebo k budovaniu rôznych provizórií, k znehodnocovaniu prostredia a iným nežiadúcim javom.

Doterajšia metodika plánovania, uplatňovaná v prvých rokochv5. päťročnom pláne, neumožňovala podchytiť všetky väzby, ktoré boli potrebné na zabezpečenie bezporuchovej prípravy a realizácie takých komplikovaných celkov, aké tvorí naša bytová výstavba. Je však jasné, že bez komplexnej prípravy, hlavne územno-plánovacej nie je možné tieto väzby v pláne podchytiť, a tak zabezpečiť jeho kvalitu. Na vyriešenie tohto protirečenia boli už vykonané potrebné preventívne opatrenia, a to orientačným rozpisom výstavby bytov na dlhšie časové obdobie.

Ďalší problém v oblasti plánu, ktorý spôsobuje veľké ťažkosti, vyplýva z toho, že investičné objemy určené na komplexnú bytovú výstavbu neumožňujú budovať podmieňujúce investície. Je to však aj správne, veď nie je účelné, aby napríklad energetické zariadenia budovali národné výbory, keď boli na to vytvorené špecializované odvetvové zložky, ktoré sú pre túto činnosť špecializované a vybavené odborným aparátom.

Ďalší nedostatok v oblasti plánu vyplýva z tvorby cien a rozpočtovania komplexnej bytovej výstavby. Rozpočty stavieb značne ovplyvňuje zámena materiálov, najmä tzv. progresívnych, ktoré sú vždy drahšie. Dochádza tým k takej situácii, že rozpočtované prostriedky určené na komplexnú bytovú výstavbu nemôžu ani zďaleka zabezpečiť komplexnosť bytovej výstavby. Riešenie tohto problému je ťažké, ale súčasne aj naliehavé, ak vychádzame z predpokladu, že komplexnosť prípravy a realizácie sa musí zabezpečiť v prvom rade plánom. Zložitosť riešenia spočíva v tom, že plán nie je možné prispôsobiť deformovaným rozpočtom, ale ceny treba deformizovať. Podľa môjho názoru v cenotvorbe by sa malo vychádzať zo zásad, že nové hmoty, prvky a konštrukcie by nemali byt drahšie ako doterajšie, pokiaľ nie je ich užitková hodnota vyššia. Okrem toho je potrebné dôsledne dodržiavať disciplínu i v oblasti prípravy, najmä rozpočtovej, ktorá sa v nedávnej minulosti dostala pod vplyv vonkajších tlakov dodávateľov.

Pomerne dobré výsledky sa dosiahli aj v praxi v zosúladení plánu a rozpočtov vlastných bytov, no otvorený ostáva zatiaľ problém ukazovateľov pre objekty občianskej vybavenosti. Jeho aktuálnosť sa neprejavuje výrazne len preto, že realizácia občianskej vybavenosti sústavne zaostáva a prostriedky dané plánom sa nevyužívajú, čo je na škodu veci celej bytovej výstavby.

Pri príprave investičnej výstavby a hlavne komplexnej bytovej výstavby zohráva hlavnú úlohu faktor času. Musíme si uvedomiť, že komplexná bytová výstavba je významnou mestotvornou zložkou, že každý obytný súbor je sám osebe zložitým organizmom, ktorý sa musí začleniť do ešte komplikovanejšieho organizmu mesta, ktorý by mal tvoriť harmonický celok tohto komplexu. Kvalita prípravy trpela a trpí ešte i dnes hlavne tým, že pre krátkosť času núti prípravu obmedziť sa iba na jeden variant a na názor jedného autora alebo autorského kolektívu. Otázka potom nestojí v takej polohe: pochváliť alebo neschváliť menej kvalitný stupeň prípravenej alebo projektovej dokumentácie, ale v polohe, či stavať alebo nestavať alebo mat či nemať byty. Myslím, že mi uznáte, že rozhodovanie pod takým to tlakom a v takýchto polohách nemôže byť potom racionálne a objektívne.

