V neméně důležité oblasti zvyšování životní úrovně byla provedena řada prověrek k lepšímu uspokojování potřeb obyvatelstva, kdy např. provedenou prověrkou kvality chleba a pečiva byly zjištěny četné nedostatky v technologii výroby, dodržování receptur, doby pečení, rozvozu pečiva, stanovené váhy apod. Bylo dále zabráněno zkrmování nekvalitního chleba, který byl proti normě sice více popraskán, ale jinak chuťově kvalitní. K zásadnímu obratu došlo také po provedené prověrce skladování a zásobování zeleninou a ovocem a zjištěné závady byly odstraněny. Dále byla provedena celá řada dalších, obecně prospěšných akcí, jako prověrka dodržování cen podniky místního hospodářství a výrobních družstev v kraji.

Kontrolní pozornosti neušel ani úsek zemědělství, zejména v oblasti jeho zprůmyslnění a intenzifikace.

V minulém roce činnost orgánů lidové kontroly v kraji byla zaměřena i na kontrolu přípravy a postupné zavádění nové soustavy řízení. Provedeným rozborem na úseku místního hospodářství bylo zjištěno, že přímé i nepřímé ekonomické nástroje působily v roce 1966 u podniků služeb více na hmotný efekt výrobního procesu než na uspokojování potřeb vnitřního trhu. Snaha po docílení co nejvyšší rentability se projevuje v tendencích k zavádění sériové výroby málo náročné na materiál, vybavení stroji a zařízením a odborné pracovní síly. Toto a další nedostatky byly dne 23. 3. 1967 předmětem jednání komise pro služby a průmysl Severomoravského KNV, která kladně hodnotila naši spolupráci a přijala k problematice své usnesení.

Okresní komise lidové kontroly, kromě účasti na kontrolních akcích celé soustavy, se zabývaly řadou místně významných problémů a aktivně působily ve směru odstraňování negativních jevů. Tak např. v okrese Bruntál prováděná prověrka kvality masných výrobků a masa ukázala na nesprávné ošetřování a skladování těchto výrobků. Byla zjištěna i nepovolená samovýroba. Náprava byla zjednána jedině účinnou formou hmotných postihů.

Nehospodárné zacházeni s hutním odpadem a kovovým šrotem ve Válcovnách plechu Frýdku-Místku zjistila tamější okresní komise lidové kontroly stejně jako porušování socialistické zákonnosti při srážkách ošetřovného důchodcům, kteří jsou umístěni v léčebných ústavech. V Karvinné okresní komise lidové kontroly provedla prověrku dodržování podmínek pro poskytování soukromých služeb. Bylo zjištěno, že občan Sedláček z Havířova měl povolenou pokrývačskou živnost pro město Havířov, neoprávněně ji prováděl i na dalších místech okresu a předražováním získal neoprávněně od socialistického sektoru přes 120.000 Kčs. Tečku za tímto šetřením udělal okresní soud svým rozsudkem.

V Komunálních službách města Přerova okresní komise lidové kontroly zjistila předražování prací při kladení podlahové krytiny ve výši 30.000 Kčs. Kádrové opatření a zastavení výplat celoročních i kvartálních prémií zjednala nápravu.

Nelze opomenout i záslužný kus práce závodních a místních komisí lidové kontroly. Tak např. závodní komise Státního statku Rýmařov v okrese Bruntál zjistila nedodržování harmonogramu výstavby centrálního teletníku a účtování více nákladů nesouvisejících se stavbou ve výši 10.800 Kčs. Závodní komise lidové kontroly dolu Československé armády v Karviné ušetřila podniku v nákladech prověrkou hospodaření s materiálem jen za 9 měsíců Kčs 187.000. V průběhu funkčního období závodní komise ve VŽKG provedla prověrku hospodaření na skládce surového železa a zabránila sešrotování zrcadloviny, která byla odprodána do NHKG, což podniku vyneslo celkem 80.000 Kčs.

Místní komise lidové kontroly v Opavě provedla ve spolupráci s okresní komisí lidové kontroly a národními výbory řadu prověrek na úseku vnitřního obchodu, zejména v závodech veřejného stravování. Výsledkem bylo uložení 1400 Kčs na blokových pokutách za nesprávné účtování. Kromě toho vedení podniku uplatnilo hmotný postih vůči odpovědným osobám ve výši Kčs 3000.

