Formovanie socialistického právneho vedomia je neoddeliteľnou súčasťou celkovej výchovy našich občanov. Úlohou je dosiahnuť to, aby najširšie vrstvy pracujúcich poznali zásady právneho poriadku a riadili sa nimi, ďalej aby sa dodržiavanie socialistickej zákonnosti stalo prirodzeným javom vyplývajúcim zo zásad socialistickej morálky a konečne, aby sa postupne vytvorilo také ovzdušie, v ktorom každé i najmenšie porušenie socialistického právneho poriadku všetci občania odsúdia i morálne.

To je úloha všetkých štátnych orgánov, školských a kultúrnych inštitúcií, hospodárskych organizácií i spoločenských organizácií; stručne povedané, je to úloha celej našej spoločnosti.

Orgány trestného konania - súdy, prokuratúra, bezpečnosť - musia popri svojej represívnej činnosti rozvíjať i preventívno-výchovnú prácu, a to nielen vo vzťahu k páchateľom trestných činov, ale i vo vzťahu k širokým vrstvám občanov. Skúsenosti získané pri prieskumoch i v poslaneckých obvodoch potvrdzujú, že orgány trestného konania túto úlohu v podstate plnia.

Veľmi dôležitou úlohou ďalej je dostať právnu výchovu na školách na takú úroveň, aby sa mladí ľudia už v priebehu školskej výchovy zoznámili so základnými zákonmi a základnými princípmi nášho právneho poriadku a aby si tak už v škole osvojili návyk na dodržiavanie zákonov i štátnej a občianskej disciplíny. Na školskú výchovu musí nadväzovať i výchova po vstupe do zamestnania. Skutočnosť býva zatiaľ, žiaľbohu, iná; ak sa mladý človek po vstupe do prvého zamestnania dostane do pracovného kolektívu, v ktorom je vžitá neúcta k zákonom, nedisciplinovanosť, zmierlivosť k nedostatkom, znamená to pre neho často mravný otras, ktorý ho poznamenáva na celý život. V tomto prvom prežitom rozpore medzi slovami a skutkami, medzi ideálnou predstavou a skutočnosťou, často tkvejú korene ľahostajnosti alebo i protispoločenského zamerania časti našej mládeže.

Ťažisko preventívno-výchovnej práce v boji proti hospodárskej kriminalite a inej protispoločenskej činnosti v ekonomickej oblasti musí byť predovšetkým v závodoch a na podnikoch. Organizovať výchovnú prácu je úlohou všetkých vedúcich pracovníkov, ktorým môžu pritom účinnú pomoc poskytnúť podnikoví právnici, ako to potvrdzujú i vykonané poslanecké prieskumy.

Správnu cestu vo výchovnej práci nastúpili v Novej hute Klementa Gottwalda, ako zistili poslanci ústavnoprávnych výborov pri prieskume v Severomoravskom kraji, Tento podnik sa v komplexe vlastných opatrení prijatých na zníženie hospodárskej kriminality zvlášť zameral na zvyšovanie právneho vedomia predovšetkým vedúcich pracovníkov, pričom je kontrolovaná i znalosť predpisov, ktorú potrebujú vo svojej práci. Pamätá sa i na zvyšovanie politických a odborných znalostí ďalších pracovníkov, napr. pracovníkov kontroly, členov závodnej stráže a pod. Nazdávam sa, že príklad Novej huty Klementa Gottwalda je hodný nasledovania.

Významnú úlohu v právnej výchove a upevňovaní disciplíny a zákonnosti v hospodárskej oblasti i v prevencii môže zohrať - ako tak isto ukazuje príklad Novej huty Klementa Gottwalda - dobrá podniková právna služba. Jej úloha sa v minulosti často podceňovala. Tým viac sa vo výboroch oceňovalo, že federálna vláda sa nedávno zaoberala stavom podnikovej právnej služby i možnosťami jej skvalitnenia.

