Poslanec dr. h. c. Horák:

Vážená Slovenská národná rada!

Z poverenia zdravotníckej komisie Slovenskej národnej rady dovoľujem si k zpráve súdruha povereníka T a k á č a prispieť v tejto diskusii niekoľkými poznámkami o investičnej výstavbe zdravotníckych zariadení na Slovensku.

Obdobie diskusie "O výhľadoch ďalšieho rozvoja našej socialistickej spoločnosti", ako mohutná a dôstojná príprava na XII. sjazd Komunistickej strany Československa bolo a je nám vítanou príležitosťou zamyslieť sa nad veľkými doterajšími výsledkami našej socialistickej výstavby.

Naše stavebníctvo si v priebehu dvojročnice a dvoch päťročníc vybudovalo nehynúci pamätník. Vyjdite, súdružky a súdruhovia poslanci, trolejbusom trinástkou na Kolibu a rozhliadnite sa po mohutných bytových blokoch, ktoré sa rozkladajú pod zlatými vinicami Bratislavy. Spomeňte si, aká bola Bratislava predtým a ako ju mení veľkolepý obraz, ktorý sa rozkladá pred vami. A to, čo uvidíte, je len malý zlomok toho, čo sa na Slovensku od skončenia druhej svetovej vojny vybudovalo. Veľké vodné diela na Váhu, desiatky nových hutných, chemických strojárskych podnikov, podnikov spotrebného a potravinárskeho priemyslu, desiatky tisícov bytov, prekrásne vysoké, stredné a "drobné" dedinské školy a celý rad administratívnych, dopravných a spojových budov rýchlo premenili celú tvár kedysi ubiedeného Slovenska.

Radostné sú aj bilancie vzrastu zdravotníckych kapacít v prvých dvoch päťročniciach. V rokoch 1948 - 1960 sa vybudovalo na Slovensku 8 nových nemocníc. Hrdosťou nás naplňuje pohľad na krásne nové budovy nemocníc v Prievidzi, Dunajskej Strede, Bardejove a inde. Adaptáciami iných budov na zdravotnícke účely sa získalo ďalších 13 budov. Kapacita postelných zariadení vzrástla za toto obdobie o 6570 postelí a kapacita jasieľ sa vybudovala do konca roku 1961: 11 713 miest. K tomuto treba pripočítať dva moderné nové závody na výrobu liečiv.

Rozostavaných máme celý rad nových nemocníc. Dobudovávajú sa nemocnice v Želiezovciach, Žiari nad Hronom, detská psychiatrická liečebňa v Pezinku, gynekologicko-pôrodnícky pavilón v Nitre, tuberkulózny pavilón v Lefantovciach, dojčenský ústav v Košiciach, nemocnica v Kráľovskom Chlmci a Snine. Vo vysokom štádiu rozostavanosti sú poliklinika v Hlohovci, tuberkulózny pavilón v Podunajských Biskupiciach, reumatologický ústav v Trenčianskych Tepliciach, budova KÚNZ-u v Banskej Bystrici, nemocnica vo Veľkom Krtíši, nemocnica v Ilave, poliklinika sever v Košiciach, psychiatrická liečebňa v Prešove, nemocnica v Starej Ľubovni, tuberkulózna liečebňa v Michalovciach.

Započalo a tohto roku sa už hodne pokročilo s výstavbou mestskej nemocnice v Bratislave, s výstavbou tuberkulózneho pavilónu v Nitre na Zobore, nemocnice v Šali, nemocnice v Čadci, reumatologického ústavu v Dudinciach, tuberkulóznej liečebne v Humnenom.

Okrem týchto veľkých stavieb je tu celý rad iných väčšíchmenších zdravotníckych stavieb, obvodných zdravotníckych stredísk a detských jasieľ. Ku koncu tohto roku podľa odhadu pribudne na Slovensku 2176 miest v detských jasliach.