Veľmi veľa nedostatkov možno konštatovať i v oblasti prípravy a realizácie občianskej vybavenosti. V prvom rade treba vytvoriť podmienky pre zosúladenie technológie výstavby objektov občianskej vybavenosti s bytovou výstavbou, aby sa tým vytvoril prvotný predpoklad pre komplexnosť tejto výstavby. Okrem toho treba dôsledne preštudovať vzťahy človeka a domácnosť, byt, vybavenosť bytu a domu, ako i vybavenosť obytného súboru. Súčasný stav je však taký, že kým v prvých rokoch obytného súboru potreba jasiel a materských škôl vysoko presahuje zariadenia pripravované a projektované podľa technicko-hospodárskych ukazovateľov, asi po 6 rokoch sú tieto zariadenia predimenzované, pritom pri najväčšej potreba spravidla nie sú ešte postavené. Rovnaká situácia je aj pri základných deväťročných školách len s tým rozdielom, že tieto sú predimenzované po dvanástom roku dokončenia obytného súboru. Riešenie tohto problému bude spočívať v tom, že jednoúčelové zariadenia sa budú musieť v budúcnosti nahrádzať adaptabilnými, ktorých využitie sa bude môcť meniť v súlade s dynamikou vývoja vekovej skladby obyvateľov obytného súboru, ale aj v súlade s potrebami, ktoré do života súboru bude vnášať technický pokrok a rozvoj služieb.

I v oblasti výstavby rodinných domov je hodne problémov, ktoré je potrebné s plnou zodpovednosťou riešiť. Je nám všetkým známe, že na základe analýzy a doterajšieho vývoja výstavby rodinných domčekov plán na túto päťročnicu pripúšťa a umožňuje sústrediť 20 % z celkového počtu dokončovaných bytov do ucelených súborov s príslušnou technickou a občianskou vybavenosťou. Je to významný pokrok oproti minulosti, lebo umožňuje vo vyššej miere koncentrovať túto formu výstavby do miest a stredísk obvodného významu a zabezpečiť takto komplexnosť jej výstavby. Je to spoločenské uznanie tejto formy výstavby, keď zodpovedá plne záujmom spoločensky kladeným na bytovú výstavbu všeobecne. Tu však možno konštatovať, že zatiaľ nie všetci pracovníci národných výborov pochopili význam koncentrácie rodinných domov a nielen rodinných domov, ale i dodávateľskej hromadnej bytovej výstavby. Existujú ešte tendencie podliehať tlakom občanov z obcí a zvlášť tlakom hospodárskych organizácií, kde na základe známeho vládneho uznesenia koncepcie osídlenia nie je reálne a ekonomicky, a teda ani spoločensky potrebné túto výstavbu realizovať. Pri aplikácii uznesenia vlády SSR č. 1/72 a nadväzného uznesenia - v našich podmienkach Rady Východoslovenského KNV č. 146/72 o nových zásadách urbanizácie a osídlenia - dochádza často k disproporciám medzi územno-plánovacou prípravou a zámermi oblastného plánovania, pričom jednoznačne citované uznesenia určujú lokality pre sústreďovanie súborov hromadnej bytovej výstavby a individuálnej bytovej výstavby i zásady pre bytovú výstavbu v rozptyle. Táto prax vyhrocuje takto v nesúlad medzi územnou prípravou a rozpisom štátneho vykonávacieho plánu, rozptyľuje stavebné kapacity a vytvára nekompletnosť malých tzv. obytných súborov, ktoré by sa mali vlastne riešiť výstavbou v rozptyle. Táto rozdrobenosť v malých sídliskách si potom vyžaduje neúmerne vysoké náklady na podmieňujúce investície, ktoré ani časove sa nedajú zosúladiť s lehotami bytovej výstavby. Spomínané názory a tendencie sú ohromne škodlivé a žiaľ, vyskytujú sa ešte na viacerých plánovacích pracoviskách národných výborov. Bolo by preto potrebné, aby v ďalších rokoch tejto päťročnice sa v tomto smere urobila radikálna náprava.

Teraz mi dovoľte povedať ešte niekoľko slov k urbanizácii a kultúre bývania.

