Místopředseda SN Kouba: Děkuji poslanci Příhodovi. Dále hovoří poslanec prof. ing. Rosa, DrSc.

Poslanec prof. Ing. Rosa, DrSc.: Vážená Snemovňa národov, súdružky a súdruhovia poslanci, z poverenia Výboru Snemovne národov pre hospodársku politiku dovoľte mi, aby som zaujal stanovisko k niektorým problémom plnenia národohospodárskeho plánu na tento rok. Zo správy ministra Ing. Martinku vyplýva, že uplynulé štyri mesiace prebiehali vcelku v znamení konsolidácie národného hospodárstva. Ukázalo sa správne, že Komunistická strana Československa vytýčila jasnú a nekompromisnú úlohu vyporiadať sa dôsledne v oblasti ekonomiky s oportunistickými silami, ktoré usilovali o zoslabenie, ba až o negáciu vedúcej úlohy strany a štátu v národnom hospodárstve.

Môžeme, myslím, bez nadsázky povedať, že úspechy, ktoré sme dosiahli v posledných mesiacoch v plnení národohospodárskeho plánu, sú vo veľkej miere výsledkom organizátorského úsilia vedenia komunistickej strany, federálnej vlády a národných vlád, k čomu prispela tiež iniciatívna a kontrolná činnosť výborov a predsedníctiev oboch snemovní a Federálneho zhromaždenia.

Skúsenosti z práce vo výbore pre hospodársku politiku nás však nabádajú k tomu, aby sme k hodnoteniu doterajších výsledkov v konsolidácii národného hospodárstva pristupovali rozvážne a bez unáhlenosti preceňovať dosiahnuté pozitívne výsledky. Všetci si iste uvedomujeme, že trvalý zvrat k dynamickému, vyrovnanému a intenzívnemu rozvoju je záležitosť dlhodobá a vyžiada si mnoho ďalšieho a ešte výraznejšieho úsilia.

Naše národné hospodárstvo i pri všetkých kladoch a úspechoch sa totiž i naďalej vyvíja veľmi rozporne. Pokúsim sa to na základe podkladového materiálu súdruha ministra Martinku analyzovať na troch významných oblastiach politicko-hospodárskej smernice a národohospodárskeho plánu na tento rok. Sú to:

1. oblasť spotrebného trhu,

2. investičného vývoja,

3. zahranično-obchodných vzťahov.

Ak ešte pred rokom teoretici-ekonómovia diskutovali o tom, kde je ohnisko inflačných tlakov a odkiaľ treba začať ekonomickú ofenzívu, teraz po štvormesačných skúsenostiach s plnením plánu na rok 1970 overujeme si i prakticky, že uvedené tri oblasti sú aj potencionálnym zdrojom dlhodobo sa prejavujúcich porúch v našom národnom hospodárstve. No, zatiaľ čo veľké výkyvy a enormná nerovnováha na spotrebnom trhu boli spôsobené hlavne rokmi 1968 a 1969 v dôsledku oslabenia činnosti socialistického štátu v príjmovej a zásobovacej politike - a máme úspechy v ich riešení - nerovnováha v ďalších dvoch kľúčových sférach štátnej hospodárskej politiky, a to v oblasti investícií a v zahranično-ekonomických vzťahoch je povahy dlhodobej s neustálym sklonom k recidívam. Z toho vyplýva, že aj opatrenia štátnej politiky v investíciách a v zahraničnom obchode musia byť nevyhnutne tvrdšie a perspektívnejšie.

Diskusie poslancov výboru pre hospodársku politiku plne potvrdzujú, že doterajšie opatrenia vlády v regulovaní investícií a v zahraničnom obchode nemožno považovať za dostačujúce, a odporúčajú hlavne federálnemu ministrovi plánovania, ministrovi zahraničného obchodu a ministrovi-predsedovi štátneho výboru pre techniku a investičný rozvoj urobiť hlbšiu analýzu dlhodobého vývoja uvedených sfér ekonomiky, navrhnúť vláde dôraznejšie opatrenia a trvať na dôslednejšej kontrole plnenia uznesenia vlády.