Tento mohutný rozmach zdravotníckej výstavby má svoj odraz aj v zlepšení celkového zdravotného stavu obyvateľstva. Vďaka všestrannej starostlivosti a výraznému hygienickému zlepšeniu na mnohých úsekoch životného a pracovného prostredia, sústavne u nás klesá úmrtnosť na nákazlivé a parazitné choroby, zvyšuje sa priemerný vek obyvateľstva, znižuje sa dojčenská úmrtnosť. Táto úmrtnosť poklesla celoštátne proti priemeru rokov 1920 až 1924 temer sedemkrát. U nás takmer prestali chorí umierať na čierny kašeľ a paratýfus. Sústavne klesá chorobnosť na prenosné choroby. Napríklad v roku 1961 na brušný týfus ochorelo len 5, 3 obyvateľov na 100 000, na záškrt 5, 5. Veľký pokles sa prejavil pri úmrtnosti na tuberkulózu dýchacieho ústrojenstva. Likvidovaním detskej obrny v rokoch 1961 - 62 obrátili sme na seba pozornosť celého sveta.

Dosiahnuté úspechy a výsledky nás, pravda, nesmú uspokojiť. Hoci výstavba zdravotníckych zariadení je veľká, pritom ešte stále pociťujeme nedostatok nemocníc, v niektorých okresných sídlach alebo centrách spádových území.

Žiaľ, musíme povedať, že výstavba zdravotníckych zariadení na Slovensku - pri všetkom uznaní dosiahnutých výsledkov napreduje pomalým tempom.

Tak napríklad ani v jednom roku druhej päťročnice sa nesplnil plán počtu odovzdaných postelí. Takisto aj rozvoj jasieľ zaostal. Obdobná situácia bola aj vo výstavbe ambulantných a iných zdravotníckych zariadení. V rokoch druhého päťročného plánu sme nepreinvestovali v zdravotníctve len na úseku služieb cca 55 miliónov Kčs. V roku 1960 sa nepreinvestovalo úhrnom 19, 5 milióna korún. Stavebná výroba zostala dlžná našim pracujúcim 1326 postelí.

V roku 1961 nebolo na úseku zdravotníckych služieb preinvestovaných 11, 6 mil. Kčs a do prevádzky nebolo odovzdaných 1676 postelí a 680 miest v jasliach. V zdravotníckom priemysle nebolo preinvestovaných 6, 1 mil. Kčs.

Národné výbory podľa výsledkov plnenia plánu v roku 1960, na rok 1961 rozpísali už o 17, 5 milióna korún menej proti pôvodným úvahám na rok 1961.

Podobne si počínali aj v príprave a rozpise plánu aj na rok 1962. A aj v priebehu roku 1962 pristupujú k znižovaniu plánu pre jeho neplnenie.

Národné výbory takýto rozpis plánu zdôvodňujú projektovou nepripravenosťou a nedostatkom kapacít stavebných podnikov. A znižovanie plánu počas roka jeho nedostatočným plnením.

Pravda, tu musíme na ich adresu poznamenať:

1.    Všetky zložky, ktoré sa podieľajú na nedostatočnej projektovej príprave aj na nedostatočnom plnení stavebnej výroby sú riadené národnými výbormi, teda v ich moci je túto prekážku odstrániť.

2.   Ľahšie je nezaradiť uvažovanú investíciu do plánu pre "nedostatok kapacity", ako hľadať cesty k tomu, ako túto kapacitu zvyšovať: tlakom na stavebné podniky, aby lepšie využili mechanizmy, aby lepšie organizovali prácu, aby prechádzali na technicky vyššie metódy práce, na viacsmennosť a aby nevyčerpávali svoju kapacitu na menej dôležité, ale pre ne výhodnejšie akcie.

3.   Nemali by ľahko súhlasiť so znižovaním plánu zdravotníckych investícií v priebehu roka z dôvodov jeho neplnenia prv, akoby urobili opatrenia a sa presvedčili, že bolo urobené aj zo strany stavebnej výroby všetko, aby sa plán splnil.

Popri nesporných úspechoch, ktoré sme dosiahli v zdravotníckej starostlivosti, prejavujú sa niektoré nedostatky, ktoré brzdia rýchlejší rozvoj týchto služieb a vyvolávajú často oprávnenú nespokojnosť občanov. Jedným z týchto problémov, s ktorým sme sa nevedeli dosiaľ vyporiadať, je zabezpečovanie nových kapacít, modernizácie jestvujúcich zariadení, zvyšovanie ich celkovej technickej úrovne.

