Při uskutečňování základních
záměrů usilovala vláda o zlepšení
své vlastní řídící a
organizátorské činnosti. Vytvářet
účinný styl práce vlády a všech
jeho článků, řešit hlavní
otázky s hlubší znalostí souvislostí
i situace, to je požadavek, který před námi
velmi naléhavě stojí, postupně se
daří za účasti předsedů
národních vlád zlepšovat společné
rozhodování a prohlubovat vzájemný
vliv na řešení jednotlivých problémů.
Zkušenosti ukazují, že bude potřebí
plně uplatnit koordinační funkci federálních
ministerstev ve vztahu k ministerstvům národním,
zabezpečit větší operativnost při
zpracovávání problémů celostátního
významu, při kontrole plnění usnesení
vlády a zvýšit odpovědnost a operativnost
při zajišťování všech rozhodnutí,
ale zvláště při zajišťování
závazků vyplývajících z mezinárodních
smluv, především v hospodářské
oblasti.
V zájmu upevnění a zkvalitnění
práce centrálních orgánů přijala
vláda opatření k očistě státního
aparátu od pravicově oportunistických a protisocialistických
elementů. Jsou postupně realizována a budou
v dohledné době ukončena.
Máme zájem na tom, aby ve státním
aparátu a na centrálních orgánech
zvláště pracovali lidé s vysokou politickou
odpovědností a odbornou kvalifikací, kteří
jsou ochotni i schopni plně se angažovat za politiku
strany a socialistického státu.
Chceme pro práci státního aparátu
vytvořit nezbytné politické i odborné
podmínky, postupně stabilizovat kádry na
všech stupních řízení a pečovat
o jejich soustavný politický i odborný růst.
Soudruzi poslanci, posuďte práci vlády. Snažili
jsme se podat reálný, kritický obraz současného
stavu a ukázat na hlavní problémy, jejichž
řešení nás čeká v následujících
měsících.
Jde vskutku o problémy zásadní povahy. Jak
tyto práce založíme a zvládneme, to
do značné míry ovlivní další
rozvoj této země.
Přes všechny problémy, těžkosti
a nedostatky musíme ocenit, jaký úspěšný
kus cesty jsme za rok - od dubnového pléna ÚV
KSČ - ušli. Atmosféra klidu, pořádku,
obnovující se politické, hospodářské
i morální jistoty i pevně zajištěné
mezinárodní postavení naší republiky
v rámci socialistického společenství,
to vše nás opravňuje k optimismu, že v
nastoupené cestě budeme úspěšně
pokračovat.
Jsem přesvědčen, že pod vedením
ústředního výboru Komunistické
strany Československa, v úzké součinnosti
s vámi, Federálním shromážděním
a celou Národní frontou, se těchto úkolů
zhostíme se zdarem.
Děkuji vám za pozornost. /Potlesk./
Predseda FZ prof.dr. D. Hanes:
Ďakujem predsedovi vlády súdruhovi Štrougalovi
za podanie správy.
Prerušujem schôdzku na 20 minút. Po prestávke
otvoríme diskusiu.
/Schůze přerušena v 9.44 hod./
/Schůze zahájena v 10.09 hod./
Místopředsedkyně FS MUDr. S. Pennigerová:
Vážené soudružky a soudruzi poslanci.
Budeme pokračovat v přerušeném jednání.
Vzhledem k závažnosti projevu předsedy federální
vlády navrhuje předsednictvo FS, aby stanovisko
FS ke zprávě vlády připravila komise
poslanců obou sněmoven ve složení: Jozef
Gabriška, Pavol Rapoš. Jiří Burian, Jaroslav
Kalkus, Josef Kopecký, Jan Hluší, Jozef Rosa.
Má někdo jiný návrh? - Nemá.
Přistoupíme k hlasování o tomto návrhu.
Prosím nejprve poslance Sněmovny národů.
Kdo souhlasí s předloženým návrhem
na vytvoření a složení komise, nechť
zvedne ruku! /Děje se./ Děkuji.
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Pro návrh se vyslovili všichni poslanci Sněmovny
národů.
Prosím nyní o hlasování poslance Sněmovny
lidu.
Kdo souhlasí s předloženým návrhem
na vytvoření a složení komise poslanců,
nechť zvedne ruku! /Děje se./ Děkuji.
Je někdo proti? /Nikdo./
Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./
Pro návrh se vyslovili všichni přítomní
poslanci Sněmovny lidu.