Ukľudnenie na spotrebnom vnútornom trhu môže mat relatívne pozitívnu hodnotu len v tom prípade, ak bude dochádzať k vzniku prebytočných zásob niektorých druhov tovaru so sprievodnými ťažkosťami v odbyte. V takom prípade plnenie politicko-hospodárskej smernice o raste zásob spotrebného tovaru nemožno hodnotiť jednoznačne kladne. Prínos vzrastu týchto zásob pre dlhodobú konsolidáciu by mohla ukázať len hlbšia analýza, ktorú zatiaľ nemáme. Už teraz možno registrovať niektoré varovné signály, že narastanie zásob niektorých druhov spotrebného tovaru, ktoré sa javili ešte pred pár mesiacmi nedostatkové, je spôsobené prapôvodnými príčinami vleklej nerovnováhy nášho národného hospodárstva, ktoré sú v strnulej štruktúre výroby, málo prispôsobivej potrebám rozvíjajúcej sa socialistickej spoločnosti.

A tu je prepojenie na druhý okruh našich vleklých hospodárskych ťažkostí, ktoré zrejme nemožno vyriešiť za niekoľko mesiacov a ani za rok. To je investičný vývoj. Neraz sme sa vo výbore pre hospodársku politiku zamýšľali nad otázkou, či a do akej miery zakladajú nové investície v tomto roku žiadúce štrukturálne zmeny. Odpoveď je spravidla jednoznačná, že priestor pre štrukturálne zmeny je veľmi nepatrný. V súvislosti s prerokovaním správy o palivovoenergetickej bilancii bola vznesená dokonca vážna pripomienka, že ak budeme chcieť realizovať náročný investičný program na zabezpečenie palivovoenergetickej bilancie, nezostane nám v najbližších rokoch takmer nijaká možnosť štrukturálnych zmien vo výrobe.

Správa súdruha ministra Martinku venuje oprávnene veľkú pozornosť otázkam investičnej výstavby. Zdieľame spoločne s ministrom plánovania obavy o ďalší vývoj rozostavanosti. Pokiaľ ide o príčiny, kladieme si však ako poslanci, zodpovední za primerané vysvetlenia vo svojich obvodoch, niektoré otázky. Prvá z nich je, ako vysvetliť jednu z uznávaných príčin zvyšovania rozostavanosti, to je narastanie rozpočtových nákladov, keď jestvuje cenové moratórium a toto platí i pre investičné tovary? Druhá otázka je vyvodzovanie dôsledkov proti porušovateľom.

V správe sa uvádza, že na spotrebnom trhu sa zvýšil index maloobchodných cien od decembra minulého roku o 0,2 %. Vývoj maloobchodných cien je citlivou politickou oblasťou a preto je predmetom aj oficiálnej pozornosti. Myslíme však, že o nič menej citlivou politickou otázkou je vývoj cien investičných tovarov, a tu postrádame dostatočné analýzy vývoja cenového indexu. Vieme však, že podľa vývoja rozpočtových nákladov toho istého projektovaného objektu ceny uvažovanej stavby rastú desať, sto i viacnásobne než rast indexu maloobchodných cien. Aké dôsledky sa vyvodzujú proti porušovateľom investičných limitov?

Myslím, že z titulu kontrolnej a integrujúcej funkcie máme právo a povinnosť upozorniť na riziká pre zdravý hospodársky vývoj z toho, keď národné vlády, ktoré by mali byť vzorom disciplíny, nedodržujú limity investícií schválené vládou.

Ešte viac sa musíme pozastaviť nad tým, že dokonca pracovník Štátnej banky porušil uznesenie federálnej vlády o záväznosti investičného limitu a neoprávnene povolil investičný úver. Pritom všetci vieme, že kontrolná funkcia banky, ktorá je spoluzodpovedná za vývoj meny, je nedostačujúca v súvislosti s oslabením celého kontrolného systému.

V tejto spojitosti je namieste pripomenúť oprávnenosť požiadaviek poslancov, aby sa zabezpečila relatívne nezávislá emisná kontrola s prísnymi ekonomickými a politickými sankciami. Mnohí poslanci, aj ja osobne, sme znepokojení nad tým, že sa ešte nevytvorila náročná klíma pre tvrdšie, ale spravodlivé posudzovanie porušovania štátnej ekonomickej disciplíny.

