Veľmi významnou silou v boji proti rasizmu a apartheidu, boli a sú socialistické štáty. Socialistické štáty za účinnej podpory rozvojových krajín boli tiež iniciátormi opatrení, ktoré prijala Organizácia Spojených národov proti rasizmu a politike apartheidu, Tieto opatrenia však nepriniesli dostatočné výsledky a dostatočné neúčinkovali. Bolo tak nielen preto, že rasistické režimy ich ignorovali, ale predovšetkým aj preto, že tieto opatrenia mnohé západné štáty porušovali a obchádzali. Ako príklad možno uviesť embargo voči Rhodézii a časté prípady jeho obchádzania a porušovania. Je celkom jasné, že bez pomoci a podpory západných krajín by juhoafrickí rasisti nemohli pokračovať vo svojom odmietaní rezolúcií Valného zhromaždenia OSN a ignorovať rozhodnutia Rady bezpečnosti a nemohli by naďalej uskutočňovať svoju rasistickú politiku.

Preto socialistické štáty vyvinuli veľké úsilie za tým účelom, aby sa prijali účinejšie opatrenia, predovšetkým opatrenia zakotvené v záväzných medzinárodnoprávnych dokumentoch. Pritom toto úsilie socialistických štátov plne podporovali rozvojové krajiny. Spoločné úsilie socialistických a rozvojových krajín viedlo napokon k prijatiu Medzinárodného dohovoru o potlačení a trestaní zločinu apartheidu, ktorého návrh predložili spoločne delegáti ZSSR, Guiney a Nigérie. Socialistické krajiny a rozvojové krajiny patria k prvým, ktoré tento dohovor podpísali a ratifikovali. Československá socialistická republika podpísala dohovor 29. augusta 1975.

Medzinárodný dohovor, o ktorom je reč, nie je prvým zmluvným dokumentom, týkajúcim sa boja proti rasizmu a rasovej diskriminácii. Už Charta Organizácie Spojených národov ukladá členským štátom záväzok podnikať akcie na dosiahnutie všeobecného uznania a rešpektovania ľudských práv pre všetkých, bez rozdielu rasy, pohlavia, jazyka či náboženského vyznania. Ďalšie záväzky obsahujú najmä medzinárodné pakty o ľudských právach, nedávno schválené Federálnym zhromaždením, Dohovor o zabránení a trestaní zločinu genocídia, Medzinárodný dohovor o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie a Dohovor o nepremlčateľnosti vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti. Medzinárodný dohovor o potlačení a trestaní zločinu apartheidu, ako to potvrdzuje i jeho preambula, na tieto dokumenty nadväzuje a je ich pokračovaním. Zároveň však znamená ďalší, kvalitatívne nový krok na ceste k likvidácii rasizmu, rasovej diskriminácie a apartheidu. Je prvým právne záväzným dokumentom, ktorý jednoznačne odsudzuje zločin apartheidu a ktorý ustanovuje medzinárodnú trestnú zodpovednosť pre páchateľov tohto zločinu. Ustanovuje dôležitý právny záväzok zmluvných štátov realizovať rozhodnutia Rady bezpečnosti, určené na zabránenie, potlačenie a stíhanie zločinu apartheidu. Zmluvné štáty majú záväzok spolupracovať pri realizácii podobných rozhodnutí, prijatých inými orgánmi OSN. Medzinárodné spoločenstvo prijatím Medzinárodného dohovoru o potlačení a trestaní zločinu apartheidu znova potvrdilo svoje rozhodnutie skoncovať s rasizmom a rasovou diskrimináciou.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Československá socialistická republika obdobne ako ostatné socialistické štáty sa významne podieľala a podieľa na úsilí OSN o vykynoženie rasizmu, rasovej diskriminácie, kolonializmu a apartheidu. Československá socialistická republika na tribúne OSN toto zlo vždy odsudzovala a aktívne prispievala k prijatiu účinných opatrení na jeho odstránenie. Vždy dôsledne rešpektovala rozhodnutia orgánov OSN, predovšetkým Valného zhromaždenia a Rady bezpečnosti, požadujúcich prerušenie stykov s rasistickými režimami na juhu Afriky. ČSSR prerušila styky s Juhoafrickou republikou už v roku 1963. ČSSR tiež plní záväzky, ktoré pre ňu vyplývajú zo zmluvných dokumentov, prijatých v oblasti boja proti rasizmu a rasovej diskriminácii. Poskytuje všetku morálnu a materiálnu pomoc národom, ktoré bojujú za oslobodenie z područia rasistických a koloniálnych režimov. Podpora boju národov proti rasovej diskriminácii a proti kolonializmu je dôležitou súčasťou čs. zahraničnej politiky. Táto podpora smeruje k trvalému odstráneniu rasizmu a kolonializmu a k tomu, aby sa mohli uviesť do života ideály Charty OSN.

Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Dovoľte, prosím, aby som ešte raz zdôraznil politický význam Medzinárodného dohovoru o potlačení a trestaní zločinu apartheidu. Tento význam ešte umocňuje to, že dohovor bol vypracovaný a prijatý z iniciatívy a za aktívnej účasti socialistických štátov. Jeho ratifikácia, ktorou sa naša republika pripojí k radu socialistických a rozvojových krajín, ktoré už dohovor ratifikovali, bude ďalším dôkazom iniciatívneho a aktívneho postoja Československej socialistickej republiky v oblasti ľudských práv a jej dôsledného stanoviska v boji proti rasizmu a apartheidu. Bude tiež ďalším významným príspevkom k realizácii zásad československej zahraničnej politiky.

Preto v mene vlády Československej socialistickej republiky odporúčam, vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci, aby ste s predloženým Medzinárodným dohovorom o potlačení a trestaní zločinu apartheidu vyslovili ústavný súhlas.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji místopředsedovi vlády ČSSR soudruhu Lacovi.

Vládní návrh projednaly ústavně právní a zahraniční výbory obou sněmoven.

Prosím společnou zpravodajku výborů Sněmovny lidu poslankyni Danu Kancírovou, aby přednesla zpravodajskou zprávu.

Zpravodajka poslankyně SL D. Kancírová: Vážený soudruhu předsedo, vážené soudružky poslankyně, vážení soudruzi poslanci, výborům ústavně právnímu a zahraničnímu Sněmovny lidu Federálního shromáždění Československé socialistické republiky byla předložena k projednání Mezinárodní smlouva o potlačení a trestání zločinu apartheidu. Oba výbory ve svých schůzích předložený návrh projednaly. Poslanci těchto výborů se seznámili s obsahem tohoto závažného smluvního dokumentu, který je zaměřen k vymýcení nejreakčnější formy rasové diskriminace, kterou je zločinná politika apartheidu, prováděná rasistickou vládou Jihoafrické republiky. Rasistická politika Jihoafrické vlády je již dlouhá léta odsuzována veřejným míněním na celém světě, které bylo mnohokrát již hluboce otřeseno terorem a zločiny jihoafrických rasistů.

Z iniciativy socialistických a rozvojových států zaujímá boj proti rasismu a rasové diskriminaci a konkrétně boj proti politice apartheidu, jak již uvedl místopředseda vlády s. Laco, přední místo v úsilí tak významné organizace, jakou je Organizace spojených národů. Organizace spojených národů přijala řadu rezolucí odsuzujících apartheid a vyzývajících státy k opatřením proti této politice. Rada bezpečnosti přijala řadu sankčních opatření proti Jihoafrické republice. Tato opatření se však dosud ukázala jako málo účinná, neboť řada vlád západních států, zejména některých členských států NATO tato opatření obcházela nebo je dokonce otevřeně porušovala. Tím umožňovala jihoafrickým rasistům, aby zcela ignorovali rezoluce a rozhodnutí přijatá na půdě OSN a aby nadále pokračovali v provádění hanebné politiky apartheidu. Proto se ukázalo nutným, aby byla přijata další účinnější opatření, která by byla zakotvena v závazných mezinárodně právních dokumentech. Znovu připomínám, že to byl Sovětský svaz spolu s Guineou a Nigérií, který předložil návrh Mezinárodní úmluvy o potlačení a trestání zločinu apartheidu, který byl 28. zasedáním Valného shromáždění Organizace spojených národů přijat. Tato úmluva je významný dokument, který stanoví konkrétní právní závazky států v úsilí o likvidaci politiky apartheidu. Je prakticky prvním závazným mezinárodně právním dokumentem, který odsuzuje zločin apartheidu a který pro jeho pachatele stanoví mezinárodní právní trestní odpovědnost.

