Předseda NS s. Laštovička: Děkuji posl. Fierlingerovi, nyní promluví posl. Hanzlík.

Posl. Hanzlík: Súdružky a súdruhovia poslanci, vážení hostia!

Od XIII. zjazdu KSČ náš ÚV podľa stanoveného jednotného plánu postupu veľmi dôkladne prerokováva a rieši úlohy a problémy v štáte a spoločnosti, ktoré vyplývajú zo zjazdových uznesení.

Jedným z dôležitých opatrení je zjednodušiť, zefektívniť a prispôsobiť novej sústave riadenia celý systém spoločenskej kontroly v našom národnom hospodárstve. V zmysle záverov decembrového pléna ÚV KSČ z minulého roku významným článkom tejto kontroly zostávajú aj naďalej komisie ľudovej kontroly. Na jednotlivých stupňoch sa ešte viac primkýnajú k zastupiteľským orgánom, respektíve spoločenským organizáciám. Nazdávam sa, že je správne, ak pri novom zameraní ich činnosti budeme vychádzať z hodnotenia doterajších kladných i negatívnych poznatkov celého kontrolného systému a uplatňovať všetko to, čo sa osvedčilo, a rozvíjať nové progresívne prvky v kontrolnej činnosti.

Z týchto hľadísk súhlasím s hodnotením činnosti Ústrednej komisie ľudovej kontroly a celej sústavy orgánov ľudovej kontroly od ich ustavenia, ako ho predniesol s. Hromádka. Možno potvrdiť, že úsilie ÚKĽK a jej orgánov bolo zamerané na rozhodujúce a najcitlivejšie úseky a problémy, kde sa fakticky rozhodovalo o plnení uznesení XII. a XIII. zjazdu KSČ, uznesení ÚV, a to i v náväznosti na prácu a úlohy Národného zhromaždenia a jeho výborov.

Výsledky mnohých dôležitých kontrolných úloh, vykonaných alebo organizovaných ÚKĽK, boli účinne využívané v práci výborov Národného zhromaždenia. Chcem to predovšetkým dokumentovať poznatkami z činnosti nášho výboru NZ pre investičnú výstavbu a stavebníctvo, najmä pri riešení problémov v oblasti bytovej výstavby a investičnej politiky.

Náš výbor pri prerokovávaní vážnych otázok v bytovej výstavbe sa opieral napríklad o výsledky previerky ÚKĽK zo zabezpečovania komplexnej bytovej výstavby v ČSSR do roku 1970, previerky stavu dokončovania bytov odovzdaných do užívania, ďalej zabezpečovania bytovej výstavby z hľadiska technológie a montáže stavieb.

Pri jednaní o opatreniach nášho výboru sme využívali aj ďalšie podkladové materiály ÚKĽK, ako je rozbor problematiky miestneho stavebníctva, využívania surovinovej základne v stavebníctve atď.

Nemôžem nespomenúť ešte jednu správu ÚKĽK, ktorú výbor prerokovával v septembri 1965. Ide o rozsiahlu a dôkladnú previerku v plnení opatrení k odstraňovaniu nedostatkov u stavieb dokončených v rokoch 1960 - 1963, nedosahujúcich plánované parametre v objeme výroby, ale aj úroveň a kvalitu výrobkov. Išlo o dôležité výrobné objekty.

Nebudem tu vymenovávať jednotlivé nedostatky v investičnej politike, v postupe pri schvaľovaní investičných zámerov, v projekcii a stavebnomontážnych prácach apod., ktoré previerka odhalila. Nášmu výboru šlo hlavne o využitie výsledkov previerok pri odstraňovaní nedostatkov a zabrániť ich opakovaniu. Možno konštatovať, že práve využívaním materiálov ÚKĽK v práci nášho výboru bolo možno vplývať na odstránenie mnohých nedostatkov. Že nebol dosiahnutý plnší efekt funkcie nášho výboru v riešení uvedených problémov, nie je to nedostatkom výboru alebo ÚKĽK. Uvedené problémy sme prerokovávali za prítomnosti zástupcov Štátnej plánovacej komisie, Komisie pre techniku (predtým SKlV), Ministerstva stavebníctva, Štátnej banky atď. Opatrenia výboru boli dostatočne zameriavané na riešenie prerokovávaných problémov a nedostatkov. Nie vždy však nasledovali konkrétne opatrenia, ktoré mali vykonať kompetentné orgány. Dokazuje to aj stav, aký máme i v tomto období v rozostavanosti dôležitých objektov.

Súdružky a súdruhovia, dovoľte mi pri hodnotení činnosti sústavy orgánov ľudovej kontroly niekoľko poznámok k práci Komisie ľudovej kontroly SNR. Chcel by som poukázať najmä na niektoré dobré skúsenosti v zabezpečovaní kontroly v rámci SNR.