Prísne dodržiavanie štátnej disciplíny v investičnej sústave a zahatanie kanálov inflácie v tejto oblasti môže ukázať, či sme schopní v tomto rozhodujúcom roku prípravy na ďalšiu päťročnicu založiť zdravé smery vývoja investičnej politiky. Je viac ako pravdepodobné, že sa naše úspechy znásobia vtedy, keď si viac uvedomíme, že robiť efektívnu investičnú politiku nie je možné bez dôslednej medzinárodnej socialistickej integrácie investičných programov. Analýzy vedecko-výskumných pracovísk ukazujú, že dosahovať ďalšie nové úspory na nákladoch je možné hlavne tak, že sa dimenzujú niektoré nové investície nielen pre potreby vnútorného trhu, ale pre takmer celú socialistickú sústavu na báze špecializácie a kooperácie.

Investície takého rozsahu bude možné realizovať len spojenými prostriedkami a silami viacerých štátov. Je teda na programe dna medzinárodný pohyb socialistických výrobných fondov. Táto sféra zahraničného obchodu je zatiaľ zanedbaná aj v oblasti zahranično-ekonomických vzťahov Československej socialistickej republiky k našim socialistickým partnerom v RVHP.

Táto úvaha má svoje miesto v súvislosti s tým, že hospodársko-politická smernica o tom, aby vývoz mal predstih pred dovozom, sa podľa správy súdruha ministra Martinku neplní. Nepodarilo sa zastaviť narastanie nášho pasívneho salda v zahraničnom obchode. Aj v tejto oblasti bude potrebné, aby vláda prijala rozhodnejšie a perspektívnejšie opatrenia. Do úvahy prichádzajú návrhy na smerovanie opatrení k reálnejšiemu devízovému kurzu našej koruny, na úpravu relácie medzi rubľom a dolárom a na riešenie systému dotácií a prirážok tak, aby ekonomické nástroje lepšie stimulovali vývoz a hlavne vývoz do socialistických krajín. Účinnejšie opatrenia sa však nezaobídu bez dôslednejších, priamych regulácií dovozu a vývozu niektorých tovarov.

Uznesenia 24. zasadnutia RVHP otvárajú takému progresívnemu riešeniu nové možnosti. Hlavne zriadenie Medzinárodnej investičnej banky dáva podnet k skúmaniu našich ťažkosti v platobnej bilancii na dlhodobej báze predovšetkým preto, že zdanlivo krátkodobé poruchy v dovoze a vývoze majú tendenciu vracať sa v novej intenzívnejšej sile.

V súlade so závermi súdruha ministra Martinku sme vo Výbore SN pre hospodársku politiku neraz konštatovali, opierajúc sa o analýzy príslušných ministerstiev, že naše národné hospodárstvo má silu prekonať nahromadené ťažkosti. Zdá sa však, že bude preto treba viac dôslednosti a organizátorskej práce a ešte viac spolupráce s našimi socialistickými partnermi. Navrhujem, aby správu súdruha ministra Martinu s pripomienkami a odporučeniami z diskusie vzalo plénum Snemovne národov na vedomie.

Místopředseda SN Kouba: Děkuji s. Rosovi. Tím jsme vyčerpali písemné přihlášky. Hlásí se ještě někdo do diskuse? /Nikdo./ Prosím s. ministra Martinku, aby reagoval na některé připomínky z diskuse.

Minister ČSSR Ing. Martinka: Vážené súdružky a súdruhovia, celkom súhlasím s diskusiou k problematike, ktorú som uviedol v správe. V diskusii bolo uvedené, že sme dosiahli oproti predchádzajúcemu obdobiu rad významných úspechov v konsolidácii nášho národného hospodárstva.

Zostal však ešte celý rad otázok, ktoré musíme postupne riešiť. A ako som uviedol v závere a teraz povedal poslanec Rosa, je nebezpečie určitej recidívy, že sa výrobný proces bude realizovať v tých extenzívnych formách, ako to bolo v poslednom období. To by nám podstatne sťažilo riešenie problémov v ďalších rokoch. Preto sú opatrenia nutné v oboch smeroch.