Každoročne ostávajú nevyčerpané investičné prostriedky určené na rozvoj zdravotníctva. Prejavuje sa to výrazne v neplnení plánu odovzdávania nových kapacít do prevádzky, a teda nadmernou rozostavanosťou.

Ako ukazujú výsledky v plnení tohoročného plánu za I. - III. štvrťrok, nedošlo ani tohto roku k obratu v plnení úloh investičnej výstavby. Na úseku zdravotníctva sa z celoročného plánovaného objemu decentralizovanej výstavby realizovalo len 58 %; z toho na úseku riadenom národnými výbormi 59, 4 %. Vo výstavbe kúpeľov je to ešte horšie. Plán sa plní len na 43, 5 %. Veľmi pomalé je tempo výstavby napr. reumatologického ústavu v Dudinciach. Na návrh Pozemných stavieb v Banskej Bystrici bol znížený plán na tejto stavbe z 5, 5 mil. Kčs na 3, 5 mil. Kčs. I z tohto upraveného plánu realizovalo sa k 30. 9. t. r. len 29, 8 % a podľa predpokladov stavebnej organizácie prestavia sa do konca roka len asi 2, 8 mil. Kčs. Ťažisko príčin, pre ktoré sa plán znižoval a ani po úprave sa neplní, je v nedostatočnej projektovej a predvýrobnej príprave. Nezaistili sa niektoré stavebné materiály a oneskorilo sa i vypracovanie vykonávacích projektov. Celý rad nedostatkov, ktoré sa vyskytli na tejto stavbe, svedčí o nedostatočnej úrovni organizácie práce príslušného stavebného podniku.

Ani na úseku zdravotníctva, ktorý riadia národné výbory sa úlohy vo výstavbe neplnia. Na centralizovanej stavbe Mestskej nemocnice v Bratislave sa do konca septembra vyrovnalo manko v plnení plánu, ktoré vzniklo v I. polroku. Z celoročného plánu 13, 5 mil. korún sa tu splnil plán do konca septembra na 9, 6 mil. Kčs, čiže na 71, 5 %. No vynoril sa ďalší problém, ktorý môže ohroziť splnenie celoročnej úlohy, a to ťažkosti s prevádzaním skúšky hliníkových panelov.

Plán decentralizovanej investičnej výstavby sa splnil v krajoch do konca III. štvrťroka na 59, 5 %. Najnižšie sa splnil plán v Západoslovenskom kraji na 54, 1 %. V I. - III. štvrťroku nepribudli z investičnej výstavby žiadne nové kapacity a to ani také, ktoré mali byť v používaní ešte v minulom roku. Už teraz sa ukazuje, že niektoré z týchto akcií nebudú úplne dokončené a odovzdané do prevádzky ani do konca roku (napríklad nemocnica v Želiezovciach, v Žiari nad Hronom, gynekologicko-pôrodnícky pavilón v Nitre, chirurgický pavilón v Podunajských Biskupiciach a tuberkulózna liečebňa v Lefantovciach). Situácia sa nezlepšila ani na ďalších stavbách, ktoré neboli plánované na dokončenie v roku 1962. Z 23 najdôležitejších akcií, ktoré sú toho času vo výstavbe, plnil sa celoročný plán k 30. 9. t. r. na viac ako 70 % len na piatich.

V I. polroku sa mala v náhradnom termíne odovzdať do prevádzky detská psychiatrická liečebňa v Pezinku. Pre závady v kvalite stavebno-montážnych prác sa odovzdanie oddialilo a nový termín sa určil na koniec októbra t. r.

Už niekoľkokrát sa menil harmonogram výstavby nemocnice v Želiezovciach. Oproti pôvodnému termínu omeškávalo sa dokončenie tejto stavby k 30. 9. t. r. už o 9 mesiacov. Napriek viacerým opatreniam krajského národného výboru i krajského a okresného výboru strany, neutvorili sa predpoklady pre úplné dokončenie stavby a jej odovzdanie do používania v tomto roku.

