Skutočný pohyb národného hospodárstva sa dostal na náročnú trajektóriu plánu, ktorá ho začala obracať smerom k dynamickej rovnováhe. To je podstatný rozdiel od situácie, v ktorej sa naše hospodárstvo nachádzalo takto pred rokom, keď nastupovalo nové vedenie strany, keď rozpornosti a nerovnováha v hospodárstve dosahovali svoj kulminačný bod.

Čím vysvetliť rýchlosť postupu konsolidácie hospodárskych výsledkov, ktoré prekonávajú pôvodné očakávanie? Dá sa to vysvetliť tým, že sa nám podarilo principiálne riešiť na báze marxisticko-leninských pozícií tri principiálne otázky - obnoviť vedúcu úlohu strany v ekonomike, upevniť ústredné riadenie a obnoviť úlohu a funkciu národohospodárskeho plánu. Tieto tri principiálne otázky sa riešili v ostrom a principiálne ideovom i politickom zápase proti nositeľom i ďalším prejavom revizionizmu, pravičiarskeho oportunizmu, antisocializmu, riešili sa na základe vážneho vyvodenia poučiek zo skúseností minulého vývoja, a to ako bezprostredné praktické a najnaliehavejšie otázky dňa.

Tieto tri otázky prirodzene prispeli nielen ku konsolidácii hospodárskeho života. Treba zdôrazniť i to, že v upevňovaní vedúcej úlohy strany v ekonomike, v upevňovaní systému riadenia i celého systému štátneho plánu treba vidieť, že to nie sú len cesty a nástroje konsolidácie, ale že ich treba pochopiť v tých súvislostiach, že ide o imanentný, vnútorný vlastný jav samotného procesu konsolidácie, že totiž ide o najvýznamnejšie vnútorné ústrojenstvo fungovania celej našej sústavy.

Všetky tieto tri veľké úlohy sa nám podarilo úspešne zvládnuť. Musíme si však byť vedomí toho, že sme ich zatiaľ zvládli len vzhľadom na krátkodobý jednoročný plán. Všetky tieto tri veľmi principiálne otázky potrebujeme práve v tomto období aj ako bezprostredné praktické otázky pochopiť, rozhodnúť a preniesť do praxe ako otázky perspektívne.

Rád konštatujem, že vláda si je vedomá, ako to vidieť z uvedeného vyhlásenia, že je nutné preniesť zorné pole zdokonaľovania pri riešení všetkých týchto troch veľkých otázok na perspektívu.

Základné fakty, dokumentujúce zmenu situácie a nové tendencie vo vývoji hospodárstva, uviedol na zasadnutí oboch snemovní i v prednesenej správe o plnení programového vyhlásenia vlády súdruh Štrougal.

Najvýraznejšie sme postúpili v nastoľovaní dynamickej rovnováhy na vnútornom trhu. Je pravda, že dosiahnutie štrukturálnej rovnováhy nás bude zamestnávať po celý tento rok, ale i po dobu celej päťročnice. Vo výrobe nábytku, textilu, stavebného materiálu, osobných automobilov a niektorých iných výrobkov dlhodobej spotreby sa len obťažne nachádzajú riešenia, alebo sa riešenia dosiaľ ešte ani nenašli v pripravovaných smerniciach k piatemu päťročnému plánu, ak vychádzame z uvažovaného rastu životnej úrovne, ktorý je náročný.

Príčin je viac, kumulujú sa nám mnohé odložené problémy - palivo, energetika, železničná doprava a v nej osobitne dlho odložený problém východoslovenských prekladíšť a iné otázky. Chceme dodržať veľký program v bytovej výstavbe, mnoho investičných prostriedkov vyžaduje rozvoj základných odvetví, chémie, metalurgie, stavebných hmôt a málo sa nám zatiaľ darí objavovať a nájsť spôsoby zapájania neinvestičných faktorov hospodárskeho rozvoja, a tak sa nám ustavične presadzuje investične náročný typ rozvoja.

Tieto a iné otázky vysvetľujú, ako náročne treba dnes postupovať, po ktorých stránkach a kútoch národného hospodárstva treba hľadať riešenie štrukturálnej nerovnováhy vnútorného trhu, aby sme ho ovládli primerane podmienkam našej socialistickej spoločnosti a jej cieľom.