Predovšetkým sú to opatrenia operatívneho charakteru, ktoré už boli urobené v súvislosti s plánom. Ide o súbor opatrení, ktoré prijala federálna vláda v decembri, ako i o celý súbor opatrení, ktoré na dvoch zasadnutiach v apríli prijala federálna vláda, vychádzajúc z hodnotenia uzatváraných protokolov o zabezpečení vykonávacieho plánu, a potom na osobitnom zasadnutí, kde sa hodnotili výsledky zabezpečovania cieľov v investičnej výstavbe. Bol prijatý celý súbor opatrení na odstránenie nedostatkov.

V súvislosti s tým by som chcel odpovedať i poslancovi Gacíkovi, že práve aj na uvedenom zasadnutí boli prijaté konkrétne doplňujúce opatrenia a že bolo uložené federálnym orgánom, i národné vlády boli požiadané, aby vo všetkých konkrétnych prípadoch, ktoré boli v materiáloch uvedené, v prípadoch nedisciplinovanosti v otváraní stavieb boli vyvodené konkrétne dôsledky.

Druhú skupinu opatrení pripravujeme teraz v súvislosti s rozpracovávaním smerníc pre budúcu päťročnicu. Začiatkom júla má minister plánovania predložiť straníckym a vládnym orgánom návrh smerníc pre budúcu päťročnicu. Chcem vás ubezpečiť, že vychádzajúc z doterajšieho stavu prác na týchto smerniciach, chceme nielen vytyčovať, ale i konkrétne v smerniciach vytvárať podmienky pre to, aby sme v budúcich rokoch našli možnosti a priestor pre tie štrukturálne zmeny, o ktorých hovoril i s. prof. Rosa, a to štrukturálne zmeny, vedúce k zvýšeniu efektívnosti v oblasti palivovoenergetickej, ako i v celom priemysle.

Veľmi správne bola podotknutá nutnosť pri príprave smerníc mať na zreteli otázky medzinárodnej spolupráce. Na 24. zasadnutí RVHP vo Varšave, ktoré možno považovať za významný medzník v aktívnejšom zabezpečovaní rozpracovávaných úloh v súvislosti so socialistickou integráciou socialistických štátov, bolo tiež rozhodnuté, že v smerniciach päťročného plánu členských štátov budú osobitnou častou plánu určené úlohy socialistickej integrácie socialistických štátov. Práve v týchto dňoch prebiehajú i naše dvojstranné konzultácie so sovietskymi súdruhmi zo sovietskej plánovacej komisie o vzájomných dodávkach strojov a zariadení a o spolupráci v oblasti strojárenstva. Tieto príklady uvádzam pre vašu informáciu o niektorých týchto otázkach. Pokiaľ ide o bytovú výstavbu, o ktorej sa tu tiež hovorilo, vzhľadom na nedostatočné a neuspokojivé výsledky zabezpečenia investičnej výstavby bolo uložené, aby minister-predseda Federálneho výboru pre technický a investičný rozvoj na základe vyhodnotenia režimu bytovej výstavby predložil osobitný súbor opatrení, ktoré treba v týchto dňoch prijať pre odstránenie niektorých nedostatkov v zabezpečovaní bytovej výstavby. Veľmi správne bolo povedané, že nejde o problém, ktorý môžeme odstrániť zo dna na deň, ale o problém, ktorý musíme už teraz konkrétne riešiť pre rok 1971.

Plne súhlasím s hodnotením, o ktorom hovoril súdruh poslanec Příhoda, pokiaľ ide o situáciu v palivovoenergetickej oblasti, s ktorou sa federálna vláda tiež v minulom mesiaci zapodievala; tu bude naozaj treba aj naďalej centrálne regulovať celý proces spotreby paliva a energie. Vo Federálnom výbore pre priemysel je pre tento účel zriadená osobitná komisia, ktorá, vychádzajúc z vyhodnotenia opatrení, ktoré už boli vykonané, a z predpokladov i možností predzásobenia má predložiť súbor opatrení, ktorý sa má v budúcom mesiaci prerokovať vo federálnej vláde.