Vážení soudruzi poslanci, vážené soudružky poslankyně, vyslovení souhlasu s Mezinárodní úmluvou o potlačení a trestání zločinu apartheidu bude plně v souladu s cíli československé zahraniční politiky, která vždy podporovala spravedlivý boj národů žijících pod koloniální nadvládou a pod nadvládou rasistických režimů, boj za národní osvobození a za nezávislost a vždy usilovala o to, aby rasismus, rasová diskriminace a kolonialismus navždy zmizely v propadlišti dějin.

Vážené Federální shromáždění, poslanci zahraničních a ústavně právních výborů Sněmovny lidu doporučují Sněmovně lidu Mezinárodní úmluvu o potlačení a tresnání zločinu apartheidu, přijatou na 28. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů v New Yorku dne 30. listopadu 1973, ke schválení.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji poslankyni Kancírové. Zpravodajskou zprávu za výbory SN přednese v zastoupení poslance Vlastimila Davida poslanec J. Kováčik. Dávám mu slovo.

Zpravodaj poslanec SN J. Kováčik: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Politika apartheidu, ktorú realizujú rasistické kruhy, vládnúce v Juhoafrickej republike, je nesporne najukrutnejšou formou rasovej diskriminácie. Predovšetkým vďaka tejto politike prežíva až do súčasnosti spiatočnícke rasistické učenie, založené na vedecky celkom nepodložených reakčných teóriách, ktoré sú dedičstvom temných čias stredoveku.

Prostredníctvom politiky apartheidu udržuje belošská menšina svoju nadvládu nad miliónovými masami juhoafrického obyvateľstva. Táto politika umožňuje bezuzdné vykorisťovanie domorodého obyvateľstva v južnej Afrike, umožňuje, aby juhoafrický ľud bol udržiavaný v materiálnej biede, kultúrnej zaostalosti a zbavuje ho tých najzákladnejších občianskych a politických práv. Všetky materiálne a spoločenské výhody sú vyhradené iba pre tých, ktorí sa môžu honosiť "výsadou" bielej pleti. Režim zavedený juhoafrickými rasistami je režim krvavého teroru, ktorý prenasleduje svojich odporcov a ktorý sa nezastaví ani pred vraždami.

Juhoafrické rasistické režimy dosiaľ pohŕdavo ignorovali všetky výzvy, ktoré im nespočetnekrát mezinárodné spoločenstvo adresovalo, najmä v podobe rezolúcií Valného zhromáždenia Organizácie Spojených národov, aby skoncovali s politikou rasizmu a apartheidu a aby poskytli národom na juhu Afriky možnosť uplatniť právo na sebaurčenie, nezávislosť, slobodu a ľudskú dôstojnosť. Ďalšie pokračovanie v zločinnej politike rasizmu a apartheidu prinieslo a prináša stále obyvateľom južnej Afriky nespočetné tragédie a utrpenie. Vyzývavý postoj juhoafrických rasistov bol umožnený tým, že sú si istí podporou a ochranou reakčných imperialistických kruhov, ktorým spolupráca s rasistickými režimami prináša tučné zisky a ktoré sa vonkoncom neobzerajú na to, že svojím konaním porušujú rozhodnutie orgánov OSN a ktorým nie je na prekážku, že ich zisky plynú z potu a krvi domorodého juhoafrického obyvateľstva. Medzinárodný imperializmus častokrát neváha využiť juhoafrických rasistov na presadzovanie vlastných cieľov, ako je to v súčasnej dobe v Angole.

Medzinárodný dohovor o potlačení a trestaní zločinu apartheidu je významným krokom vpred v úsilí o likvidáciu politiky apartheidu. Dohovor stavia politiku apartheidu mimo zákona a vytvára právny základ pre zjednotené úsilie všetkých štátov vykynožiť a odstrániť zločinnú politiku apartheidu. Prijatie tohto dohovoru je výsledkom spoločného úsilia socialistických a rozvojových krajín a je významným dôkazom solidarity a podpory, ktorú boju národov rozvojových krajín a národov žijúcich pod koloniálnou a rasistickou nadvládou za oslobodenie a nezávislosť a proti rasovej diskriminácii a kolonializmu poskytujú socialistické štáty.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, z poverenia Zahraničného a Ústavnoprávneho výboru Snemovne národov, ktoré prerokovali na svojich schôdzkach predložený vládny návrh Medzinárodného dohovoru o potlačení a trestaní zločinu apartheidu, odporúčam poslancom Snemovne národov uvedený návrh Medzinárodného dohovoru na schválenie.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji poslanci Kováčikovi.