To je jen, soudružky a soudruzi, malý výčet práce za uplynulé čtyřleté období. Za výsledkem této činnosti se skrývají desítky hodin obětavé práce členů našich komisí, kterým jedinou odměnou je vědomí, že i svým podílem přispěli k rozvoji naší společnosti.

Pokud mám hovořit za svou osobu, tak mohu říci, že spoluúčast při projednávání tak různorodé problematiky, jakou obsahovala práce orgánů lidové kontroly a statistiky, mi pomohla k snazšímu a kvalitnějšímu plnění mých poslaneckých úkolů, obohatila mě o poznání dalších úseků činnosti ve sféře našeho národního hospodářství.

Ovšem dobrého začátku nastoupené cesty naší lidové kontroly v krajích, v okresech a místech se poněkud může dotknout do důsledků nedomyšlené a ukvapené realizování jistě správného usnesení XIII. sjezdu naší strany, které sice se zachováním komisí lidové kontroly počítá, ale v jiné strukturální podobě.

Je třeba zde, soudružky a soudruzi, otevřeně říci, že dlouhé období vyjasňování otázky kontroly a řada mnohdy škodlivých názorů a diskusí, odmítajících dokonce lidovou kontrolu vůbec, nepřispěly autoritě a aktivitě tohoto orgánu, zejména v poslední době tím spíše, že až do dnešního dne nebyla známa funkční náplň pro tyto orgány v nových podmínkách.

Soustava orgánů lidové kontroly musí mít svou autoritu tak, aby mohla svým podílem přispět k realizaci závěrů XIII. sjezdu a prosincového pléna ÚV KSČ, které pokládám za správné. (Potlesk.)

Předseda NS s. Laštovička: Děkuji posl. Doupovcovi. Promluví posl. Štenchlák.

Posl. inž. Štenchlák: Vážené Národné zhromaždenie, súdružky a súdruhovia poslanci. V mojom krátkom vystúpení chcem poukázať na niektoré poznatky z práce orgánov ľudovej kontroly v našom okrese Žilina. Tieto poznatky som trocha zovšeobecnil, aby sa dali uplatniť v ďalšej práci. V našom okrese prebehla výstavba orgánov ľudovej kontroly v dvoch etapách. V prvej etape v r. 1963 bola zvolená okresná komisia ľudovej kontroly a štatistiky a 10 závodných a 5 miestnych komisií ľudovej kontroly s celkovým počtom 163 členov. Druhá etapa prebehla koncom roku 1964 a začiatkom roku 1965. Koncom roku 1966 pôsobilo v okrese 44 závodných a 15 miestnych komisií ľudovej kontroly, ktoré majú dohromady 501 členov.

Práca okresnej komisie ľudovej kontroly a štatistiky bola zameraná na plnenie úloh stanovených vyššími orgánmi ľudovej kontroly, na plnenie úloh vyplývajúcich z potrieb okresných orgánov a na previerky, ktoré vyplynuli z podaných sťažností a oznámení pracujúcich. Závodné a miestne komisie ľudovej kontroly zamerali svoju činnosť okrem uložených úloh vyššími komisiami v prevažnej miere na riešenie otázok, ktoré im ukladali stranícke organizácie v príslušných podnikoch a závodoch a na plnenie úloh, ktoré sami považovali za potrebné preveriť a zjednať nápravu u zodpovedných pracovníkov. Na plnení previerok sa podieľali okrem členov komisií ľudovej kontroly aj odborné aktívy pracovníkov, ďalej pracovníci ONV a MNV. Jednotlivé previerky, ktoré vykonala okresná komisia ľudovej kontroly a štatistiky, boli v podstate zamerané na riešenie aktuálnych otázok tykajúcich sa celého národného hospodárstva alebo okresu. Okresná komisia vykonala celkom 111 previerok za obdobie od roku 1963 do roku 1966. V zásade je možno konštatovať, že výsledky vykonanej kontroly nápravných opatrení, prípadne opakované previerky ukázali, že kritizované nedostatky sa odstránili, ale nie vždy sa podarilo zabrániť ďalším nedostatkom. Na tento stav majú vplyv najmä také skutočnosti, ako je častá zmena pracovníkov, nedostatočná kontrola zodpovedných pracovníkov u svojich podriadených, vytváranie vhodných pracovných podmienok, vzťah a zodpovedný prístup k práci a plneniu svojich povinností a pod. Vysoká účinnosť vykonanými previerkami bola dosiahnutá najmä na úseku dodržovania cien za práce a služby poskytované obyvateľstvu podnikmi miestneho hospodárstva a výrobného družstevníctva, kde dochádzalo k poškodzovaniu občanov, a to buď z nevedomosti pracovníkov týchto prevádzok, alebo z ľahostajného prístupu k plneniu povinností, pretože nedostatky im neboli zodpovednými pracovníkmi vytýkané, keď sami kontrolu nevykonávali. Tak napr. v Komunálnych službách mesta Žiliny na úseku kvetinárstva bolo v roku 1963 zistené predražovanie pri predaji kvetín až o 50,9 %, ale v r. 1964 už len o 16,2 % účtovanej ceny. Keď u komunálnych služieb ako celku bolo v r. 1964 zistené predražovanie v 18,14 %, v r. 1.965 to už bolo len 0,9 % prípadov.