Vážené súdružky, súdruhovia, v závere svojej správy by som chcela zdôrazniť, že štátne orgány a hospodárske organizácie musia v spolupráci so spoločenskými organizáciami vyvinúť o mnoho väčšie úsilie vo výchovnej činnosti, zamerané na upevnenie socialistickej zákonnosti a na zvyšovanie socialistického právneho vedomia. Je to bezpodmienečne nutné pre zabezpečenie úloh postupného znižovania hospodárskej kriminality. Do právnej výchovy treba vniesť i určitú koordinovanosť a určitý systém, ako sa o to v niektorých podnikoch a okresoch pokúšajú. Plánovitosť, sústavnosť a cieľavedomosť výchovy vytvorí dobré predpoklady pre zvýšenie jej účinnosti.

Týmito niekoľkými úvahami, ktoré odzneli vo výboroch, som považovala za vhodné doplniť spravodajskú správu poslanca Grégra.

V súlade s jeho návrhom odporúčam v mene výborov Snemovne národov, aby i Snemovňa národov prijala uznesenie odporúčané v písomnej spoločnej správe výborov.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji poslankyni Šurkové. Soudružky a soudruzi, přistoupíme nyní k rozpravě. Do rozpravy se do této chvíle písemně přihlásilo 9 poslanců a poslankyň, a to František Zupka, Zdeněk Gavenda, Jozef Mihálik, Jan Procházka, Jozef Minďáš, Václav Frynta, Josef Černý, Zdeněk Vomastek a Pavol Uher.

Dávám slovo prvnímu přihlášenému do rozpravy poslancovi Františku Zupkovi.

Poslanec SL F. Zupka: Vážené Federálne zhromaždenie, vážené súdružky a súdruhovia, správa generálneho prokurátora a predsedu Najvyššieho súdu ČSSR o hospodárskej kriminalite a o stave ochrany majetku v socialistickom vlastníctve musí nabádať každého statočného človeka k zamysleniu nad tým, čo urobiť, aké opatrenia podniknúť a ako postupovať, aby sme aspoň obmedzili - keď už nie je v našich silách úplne znemožniť - poškodenie a znehodnotenie výsledkov úsilovnej a obetavej práce miliónov, spoločnej veci oddaných budovateľov našej socialistickej vlasti.

Starostlivo, vecne, kriticky, ale aj sebakriticky pripravená správa, bola so sústredeným záujmom prerokovaná vo výboroch a dala podnet k bohatej diskusii, ale aj k námetom pre poslancov na podklade poznatkov a skúseností získaných v každodennej práci medzi občanmi.

Ja vo svojom diskusnom príspevku chcem sa zaoberať so závažným protispoločenským javom, ktorý znepokojuje a trápi stále viac občanov. Je to úplatkárstvo, korupcia a rôzne formy protekcie. Je to trestná činnosť, do ktorej sú často zapletení aj ľudia, ktorí zastávajú zodpovedné funkcie v podnikoch, v hospodárskych orgánoch, v spoločenských organizáciách, v ľudových orgánoch a mnohí z nich majú aj dobrú povesť, čo sa týka občianskeho spolunažívania.

Vyberiem zatiaľ niečo zo správy, v ktorej na 33. strane sa uvádza nemenovaný riaditeľ komunálneho podniku, ktorý prostriedky získané precenením tovaru použil na úplatky, aby získal neoprávnené výhody pre podnik, ktorý riadil. Poskytol úplatky sto osobám, medzi ktorými boli tiež vedúci pracovníci okresnej, krajskej a centrálnej sféry. Správa uvádza tiež, ako sa používajú neevidované, nekontrolované fondy na platenie čiernych miezd, na úplatkárstvo a financovanie iných socialistických organizácií, najmä športových jednôt, kultúrnych zariadení a podobne. Robí sa to často s vedomím alebo za pasívnej asistencie spoločenských organizácií na závodoch. Neraz takéto počínanie vedúceho pracovníka sa hodnotí dokonca pozitívne ako schopnosť brániť skupinové, podnikové alebo miestne záujmy. Nájdu sa aj kontrolné orgány, ktoré z takého pohľadu vychádzajú a nesnažia sa odhaliť a oznámiť podobné prípady. Strácajú zo zreteľa to hlavné, že to ide na úkor záujmu celku a že osoh z toho má len ten, kto úplatok inkasuje. Preto tiež odhalené a trestne stíhané prípady tejto protispoločenskej činnosti sú len nepatrným zlomkom jej skutočného rozsahu.