V riešení najkritickejšieho a politicky najcitlivejšieho miesta v hospodárskom živote, na vnútornom trhu, sme postúpili v konsolidácii najďalej vďaka energickému zásahu do oblasti dôchodkovej politiky, zmrazenia cien a vďaka veľmi náročným úlohám vo výrobe a dodávkach pre vnútorný trh. I keď máme ešte celý rad kritických miest /nábytok, textil, obuv, stavebné hmoty, zásobovanie uhlím/, i keď dodávky z výroby nie sú ešte plne pokryté fondmi tovarov pre vnútorný trh, situácia sa z mesiaca na mesiac zlepšuje. Súdiac podľa stavov hospodárskych zvierat, zabezpečíme potreby v mäse a na Slovensku aj prekročíme plán. S postupom konsolidácie vnútorného trhu stále náročnejšie vystupuje problém štruktúry. Už teraz sa napríklad prejavuje pri celkove nedostatkových tovaroch, ako je nábytok, textil, obuv, že obchod nekontroluje niektoré výrobky, pretože výroba ponúka cenove neprístupné súpravy, druhy alebo sortimenty pri nedostatku lacnejších. K pozitívnym javom patrí aj výrazná zmena v sklone obyvateľstva k úsporám, prejavujúcim sa v raste vkladov, čo naopak jako pokles tohto sklonu v minulých rokoch plodilo inflačné tlaky spolu s nadmerným rastom dôchodkov.

Ďalšie dve oblasti nerovnováhy, investičná výstavba, rozostavanosť a vonkajšie ekonomické vzťahy, prejavujúce sa v pasívnom salde platobnej bilancie, hlavne voči socialistickým krajinám, pravdepodobne až v tomto období dosahujú svoj kulminačný bod. Negatívne tendencie tu pretrvávajú dlhšie, a tak sa zmena tendencie - obrat k lepšiemu prejaví v týchto dvoch oblastiach so značným časovým oneskorením v pomere k výsledkom, ktoré sa docieľujú vo výrobe a v uspokojovaní vnútorného trhu. To má iste viac príčin. Dôsledky v tejto oblasti majú hĺbkové príčiny v ekonomickom pohybe, ktoré sme zrejme ešte nepostihli, alebo ešte len na ne mierime prípravou smerníc pre nasledujúcu päťročnicu. Hĺbkové problémy v investičnej výstavbe budú vyžadovať aj vážne zmeny v zdokonalení sústavy plánovitého riadenia, predovšetkým jej rozpracovanie v zmysle perspektívnosti, stability, v zmysle intenzity a racionality v celých procesoch riadenia, v zmysle zdôrazňovania veľkej organizátorskej a účinnej kontrolnej činnosti.

Okrem mnohých hĺbkových problémov, trvajúcich v oblasti investičnej výstavby, ktorých riešenie si vyžiada zrejme dlhší čas, na postup konsolidácie v tejto oblasti pôsobí zrejme i dlhšia vybavovacia doba. Napríklad zrýchlenie rozvoja stavebných hmôt od minulého roku sa nemôže hneď prejaviť. Na pretrvávanie rôznych negatívnych javov v investičnej výstavbe a na narastanie dovozov pred vývozmi pôsobí zrejme aj to, že uzavretie plánu na rok 1970 sa uskutočnilo až koncom 1. kvartálu a že opatrenia vlád, smerujúce k zavedeniu poriadku vôbec a k získaniu seriózneho prehľadu v týchto dvoch oblastiach sa nemohli ešte prejaviť na hodnotených číslach za prvé štyri mesiace.

Všeobecným predpokladom obratu v tendenciách vývinu v oboch týchto oblastiach nerovnováhy je plnenie plánu vo výrobe. A vo výrobe sa vývin dostal, ako sme to už uviedli, na zámery plánu, čo nás oprávňuje k smelému predpokladu, že aj tieto dve ohniská nerovnováhy začneme prekonávať za predpokladu, keď pri plnení plánu výroby dodržíme i plánované užitie produkcie.

V investičnej výstavbe musíme stoj čo stoj zabrzdiť proces rastu investičných nákladov stavieb. Napríklad len za minulý rok to predstavovalo na Slovensku 4,2 mld Kčs. Keby sme túto tendenciu nezastavili, keby sme nezabránili ďalšiemu vzrastaniu rozpočtových nákladov stavieb, výsledok by bol, že by nám táto negatívna tendencia doslova vykradla v päťročnom pláne priestor o rozsahu viac ako 20 miliárd. Viete si predstaviť, čo sa za 20 miliárd dá postaviť.

Preto federálna vláda i národné vlády prijali energické opatrenia v tomto smere. Veľkú pozornosť by sme mali venovať aj harmonogramu výstavby, ak chceme a musíme docieliť skrátenie neúmerne dlhých termínov výstavby a ak chceme docieliť uvádzanie kapacít do prevádzky v plánovaných termínoch. Treba to organizovať za účasti všetkých účastníkov investičnej výstavby, investorov, všetkých dodávateľov, generálnych dodávateľov, ako aj za účasti straníckych organizácií i miestnych orgánov.

