Pátek 29. května 1970

Při uskutečňování základních záměrů usilovala vláda o zlepšení své vlastní řídící a organizátorské činnosti. Vytvářet účinný styl práce vlády a všech jeho článků, řešit hlavní otázky s hlubší znalostí souvislostí i situace, to je požadavek, který před námi velmi naléhavě stojí, postupně se daří za účasti předsedů národních vlád zlepšovat společné rozhodování a prohlubovat vzájemný vliv na řešení jednotlivých problémů.

Zkušenosti ukazují, že bude potřebí plně uplatnit koordinační funkci federálních ministerstev ve vztahu k ministerstvům národním, zabezpečit větší operativnost při zpracovávání problémů celostátního významu, při kontrole plnění usnesení vlády a zvýšit odpovědnost a operativnost při zajišťování všech rozhodnutí, ale zvláště při zajišťování závazků vyplývajících z mezinárodních smluv, především v hospodářské oblasti.

V zájmu upevnění a zkvalitnění práce centrálních orgánů přijala vláda opatření k očistě státního aparátu od pravicově oportunistických a protisocialistických elementů. Jsou postupně realizována a budou v dohledné době ukončena.

Máme zájem na tom, aby ve státním aparátu a na centrálních orgánech zvláště pracovali lidé s vysokou politickou odpovědností a odbornou kvalifikací, kteří jsou ochotni i schopni plně se angažovat za politiku strany a socialistického státu.

Chceme pro práci státního aparátu vytvořit nezbytné politické i odborné podmínky, postupně stabilizovat kádry na všech stupních řízení a pečovat o jejich soustavný politický i odborný růst.

Soudruzi poslanci, posuďte práci vlády. Snažili jsme se podat reálný, kritický obraz současného stavu a ukázat na hlavní problémy, jejichž řešení nás čeká v následujících měsících.

Jde vskutku o problémy zásadní povahy. Jak tyto práce založíme a zvládneme, to do značné míry ovlivní další rozvoj této země.

Přes všechny problémy, těžkosti a nedostatky musíme ocenit, jaký úspěšný kus cesty jsme za rok - od dubnového pléna ÚV KSČ - ušli. Atmosféra klidu, pořádku, obnovující se politické, hospodářské i morální jistoty i pevně zajištěné mezinárodní postavení naší republiky v rámci socialistického společenství, to vše nás opravňuje k optimismu, že v nastoupené cestě budeme úspěšně pokračovat.

Jsem přesvědčen, že pod vedením ústředního výboru Komunistické strany Československa, v úzké součinnosti s vámi, Federálním shromážděním a celou Národní frontou, se těchto úkolů zhostíme se zdarem.

Děkuji vám za pozornost. /Potlesk./

Predseda FZ prof.dr. D. Hanes:

Ďakujem predsedovi vlády súdruhovi Štrougalovi za podanie správy.

Prerušujem schôdzku na 20 minút. Po prestávke otvoríme diskusiu.

/Schůze přerušena v 9.44 hod./

/Schůze zahájena v 10.09 hod./

Místopředsedkyně FS MUDr. S. Pennigerová:

Vážené soudružky a soudruzi poslanci. Budeme pokračovat v přerušeném jednání. Vzhledem k závažnosti projevu předsedy federální vlády navrhuje předsednictvo FS, aby stanovisko FS ke zprávě vlády připravila komise poslanců obou sněmoven ve složení: Jozef Gabriška, Pavol Rapoš. Jiří Burian, Jaroslav Kalkus, Josef Kopecký, Jan Hluší, Jozef Rosa. Má někdo jiný návrh? - Nemá.

Přistoupíme k hlasování o tomto návrhu. Prosím nejprve poslance Sněmovny národů.

Kdo souhlasí s předloženým návrhem na vytvoření a složení komise, nechť zvedne ruku! /Děje se./ Děkuji.

Je někdo proti? /Nikdo./

Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./

Pro návrh se vyslovili všichni poslanci Sněmovny národů.

Prosím nyní o hlasování poslance Sněmovny lidu.

Kdo souhlasí s předloženým návrhem na vytvoření a složení komise poslanců, nechť zvedne ruku! /Děje se./ Děkuji.

Je někdo proti? /Nikdo./

Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./

Pro návrh se vyslovili všichni přítomní poslanci Sněmovny lidu.