Súdruhovia tu uvádzali aj otázky z finančnej oblasti, najmä otázku podnikového zdanenia. Spolu so súborom opatrení pre smernice budúceho päťročného plánu predkladajú príslušní federálni ministri, a teda aj minister financií návrh na zdokonalenie ekonomických nástrojov vo finančnej oblasti; predkladajú návrhy aj na zmeny, ktoré majú nastať v podnikovom zdanení. Minister financií taký návrh už predložil a bude predložený na rokovanie na najbližších zasadnutiach vlády.

Bolo by možné uviesť ešte celý rad ďalších problémov a opatrení. Myslím však, že je veľmi správne, ako o tom hovoril súdruh poslanec Příhoda, aby ani dnešné rokovanie Snemovne národov nebolo jediným a posledným rokovaním, na ktorom by sa sledovali a vyhodnocovali jednak výsledky nášho rozvoja, jednak účinnosť opatrení. V tejto súvislosti vám môžem prisľúbiť, že kedykoľvek to bude potrebné, vždy som ochotný prísť vás informovať, zložiť vám účet z prijímaných opatrení a ich účinnosti, aby ste aj vy boli plne angažovaní do opatrení, ktoré vo federálnej vláde prijímame. Ďakujem vám.

Místopředseda SN Kouba: Děkuji ministrovi ing. Martinkovi. Tím pokládám diskusi za uzavřenou.

Doporučuji Sněmovně národů následující usnesení:

"Usnesení Sněmovny národů ke zprávě o zabezpečení prováděcího národohospodářského plánu na rok 1970 v podnikové sféře a výsledky rozvoje za I. čtvrtletí 1970.

Sněmovna národů v 7. schůzi dne 27. května 1970 vzala na vědomí zprávu ing. K. Martinky, ministra ČSSR, o zabezpečení prováděcího národohospodářského plánu na rok 1970 v podnikové sféře a výsledky rozvoje za I. čtvrtletí 1970.

Konstatuje,

- že plán v souladu s úkoly realizační směrnice květnového a lednového pléna ÚV KSČ vytváří předpoklady pro upevnění plánovitého řízení hospodářství a pro postupné prosazování procesu stabilizace v rozhodujících oblastech národního hospodářství,

- že výsledky rozvoje za I. čtvrtletí 1970 jsou v podstatě v souladu se záměry plánu, že však k trvalému prosazování a realizaci těchto záměrů je třeba dále zvýšit účinnost řídící práce.

Zdůrazňuje nutnost soustředit se na

- plné a důsledné prosazení plánovaných záměrů a opatření vlády ČSSR na úseku investiční výstavby, a to především k dosažení předpokládaného snížení rozestavěnosti, urychlení dokončování staveb a přísné disciplíny v zahajování nových staveb,

- zajištění výrazného předstihu růstu vývozu před dovozem, a to jak cílevědomým operativním řízením, tak i účinnějším využíváním devizové regulace a ekonomických nástrojů,

- zajištění stabilizace vnitřního trhu zvyšováním dodávek spotřebního zboží v potřebné struktuře, operativním usměrňováním zásobování jednotlivých oblastí státu a důsledným prosazováním plánem stanovené regulace vývoje mezd, v závislosti na skutečně dosahovaných výsledcích hospodářské činnosti,

- důsledné odhalování rezerv v tvorbě zdrojů a v růstu společenské produktivity práce; v tomto směru je zejména nezbytné upevňovat pracovní disciplínu, zlepšovat odběratelsko-dodavatelské vztahy a racionalizovat spotřebu paliv, energie a základních surovin a materiálů.

Doporučuje poslancům Sněmovny národů využít projednanou zprávu v politické práci ve volebních a pracovních obvodech."

Toto je návrh usnesení, který vám předkládáme.

Má k tomu někdo připomínku? /Nikdo./ Nejsou.

Kdo souhlasí s tímto návrhem, nechť zvedne ruku! /Hlasuje se./ Děkuji.

Je někdo proti? /Nikdo./

Zdržel se někdo? /Nikdo./

Tím je návrh usnesení schválen.

Usnesení k aktuálním otázkám národohospodářského plánu, zprávu a obsah diskuse využijí ekonomické výbory SN ve své další kontrolní činnosti na tomto úseku a hlavně poslanci ve svých pracovních a volebních obvodech.

Nyní přerušuji jednání na krátkou přestávku.

/Schůze přerušena v 15.38 hod./