Konstatuji, že návrh na vytvoření a
složení komise pro přípravu stanoviska
FS ke zprávě federální vlády
byl schválen souhlasným usnesením obou sněmoven.
Soudružky a soudruzi poslanci. Otevírám rozpravu
ke zprávě vlády ČSSR. Do rozpravy
se přihlásili poslanci: Jozef Gabriška, Vladimír
Mařík, Jaromír Horák, Lubomír
Dohnal, Vasil Kapišovský, Ľudovít Hanúsek,
Ján Ferianc, Jiří Burian, Tomáš
Trávníček, Václav Červený,
Ján Haško, Ludmila Šmehlíková,
Jozef Lukačovič a dále s. Mestek.
Poslanec Karel Mestek:
Soudružky a soudruzi. Mám dotaz na předsedu
vlády, jaké stanovisko předseda vlády
má k usnesení 7.sjezdu JZD. Kladu tento dotaz proto,
že se domnívám, že toto usnesení
tehdy bylo přijato širokou zemědělskou
veřejností a dodnes se lidé ptají,
zda se bude toto usnesení 7. sjezdu JZD realizovat. Proto
se ptám, jaké je stanovisko vlády.
Místopředsedkyně FS MUDr. S. Pennigerová:
Děkuji soudruhu Mestekovi. Předpokládám,
že na jeho dotaz odpoví předseda vlády
ve svém závěru.
Jako prvý vystoupí v rozpravě poslanec Gabriška,
připraví se poslanec Mařík.
Podpredseda FZ inž. J. Gabriška:
Vážené súdružky a súdruhovia
poslanci!
Od programového vyhlásenia vlády v októbri
minulého roku uplynulo iba 7 mesiacov. Nie je to dlhá
doba na komplexné zhodnotenie. Bolo to však obdobie,
a to je to pozitívne v tom, ako to vyplýva i zo
správy federálnej vlády, prednesenej jej
predsedom súdruhom Štrougalom, obdobie intenzívneho
hľadania ciest, ako čo najrýchlejšie zbaviť
naše hospodárstvo ťažkostí a chýb,
do ktorých sa dostalo pôsobením pravicovo-oportunistických
síl v minulých rokoch, ale najmä v roku 1968.
Bolo to obdobie praktického plnenia realizačnej
smernice ÚV KSČ z mája 1969, aby politická
konsolidácia v našej spoločnosti po odhalení
a rozbití pravicovo-oportunistických síl
na historickom zasadnutí pléna ÚV KSČ
v apríli 1969 bolo doprevádzaná ako nerozlučná
súčasť celkovej konsolidácie spoločnosti
a konsolidácie v oblasti hospodárstva.
Je známe a mnohokrát dokázané, že
oblasť národného hospodárstva bola v
popredí záujmov protisocialistických síl,
že obdobie stagnácie ale i rastu rozvoja so vznikajúcimi
ťažkosťami boli týmito silami cieľavedome
zneužívané. Je známe, že Šikov
model trhového hospodárstva poprel objektívne
pôsobenie plánovitého proporcionálneho
rozvoja národného hospodárstva. Pod rúškom
demagogických fráz o samostatnosti podnikov a o
samočinnom pôsobení trhu na uspokojovanie
potrieb spoločnosti, boli zakrývané pravé
ciele týchto síl, ciele sledujúce rozvrat,
anarchiu a konečné zruinovanie hospodárskeho
systému; ciele - dokázať, že Komunistická
strana Československa nie je schopná riadiť
národné hospodárstvo. Dôkazom toho
sú smutne známe Šikove televízne relácie
a jeho negácia nášho dvadsaťročného
vývoja.
Nesmierne škody nášmu národnému
hospodárstvu zanechali i niektoré nedomyslené
a nedôsledne vykonávané opatrenia štátnych
orgánov v oblasti tzv. socialistického podnikania.
Boli doslova zneužité dobre myslené zásady
ekonomickej samostatnosti národných výborov
cestou využívania miestnych zdrojov pracovných
síl i surovín. Dobre myslené drobné
socialistické podnikanie bolo zneužité na kupčenie
s pracovnou silou, ako o tom svedčia mnohé súdne
prejednávané prípady.
Nie je mojím úmyslom dnes robiť analýzu
minulosti. Zastávam však ten názor, že
z prekonaných chýb a nedostatkov sa musíme
v každom prípade poučiť a zabrániť
ich opakovaniu.
Z prednesenej správy vlády je zrejmé, že
vláda vo svojej činnosti vychádza poučená
chybami minulosti a cieľavedome krok za krokom obnovuje poriadok
a systém v hospodárstve štátu. Vychádza
zo správnej zásady, že konsolidácia
národného hospodárstva musí vytvoriť
podmienky pre konsolidáciu celého spoločenského
života v našej republike.
Štátny národohospodársky plán
sa stáva znovu najdôležitejším nástrojom
riadenia národného hospodárstva. Obnovenie
kľúčovej funkcie jednotného celoštátneho
plánu ako súhrnného a komplexného
vyjadrenia hospodárskej politiky v zmysle záverov
pléna ÚV KSČ z januára tohto roku
je základnou podmienkou ďalšieho proporcionálneho
rozvoja ekonomiky a základným predpokladom rozvoja
našej socialistickej ekonomiky.
Hodnotené obdobie ukazuje dosiahnutie pozitívnych
výsledkov. Dynamika priemyselnej výroby za prvý
štvrťrok tohto roku dosahuje i pri známych ťažkostiach
v zimnom období ročné plánované
tempo rastu, ako o tom hovoril predseda vlády súdruh
Štrougal.
Potešiteľný je i rast produktivity práce,
aj to, že celý prírastok priemyselnej výroby
bol zabezpečený rastom produktivity práce.
Zo skúseností vieme, že s globálnym
hodnotením za krátke obdobie sa nemožno uspokojiť,
že za globálnymi číslami sa v minulosti
skrývalo veľa nedostatkov a že i pri dnešnom
systéme kontroly plnenia plánu to môže
tak byť aj dnes. Z analýz a rozborov, ktoré
dostávame na posúdenie do našich výborov
od vlády, a ako to napokon vidieť i z dnešnej
správy súdruha Štrougala, je zrejmý
boj proti akémukoľvek sebauspokojovaniu. Odkrývajú
sa otvorené existujúce ťažkosti a nedostatky,
je zrejmá snaha dôsledne ich riešiť a odstraňovať.
I keď som si vedomý toho, že vláda pozná
problémy a systematicky, cieľavedome pristupuje k
odstraňovaniu nedostatkov, ako som to už uviedol,
dovoľte mi, súdružky a súdruhovia poslanci,
niekoľko poznámok k niektorým problémom.
Do popredia, ako dôsledok zimnej kalamity vystupuje dnes
aktuálne riešenie palivo-energetickej základne.
Ako vyplýva z rozborov, ktoré máme k dispozícii,
ide o veľmi zložitý a náročný
problém, rozbory upozorňujú, že sa treba
pripraviť na nové ťažkosti v budúcom
zimnom období. Zo svojej praxe podnikového riaditeľa
viem posúdiť, čo znamená nedostatok
uhlia a elektrickej energie pre závod a podnik. Uholné
kalamity sme prežívali i v minulých rokoch.
V praxi však platila jedna dobrá zásada: nutnosť
predzásobenia palivami na zimné obdobie. Tejto zásade
sme venovali vždy veľkú pozornosť v podnikoch
nášho Východoslovenského kraja, z celkom
logického a praktického dôvodu. Väčšinu
podnikov tohto kraja zásobujú uhlím závody
z hnedouhoľnej panvy mosteckej a sokolovskej. Dopravná
vzdialenosť a obavy z nepriaznivých dopravných
zimných podmienok nás priamo nútili i prekračovať
tak často financujúcimi orgánmi kritizované
vysoké normatívy zásob. Táto forma
a metóda podstatne zmierňovala negatívne
výkyvy zimy pri ťažbe uhlia, aj pri jeho doprave.
Nedávno som navštívil niektoré závody
Východoslovenského kraja a diskutoval som so známymi
riaditeľmi o súčasných problémoch.
Bol som nepríjemne prekvapený, keď som videl
poloprázdne uhoľné sklady v tomto období,
a samozrejme ešte viacej, keď som vo vybraných
informáciách o vývoji národného
hospodárstva čítal, že za 4 mesiace
tohto roku nebol splnený plán nakládky hnedého
uhlia o 560 000 t.
Ide určite o uhlie, ktoré hlavne na podnikoch s
vlastnými elektrárňami chýba, o moment,
ktorý znervózňuje pracujúcich, a netreba
si zakrývať fakt, že pôsobí negatívne
i na rozvoj iniciatívy pracujúcich.
Nazdávam sa, že tomuto, možno zdanlivému
detailu v množstve riešených problémov
treba venovať pozornosť, rešpektovať viac
sezónnosť v našich podmienkach a serióznym
kvalifikovaným riadením ho odstraňovať
a znižovať jej negatívny vplyv.
Druhou oblasťou, kde chcem vysloviť svoj názor,
je oblasť riadenia s určitým vzťahom k
akcii znižovania správneho aparátu. Je nesporné,
že máme rozbujnený správny aparát,
ale je známy fakt, že nie prvý raz pristupujeme
k jeho znižovaniu. Vyslovujem obavu, že tak, ako je
tento krok vysvetľovaný a chápaný na
niektorých inštitúciách a podnikoch,
bude táto podľa môjho názoru veľmi
vážna úloha zabezpečená čiste
administratívne miesto serióznej previerky účelnosti
postavenia odboru či oddelenia, previerky foriem a metód
práce v administratíve a správe vôbec.
Som si vedomý toho, že bez určitých
administratívnych zásahov tento problém riešiť
nepôjde, ale som toho názoru, že by mali preväzovať
tendencie zracionálniť štátnu správu,
že by sa malo začať zhora dolu, že centrálne
orgány by mali byť príkladom pre nižšie
stupne riadenia. Prvým krokom k realizácii tohto
zámeru by mala byť, podľa môjho názoru,
hlboká previerka rôznych inštitúcií,
ich opodstatnenosti a pracovnej náplne i vzájomnej
spätosti. Výsledkom takéhoto prístupu
by mala byť podstatne názornejšie a jednoznačnejšie
zvýraznená jedna zo zásad socialistického
riadenia - zásada osobnej zodpovednosti, ktorá v
rozbujnenom inštitucionalizme zaniká.
Systém riadenia národného hospodárstva
u nás v minulosti zaznamenal rôzne fázy vývoja.
V porovnaní s vývojom systémov riadenia v
ostatných socialistických krajinách vyznačuje
sa veľkou nestálosťou, veľkým pohybom
a zmenami, možno povedať, že zmenami škodlivými.
Boli sme svedkami i priamymi účastníkmi rôznych
reorganizácií, uskutočňovaných
takmer každé dva roky. Podľa môjho názoru
je na čase sa vážne zamyslieť nad určitou
stabilitou systému riadenia, určitou preto, že
systém absolútne stabilný nemôže
byť, jeho stále zdokonaľovanie, si situácia
priamo vyžaduje. Pohyb by však mal byt úmerný
poznaným a zdôvodneným faktom. Potom je zaručený
i efekt.
Sú k dispozícii mnohé materiály i
cestovné správy, ako sa sústavy riadenia
vyvíjajú u našich priateľov. Napr. v Sovietskom
zväze a iste to naši ekonómovia i tvorcovia organizačných
schém a systemizácií dobre poznajú,
chápu ekonomickú reformu od počiatku ako
postupný proces, v ktorom sa jednotlivé kroky realizujú
až po úplnom zvládnutí predchádzajúcich
opatrení. Dôsledne sledujú zvýšenie
efektívnosti, kvalitatívne ukazovatele plánu
i potrebné štrukturálne zmeny. Plánovite,
premyslene využívajú ekonomické nástroje
na rozvíjanie podnikovej iniciatívy. Pri štúdiu
takýchto materiálov sa človek chtiac-nechtiac
zamýšľa nad príčinami, prečo
to u nás nejde tak, prečo my lietame od akcie k akcii,
ešte sme jednu neuplatnili a už premýšľame
o zmenách.
Myslím, že pri terajšom federatívnom štátoprávnom
usporiadaní sú predpoklady i u nás vybudovať
pevný inštitucionálny systém, vymedziť
práva a zodpovednosť a v kľude postupne, podľa
stupňa poznávania, systém zdokonaľovať.
Súdružky a súdruhovia, dovoľte mi ešte
jednu poznámku. Vyslovujem osobné presvedčenie
i názor, že v kolektíve poslancov Federálneho
zhromaždenia je akumulované veľké množstvo
praktických skúseností, ale i teoretických
poznatkov zo všetkých oblastí nášho
spoločenského života. Je žiadúce,
aby vláda a najmä jej orgány pristupovali vážnejšie
k posudzovaniu i k využívaniu návrhov a odporúčaní
poslancov, k odporúčaniam a návrhom výborov
Federálneho zhromaždenia.