Soudružky poslankyně, soudruzi poslanci, vyslechli jste odůvodnění vládního návrhu, s nímž se ztotožnili zpravodajové. Do rozpravy nedošla žádná písemná přihláška. Ptám se proto, zda někdo z poslanců žádá o slovo. (Nikdo.) Nežádá.

Žádá o závěrečné slovo místopředseda vlády? (Nežádá.) Ne.

Přistoupíme k hlasování o návrhu usnesení, které je uvedeno v parlamentním tisku 107.

Nyní je přítomno v zasedacím sále 154 poslanců Sněmovny lidu, 57 poslanců Sněmovny národů zvolených v České socialistické republice a 56 poslanců Sněmovny národů zvolených ve Slovenské socialistické republice. Sněmovny jsou schopny usnášení.

Nejdříve hlasují poslanci Sněmovny lidu. Kdo souhlasí s návrhem usnesení, doporučeným společnou zpravodajkou Sněmovny lidu, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.)

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

Nyní budou hlasovat poslanci Sněmovny národů. Kdo souhlasí s návrhem usnesení, doporučeným společným zpravodajem Sněmovny národů, nechť zvedne ruku! (Hlasuje se.)

Je někdo proti? (Nikdo.)

Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)

I Sněmovna národů návrh schválila.

Vzhledem k souhlasným usnesením obou sněmoven mohu konstatovat, že Federální shromáždění Československé socialistické republiky souhlasí s Mezinárodní úmluvou o potlačení a trestání zločinu apartheidu, přijatou 28. zasedáním Valného shromáždění Organizace spojených národů dne 30. listopadu 1973.

Podle schváleného pořadu jsou předposledním bodem jednání vládní návrhy, kterými se předkládají Federálnímu shromáždění Československé socialistické republiky k souhlasu tři úmluvy, a to:

Návrhy odůvodní za vládu Československé socialistické republiky její místopředseda Karol Laco.

Místopředseda vlády ČSSR prof. JUDr. K. Laco, DrSc.: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky poslankyne, vážení súdruhovia poslanci! Každý štát má svoje vlastné medzinárodné súkromné právo. Prevládajúcim prameňom tohto práva stále sú vnútroštátne zákony a súdna prax jednotlivých štátov. Z tejto skutočnosti vyplýva veľká zločinnosť úpravy občianskoprávnych vzťahov s medzinárodným prvkom. Ide o právne vzťahy, do ktorých sa dostávajú občania vo svojich osobných, rodinnoprávnych, pracovných či majetkoprávnych záležitostiach v dôsledku svojich vzťahov k príslušníkom iných štátov alebo počas svojho pobytu v cudzine. Dvojstranné dohovory, ktorými štáty zatiaľ chceli čeliť komplikáciám vyplývajúcim z rôznorodosti vnútroštátnych právnych úprav v týchto oblastiach, pomáhali odstraňovať ťažkosti iba medzi konkrétnymi dvoma zmluvnými stranami. Pre to jednotlivé štáty v záujme svojich občanov pristupujú k unifikácii právnej úpravy pomocou mnohostranných medzinárodných zmlúv. Takýmito zmluvami sú aj dohovory predložené teraz Federálnemu zhromaždeniu na vyslovenie súhlasu.

Jednou z nich je Dohovor o uznávaní rozvodov a zrušenia manželského spolužitia dohodnutý 1. júna 1970 v Haagu. Jeho účelom je zabezpečiť predpoklady pre usporiadanie rodinnoprávnych pomerov osôb pri rozvode zmiešaných manželstiev a pri zrušení manželského spolužitia vzhľadom na problém uznávania rozvodu v štáte druhého partnera, prípadne v tretích štátoch. Dohovor má odstrániť tento problém, má zabezpečiť uznávanie rozvodov a zrušenia manželského spolužitia v jednom zmluvnom štáte, ak k nemu došlo v druhom zmluvnom štáte v súlade s jeho predpismi.

K Dohovoru sa odporúča uplatniť výhradu podľa článku 19 ods. 1 a podľa článku 24 ods. 2.