Z uvedeného je vidieť vysokú účinnosť komisií ľudovej kontroly na tomto úseku. Obdobných výsledkov sa dosiahlo i na ďalších preverovaných úsekoch. Veľké nedostatky boli zistené pri fakturovaní a účtovaní vykonaných prác okresnými a mestskými stavebnými podnikmi či už pre socialistický alebo súkromný sektor. Pracovníci OSP fakturovali také práce, ktoré neboli ešte prevedené, alebo účtovali príslušné práce v rozpore s platnými cenníkmi. Výsledky tejto previerky boli prerokované v riadiacich orgánoch, kde boli prijaté príslušné opatrenia a voči zodpovedným pracovníkom boli uplatnené kárne a hmotné postihy.

Po vykonaní previerky v roku 1966 na úseku údržby bytového a domového majetku sa ukázalo, že bytové organizácie riadené NV nie vždy vynakladajú prostriedky určené na údržbu bytového fondu účelne a hospodárne. Nedostatočne sa vykonáva kontrola prác. Riadiace orgány málo kontrolujú a overujú si skutočný stav priamo na mieste. Uspokojujú sa s podávaním správ pracovníkmi bytových organizácií. Na tomto úseku sa vyskytujú nedostatky najmä v tom, že sa priznáva vyšší počet odpracovaných hodín a iné vážne nedostatky. Plánovanie prostriedkov na údržbu bytového fondu, ich čerpanie, kontrola a nutnosť opravy toho ktorého domu sa robí vždy za účasti občianskych výborov, i keď tieto zásady sú zdôrazňované uzneseniami vládnych orgánov.

Uviedol som len niektoré oblasti a úseky, ktoré boli predmetom kontroly komisií ľudovej kontroly v okrese. Výsledky jednotlivých previerok vzhľadom na ich závažnosť boli prejednávané na zasadnutiach okresnej komisie ľudovej kontroly a štatistiky za účasti kritizovaných pracovníkov, čo sa ukázalo ako veľmi účinné, najmä preto, že členovia komisií mnohokrát veľmi tvrdo kritizovali nezodpovedné počínanie vedúcich pracovníkov. Na základe výsledných materiálov spracovaných okresnou komisiou ľudovej kontroly a štatistiky boli uplatnené v celom rade prípadov kárne a hmotné postihy, pričom pre národné hospodárstvo boli zachránené značné hodnoty.