Ako viete, Komisia ľudovej kontroly SNR je orgánom SNR a oblastným orgánom ÚKĽK na Slovensku. V činnosti SNR sa zlučuje zákonodarná a výkonná funkcia. Tým je vzťah Komisie ľudovej kontroly SNR k zastupiteľským a výkonným orgánom jednoznačne daný a zodpovedá záverom ÚV KSČ. Takéto postavenie komisie sa osvedčilo a je potrebné ho ďalej rozvíjať. Komisia vo svojej činnosti vychádza z potrieb pléna SNR, jej predsedníctva i ÚV KSS a Ústrednej komisie ľudovej kontroly, s ktorou pri plnení úloh úzko spolupracovala.

Priama väzba tejto komisie na plénum SNR a jej predsedníctvo vytvorila podmienky pre úzku vzájomnú spoluprácu s ostatnými komisiami a povereníctvami SNR pri zabezpečovaní ich kontrolných funkcií. Možno povedať, že spoločným úsilím komisií a povereníctiev a ich spoluprácou v kontrole sa podarilo riešiť mnohé problémy a odstraňovať mnohé nedostatky. Práve k tomu prispieva aj koordinácia kontrolnej činnosti, pri ktorej sa zjednocuje obsahové zameranie a deľba práce všetkých komisií a povereníctiev SNR, ako aj oblastných orgánov. To umožňovalo správnu orientáciu všetkých orgánov SNR na riešení naliehavých otázok a zvyšovať účinnosť ich kontrolnej činnosti.

Treba podčiarknuť, že, v týchto podmienkach sa prehlbovala spolupráca tak pri výkone, ako aj pri realizácii výsledkov kontrolných akcií. Osvedčili sa napríklad spoločné rokovania Komisie ľudovej kontroly SNR s ďalšími komisiami SNR, na ktorých boli prerokované závery a účinné opatrenia zo spoločne vykonaných kontrol.

Čo do foriem spolupráce dosiahli sa okrem úzkej súčinnosti s ÚKĽK pozitívne výsledky aj vo vzťahu k orgánom ľudovej kontroly v krajoch a okresoch. Aj keď ÚKĽK SNR tieto komisie priamo neriadia, členovia i aparát komisie pomáhali týmto orgánom uskutočňovať najobťažnejšie previerky a ich realizáciu, a to tak z hľadiska potrieb krajských a okresných orgánov, ako aj slovenských národných orgánov.

Z konkrétne vykonaných kontrolných úloh uvediem len rozbor vývoj a ekonomiky Slovenska medzi XII. a XIII. sjazdom, ktorý slúžil i ako podkladový materiál k sjazdu KSS. Z mnohých previerok vykonaných na poľnohospodárskom úseku pozornosť si zasluhuje z hľadiska rozsahu i dosahu previerka využitia mechanizácie a ďalších súčasných problémov na tomto úseku.

S veľkým ohlasom sa stretla na celom Slovensku previerka zabezpečenia investičnej výstavby a starostlivosti o deti vo výchovných zariadeniach s ochrannou a ústavnou výchovou. Výsledky previerky, ktoré ukázali neuspokojivý, niekde až kritický stav v týchto zariadeniach, vyvolali nielen všeobecný záujem tlače, rozhlasu a televízie, ale aj celý rad opatrení príslušných orgánov na odstránenie zistených nedostatkov.

Súdružky a súdruhovia, treba povedať, že pri mnohých kladných výsledkoch sa i v práci ÚKĽK vyskytovali niektoré nedostatky, ako o tom už bolo hovorené, najmä v pomerne značnom množstve kontrolných akcií, ktoré vo viacerých prípadoch neumožnili uvádzať veci vždy do konca, postihovali viac dôsledky, ako príčiny negatívnych javov. Tým sa znižovala účinnosť vynaloženého úsilia kontrolných orgánov. Toto úzko súvisí aj s doterajším spôsobom a úrovňou riadenia vôbec.

Decembrové zasadnutie ÚV KSČ schválilo opatrenia pre jednotný, ale vnútorne diferencovaný systém kontroly v štátnych a hospodárskych orgánoch. V zmysle prijatých záverov bude činnosť komisií ľudovej kontroly orientovaná predovšetkým na zabezpečovanie spoločenskej kontroly. Je preto správne, že sa počíta ešte s ďalším prehĺbením a naviazaním práce ÚKĽK na Národné zhromaždenie. Tým, že komisie ľudovej kontroly nižších stupňov budú priamo naväzovať na činnosť národných výborov a v závodoch na ROH, prehĺbi sa ďalej ich ľudový a demokratický charakter.