V obvode Krajskej prokuratúry v Bratislave bolo v roku 1972 žalovaných a stíhaných pre trestný čin prijímania úplatkov len 10 osôb. Tento stav ukazuje, že na tomto úseku trestnej činnosti dostatočne sa nepodarilo provinilcov vyhľadať a podľa zákona postihnúť.

Podľa poznatkov, na ktoré občania poukazujú pri rôznych stretnutiach s nami, ale vždy len všeobecne, bez označenia konkrétnych osôb, má korupcia a úplatkárstvo stále širokú, živnú pôdu najmä na úseku platených služieb pre obyvateľstvo, hlavne v opravárenských zariadeniach, prijímaní na stredné a vysoké školy a v zdravotníctve, kde sa táto trestná činnosť vyskytuje v nemalej miere.

Z vyšetrovaných prípadov v poslednom čase v obvode Krajskej prokuratúry v Bratislave najzávažnejším je prípad poskytovania úplatkov v súvislosti s prednostným prideľovaním družstevných bytov, kde funkcionári v priebehu rokov 1968 až 1971 takto získali vo forme úplatkov 423.000,- Kčs. Vec ešte nie je ukončená, je v štádiu vyšetrovania, ktoré vykonávajú vyšetrovatelia prokuratúry.

Nedostatok stavebných kapacít, úzkoprofilových tovarov a iných materiálov umožňuje túto trestnú činnosť i v ďalších prípadoch. Tak napríklad vedúci skladu národného podniku Stavivá č. 11 v Šelpiciach, okres Trnava, požadoval od zákazníkov pri odpredaji pórobetónových tvárníc úplatky a takto prijal celkom 5.000,- Kčs.

Vedúci skladu predaja hospodárskych strojov národný podnik Agrotechnika Piešťany prijal od predsedu JRD Hrotice v okrese Třebíč na Morave 2.700,- Kčs za prednostný odpredaj obilného kombajnu E 512.

Vedúci dopravnej kancelárie dopravného strediska v Břeclavi žiadal od riaditeľa Komunálnych služieb Saštínske Stráže 6.000 Kčs za prednostný odpredaj motorového vozidla Tatra 138, o ktoré mal tento podnik záujem. Neskôr uvedenú sumu aj prijal a zabezpečil, že predmetné vozidlo bolo Komunálnym službám v Šaštínskych Strážach skutočne odpredané.

Na úseku školstva bol zistený a vyšetrený prípad, keď občan sa podujal, že prostrednictvom svojich známych zariadil prijatie dcéry iného občana na vysokú školu za úplatok 5.000 Kčs. Neraz stačí aj jeden prípad, aby sa potom rozšírili najhoršie, často aj vymyslené a nadsadené klebety na členov prijímacích komisií, A keď sa už takáto vec prevalí, je veľmi ťažko umlčať argumentom, že na Ministerstvo školstva neprišla ani jedna konzekventná neanonymná sťažnosť.

Na úseku zdravotníctva sa podarilo zistiť a zadokumentovať prípad lekára, ktorý v súvislosti s umelým prerušením tehotenstva prijal v Bratislave od dvoch pacientok 2.400 Kčs, pričom od jednej z nich žiadal ďalších 2.500 Kčs v súvislosti s týmto zákrokom. Vec ešte nie je ukončená, je v štádiu súdneho konania. Taktiež všelijaké formy vyberania sprepitného v niektorých našich kúpeľoch a iných zdravotných zariadeniach občania odkázaní na tieto služby ostro kritizujú.