V našom okrese pracuje celkom 59 závodných a miestnych komisií ľudovej kontroly. Podľa hodnotenia, ktoré previedli ZO KSS a DO KSS spolu s vedením podnikov a NV, pracuje 17 komisií dobre, 34 komisií priemerne a 8 komisií skoro vôbec nepracuje. Náplňou práce závodných komisií ľudovej kontroly je najmä zlepšovanie kvality výrobkov, starostlivosť o zdravie pracujúcich, dodržovanie bezpečnosti pri práci, dodržovanie pracovnej a mzdovej disciplíny a pod. Náplňou miestnych komisií je najmä dodržovanie poctivosti a hygieny v predaji, poskytovanie služieb obyvateľstvu, v hospodárení s finančnými prostriedkami na NV, poľnohospodárska výroba a pod. Závodné a miestne komisie, ktoré plnia svoje úlohy dobe, vykonali mnoho užitočného za minulé obdobie. Poukázali na kvalitu výrobkov, na prekračovanie spotrebných noriem surovín a energie, na nadmerné exhalácie niektorých podnikov a pod. Dobré výsledky dosiahli závodné komisie najmä v spolupráci s podnikovými kontrolami a pod vedením ZO KSS. Možno tiež vyzdvihnúť niektorých jednotlivcov, ktorí sú prácou v ľudovej kontrole možno povedať oduševnení a venujú značnú časť svojho voľna tejto činnosti.

Napriek všetkým dosiahnutým kladným výsledkom závodných komisií ľudovej kontroly vyskytujú sa niektoré nedostatky, ktoré vedú k názorom, či je vôbec opodstatnená existencia týchto komisií. Pre dobrú prácu závodných komisií ľudovej kontroly a miestnych komisií je prvoradá odbornosť ich členov a iniciatíva v práci. Na tieto stránky treba v budúcnosti pamätať a prihliadnuť k nim pri voľbe nových komisií ľudovej kontroly.

Bolo by treba tiež zvážiť, či by nebolo lepšie, keby závodné komisie ľudovej kontroly prevádzali previerky v inom závode, čo by mohlo viesť k dôslednejšej kontrole. Ide o to, že pracovník ľudovej kontroly, ak vykonáva túto funkciu dobre, môže mať po skončení funkcie problémy vo vlastnom závode. Opodstatnenosť existencie týchto komisií ukazujú i niektoré výsledky z previerok, a síce v tom, že v niektorých podnikoch a organizáciách chýba dôsledná kontrola, ktorú má zabezpečovať vnútropodniková kontrola alebo jednotliví vedúci hosp. pracovníci. V niektorých prípadoch bolo zistené, že pracovníci, ktorí riadia, nemajú záujem odkrývať nedostatky, pretože by súčasne poukazovali na chyby, ktorých sa sami dopúšťajú pri svojej riadiacej práci. Záverom mi dovoľte konštatovať, že orgány ľudovej kontroly všetkých stupňov sa osvedčili a že svojou prácou prispeli k riešeniu rôznych otázok, odhaľovaniu nedostatkov a k zjednávaniu nápravy, a tak dokázali, že ich práca je pre našu spoločnosť dôležitá a potrebná. S uvádzaním zásad novej sústavy riadenia národného hospodárstva do praxe bude ich dôležitosť stále stúpať, najmä ak sa budú pri svojej činnosti riadiť vysokou odbornosťou, komplexnosťou a objektívnosťou. Autoritu v očiach občanov orgány ľudovej kontroly dnes už majú. (Potlesk.)

Předseda NS s. Laštovička: Děkuji posl. ing. Štenchlákovi, hovořit bude posl. Mockovčiak.

Posl. Mockovčiak: Vážené Národné zhromaždenie, súdružky a súdruhovia poslanci!

Keď dnes po odstupe uplynulého štvorročného volebného obdobia komisii ľudovej kontroly hodnotíme ich prácu, hodnotíme tak i plnenie. uznesenia XII. sjazdu KSČ o zriadení sústavy komisií ľudovej kontroly. Týmto sa v súlade s procesom utvárania všeľudového štátu, ďalším rozvojom socialistickej demokracie, rozšírením účasti ľudu na riadení prešlo k novému, kvalitne vyššiemu stupňu v celom systéme kontroly.

Kontrola zásluhou komisií ľudovej kontroly sa skutočne dostala na masovú základňu. Konkrétne len v našom Východoslovenskom kraji pracovalo a pracuje v 116 miestnych, 188 závodných, 9 okresných a krajskej komisii ľudovej kontroly 2817 členov a stovky aktivistov. Drvivá väčšina z nich dodnes pracuje veľmi svedomite, často - ako už bolo uvedené - na úkor svojho pracovného voľna v záujme spoločnej veci.