Konstatuji, že návrh na vytvoření a složení komise pro přípravu stanoviska FS ke zprávě federální vlády byl schválen souhlasným usnesením obou sněmoven.

Soudružky a soudruzi poslanci. Otevírám rozpravu ke zprávě vlády ČSSR. Do rozpravy se přihlásili poslanci: Jozef Gabriška, Vladimír Mařík, Jaromír Horák, Lubomír Dohnal, Vasil Kapišovský, Ľudovít Hanúsek, Ján Ferianc, Jiří Burian, Tomáš Trávníček, Václav Červený, Ján Haško, Ludmila Šmehlíková, Jozef Lukačovič a dále s. Mestek.

Poslanec Karel Mestek:

Soudružky a soudruzi. Mám dotaz na předsedu vlády, jaké stanovisko předseda vlády má k usnesení 7.sjezdu JZD. Kladu tento dotaz proto, že se domnívám, že toto usnesení tehdy bylo přijato širokou zemědělskou veřejností a dodnes se lidé ptají, zda se bude toto usnesení 7. sjezdu JZD realizovat. Proto se ptám, jaké je stanovisko vlády.

Místopředsedkyně FS MUDr. S. Pennigerová:

Děkuji soudruhu Mestekovi. Předpokládám, že na jeho dotaz odpoví předseda vlády ve svém závěru.

Jako prvý vystoupí v rozpravě poslanec Gabriška, připraví se poslanec Mařík.

Podpredseda FZ inž. J. Gabriška:

Vážené súdružky a súdruhovia poslanci!

Od programového vyhlásenia vlády v októbri minulého roku uplynulo iba 7 mesiacov. Nie je to dlhá doba na komplexné zhodnotenie. Bolo to však obdobie, a to je to pozitívne v tom, ako to vyplýva i zo správy federálnej vlády, prednesenej jej predsedom súdruhom Štrougalom, obdobie intenzívneho hľadania ciest, ako čo najrýchlejšie zbaviť naše hospodárstvo ťažkostí a chýb, do ktorých sa dostalo pôsobením pravicovo-oportunistických síl v minulých rokoch, ale najmä v roku 1968. Bolo to obdobie praktického plnenia realizačnej smernice ÚV KSČ z mája 1969, aby politická konsolidácia v našej spoločnosti po odhalení a rozbití pravicovo-oportunistických síl na historickom zasadnutí pléna ÚV KSČ v apríli 1969 bolo doprevádzaná ako nerozlučná súčasť celkovej konsolidácie spoločnosti a konsolidácie v oblasti hospodárstva.

Je známe a mnohokrát dokázané, že oblasť národného hospodárstva bola v popredí záujmov protisocialistických síl, že obdobie stagnácie ale i rastu rozvoja so vznikajúcimi ťažkosťami boli týmito silami cieľavedome zneužívané. Je známe, že Šikov model trhového hospodárstva poprel objektívne pôsobenie plánovitého proporcionálneho rozvoja národného hospodárstva. Pod rúškom demagogických fráz o samostatnosti podnikov a o samočinnom pôsobení trhu na uspokojovanie potrieb spoločnosti, boli zakrývané pravé ciele týchto síl, ciele sledujúce rozvrat, anarchiu a konečné zruinovanie hospodárskeho systému; ciele - dokázať, že Komunistická strana Československa nie je schopná riadiť národné hospodárstvo. Dôkazom toho sú smutne známe Šikove televízne relácie a jeho negácia nášho dvadsaťročného vývoja.

Nesmierne škody nášmu národnému hospodárstvu zanechali i niektoré nedomyslené a nedôsledne vykonávané opatrenia štátnych orgánov v oblasti tzv. socialistického podnikania. Boli doslova zneužité dobre myslené zásady ekonomickej samostatnosti národných výborov cestou využívania miestnych zdrojov pracovných síl i surovín. Dobre myslené drobné socialistické podnikanie bolo zneužité na kupčenie s pracovnou silou, ako o tom svedčia mnohé súdne prejednávané prípady.

Nie je mojím úmyslom dnes robiť analýzu minulosti. Zastávam však ten názor, že z prekonaných chýb a nedostatkov sa musíme v každom prípade poučiť a zabrániť ich opakovaniu.