Z uvedených, hoci ojedinelých odhalených prípadov vyplýva, že forma trestnej činnosti, akou je úplatkárstvo a korupcia, sa vyskytuje na rôznych úsekoch nášho života. Problémom pri odhaľovaní tejto trestnej činnosti je aj skutočnosť, že podľa nášho trestného zákona sa trestného činu dopúšťa nielen ten, kto úplatok žiada a prijíma /§ 160 Trestného zákona/, ale aj ten, kto úplatok poskytuje /§ 161 Trestného zákona/, Ide totiž o podplácanie. A takto mnohí občania, ktorí sú si vedomí toho, že sa dopustili protizákonného konania, z obáv pred možnými následkami takéto prípady neoznamujú, hoci poskytnutím úplatku boli poškodení a často si peniaze museli aj vypožičať. Aké ja mám skúsenosti, obavy týchto ľudí nemôže rozptýliť ani § 131 Trestného zákona, ktorý zaručuje beztrestnosť tomu, kto donútený okolnosťami úplatok poskytol alebo sľúbil, keď prípad neodkladne oznámi prokurátorovi alebo bezpečnostnému orgánu. Namiesto toho poškodení sa nad poberaním úplatkov pohoršujú, všeobecne na úplatkárstvo, korupciu, protekcionizmus a podobné javy nadávajú, ale nie sú ochotní toho, kto úplatok zobral, odhaliť, ani usvedčiť. Je to naozaj ťažké. Ide o kriminalitu latentnú, utajenú, skrytú, keďže prijímanie úplatkov sa spravidla deje len medzi dvoma osobami. Medzi tým, ktorý berie, a tým, čo dáva. A preto nemajú ani orgány trestného konania dostatok možností takéto prípady odhaliť, zadokumentovať a podľa zákona stíhať.

Týmto neduhom v poslednom období venuje osobitnú pozornosť aj naša tlač. Viaceré články uverejnené v orgáne ÚV KSS PRAVDA konkrétne a adresne pranierujú osoby, čo úplatky nielen prijímajú, ale aj vymáhajú. Sú to príklady, ktoré nabádajú všetkých statočných ľudí prejsť od všeobecného kritizovania a nadávania k občianskej otvorenosti, pomáhať nebojácne, konkrétne a adresne každý prípad odhaliť, aby voči vinníkom mohli byť vyvodené i patričné závery.

Treba si uvedomiť aj to, že len všeobecná kritika a nadávanie sú spoločensky veľmi škodlivé. Podrývajú dôveru k nášmu socialistickému zriadeniu, znižujú autoritu ľudových a štátnych orgánov i socialistickej zákonnosti, znevažujú a urážajú pracovníkov rozličných inštitúcií, ktorí svoje úlohy a občianske povinnosti svedomito plnia. A čo najhoršie, to podporuje aj štvavú propagandu našich nepriateľov, ktorí využívajú všetko na to, aby naše socialistické zriadenie podrývali a našich funkcionárov a pracovníkov kompromitovali.

Túto skutočnosť by mali mať na pamäti najmä pracovníci národných výborov, školstva, zdravotníctva a ďalších inštitúcií, ktorí často na kritiku urazene reagujú, odhalené prípady zľahčujú a rozhorčene hovoria, že pre jedného pomýleného človeka sa zhadzuje celý poctivý kolektív. Správnejšie by bolo, keby kritiku prijali nie ako ohováranie, ale ako dobre myslenú pomoc, aby tých svojich spolupracovníkov, ako sa hovorí, len jednotlivcov, ktorí stále ešte sú v zajatí dedičstva kapitalizmu a svojou sebeckosťou a chamtivosťou len špinia dobré meno kolektívu, priviedli k rozumu a poctivosti a v prípade, že to nejde, očistili svoje rady od nich. V tomto smere majú vyvíjať väčšie úsilie aj spoločenské organizácie, najmä odborové hnutie a Socialistický zväz mládeže. Spoločne organizovaný boj proti úplatkárstvu, korupcii a protekcionizmu, bezohľadné odhaľovanie a príkladné potrestanie usvedčených úplatkárov a korupčníkov je najspoľahlivejšou cestou k postupnému odstráneniu tejto odpornej protispoločenskej trestnej činnosti z nášho každodenného spoločenského života.