Druhá závažná vec bola dokázaná v tom, že kontrola nie je a ani nemôže byť záležitosťou len odborného aparátu, ale stala sa vecou širokých más pracujúcich s tým, aby sa dosiahla vyššia úroveň riadenia. Kladom takéhoto riešenia je tiež to, že do kontroly sa vniesol duch demokratičnosti. Už nemajú záverečné slovo len kontrolóri, výsledky kontroly sa prejednávajú v orgánoch komisie ľudovej kontroly, so závermi, ako zistené nedostatky odstraňovať. Odstraňujú sa také tendencie, aké bývali predtým, niekde niekoho pristihnúť, mať prípad. Dnes nedoporučujeme kontrolu takú, aby bola strachom, ale pomocou kontrolovanému. Nesprávne prístupy pri kontrole v minulosti zanechali u kontrolovaných určitú zatrpklosť voči kontrolórom, ktorú vyvolávajú aj voči našim kontrolórom ľudovej kontroly. Mnohí ešte nedoceňujú, že výsledok kontroly je prejednávaný v kolektíve, kde je pravdepodobnejšia záruka objektívnosti než u jednotlivca.

Naše komisie ľudovej kontroly prešli veľkými ťažkosťami po ich ustavení. Aj keď s. Hromádka vo svojej zpráve hovoril, že boli riadené plánom, tento plán kládol pred ne veľké spoločenské úlohy, niekedy až nad ich sily. Nebolo žiadnych skúseností z takejto kontroly, sami hľadali nové formy a metódy. Skôr ako dostávali plány úloh z nadriadených orgánov, dostávali úlohy od svojich voličov už pri voľbách na verejných schôdzach a zhromaždeniach. Voliči ich usmerňovali čo a ako majú kontrolovať, na čo majú zamerať svoju pozornosť, v čom a kde zjednať nápravu. A v tom komisie ľudovej kontroly aj doteraz v drvivej väčšine vcelku svojim voličom vyhoveli, či sa to niekomu páčilo alebo nepáčilo.

Komisie ľudovej kontroly, či už okresné, závodné alebo krajská, nie vždy boli správne pochopené kontrolovanými, v závodoch v niekoľkých prípadoch bolo ich členom naznačené, že sú osobami nežiadúcimi vo funkcii člena komisie ľudovej kontroly. Boli prípady, že tam, kde zistili nedostatky, hľadali sa ochrancovia u vplyvných osôb, alebo sa veci stavali tak, ako že ide o osobný útok a pod., miesto toho, aby sa rázne povedalo ako sa nedostatky odstránia a zjedná náprava. Tým nechcem paušalizovať, ale v takomto prístupe vidím nesprávne pochopenie uznesení XII. sjazdu strany o spoločenskom význame kontroly a zákonných opatrení Národného zhromaždenia o zriadení KĽK a ich veľkého spoločenského poslania.

Veľkou oporou komisií, najme v miestach a závodoch, boli stranícke organizácie, ktoré v mnohých prípadoch ich výsledky využívali pri hodnotení plnenia úloh plánu. Veď previerkami sa odhaľovali príčiny neplnenia vo výrobe, na úseku investičnej výstavby, v poľnohospodárstve, v doprave a pod. Sú známe previerky v kvalite výrobkov, cien za práce v službách a v rade iných vecí, niekedy i mimo plány, tak ako ich život prináša. Tým, že komisie riešili a riešia veci, ktoré ľuďom denne strpčujú život, získali si aj patričnú dôveru u ľudí, ktorí sa na ne obracajú s dôverou, s listami a so sťažnosťami, ktoré preverujú a riešia, často aj také, ktoré iné orgány nevyriešili.

V kraji máme aj také dobré skúsenosti zo spolupráce vedenia závodu, ROH a KĽK, kde pod vedením celozávodného výboru strany vedenie závodu poskytovalo svojej komisii ľudovej kontroly pomoc, najmä odborníkov, aby ešte lepšie mohli výsledky kontroly poslúžiť pri odstraňovaní nedostatkov a kvalite výrobkov. Kladom takéhoto pochopenia hospodárskeho vedenia bolo to, že bolo menej nedostatkov v kvalite výrobkov, pracovnej disciplíne a plán sa plnil rovnomerne. Jedným z mnohých príkladov takého riešenia boli i súdruhovia zo Závodu priemyselnej automatizácie v Prešove.