Z prednesenej správy vlády je zrejmé, že vláda vo svojej činnosti vychádza poučená chybami minulosti a cieľavedome krok za krokom obnovuje poriadok a systém v hospodárstve štátu. Vychádza zo správnej zásady, že konsolidácia národného hospodárstva musí vytvoriť podmienky pre konsolidáciu celého spoločenského života v našej republike.

Štátny národohospodársky plán sa stáva znovu najdôležitejším nástrojom riadenia národného hospodárstva. Obnovenie kľúčovej funkcie jednotného celoštátneho plánu ako súhrnného a komplexného vyjadrenia hospodárskej politiky v zmysle záverov pléna ÚV KSČ z januára tohto roku je základnou podmienkou ďalšieho proporcionálneho rozvoja ekonomiky a základným predpokladom rozvoja našej socialistickej ekonomiky.

Hodnotené obdobie ukazuje dosiahnutie pozitívnych výsledkov. Dynamika priemyselnej výroby za prvý štvrťrok tohto roku dosahuje i pri známych ťažkostiach v zimnom období ročné plánované tempo rastu, ako o tom hovoril predseda vlády súdruh Štrougal.

Potešiteľný je i rast produktivity práce, aj to, že celý prírastok priemyselnej výroby bol zabezpečený rastom produktivity práce. Zo skúseností vieme, že s globálnym hodnotením za krátke obdobie sa nemožno uspokojiť, že za globálnymi číslami sa v minulosti skrývalo veľa nedostatkov a že i pri dnešnom systéme kontroly plnenia plánu to môže tak byť aj dnes. Z analýz a rozborov, ktoré dostávame na posúdenie do našich výborov od vlády, a ako to napokon vidieť i z dnešnej správy súdruha Štrougala, je zrejmý boj proti akémukoľvek sebauspokojovaniu. Odkrývajú sa otvorené existujúce ťažkosti a nedostatky, je zrejmá snaha dôsledne ich riešiť a odstraňovať.

I keď som si vedomý toho, že vláda pozná problémy a systematicky, cieľavedome pristupuje k odstraňovaniu nedostatkov, ako som to už uviedol, dovoľte mi, súdružky a súdruhovia poslanci, niekoľko poznámok k niektorým problémom.

Do popredia, ako dôsledok zimnej kalamity vystupuje dnes aktuálne riešenie palivo-energetickej základne. Ako vyplýva z rozborov, ktoré máme k dispozícii, ide o veľmi zložitý a náročný problém, rozbory upozorňujú, že sa treba pripraviť na nové ťažkosti v budúcom zimnom období. Zo svojej praxe podnikového riaditeľa viem posúdiť, čo znamená nedostatok uhlia a elektrickej energie pre závod a podnik. Uholné kalamity sme prežívali i v minulých rokoch. V praxi však platila jedna dobrá zásada: nutnosť predzásobenia palivami na zimné obdobie. Tejto zásade sme venovali vždy veľkú pozornosť v podnikoch nášho Východoslovenského kraja, z celkom logického a praktického dôvodu. Väčšinu podnikov tohto kraja zásobujú uhlím závody z hnedouhoľnej panvy mosteckej a sokolovskej. Dopravná vzdialenosť a obavy z nepriaznivých dopravných zimných podmienok nás priamo nútili i prekračovať tak často financujúcimi orgánmi kritizované vysoké normatívy zásob. Táto forma a metóda podstatne zmierňovala negatívne výkyvy zimy pri ťažbe uhlia, aj pri jeho doprave.

Nedávno som navštívil niektoré závody Východoslovenského kraja a diskutoval som so známymi riaditeľmi o súčasných problémoch. Bol som nepríjemne prekvapený, keď som videl poloprázdne uhoľné sklady v tomto období, a samozrejme ešte viacej, keď som vo vybraných informáciách o vývoji národného hospodárstva čítal, že za 4 mesiace tohto roku nebol splnený plán nakládky hnedého uhlia o 560 000 t.

Ide určite o uhlie, ktoré hlavne na podnikoch s vlastnými elektrárňami chýba, o moment, ktorý znervózňuje pracujúcich, a netreba si zakrývať fakt, že pôsobí negatívne i na rozvoj iniciatívy pracujúcich.