Ďakujem za pozornosť.

Předsedající místopředseda FS JUDr. B. Kučera: Děkuji poslanci Zupkovi, Dále bude hovořit poslanec Zdeněk Gavenda, připraví se poslanec J. Mihálik.

Poslanec SN Z. Gavenda: Vážené soudružky a soudruzi poslanci, ze zprávy generálního prokurátora ČSSR a předsedy Nejvyššího soudu ČSSR vyplývá, že v trestné činnosti proti majetku v socialistickém vlastnictví se projevuje od roku 1969 jako trvalý vývojový znak vzrůstající podíl pachatelů z řad vlastních zaměstnanců organizací. Jejich podíl je podstatný i u ostatních projevů hospodářské kriminality. Chci se proto zmínit o problematice dodržování socialistické zákonnosti v pracovních vztazích a podtrhnout přitom některé souvislosti, protože podle zkušeností odborových orgánů výrazně ovlivňují poškozování majetku v socialistickém vlastnictví a stav socialistické zákonnosti.

Nemůže být pochyb o tom, že úroveň vztahů ve společenské práci podmíněně souvisí s úrovní právního vědomí, existuje vzájemná podmíněnost a návaznost. Záporné tendence ve vztahu k zákonnosti začínají na jednotlivých pracovištích, vznikají často ze zdánlivých maličkostí, promítají se však do širších a hlubších souvislostí a souhrnně vyúsťují v komplexní problematiku zasahující podniky, odvětví a nakonec celé hospodářství.

V pracovně právních vztazích jde nám o dodržování socialistické zákonnosti ve dvojím směru: především o řádné plnění pracovních úkolů a povinností ze strany pracovníků, o jejich dobrou pracovní morálku, ale též o respektování zákonných práv pracujících ze strany vedoucích pracovníků.

Tyto dvě stránky socialistické zákonnosti jsou neoddělitelné, představují líc a rub téže mince. Vyplývají ze samé podstaty socialistického pracovního práva, v němž rovnováha práv a povinností účastníků pracovně právních vztahů náleží k stěžejním právním principům socialismu.

Současnou úroveň pracovně právních vztahů je třeba posuzovat především z hlediska, jak je využíván a dodržován zákoník práce a jaké jsou vztahy soudružské spolupráce mezi dělníky a ostatními pracovníky, mezi odborovou organizací a vedením organizací.

Politická a ekonomická destrukce z krizových let 1968 - 1969 měla svoji nepříznivou odezvu i v oblasti pracovně právních vztahů. Došlo k hlubokému poklesu autority vedoucích pracovníků a pracovní kázně, k značnému uvolnění pracovního řádu. To se projevuje v takových projevech pracovní nekázně, jako je neomluvená absence pracovníků, nevyužívání pracovní doby, rozkrádání, poškozování a zneužívání majetku v socialistickém vlastnictví, poklesu technologické kázně apod. Ze strany řady vedoucích pracovníků došlo ve značném rozsahu k porušování státní disciplíny, mzdové a cenové politiky, k prosazování úzce resortních zájmů, k uplatňování líbivé politiky a k přehlížení projevů pracovní nekázně. Také se ke škodě věci již před léty zrušily komise na ochranu majetku v socialistickém vlastnictví, které se v závodech zabývaly nejen důsledky poškozování a rozkrádání majetku, ale též působily k tomu, aby byla řádná evidence materiálu, kontrola ve skladech apod. Můžeme dnes konstatovat, že byla pod vedením strany dovršena konsolidace i v této oblasti. To ovšem neznamená, že bychom mohli být plně spokojeni se současnou situací pokud se týká socialistické zákonnosti v pracovně právních vztazích.