V Stredoslovenskom kraji bol na niektorých stavbách znížený pôvodný ročný plán, napríklad na hospodárskej budove KÚNZ v Banskej Bystrici zo 7 mil. Kčs na 3, 7 mil. Kčs, na stavbe nemocnice v Čadci zo 4, 5 mil. Kčs na 2, 5 mil. Kčs a na stavbe nemocnice vo Veľkom Krtíši z 5 mil. Kčs na 4 mil. Kčs. Po týchto úpravách sa síce dosiahne lepšie finančné plnenie, no súčasne sa predlžuje doba výstavby a zvyšuje sa rozostavanosť. Na stavbe nemocnice v Žiari nad Hronom sa v poslednom mesiaci urýchlil postup remeselníckych prác, vzniklé manko sa však neodstráni a nedokončia sa všetky práce vrátane montáže zariadenia tak, aby nemocnica mohla byť ešte v tomto roku v prevádzke. Na stavbe nemocnice v Ilave je nedostatok odborných pracovníkov, čo sa prejavilo posledný mesiac v zhoršenom plnení plánu. Jednou z najhorších zdravotníckych stavieb vôbec je stavba polikliniky v Poltári, kde sa od jej začatia neplnia úlohy. Miestny národný výbor v Poltári i orgány štátnej zdravotníckej správy pomáhajú pri nábore pracovníkov, sťažujú sa však, že Pozemné stavby týchto pracovníkov potom presúvajú na iné stavby. S podobným zjavom sa môžeme stretnúť i na iných zdravotníckych stavbách - nemocnica vo Veľkom Krtíši, nemocnica v Želiezovciach.

Ani vo Východoslovenskom kraji sa nedosahujú v plnení plánu investičnej výstavby zdravotníckych zariadení uspokojivé výsledky. Na prevážnej väčšine stavieb sa nedodržiavajú harmonogramy výstavby. I v tomto kraji sa nedokončili niektoré stavby, ktoré mali byť v prevádzke už v minulom roku (nemocnica v Snine, dojčenský ústav v Košiciach) a súčasný stav nasvedčuje tomu, že by sa mohlo rátať s ich úplným dokončením a prevádzkou v tomto roku. Nemocnica v Kráľovskom Chlmci namiesto v decembri t. r. dokončí sa pravdepodobne až v II. štvrťroku 1963. Za predpokladaným tempom zaostáva i stavba nemocnice v Starej Ľubovni, TBC liečebňa v Humennom, TBC liečebňa a OHES v Michalovciach a ďalších.

Z výsledkov plnenia plánu za I. - III. štvrťrok t. r. a z celkového stavu vyplýva, že plán investičnej výstavby sa v tomto roku opäť v krajoch nesplní a možno predpokladať, že nerealizované prostriedky budú predstavovať celkom okolo 15 mil. Kčs. Z plánovaného prírastku kapacít 2727 postelí sa plní v tomto roku len cca 1519. Schodok v plnení tohoročného plánu investícií bude mať nepriaznivý dopad i na plnenie úloh v roku 1963, pretože zabezpečovanie sklzov pôjde na úkor rýchlejšieho tempa výstavby ďalších rozostavaných i novozačínaných stavieb.

Vzhľadom na tendencie maximálneho znižovania rozostavanosti, sú veľmi obmedzené možnosti začať nové stavby i na úseku zdravotníctva. Relatívne najviac nových stavieb sa navrhuje v Západoslovenskom kraji, čo je umožnené pomerne nízkou rozostavanosťou v roku 1962.

Vážené súdružky a súdruhovia!

Túto nepriaznivú prognózu, pokiaľ ide o dokončovanie spomínaných, pred odovzdaním stojacich nemocníc nám od súdruhov zo Slovenskej plánovacej komisie. Naproti tomu súdruhovia z odboru pre výstavbu mi dali o tejto otázke takúto informáciu: citujem: "Je potrebné, aby kraje dôkladnejšie uvádzali do života prijímané opatrenia". Teraz spomínajú 11 pred ukončením stojacich nemocníc a pokračujú: "Uvedené zariadenia v súčasnej dobe sú stavebne pred dokončením a je na nich vo väčšine prípadov potrebné dokončiť len niektoré remeselné práce, ako obklady, dlážky, podlahy, maľby a nátery. Predpoklady na ukončenie teda sú, bude však rozhodujúcim momentom okamžite nasadenie dostatočného počtu špecialistov na tieto stavby a dôsledné sledovanie postupu prác zo strany národných výborov. " Týchto jedenásť stavieb reprezentuje 1750 postelí.