Bolo by ešte predčasné hovoriť o obsahu práce, formách a metódach činnosti komisií ľudovej kontroly tu na našom terajšom pléne NZ. Tieto otázky budú podrobne riešiť nové zákonné opatrenia o orgánoch ľudovej kontroly. Vychádzajúc však z poznatkov a upozornení funkcionárov a vedúcich pracovníkov z tejto oblasti, pripomínam naliehavosť čím skoršieho doriešenia niektorých problémov a vydania príslušných zákonov a úprav. Pripomínam tiež, že treba riešiť otázky, ako je problém systematizácie a otázky mzdové, aby bolo v tomto smere na krajoch a okresoch čím skôr jasno.

Na záver, súdružky a súdruhovia, len toľko: žiadny i sebalepší systém v kontrole nebude dosť účinný bez dôsledného zabezpečenia vedúcej úlohy strany a z toho vyplývajúca záväznosť pracovať čestne a rozhodne, keď nenastane zásadný obrat v zodpovednosti u každého z nás, u každého vedúceho pracovníka štátnej správy, hospodárskych organizácií i u našich pracujúcich, keď nepozdvihneme na patričné miesto otázku sebakontroly a úctu k záujmom spoločnosti, závodov, podnikov, pracovísk. To sú tiež významné podmienky, aby nová Ústredná komisia ľudovej kontroly, ktorej dnes dáme v NZ dôveru, mohla plniť svoje dôležité úkoly.

Předseda NS s. Laštovička: Děkuji s. Hanzlíkovi. Nyní přerušuji schůzi.

Předseda NS s. Laštovička (zvoní): Soudružky a soudruzi, pokračujeme v rozpravě. Promluví nyní posl. Rejhon.

Posl. Rejhon: Vážené Národní shromáždění, soudružky a soudruzi poslanci! Dnes je tomu právě 22 let, co byl v Košicích na první schůzi vlády znovu osvobozené Československé republiky schválen památný a významný Košický vládní program. Přijetím Košického vládního programu byl položen základ k lidovému, ale řekněme přesněji, perspektivně už socialistickému státu, v jehož čele na místě dřívějších byrokratických a lidu vzdálených orgánů mají pro veškerou budoucnost stát lidem volené a lidu odpovídající a pod neustálou jeho kontrolou stojící odvolatelné orgány státní moci a správy, tedy orgány lidu, jemuž také přísluší veškerá moc v jednotném státě dvou rovnoprávných národů Čechů a Slováků, jak je to zakotveno v ústavě naší socialistické republiky a jak jsme si to dali do čela naší zasedací síně.

Předmětem dnešního jednání Národního shromáždění je dosavadní činnost soustavy orgánů lidové kontroly, tedy jednoho z těch mnohých důležitých orgánů pro příští volební období.

Především bych chtěl po mnoha praktických zkušenostech, získaných přímo na podnicích, národních výborech i mezi občany, konstatovat, že rozhodnutí politických i státních orgánů z roku 1963 založit soustavu orgánů lidové kontroly bylo správné. Praxe ukázala, že to bylo potřebné a také současná zpráva o výstavbě a činnosti lidové kontroly, která je podkladem pro dnešní jednání, ukazuje na mnohostrannou práci této soustavy, která fakticky, zasahovala do všech odvětví národního hospodářství a pozitivně ovlivňovala činnost podniků i resortů.

Uplynulá léta přinesla sebou řadu přirozených proměn, které jsou důsledkem naší intenzívní cesty při budování socialistické společnosti. Vnitřní i vnější uspořádání našeho národního hospodářství, nová soustava jeho řízení, ať v průmyslu či v zemědělství, postupně mění i vztahy lidí k práci, ke svěřeným úkolům, zvyšuje míru osobní odpovědnosti a zcela nové důsledky dopadají a budou stále více dopadat na ty, kdož nechtějí či nestačí na zvládnutí úkolů, které jsou jim svěřeny.

Je tedy správné, že po získaných zkušenostech a v souladu se změněnými podmínkami provádíme i potřebné změny v soustavě, provádíme změny v rozsahu činnosti a změny kádrové ve snaze zabezpečit vše, co od lidové kontroly naše společnost očekává v současných podmínkách. Předpokládám, že tedy nové uspořádání orgánů lidové kontroly nebude nikde chápána jako by jejich dosavadní práce nebyla dobrá, ale naopak bude chápáno tak, že až dosud bylo vykonáno mnoho pozitivní a společensky užitečné práce.

Vezmeme-li v úvahu již ten fakt, že se na této činnosti lidové kontroly podílelo 4800 volených, zcela nezištných funkcionářů, z nichž mnozí prováděli kontrolu, různé prověrky, obstarávání podkladů apod., často na úkor svého volného času i za zhoršených podmínek, myslím, že je to dokladem vztahu našich lidí k našim společenským potřebám a že je na místě a správné dnes tuto práci ocenit právě při této příležitosti, že je potřeba ocenit vysoké uvědomění těchto lidí, jejich osobní přesvědčení o správnosti a potřebnosti kontroly i v naší současné fázi rozvoje výstavby socialismu, kdy často jen a jen tyto aspekty uvědomění pomáhaly překonávat i útlaky a nástrahy, plynoucí někdy z výkonu kontrolní funkce.