Kedysi nám na riadenie výstavby stačili regulačné plány. Neskôr sa zaviedli zastavovacie plány, ktoré taktiež nevyhovovali, a začali sa spracúvať časti miest pomocou podrobných územných plánov. Dvadsiate storočie prinieslo potrebu riešiť celá mestá pri ich prestavbách formou územných plánov a zákon č. 84/58 o územnom plánovaní zakotvil aj kategóriu rajónových územných plánov v podmienkach celej ČSSR.

Dnes je nám všetkým známe, že pre také grandiózne úlohy stavieb socializmu a komunizmu nevystačíme ani s týmito, ináč v parciálnych územných problémoch dokonalými nástrojmi. Dospelo sa teda k záveru, že treba riešiť v našej ČSSR tieto problémy z hľadiska jej vnútorných potrieb a súčasne aj medzinárodných vzťahov spolu a komplexne, že je nevyhnutné na úrovni národných vlád Českej a Slovenskej socialistickej republiky určiť limity celospoločensky únosného rozvoja jej jednotlivých častí, aj celého osídlenia, s úsilím dosiahnuť konečný cieľ - odstrániť protiklady medzi mestom a vidiekom vytvorením dynamicky otvorenej, priestorovej a regionálnej štruktúry osídlenia v Čechách a na Slovensku.

Potreby človeka, ktoré sa bývaním uspokojujú, zvlášť výrazne odzrkadľujú kontinuitu reprodukčných a sebarealizačných aktivít, podmieňujúcich a umožňujúcich rozvoj osobnosti človeka. V tomto smere má celé životné prostredie i samotné bývanie pre formovanie spôsobu života človeka mimoriadny význam.

Podľa prognostiky majú sa do roku 2000 zvýšiť reálne pracovné príjmy u nás približne 2,5 razy. Isteže, časť pracovných príjmov bude realizovaná i vo zvýšených požiadavkách na kvalitu bytov. Mám za to, že táto kvalita sa neprejaví len vo väčšom a technicky lepšie vybavenom byte, ale aj v zariadení bytu, častejšej výmene nábytku, ktorého životnosť bude podliehať módnym zmenám. V súvislosti s rastom vzdelania, dostatočným množstvom finančných prostriedkov a rozširovaním volného času mozno v bytoch predpokladať omnoho širšie uplatnenie umeleckých výrobkov a diel, slúžiacich nielen na spríjemnenie a na estetizáciu bytu, ale i na umelecké a kultúrne vyžitie sa našich občanov.

Postupujúca industrializácia a urbanizácia oddeľuje človeka stále viac od prírody, no na druhej strane zhoršujúce sa zdravotné podmienky mestského životného prostredia zosilňujú túžbu človeka po návrate k panenskej, nedotknutej prírode,

Tento zvýšený rast potreby a túha návratu človeka k prírode dostáva v niektorych miestach, najmä vo Vysokých Tatrách, Karlových Varoch, v chatárskych oblastiach, v kúpeľných, rekreačných i turistických centrách charakter masového a živelného útoku na prírodné prostredie, ktorého výsledky sú často v protiklade s vlastným cieľom rekreácie, lebo tá vedie v mnohých prípadoch k devastácii estetických i biologických hodnôt krajiny a k hygienickým závadám týchto cenných prírodných lokalít. Často dochádza až k zániku rekreačnej funkcie prostredia vinou preľudnenia, znečistenia ovzdušia, vôd a zvýšenej hlučnosti.

Myslím si, že i v súčasnom období nebývalej výstavby našich miest by mala platiť moderná urbanistická poučka z roku 1922, vyslovená francúzskym architektom Le Corbussierom, že "predpokladom zdravej a dobrej organizácie mesta je vymedzenie areálov administratívy, bývania a priemyslu". Tvorba a ochrana životného prostredia ako neoddeliteľná súčasť zvyšovania životnej a kultúrnej úrovne našich pracujúcich bude i v nasledujúcich rokoch najvážnejším problémom našej socialistickej spoločnosti, ktorú za podpory všetkých pracujúcich musíme uchrániť a žiadúco zveľadiť.

Súdružky a súdruhovia, pokúsil som sa zhrnúť aspoň čiastkové problémy v spojitosti s riešením komplexnej bytovej výstavby tak, ako sa javia mne i viacerým občanom v mojom volebnom obvode.