Súdružky a súdruhovia, aký krásny by to bol dar XII. sjazdu Komunistickej strany Československa, keby aj našim pričinením sa tieto kapacity odovzdali do užívania do konca tohto roku. A toto je podľa mienky nášho stavebníctva možné a realizovateľné, sú pre to, ako hovoria, všetky "predpoklady". Čo teda prekáža, aby sa tieto predpoklady aj splnili? Čo nám prekáža, aby sme súdruhom z plánovacej komisie dokázali, že v októbri videli situáciu pripesimisticky a aby sme vyvrátili ich výpočty ? Na kom a na čom to záleží?

Musíme s uspokojením konštatovať, že Ústredný výbor KSS, Predsedníctvo Slovenskej národnej rady a jej predseda spolu so zainteresovanými ministrami a povereníkmi tohto roku venovali zdravotníckej výstavbe veľkú starostlivosť. Predsedníctvo Slovenskej národnej rady sa s touto otázkou zaoberalo a prijalo opatrenia 24. marca t. r. Sekretariát Ústredného výboru KSS otázku prerokoval 25. mája a 16. júla t. r. Na porade súdruha podpredsedu vlády a predsedu SNR súdruha Strechaja s ministrom výstavby súdruhom Korčákom vo veci dokončenia zdravotníckych stavieb vo vysokom štádiu rozostavanosti boli dohodnuté také opatrenia, že keby ich príslušné národné výbory boli do všetkých dôsledkov uskutočnili, dnes by situácia bola už podstatne lepšia. Napríklad na tejto porade sa dohodlo:

"Predseda krajskej plánovacej komisie a komisie pre výstavbu a komisie pre zdravotníctvo Západoslovenského Krajského národného výboru v spolupráci s povereníkom Slovenskej národnej rady pre výstavbu a povereníkom Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo zabezpečenia:

a)  ukončenie chirurgického pavilónu v Podunajských Biskupiciach v roku 1962. Za tým účelom vypracujú harmonogram postupu prác s vyčíslením potrebných deficitných materiálov a potrebných pracovných síl,

b)   ukončenie nemocnice v Želiezovciach do 31. októbra 1962. Vypracujú opatrenia na zvýšenie stavu remeselníkov, najmä obkladačov a na vykonanie dokončovacích prác: vyriešenie definitívneho vodného zdroja a projektu vodovodu, montáže čistiacej stanice a rozvodu elektrického prúdu. Pritom zabezpečia brigádnikov, najmä na úpravu terénu, sadových úprav a Čistenie budovy.

S pracovníkmi Stredoslovenského kraja bolo dohodnuté, že zabezpečia:

a) urýchlené dokončenie nemocnice v Žiari nad Hronom. Za tým účelom sústredia remeselníkov na stavbe, doriešia osadenie zmäkčovača vody a rozvodov ústredného kúrenia, zabezpečia dodávku káblov pre slaboprúdové zariadenie, zábradlie na schodištia a zatemňovacie rolety.

Pracovníci Východoslovenského kraja sa zaviazali zabezpečiť:

a) urýchlené doriešenie problémov, ktoré brzdia stavbu v Kráľovskom Chlmci. Ide o dodávku žliabkovaných soklíkov, montáže vzduchotechniky, doriešenie dokumentácie zmäkčovača vody a osadenie zariadenia na pretlak vody. Obdobné opatrenia urobia pre zabezpečenie výstavby nemocnice v Snine. "

Dalo sa očakávať, že dohodnuté opatrenia na takom vysokom fóre budú pracovníci národných výborov považovať za vysoko čestný záväzok, v ktorého záujme sa vo vlastnej kompetencii urobí všetko na jeho splnenie. Ale ako to bolo v skutočnosti? Citujem zo zprávy Slovenskej plánovacej komisie:

"Skutočný stav koncom III. štvrťroka a predpokladaný vývoj v poslednom štvrťroku ukazujú, že tieto opatrenia neboli rozpracované do konkrétnych úloh priamo na jednotlivých stavbách a keď sa tak aj v niektorých prípadoch stalo, neboli tieto úlohy dôkladne splnené. "