V tomto zmysle by som chcel uviesť veľmi pozitívne skúsenosti, ako takáto vážna revízia harmonogramu výstavby a navrhnuté opatrenia priviedli k rozhodnej zmene situácie vo výstavbe bavlnárskeho kombinátu v Leviciach, ktorý v minulých rokoch vážne zaostal. Začiatkom tohto roku nabral taký kurz, že môže dohoniť všetko zameškané. Tak isto takéto prístupy a takéto riešenia umožnili vyriešiť mnohé problémy vo výstavbe elektrárne vo Vojanoch a na iných stavbách.

Myslím, že je tu veľká sféra pôsobnosti aj pre poslancov oboch snemovní. Keby sme my všetci vynaložili v záujme o postup výstavby len toľko energie, koľko jej vynakladáme v boji o zaradenie tej či onej stavby do plánu, muselo by sa to pozitívne prejaviť vo výsledkoch plnenia plánu v investičnej výstavbe. To tiež je veľký priestor i pre poslancov národných rád a národných výborov všetkých stupňov.

V zahraničnom obchode ako v druhej trvajúcej oblasti nerovnováhy azda viac než kde inde narazilo obnovenie systému plánovitého riadenia a upevnenia ústredného riadenia na najviacej problémov. Vlastne len v tomto období sa začína presadzovať systém a poriadok a mnohé metodologické problémy vonkajších ekonomických vzťahov sa riešia až v súvislosti so smernicami na roky 1971 - 1975 a s prípravou plánu na rok 1971.

Treba však uviesť, že keď pripomíname metodologické otázky, ide predovšetkým o jeden všeobecný a vážny problém. Pokiaľ ide o ekonomický systém v zahraničnom obchode, v oblasti devízovej regulácie, devízove návratných úverov a iných súčastí tohto systému, ukazuje sa v tomto systéme mnoho racionálneho, a stáva sa tak oprávnene vážnym predmetom záujmu i niektorých socialistických, najmä sovietskych ekonómov. Stojíme teraz pred základným problémom, ako túto sústavu, ktorá - ako som uviedol - má mnohé racionálne prvky, pochopiť tak, aby sa celá pohybovala na báze plánu, pretože v rozklade sústavy plánovitého riadenia na tomto úseku sa došlo tak ďaleko, že nebolo možné uzavrieť plán v oblasti vonkajších ekonomických vzťahov v stanovených termínoch už len preto, že nebolo dosť serióznych informácií, že nebol dostatočný prehľad na riešenie existujúcej situácie.

V oblasti vonkajších ekonomických vzťahov vážnejšie než hocikde v národnom hospodárstve vystupuje do popredia problém koordinácie zahranično-obchodnej politiky, plánu, ekonomických nástrojov a pôsobenie všetkých subjektov od podnikov cez výrobno-hospodárske jednotky, štátne /federálne i národné/ orgány vôbec.

V tejto oblasti vystupuje problém koordinácie najostrejšie z toho dôvodu, že sa v súčasnej dobe spája s druhým, dosiaľ nedostatočne zvládnutým problémom, kde sú zatiaľ zauzlené vážne problémy, ako sú vnútorné dodávateľsko-odberateľské a kooperačné vzťahy, ktoré majú bezprostrednú, priamo logickú nadväznosť na vonkajšie ekonomické vzťahy.

V záujme koordinácie a prepracovania pracovného postupu sme zatiaľ urobili málo, sme tu skôr v štádiu vyjasňovania základných kompetenčných vzťahov, základného prístupu, než aby sme mohli hovoriť o riešení.

Plnenie plánu vo výrobe, čo je základnou podmienkou užitia produkcie a obratu v tendenciách v investičnej výstavbe i v zahraničnom obchode, je podmienené hlavne tromi kritickými oblasťami našej ekonomiky. Ako už predo mnou mnohí diskutéri zdôraznili, je to oblasť palív, energetiky a oblasť železničnej dopravy, čo sú zároveň základné bariéry, na ktoré naráža i program rozvoja národného hospodárstva v smerniciach na pripravovanú päťročnicu. Musíme tieto tri otázky povýšiť na celospoločenské problémy a vidieť riešenie vo všetkých aspektoch: v politickom, ekonomickom, technickom, organizačnom, sociálnom, psychologickom, atď., ako aj vo všetkých polohách, vo výrobe, rozdeľovaní, obehu, spotrebe, pri riešení rozvoja novou výstavbou, modernizáciou, atď. Práve v energetike sme zmeškali nielen prípravu výstavby dôležitých energetických diel, ale zmeškali sme aj prípravu rekonštrukcie existujúcich diel, bez ktorých je zhospodárňovanie v spotrebe palív ťažkou otázkou.

