Poslanec dr. Gašparík:

Vážená Snemovňa národov, súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci.

Prieskumu uplatňovania a pôsobenia Zákonníka práce z hľadiska upevňovania pracovnej disciplíny, obmedzenia fluktuácie a absencie zúčastnili sa v Slovenskej socialistickej republike tri skupiny poslancov SNR za účasti expertov a pracovníkov Kancelárie SNR. Bolo to v podnikoch Slovakofarma v Hlohovci, Pozemné stavby v Nitre a Slovenské závody technického skla v Bratislave. Ide o tri podniky výrobne, organizačne i charakterove odlišné, so svojimi špecifickými problémami, a preto vo svojom krátkom príspevku chcem sa dotknúť najmä tých skutočností, ktoré sa ukázali vo všetkých troch podnikoch pri pôsobení Zákonníka práce ako spoločné, resp. ktoré majú veľa spoločného.

Základným spoločným problémom všetkých troch podnikov sú súvislosti okolo pohybu pracovných síl. Percentuálne najväčší pohyb v pracovných silách bol aj v roku 1970 v Pozemných stavbách v Nitre, o niečo priaznivejší v Slovakofarme v Hlohovci. Oproti porovnávanému obdobiu za rok 1969, po novelizácii Zákonníka práce, v roku 1970 sa stabilizácia pracovných síl v Pozemných stavbách v Nitre upevnila /v r. 1969 bolo o 220 viac rozviazaných pracovných pomerov než novoutvorených, v roku 1970 bolo novovytvorených o 167 viacej než rozviazaných/, v Slovakofarme v Hlohovci je úroveň porovnávaných období takmer zhodná a v Slovenských závodoch technického skla v Bratislave počet rozviazaných pracovných pomerov oproti roku 1969 stúpol. Vo všetkých troch podnikoch podstatná časť rozviazaných pracovných pomerov je u robotníkov, pričom však ako pozitívne pôsobenie novelizácie Zákonníka práce treba uviesť skutočnosť, že počet svojvoľných odchodov bez rozviazania pracovného pomeru sa podstatne znížil, i keď je v Pozemných stavbách v Nitre ešte stále vysoký /15,8 % z celkového počtu rozviazaných pracovných pomerov/.

Tento malý ciferný výpočet som uviedol ako úvod k príčinám, ktoré sa najčastejšie uvádzajú ako zdôvodnenie pohybu pracovných síl. Najčastejším dôvodom pre odchod pracovníkov v stavebníctve sú tzv. iné, v Zákonníku práce neuvedené dôvody, resp. bez dôvodu podľa § 51 ods.2 Zákonníka práce: v priemyslovom podniku sú to otázky platové a mzdové, otázky smennosti, ako aj problémy s dopravou do zamestnania, vo výrobe liečiv, najmä otázky rodinné a zdravotné. I keď nie veľmi častým, ale nezanedbateľným dôvodom v skúmaných podnikoch je problém pracovného prostredia a organizácie práce. Vo všetkých skúmaných podnikoch využívajú na zamedzenie nežiadúcej fluktuácie možnosť predĺženia výpovednej lehoty, ako aj príkazov podnikových riaditeľov pre upevnenie pracovnej disciplíny. Ustanovenia § 52 Zákonníka práce sa využíva skôr preventívne než represívne.

Z prieskumu v uvedených troch podnikoch sa ukázalo, že dominujúcim záujmom podnikov, a teda základným, všetko ostatné podmieňujúcim faktorom je plnenie plánu výroby. Žiaľ, i ochrana pracovníka a dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov je často podmienená týmto celopodnikovým záujmom, o čom svedčí aj časté vykonávanie prác v nadčasoch a v dňoch pracovného pokoja.

Tieto skutočnosti vedú potom niektoré podniky k tomu, že v záujme splnenia výrobných úloh vedome porušujú mzdové a pracovnoprávne predpisy. Týmto spôsobom sa potom podniky, ktoré pracovnoprávne predpisy a najmä mzdové predpisy dodržujú, dostávajú do nevýhody.

Z diskusie vo všetkých troch podnikoch jasne vysvitlo, že novelizácia Zákonníka práce mala priaznivý vplyv na celkové upevňovanie pracovnej disciplíny, i keď doba na komplexnejšie posúdenie jej účinkov v širších súvislostiach je príliš krátka. Predstavitelia podnikov nevideli akútnosť potreby ďalšej novelizácie Zákonníka, skôr všetci zdôrazňovali jeho dôslednejšiu aplikáciu.

Ako príklad uvediem postup Slovenských závodov technického skla v Bratislave. Tento podnik na podporu pracovnej disciplíny podal v 6 prípadoch návrh na použitie ustanovenia zákona č. 150/69 Zb. o prečinoch, pre prečiny proti pracovnej disciplíne. Ak pochopíme vedenie podniku, že k takýmto opatreniam siahlo iba vo výnimočných prípadoch a že je to počin pre vedenie podniku nie populárny, dalo by sa čakať, že tieto prípady sa budú urýchlene riešiť najmä preto, aby ich celkový výchovný účinok bol adekvátny. Počas prieskumu však ani jeden z týchto návrhov nebol prokurátorom vybavený, takže výchovný účinok bol práve opačný.