Nazdávam sa, že tomuto, možno zdanlivému detailu v množstve riešených problémov treba venovať pozornosť, rešpektovať viac sezónnosť v našich podmienkach a serióznym kvalifikovaným riadením ho odstraňovať a znižovať jej negatívny vplyv.

Druhou oblasťou, kde chcem vysloviť svoj názor, je oblasť riadenia s určitým vzťahom k akcii znižovania správneho aparátu. Je nesporné, že máme rozbujnený správny aparát, ale je známy fakt, že nie prvý raz pristupujeme k jeho znižovaniu. Vyslovujem obavu, že tak, ako je tento krok vysvetľovaný a chápaný na niektorých inštitúciách a podnikoch, bude táto podľa môjho názoru veľmi vážna úloha zabezpečená čiste administratívne miesto serióznej previerky účelnosti postavenia odboru či oddelenia, previerky foriem a metód práce v administratíve a správe vôbec. Som si vedomý toho, že bez určitých administratívnych zásahov tento problém riešiť nepôjde, ale som toho názoru, že by mali preväzovať tendencie zracionálniť štátnu správu, že by sa malo začať zhora dolu, že centrálne orgány by mali byť príkladom pre nižšie stupne riadenia. Prvým krokom k realizácii tohto zámeru by mala byť, podľa môjho názoru, hlboká previerka rôznych inštitúcií, ich opodstatnenosti a pracovnej náplne i vzájomnej spätosti. Výsledkom takéhoto prístupu by mala byť podstatne názornejšie a jednoznačnejšie zvýraznená jedna zo zásad socialistického riadenia - zásada osobnej zodpovednosti, ktorá v rozbujnenom inštitucionalizme zaniká.

Systém riadenia národného hospodárstva u nás v minulosti zaznamenal rôzne fázy vývoja. V porovnaní s vývojom systémov riadenia v ostatných socialistických krajinách vyznačuje sa veľkou nestálosťou, veľkým pohybom a zmenami, možno povedať, že zmenami škodlivými. Boli sme svedkami i priamymi účastníkmi rôznych reorganizácií, uskutočňovaných takmer každé dva roky. Podľa môjho názoru je na čase sa vážne zamyslieť nad určitou stabilitou systému riadenia, určitou preto, že systém absolútne stabilný nemôže byť, jeho stále zdokonaľovanie, si situácia priamo vyžaduje. Pohyb by však mal byt úmerný poznaným a zdôvodneným faktom. Potom je zaručený i efekt.

Sú k dispozícii mnohé materiály i cestovné správy, ako sa sústavy riadenia vyvíjajú u našich priateľov. Napr. v Sovietskom zväze a iste to naši ekonómovia i tvorcovia organizačných schém a systemizácií dobre poznajú, chápu ekonomickú reformu od počiatku ako postupný proces, v ktorom sa jednotlivé kroky realizujú až po úplnom zvládnutí predchádzajúcich opatrení. Dôsledne sledujú zvýšenie efektívnosti, kvalitatívne ukazovatele plánu i potrebné štrukturálne zmeny. Plánovite, premyslene využívajú ekonomické nástroje na rozvíjanie podnikovej iniciatívy. Pri štúdiu takýchto materiálov sa človek chtiac-nechtiac zamýšľa nad príčinami, prečo to u nás nejde tak, prečo my lietame od akcie k akcii, ešte sme jednu neuplatnili a už premýšľame o zmenách.

Myslím, že pri terajšom federatívnom štátoprávnom usporiadaní sú predpoklady i u nás vybudovať pevný inštitucionálny systém, vymedziť práva a zodpovednosť a v kľude postupne, podľa stupňa poznávania, systém zdokonaľovať.

Súdružky a súdruhovia, dovoľte mi ešte jednu poznámku. Vyslovujem osobné presvedčenie i názor, že v kolektíve poslancov Federálneho zhromaždenia je akumulované veľké množstvo praktických skúseností, ale i teoretických poznatkov zo všetkých oblastí nášho spoločenského života. Je žiadúce, aby vláda a najmä jej orgány pristupovali vážnejšie k posudzovaniu i k využívaniu návrhov a odporúčaní poslancov, k odporúčaniam a návrhom výborov Federálneho zhromaždenia.


Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP