Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová: Děkuji ministru financí s. doc. ing. Rohlíčkovi.

Do rozpravy je přihlášeno ještě 6 poslanců. Navrhuji, abychom nyní přerušili jednání na 20 minut. Prosím však o dochvilnost, abychom mohli provést regulérní volby.

/Jednání přerušeno v 16.21 hod./

/Jednání opět zahájeno v 16.38 hod./

Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová: Soudružky a soudruzi poslanci, pokračujeme v přerušeném jednání. Diskutovat bude poslanec ing. Paulík.

Poslanec ing. J. Paulík: Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, problematikou splnenia štátneho plánu rozvoja ČSSR za rok 1970, ako aj problematikou rozpisu plánu na rok 1971 sa zaoberal Výbor Snemovne ľudu pre priemysel, dopravu a obchod na spoločnom zasadaní s Výborom Snemovne ľudu pre hospodársku politiku. Dovoľte mi, aby som vás stručne s niektorými poznatkami z uvedeného rokovania zoznámil.

Tak ako to vyplývalo z vypočutých správ i obdržaných materiálov, ako aj z činnosti Štátnej plánovacej komisie a Výboru ľudovej kontroly, bolo zhodne konštatované, že boli splnené a v niektorých prípadoch aj prekročené hlavné úlohy plánu roku 1970, ktoré charakterizujú základné zámery konsolidácie. Tvorba hmotných zdrojov, ktorá je hlavným predpokladom pre obnovenie zodpovedajúcich proporcií národného hospodárstva, rástla rýchlejšie, než predpokladal plán. Prírastok národného dôchodku bol z viac než 80 % pokrytý rastom produktivity práce a bol dosiahnutý určitý súlad rastu produktivity práce s rastom priemerných zárobkov.

V oblasti vonkajších vzťahov boli v celkových objemoch prekročené objemy plánu, zlepšil sa stav v krátkodobej zadlženosti. Podarilo sa zastaviť narastanie rozostavanosti v investičnej výstavbe, ale nepodarilo sa dosiahnuť zodpovedajúce zníženie rozostavanosti. Je preto iste správna snaha Štátnej plánovacej komisie udržať objem novootváraných stavieb v roku 1971 tak, aby vytváral predpoklady pre skracovanie doby výstavby v ďalších rokoch.

Stabilizácia cenovej hladiny a zaistenie dostatku spotrebného tovaru na vnútornom trhu a v dôsledku obnovenia dôvery obyvateľstva v stabilizáciu cien vzrástla aj sporivosť obyvateľstva. Uvedené výsledky dokazujú, že splnenie plánu v roku 1970 úspešne zabezpečilo prekonávanie inflačného vývoja národného hospodárstva a zaistilo zámery konsolidácie.

Oproti očakávanému splneniu plánu v roku 1970, ktoré bolo použité ako východisková základňa pre plán roku 1971, došlo tiež k niektorým lepším výsledkom. Lepšie, než sa očakávalo, bol splnený plán hlavne hrubej výroby priemyslu, stavebníctva, investícií, zahraničného obchodu i v dodávkach pre trhové fondy. Bola tak vytvorená lepšia východisková základňa pre plán na rok 1971.

Aj keď toto súhrnné konštatovanie je vcelku priaznivé. výbor venoval pozornosť i niektorým negatívnym stránkam rozvoja národného hospodárstva za uplynulé obdobie. Jedna z nich je otázka stavu zásob, ktoré sa v roku 1970 zvýšili zhruba o 15 miliárd Kčs. Je to prakticky najvyšší prírastok zásob za posledné roky. Pritom zásoby v priemysle a stavebníctve sa zvýšili o 6,7 mld Kčs, zásoby v poľnohospodárstve a na úseku výživy o 2 mld Kčs a zásoby na vnútornom trhu o 5,4 mld Kčs. Pri hodnotení vývoja zásob za rok 1970, aj keď zatiaľ nie je vykonaná podrobná analýza prírastku zásob, možno povedať, že časť prírastku zásob, hlavne pre vnútorný trh a poľnohospodárstvo, možno považovať za pozitívnu črtu vývoja. Naproti tomu pomerne vysoký prírastok prevažne výrobných zásob vykazujú podniky všetkých ministerstiev priemyslu.

Aj keď došlo v roku 1970 v oblasti priemyslových ministerstiev k rýchlejšej obrátke zásob o jeden deň v porovnaní s rokom 1969, nie je možné túto situáciu považovať za uspokojivú. Nikto zatiaľ nevie, do akej miery ide o účelné a potrebné predzásobenie pre plánovanú výrobu roku 1971. nehovoriac o tom, že časť týchto zásob sa prejavila v oblasti dovážaných materiálov a surovín prevažne z kapitalistických štátov. Treba venovať tejto oblasti mimoriadnu pozornosť a uviesť zásoby na správnu mieru.

Druhá otázka, na ktorú sa výbor zameral, je investičná výstavba. Bolo už úvodom konštatované, že sa v roku 1970 podarilo zastaviť narastanie rozostavanosti aj napriek tomu, že v tejto oblasti trvajú veľmi vážne nedostatky, vyplývajúce predovšetkým z nesprávneho vývoja v minulých rokoch. Za pozitívny zjav v r. 1970 považujeme najmä obmedzenie otvárania nových stavieb a urýchlené uvádzanie základných prostriedkov do prevádzky. Aj keď sa nedá hovoriť o tom, že bol dosiahnutý zásadný zvrat v doterajšom vývoji, predsa len sa podarilo v roku 1970 zastaviť nepriaznivý rast rozostavanosti najmä v oblasti priemyselnej výstavby.

Koncom roku 1970 sa znížil zostatok rozpočtových nákladov okrem bytovej výstavby oproti začiatku roku 1970 o 3,2 % a vrátane bytovej výstavby je zostatok rozpočtových nákladov rozostavaných stavieb koncom roka 1970 o 2,7 % vyšší než na začiatku roku.

Tieto výsledky boli dosiahnuté najmä vďaka tomu, že sa v minulom roku okrem bytovej výstavby otvorilo o 25 % nových stavieb menej než v roku 1969. Aj keď hovoríme, že prvýkrát po niekoľkých rokoch došlo k poklesu rozostavanosti na stavbách na 1,5 mil. Kčs, neznamená to, že účinnosť opatrení, ktoré boli prijaté v minulom roku, sa prejavila dostatočne. Je to zrejmé aj z toho, že opäť sa prejavuje snaha a veľký tlak jednotlivých rezortov a investorov na otváranie ďalších stavieb nad úroveň štátneho plánu pre rok 1971. Je nutné veľmi citlivo a triezvo zvážiť, čo je potrebné a čo rozhodujúce pre zaistenie ďalšieho rozvoja príslušných oblastí.

Pozitívnym javom investičnej výstavby za rok 1970 je aj skutočnosť, že bolo vo všetkých formách výstavby dokončené zhruba 107 500 bytov. Je nutné vyzdvihnúť, že od r. 1945 je to najvyšší počet dokončených bytov. Pri tomto hodnotení však nesmieme opomenúť, že takmer 30 % bytov bolo dokončených koncom minulého roku a napriek zdĺhavému odstraňovaniu kolaudačných závad nebol z nich celý rad obývaný v prvých mesiacoch tohto roku a niektoré nie sú obývané ešte ani dnes. Potvrdzujú to výsledky poslaneckých prieskumov, vykonávaných skupinou poslancov nášho výboru i moje vlastné skúsenosti z volebného obvodu. Toľko k vývoju za uplynulé obdobie.

Rozpis plánu na rok 1971 bol podľa správy Štátnej plánovacej komisie i podľa správ z Výboru ľudovej kontroly v podstate uspokojivo prevedený jednotlivými rezortmi na generálne riaditeľstvo a im zodpovedajúce organizácie. Základné hospodárske vzťahy vo výrobe, dodávky pre vnútorný i zahraničný trh boli rozpísané v súlade s úlohami štátneho plánu. Niektoré jednotlivé odchýlky v rozpisoch riešia v súčasnej dobe príslušné orgány.

Vážne signály sa však ukázali pri zabezpečovaní rozpísaných úloh. Na ich prevzatie a zabezpečenie sú požadované ďalšie zdroje nad rozsah, s ktorým počítal plán. V súčasnej dobe je predčasné celú záležitosť uzatvárať, pretože nie je dostatok overených informácií o zabezpečení úloh v podnikoch a nie sú ukončené dodávateľsko-odberateľské rokovania. Takisto nie sú ukončené a rozhodnuté sporné otázky v centrálnych orgánoch, najmä čo sa týka materiálno-technického zabezpečenia.

Z doterajších poznatkov však možno povedať, že plán na rok 1971 v hospodárskych organizáciách nie je doposiaľ uspokojivo zabezpečený, aj keď treba konštatovať, tak ako to potvrdil aj podpredseda Štátnej plánovacej komisie minister Martinka, že vláda prijala priame opatrenia na doriešenie jednotlivých problémov plánu.

Za najvážnejší problém výbor považuje oblasť zahraničného obchodu. Napätosť, ktorá v tejto oblasti trvá, potvrdzujú výsledky prieskumov vykonaných Výborom ľudovej kontroly. Napriek tomu, že odberateľsko-dodávateľské rokovania intenzívne pokračujú, dosiaľ je nevyjasnených výrobných úloh za 4,6 mld Kčs, z toho za 2,9 mld Kčs u socialistických krajín a za 1,7 mld Kčs u kapitalistických štátov. V materiáloch Štátnej plánovacej komisie, ktoré každý obdržal, je celá problematika hlbšie rozvedená. Ja ju preto nebudem zvlášť rozoberať.

Vážna situácia je i v zabezpečovaní ťažby uhlia, kde nadplánované úlohy nie sú zaistené v rozsahu 1,6 mil. ton.

Ďalšia oblasť, do ktorej sa koncentrujú zvýšené požiadavky hospodárskych jednotiek, je predovšetkým oblasť investičnej výstavby. Ako som už uviedol, opäť trvajú tlaky na zvýšenie limitu novootváraných stavieb na strane jednej a nedostáva sa potrebných stavebných kapacít pre výstavbu v niektorých zaostávajúcich odvetviach nášho národného hospodárstva. Je to napríklad oblasť spojov a telekomunikácií, ktorou sa náš výbor zvlášť zaoberal.

Súdruhovia z uvedeného rezortu upozorňujú, a potvrdzujú to aj naše vlastné poznatky, že je vážne nebezpečie zaostávania rozvoja spojov a telekomunikácií za ostatnými odvetviami národného hospodárstva. Aj keď išlo o pohľady z pozície päťročného plánu, predsa len si táto skutočnosť zasluhuje pozornosť aj z pozície plánu roku 1971.

Závažným momentom, ovplyvňujúcim naplňovanie rozpísaných plánov, sú i neukončené rokovania o dodávkach ústredne bilancovaných výrobkov, hlavne elektrickej energie, olejov na kúrenie, nákladných áut atď. Musíme v tomto smere pochopiť i prístup výrobno-hospodárskych jednotiek k naplňovaniu úloh plánu za situácie, keď sa nedostáva potrebného zabezpečenia základnými materiálmi a hlavne limitujúcou energiou a palivami.

Na druhej strane však musíme konštatovať i skutočnosť, že nie sú ešte vyčerpané všetky rezervy, spočívajúce v iniciatíve našich pracujúcich, v úrovni riadiacej a organizátorskej práce, ako aj v prekonávaní minulých názorov na funkciu plánu.

Výbor považoval za potrebné v súvislosti s prerokovávaním tejto problematiky upozorniť na niektoré otázky a na záver odporúča:

- venovať zabezpečovaniu úloh plánu na rok 1971 mimoriadnu pozornosť a sústrediť úsilie hlavne na odhaľovanie vnútorných rezerv na všetkých stupňoch riadenia,

- na centrálnych orgánoch pomáhať pohotove riešiť tie problémy hospodárskych jednotiek, ktoré sú mimo ich dosahu,

- v oblasti hospodárskych organizácií venovať pozornosť hlavne znižovaniu nárokov na materiálovú spotrebu, investičnú výstavbu a zabezpečenie vývozu. Ďakujem vám za pozornosť.

Předsedkyně SL MUDr. S. Pennigerová: Děkuji poslanci Paulíkovi. Nyní bude hovořit poslankyně Kovářová, po ní poslanec Kvasnica.

Poslankyně H. Kovářová: Soudružky a soudruzi poslanci, hospodářský rozvoj v roce 1970 byl znovu rozhodující měrou ovlivňován státním plánem a to na všech stupních řízení. Přitom v průběhu celého roku existovaly na všech stupních řízení dva plánovací dokumenty, podle nichž se usměrňoval hospodářský rozvoj, a to protokol uzavíraný mezi jednotlivými stupni a státní plán. Ne vždy tyto dva dokumenty byly v souladu ve všech základních ukazatelích. Přesto oba sehrály důležitou úlohu při konsolidaci národního hospodářství a zajištění jeho dynamiky, ovšem neodstranily a nemohly odstranit některé základní disproporce jak v národním hospodářství, tak i v chozrasčotní sféře.

Především neusměrnily celou oblast materiálně technického zásobování, nezajistily vazby mezi rozepsanými objemy investiční činnosti a kapacitními možnostmi dodavatelských podniků v oblasti investic.

Ani protokol, ani státní plán nezamezily prohloubení disproporcí v oblasti pracovních sil a jejich dalšímu snižování ve výrobních podnicích. Všechny tyto problémy se projevovaly v celé naší výrobně hospodářské jednotce, kam patří i národní podnik Zbrojovka, ve kterém pracuji. Přes toto působení však hospodářské výsledky dosažené podniky VHJ Zbrojovka Brno v minulém roce byly velmi dobré.

Zajišťování státního plánu v roce 1970 a jeho problematika se soustředily především do brněnské aglomerace, kde výrobně hospodářská jednotka Zbrojovka má 2 rozhodující výrobní podniky, které zajišťují více než 2/3 objemu produkce, kde jsou soustředěny 2/3 všech pracovníků. Právě v této oblasti došlo v minulém roce k dalšímu značnému úbytku pracovních sil. Jen z národního podniku Zbrojovka odešlo v tomto roce 674 pracovníků, z n.p. ZKL Brno 403 pracovníků, takže plán pracovníků za celou VHJ byl naplněn jen na 95,9 %.

Přes tak nízko naplněný plán pracovníků splnila celá VHJ plán výroby zboží na 100,2 %, plán odbytu na 102 % a vývoz byl překročen dokonce o 3,4 %.

Tohoto hospodářského výsledku mohla dosáhnout celá VHJ a především její brněnské podniky proto, že v průběhu roku 1970 došlo ke značnému rozvoji pracovní iniciativy. Ta našla ohlas především ve značném nárůstu nadvýkonů, a to o 5,4 % proti předcházejícímu roku, dále ve značném zvýšení přínosů ze zlepšovatelského hnutí. Částečně, což je velmi nepříjemné, musela krýt úbytek pracovníků nárůstem přesčasové práce, neboť v některých provozech, zejména ve výrobě motorů v n.p. Zbrojovka a při výrobě traktorů v ZKL hrozilo úplné rozpadnutí výrobního procesu.

Splnění objemu výroby zboží při značném nenaplnění počtu pracovníků umožnilo, že celá VHJ zajistila splnění všech ukazatelů státního plánu. Splnění a zajištění státního plánu v roce 1970 se odrazilo i ve vysokém růstu hospodářského rozvoje. Výroba zboží se zvýšila ve srovnatelných cenách o 8,9 % při snížení zaměstnanosti v celé VHJ o 3,3 % a nárůstu produktivity práce o 12,7 %.

Růst výroby a produktivity práce zlepšil i finanční situaci v naší VHJ, neboť bilanční zisk se zvýšil o 16 % a přitom zásoby zůstaly na úrovni roku 1969.

Rozpis hospodářské směrnice na rok 1971 z centrálních orgánů navazuje na úspěšný rozvoj celého národního hospodářství v roce 1970. Nadále předpokládá vysokou dynamiku růstu výroby, produktivity práce a zejména snížení výrobních nákladů a z něho vyplývající nárůst bilančního zisku, přičemž dynamika růstu výroby a snížení vlastních nákladů má být zajištěna při značně omezené investiční činnosti a ve strojírenství poměrně nízkém tempu růstu průměrných výdělků. V podstatě všechny výrobní podniky chápou tuto směrnici jako základní a závazek, který je nutno v národním hospodářství zajišťovat. Bez něj nelze odstranit disproporce, které vznikly v předchozích letech. Rozepsaný státní plán na rok 1971 však obsahuje některé rozpory, které neumožňují uzavřít komplexně plán na jednotlivých stupních řízení. Ve VHJ Zbrojovka jsou to především ekonomické směry odbytu, jako export, dodávky do tržních fondů, dodávky do investic a vlastní odbyt, které nemají vazbu na objem výroby vyplývající z předepsané dynamiky a na zdroje, které může VHJ získat pro tuto oblast z dovozu.

Přitom ekonomické směry odbytu jsou závažným ukazatelem, musí se tedy dodržovat. Kdybychom měli vycházet z rozepsaných čísel, museli bychom část naší produkce prodávat dvakrát, abychom naplnili rozepsaný plán. I když ministerstvo hutnictví a strojírenství ČSSR problém postupně řeší, přesto tak velká nesrovnalost v rozpisu vyvolává nedůvěru v rozepsaný státní plán, nedává možnost orientovat pracující na vytváření podmínek pro jeho zajištění.

Druhým problémem je problém ekonomický. VHJ již několik let v důsledku cenových deformací v oblasti výroby traktorů a zemědělských strojů má několik podniků ekonomicky nevyrovnaných a problém je řešen rok od roku dotacemi ze státního rozpočtu. Právě ekonomická nerovnováha vyplývající z nízké úrovně cen mechanizačních prostředků pro zemědělství je jednou z rozhodujících příčin značného úbytku pracovníků ze všech podniků VHJ Zbrojovka Brno. Pro letošní rok rozhodlo předsednictvo vlády 13. listopadu 1970 o úpravě cen mechanizačních prostředků pro zemědělství jako o výjimce z cenového moratoria. I když tato úprava pomůže řešit ekonomickou situaci, zvýší zainteresovanost na výrobcích a mechanizačních prostředcích pro zemědělství, forma provedení této cenové úpravy je pro podniky VHJ Zbrojovka Brno z dlouhodobého hlediska nepřijatelná, neboť na rozdíl od usnesení předsednictva vlády, které stanovilo úpravu velkoobchodních cen, cenové orgány připustily a stanovily, že ke stávajícím velkoobchodním cenám bude dávána cenová dotace. Tato forma má velmi nepříznivý psychologický dopad a nadále působí negativně na stabilizaci pracovních sil, neboť ve všech kolektivních smlouvách se hovoří o tom, že podnik pracuje s cenovými dotacemi.