A na podopretie tohto konštatovania plánovacej komisie uvádzam citát zo zápisnice kontrolného dňa v Želiezovciach 29. septembra t. r.: "Prítomní konštatovali, že združený socialistický záväzok prijatý na straníckom kontrolnom dni 13. júna t. r. nebol rešpektovaný a ani jeden termín záväzku, ako aj na základe záväzku vypracovaného harmonogramu dodržaný nebol. Stavba je aj ďalej v stagnácii, na základe tohto nerešpektovaný socialistický záväzok stratil význam, nebude sa ani zhodnocovať. "

Tak, socialistický záväzok prijatý na straníckom kontrolnom dni stratil význam!?... Čo k tomuto povedia súdruhovia na Okresnom národnom výbore a na Okresnom výbore strany, čo súdruhovia na kraji, ktorí si túto stavbu vzali pod zvláštny socialistický patronát ?

Súdružky a súdruhovia, preštudoval som materiály všetkých stavieb, naši súdruhovia poslanci - členovia zdravotnej komisie a pracovníci komisie zdravotníctva, výstavby a Slovenskej plánovacej komisie sústavne navštevujú stavby, ale môžeme s plnou zodpovednosťou tu vyhlásiť, že prekážkou dokončovania stavieb a rýchlejšieho tempa v pokračovaní rozostavaných už nie sú v oblasti materiálovej. Už sa nemôžeme vyhovárať, že chybuje ten alebo onen materiál, že nie je hotová projekcia atď. Prekážky sú v oblasti organizácie práce, v oblasti postoja ľudí k úlohám, povinnostiam a prijatým záväzkom, v oblasti politickej a ideovej. Myslím, že tu viac ako inde, je na mieste uviesť sem veľmi priliehavú stať z IX. hlavy dokumentu Komunistickej strany Československa. Citujem: "Myslíme, že v súčasnom období je treba najmä zdôrazniť tieto otázky všetkým vedúcim politickým a hospodárskym pracovníkom. Je na čase, aby si stranícke a spoločenské orgány a organizácie, ale aj riaditelia závodov, majstri, všetci organizátori výroby do dôsledkov si uvedomili, aké zodpovedné úlohy majú práve oni v komunistickej výchove pracujúcich. " A ďalej: "Dosiaľ však národné výbory nevyužívajú dostatočne svoju právomoc. V ich činnosti sa nezriedka prejavuje malá zodpovednosť za celospoločenské potreby, v ich práci je nemálo formalizmu a príslušného administrovania. "

Priatelia, v zdravotníckych stavbách ku koncu III. kvartálu sme zaostali o 15 %! Ale máme ešte celý november a december a ak sa všetci chopíme do práce, poslanci Národného zhromaždenia, Slovenskej národnej rady, krajských, okresných a miestnych národných výborov, spoločenské organizácie a vyvinieme úsilie len na splnenie toho, čo bolo na príslušných miestach uznesené a dohodnuté, ak splníme úlohy stanovené na kontrolných dňoch, ak budeme viesť všetkých pracovníkov v stavebnej výrobe k čestnému splneniu záväzkov v duchu morálneho kódexu, dá sa ešte veľa splniť.

Národné výbory a súdruhovia poslanci by si mali sľúbiť:

1.   Pričiníme sa, aby na dokončiť sa majúcich zdravotníckych stavbách nastal v týchto dvoch mesiacoch veľký ruch. Postaráme sa, aby tam bolo dosť remeselníkov, kúrenárov, vodárov, elektrikárov, dlaždičov, natieračov, montérov. Kedysi sme to so súdruhom Takáčom robievali aj tak, že sme na pomoc dokončiť sa majúcich stavieb presunovali remeselníkov z miestneho hospodárstva. Spoločenské organizácie by mohli tu tiež veľa pomôcť. Napríklad Československý Červený kríž usmerňuje socialistické záväzky svojich členov na pomoc zdravotníckym investíciám, len je potrebné, aby sa v každom kraji, okrese našli nadšení organizátori tohto ruchu, ktorý musí charakterizovať obdobie pred a počas XII. sjazdu KSČ.