Dnes máme vytyčit tedy směry dalších činností orgánů lidové kontroly. Přes řadu pozitivních jevů i přínos celé soustavy komisí lidové kontroly při dalším rozvoji našeho národního hospodářství a odstraňování nedostatků v našem hospodářském a veřejném životě máme stále mnoho problémů, máme mnoho těžkostí v samotném systému řízení na všech jeho stupních.

V uplynulém období se pravděpodobně nepodařilo prosadit do života onu zásadu, která už tady byla připomenuta, kdo řídí, ten také kontroluje, zkvalitnit a zvýšit účinnost odborného kontrolního aparátu na podnicích, národních výborech i na ústředních úřadech. Jedním ze základních požadavků proto je, aby Ústřední komise lidové kontroly více než dosud působila na zvýšení účinnosti celého kontrolního systému.

Bude třeba rovněž mnohem více pozorností věnovat výchově našich občanů ke správnému vztahu k práci, ke společenskému vlastnictví, k celospolečenským zájmům a nespoléhat jen a jen na ekonomické nástroje a jejich výchovné působení. Výchovný proces podle mého soudu nelze ponechat stranou, neboť sebelepší kontrolní systém nemůže nahradit vůli a snahu miliónů našich občanů.

Dále považuji za správné větší sepětí orgánů lidové kontroly s potřebami Národního shromáždění a jeho výborů. Jen tak - a čerpám-li z vlastní zkušenosti - bude moci kupříkladu zahraniční výbor NS lépe uplatňovat svůj vliv na činnost orgánů, které mu skládají účty ze své práce a bude moci lépe ověřovat, zda přijaté závěry ze zasedání zahraničního výboru NS jsou správně uváděny do života.

Nám poslancům se dosavadní spolupráce s ÚKLK osvědčila a byla společné věci přínosem. Vzpomínám, že právě na základě přednesených stanovisek ústy zástupců ÚKLK k některým projednávaným problémům v zahraničním výboru byla živá diskuse, bylo možno se lépe orientovat v problematice a lépe uplatňovat větší náročnost na práci příslušných resortů.

Rovněž je třeba ocenit plodnou spolupráci při přípravě stanovisek poslanců-zpravodajů a opět konkrétně např. při projednávání návrhu rozpočtu v zahraničním výboru NS.

Nesmírně cenné byly i materiály ÚKLK, které zahraniční výbor dostává k informaci, o problematice a úzkých místech zahraničního obchodu.

Zde, vážené Národní shromáždění, při příležitosti, kdy hovoříme o budoucí práci ÚKLK, bych se chtěl zmínit o úkolech, se kterými by měla ÚKLK počítat a přijmout je za vlastní.

Jde především o odstraňování nedostatků, které oslabují politické postavení ČSSR v zahraničí, které stále vyvolávají nepříjemnosti a především politické škody.

Již dlouho nemůžeme setrvávat jen na neustálém zkoumání systému kontroly a zkoumání činnosti odpovědných pracovníků, pokud jde o nedostatečnou kvalitu a technickou úroveň našich výrobků a našeho servisu. Politické aspekty zahraničního obchodu mohou mít nedozírné - na jedné straně kladné, ale i záporné - důsledky. Velký počet existujících reklamací není dobrou navštívenkou pro naše zahraničně politická jednání a pro ty, které vysíláme do světa, aby jménem republiky jednali a získávali pro ni sympatie a přátelství. Zde zahraniční výbor NS bude potřebovat úzký a trvalý kontakt s ÚKLK.

Dále ani otázka cen, za které prodáváme naše výrobky, není v souvislosti s našimi zahraničními vztahy zanedbatelná. Nebudu zde opakovat to, co již bylo řečeno - velmi podrobně a výstižně o tom hovořil místopředseda vlády s. Krajčír. Ani vztahy výroby a zahraničního obchodu nejsou na takové úrovni, aby nezpůsobovaly obtíže. Hmotné stimuly, které by měly napomáhat k rychlejší tvorbě hrubého důchodu v žádoucí skladbě, nejsou rovněž v plné mobilizaci. Předmětem našeho společného zájmu, nejen zahraničního výboru, ale celého. Národního shromáždění, bude, jak daleko pokročila realizace příslušného usnesení, pokud jde o kooperaci se zahraničím a širší využívání licencí. Zde bude opět zapotřebí účinná spolupráce s ÚKLK.