Súčinnosť orgánov ROH a vedení podnikov pri riešení pracovnoprávnych a ostatných otázok súvisiacich so Zákonníkom práce, je dobrá. V čom sa však ukazuje potreba zvýšenej náročnosti na prácu orgánov ROH na závodoch a podnikoch, je problém vysvetľovania ustanovení Zákonníka práce všetkým pracovníkom, a to nielen z oblasti práv pracujúcich, ale rovnako je potrebné poukazovať aj na povinnosti, vyplývajúce zo Zákonníka práce, aby sa tento dostával do vedomia našich pracujúcich ako celok. Vnášať do vedomia pracujúcich aj ich povinnosti je však dlhodobejší proces výchovy a ten sa bez pomoci orgánov ROH neobíde.

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!

Z prieskumu uplatňovania a pôsobenia Zákonníka práce z hľadiska upevňovania pracovnej disciplíny, obmedzenia fluktuácie a absencie, uskutočneného skupinami poslancov Slovenskej národnej rady a expertov, vyplynula pre nás, členov zákonodarných zborov, zaujímavá skutočnosť. Vedenia podnikov, ako aj predstavitelia orgánov Revolučného odborového hnutia privítali skutočnosť, že volení zástupcovia ľudu sa plne angažujú aj do vlastných problémov výrobných podnikov, a to najmä v oblasti starostlivosti o pracujúcich nielen z hľadiska pracovnoprávneho a mzdového, ale aj z hľadiska pracovného prostredia, atraktívnosti príslušného výrobného odboru, organizácie práce a všetkého, čo s tým súvisí.

Ak teda chceme dosiahnuť upevnenie pracovnej disciplíny na všetkých úsekoch nášho národného hospodárstva, zamedziť nežiadúcej fluktuácii, absencii, vzniku škôd atď. budeme musieť aj my poslanci vyvinúť väčšiu iniciatívu a angažovanosť práve pre tieto problémy a v tomto smere pôsobiť aj na vedomie našich pracujúcich, čím prispejeme určite ku konsolidácii v našom národnom hospodárstve.

Že naši pracujúci majú záujem na plnení svojich úloh, že sami vyvíjajú úsilie o zlepšenie pracovnej disciplíny a morálky, ukazuje aj príklad, na ktorý sme narazili v jednom zo skúmaných podnikov. Pracujúci Slovenských závodov technického skla, závod Dúbravka, vychádzajúc z poznatku, že najväčšiu účinnosť majú tie disciplinárne opatrenia, ktoré sú spojené s hmotným postihom, odhlasovali si pre menšie prípady porušenia pracovnej disciplíny pokuty, čo síce nie je v súlade so Zákonníkom práce /i keď ide skutočne o minimálne sumy, odvádzané na všeobecnoprospešné účely/. K upevneniu pracovnej disciplíny v tomto závode to však údajne veľmi prispelo.

Záverom by som sa chcel dotknúť ešte jedného z problémov, na ktorý sme pri prieskume narazili. Je to problém fluktuácie odborných kádrov. K častým rozviazaniam pracovných pomerov odborných kádrov dochádza z titulu lepších zárobkových možností v tej istej profesii a zaradení v iných podnikoch, a to niekedy aj pri tom istom mzdovom systéme. Katalógy práce a mzdové zatriedenia v mnohých prípadoch sú už dnes zastaralé a nevyhovujú súčasným podmienkam výroby a organizácie práce, pokladám preto za potrebné urobiť seriózne analýzy platných katalógov a mzdových zatriedení a čo najskôr zaviesť pevnú líniu v odmeňovaní.

Tézy ministra práce a sociálnych vecí federálnej vlády, ako aj výsledky poslaneckého prieskumu v uvedených troch podnikoch ukazujú, že najúčinnejšie opatrenia na upevnenie pracovnej disciplíny sú opatrenia spojené s postihom, najmä hmotným. Napriek tomu som toho názoru, že takéto opatrenia majú byť tie najposlednejšie, v prípadoch, keď už niet k dispozícii iných možností. Preto aj záverom svojho diskusného príspevku chcel by som znovu poukázať na ťažiskovú úlohu výchovnej práce. Je potrebné uviesť do súladu v myslení našich pracujúcich súvislosti medzi mojím a naším, najmä v tom smere, že poctivou a statočnou prácou pre naše budujeme súčasne i to svoje. V tejto oblasti musia zohrať rozhodnú úlohu v podnikoch a závodoch orgány Revolučného odborového hnutia, v úzkej súčinnosti s vedením podnikov a závodov, ale aj za pomoci volených zástupcov ľudu a všetkých spoločenských organizácií Národného frontu.