Energetici napríklad v poslednom čase kritizujú i existujúci mzdový a prémiový systém, a to vzhľadom na možnosti hospodárenia, na možnosti ich vplyvu a na bezporuchovú prevádzku i na procesy regulácie v spotrebe elektrickej energie. Celý tento komplex vrátane štrukturálnych zmien, financovanie dovozu a vývozu musíme doriešiť, ak chceme prekonať stále hrozivú a v smerniciach hroziacu bariéru rastu celého národného hospodárstva, a tým aj rastu životnej úrovne.

Problémových oblastí v národnom hospodárstve vzhľadom na perspektívy je mnoho. Myslím, že nie je dosť času, aby sme sa nimi mohli podrobne zapodievať; konečne základné problémové oblasti boli výstižne, čo rád konštatujem, sformulované v prednesenom vyhlásení vlády jej predsedom súdruhom Štrougalom.

Súdružky a súdruhovia, ak oceňujeme činnosť vlády na hospodárskom úseku, treba vziať do úvahy situáciu, za akej predstúpila so svojím programom. Je nám však známe, že vtedy nemohla predložiť ucelený program hospodárskej politiky.

Pri plnení náročných úloh májovej realizačnej smernice a pri zabezpečovaní vážnych uznesení strany, uznesení plén ústredného výboru, najmä uznesení januárového pléna, vedela vláda vďaka neúnavnej a energickej činnosti nastoliť nové pozitívne tendencie v hospodárskom živote. Postupne sa do činnosti vlády presadzuje sústreďovanie na perspektívne otázky, na otázky smerníc päťročného plánu, na rozhodovanie vážnych programových otázok, štrukturálnych zmien a inovačnej politiky, bez ktorých je náš postup dopredu v nasledujúcom období nemysliteľný.

Takto sa postupne vláda dopracovala k stabilnejšiemu programu hospodárskej politiky. Všetky základné principiálne otázky konsolidácie musíme začať riešiť vzhľadom na perspektívy.

Oceňujúc dosiahnuté výsledky v konsolidácii nášho politického a hospodárskeho života, ako aj zámery vlády, ako sú v predloženej správe uvedené, odporúčam nielen plne vládu podporiť v týchto zámeroch, ale príčinlivo, za účasti všetkých nás priniesť aktívny podiel k ich realizácii.

Místopředsedkyně FS MUDr. S. Pennigerová:

Děkuji poslanci J. Feriancovi.

Přerušuji jednání. Odpolední jednání zahájíme ve 13 hodin.

/Jednání přerušeno ve 12.06 hod./

/Schůze opět zahájena ve 13.09 hod./

Predseda SN V. Mihálik:

Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, budeme pokračovať v prerušenej rozprave k správe vlády Československej socialistickej republiky.

Teraz vystúpi poslanec Jiří Burian, pripraví sa poslanec Trávníček.

Poslanec J. Burian:

Soudružky a soudruzi poslanci, ke zprávě přednesené předsedou vlády s. Štrougalem, považuji za nezbytné připojit několik otázek.

Chtěl bych především podpořit konstatování předsedy vlády o postupující konsolidaci našeho národního hospodářství. Stejně jako v minulých letech i letos zemědělci plně pochopili svou celospolečenskou úlohu a vyvíjejí nemalé úsilí při plnění úkolů.

Tak jako v celém období kolektivizace neklesla zemědělská výroba, i když se proti socializaci zemědělství spojily vnitřní a vnější nepřátelské síly, nenarušily dělnicko-rolnický svazek ani protisocialistické pravicové síly v letech 1968 - 1969. Znovu se potvrdila plná platnost leninských zásad o socialistickém rozvoji zemědělství.

Díky soustavné péči strany a vlády zaznamenává naše zemědělství zvláště po XII. a XIII. sjezdu strany řadu významných úspěchů. Fakta ukazují, že rozvoj JZD a státních statků v posledních letech překonal přechodnou stagnaci a zemědělství jako jedno z klíčových odvětví se stalo důležitým stabilizačním faktorem celého našeho národního hospodářství.

O tom hovoří např. tyto skutečnosti: Průměrný hektarový výnos obilovin, který činil v letech 1934 - 1938 16,7 q, činil v roce 1969 již 29,8 q, tj. 185 %. Živočišná výroba vzrostla v roce 1969, vezmeme-li rok 1936 ze 100 %, u jatečného skotu na 155 %, u jatečních prasat na 264 %, u jatečné drůbeže na 271 %.