2.   Na stavbách, ktoré sa tohto roku síce nedokončia, ale sú vysoko rozostavané, ako Čadca, Ilava, Humenné, Šaľa, Bratislava mestská nemocnica, Stará Ľubovňa, košické zdravotnícke stavby, kúpele Dudince, Trenčianske Teplice, Krtíš, prešovský psychiatrický pavilón, sa dá tiež ešte veľa urobiť. Veď, ako máme zistené, aj na týchto stavbách boli v poslednom čase odstránené skoro všetky skutočne objektívne ťažkosti a aj tu všetko bude závisieť len od ľudí; ako urýchleným dokončením dokončiť sa majúcich, tak aj zrýchlením tempa na týchto vysokorozostavaných stavbách môžeme splniť najväčší príkaz dňa - podstatne znížiť rozostavanosť.

3.   A napokon vyviňme všetko úsilie, aby sme dobre pripravili stavby, ktoré sa majú začať v roku 1963 a v budúcom našom sedemročnom pláne.

Na rok 1963 máme pripravených viac projektov, ako bude vládať stavebná výroba prevziať do výstavby. Pravda, otázka je, či sú projekčné pripravené tie stavby, na ktorých nám v prvom rade záleží.

Vítame správu, že odbor Slovenskej národnej rady pre zdravotníctvo venoval v priebehu tohto roku veľkú starostlivosť v spolupráci s národnými výbormi zostaveniu siete potrieb zdravotných zariadení a že táto sieť podľa predvídaného rozvoja nášho národného hospodárstva sa dôkladne pripravuje na Ministerstve zdravotníctva. Túto otázku treba stále sledovať, lebo pomocou nej sa dá predísť živelnosti a náhodnosti a uplatňovaniu lokálpatriotských tendencií v zdravotníckej investičnej výstavbe.

Nové vládne uznesenie č. 866 z 12. októbra 1962 o organizačných vzťahoch v investičnej výstavbe a všetky opatrenia, ktoré sú ním vyvolané, dávajú veľkú nádej, že naša investičná výstavba sa zbaví všetkých brzdiacich prvkov a pôjde rýchlejším tempom dopredu.

Sme presvedčení, že súčasné robenie "veľkého upratovania" v investičnej výstavbe, zvýšená pozornosť venovaná príprave a schvaľovaniu projektov, kladenie dôrazu na činnosť investorských útvarov, budú mať aj na zdravotnícku výstavbu blahodarný účinok v budúcom posjazdovom období.

Sme šťastní, že už dnes minula doba, keď zdravotnícke investície boli v pozornosti národných výborov a stavebnej výroby len na štvrtom mieste, akoby "od macochy", a že máme už aj takéto uznesenie: "V súvislosti s niektorými opatreniami, ktoré sa vykonávajú v pláne rozvoja národného hospodárstva dbať, aby na úkor výstavby zdravotníckych zariadení neboli uprednostňované iné úseky plánované národnými výbormi. " Plne chápeme uprednostňovanie výstavby kľúčových priemyselných podnikov, bytovej a školskej výstavby. Ale zdravotníctvo - to je človek so svojimi telesnými silami a zdatnosťou, a toho nesmieme odsunovať do periférie záujmov, lebo je prvou hodnotou, ktorá tvorí a buduje, a preto, lebo všetko budujeme pre neho.

Majú teda zdravotné stavby isté prvenstvo, za ktoré aj naša zdravotnícka komisia bude viesť boj na úseku zdravotníckej investičnej výstavby. A do tohto boja - aspoň do úrovne stopercentného splnenia plánu zdravotníckej výstavby vás všetkých, vážené súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci, voláme, tak aby sme našim pracujúcim, ktorí si porušili zdravie v tomto obrovskom ruchu socialistickej výstavby, nezostali dlžní v budúcnosti ani jedným lôžkom. (Potlesk. )

Predseda Lenárt:

Ďakujem poslancovi Horákovi za jeho prejav. Súdružky a súdruhovia poslanci! Schôdzku Slovenskej národnej rady prerušujem. V rokovaní budeme pokračovať o 14. 15 hodine.

(Poludňajšia prestávka. ) (Popoludňajšej prestávke: )

Podpredseda Biľak:

Súdružky a súdruhovia!

Budeme pokračovať v prerušenej schôdzke.

Udeľujem slovo poslancovi Jozefovi Dočkalovi. Poslanec Dočkal:

Vážená Slovenská národná rada,

súdružky a súdruhovia poslanci!

Investičnej výstavbe venovalo sa v našej republike od oslobodenia v roku 1945 v súlade so základným ekonomickým zákonom socializmu o neprestajnom zvyšovaní životnej úrovne pracujúcich a s tým súvisiacim odstránením ťažkých podmienok bývania, ktoré nám zanechala kapitalistická spoločnosť, mimoriadna pozornosť. Výsledky, ktoré sme tu dosiahli, sú skutočne mimoriadne a právom vyvolávajú všeobecný obdiv. Doma i v cudzine, u priateľov i nepriateľov. Je to pochopiteľné, lebo to, čo sa u nás za uplynutých krátkych 17 rokov vybudovalo, za to by sa nemuseli hanbiť ani tie najvyspelejšie a najbohatšie krajiny na svete.

Veľký rozmach vo svojom vývoji v priebehu tohto obdobia zaznamenalo naše hlavné mesto, naša Bratislava. Starostlivosť strany a vlády po vojnových rokoch sa prejavila v našom meste na úseku investičnej výstavby, najmä bytovej, veľmi výrazne. Svedčí o tom skutočnosť, že kým v roku 1945 mala Bratislava 7890 obytných budov s celkovým počtom 31 766 bytov a obyvateľov bolo len cirka 168 000, pri sčítaní obyvateľov a bytov k 1. marcu 1950 mala už trvale prihlásených 186 727 obyvateľov a 47 227 bytov. Pri poslednom sčítaní v marci 1961 žilo v Bratislave už 242 091 obyvateľov v 64 910 bytoch. Na bytovú výstavbu v Bratislave určilo sa za roky 1949 - 1961 vyše 2 miliardy Kčs, no plnenie činilo iba 91, 3 %. A to znamená, že sa neprestavalo vyše 180 miliónov Kčs, čo prerátané na bytové jednotky znamená cirka 2700 komplexných bytov menej oproti plánu. Ani výstavba inžinierskych sietí sa plne neuskutočnila. Tu sa preinvestovalo niečo vyše 150 miliónov Kčs, čo je oproti plánu plnenie na 83, 1 %.

Neplnenie plánu na úseku komplexnej bytovej výstavby za obdobie od r. 1954 zapríčinili nedostatky kapacity stavebnej výroby a v prevažnej miere nedostatočná úroveň prípravy a riadenia výstavby. Do roku 1958 vplývala na plynulosť bytovej výstavby aj tá skutočnosť, že bytovú výstavbu uskutočňovalo približne až 100 investorov, ktorí presadzovali predovšetkým len vlastnú bytovú výstavbu i na úkor komplexnosti. Až zriadením generálneho investora bytovej výstavby sa objemy komplexnosti zvýšili a zlepšilo sa podstatne aj plnenie. Nepreinvestovanie plánovaných finančných prostriedkov, a tým nedodržiavanie termínov pre uvádzanie kapacít do prevádzky viedlo k neúmernej rozostavanosti, k veľkému umŕtvovaniu prostriedkov a narušovaniu plynulosti celej výstavby. Tento stav má za následok, že už po niekoľko rokov viac stavieb začíname ako ukončujeme. Je zrejmé, že to znamená trieštenie prostriedkov a nutne vedie k predlžovaniu výstavby jednotlivých akcií. Z toho vznikajú pre naše národné hospodárstvo obrovské straty. Najviac sa prejavuje v tom smere nedostatočná disciplína v hospodárstve riadenom národnými výbormi. No ani ústrední investori sa často neriadia celospoločenskými záujmami, ale podliehajú úzkym záujmom podnikov, keď dovoľujú začínať stavby, ktoré nie sú finančne a často ani dodávkove zabezpečené. Tak potom decentralizované stavby trvajú relatívne značne dlhšie ako stavby centralizované a stávajú sa hlavným problémom v úsilí o väčšiu efektívnosť našej investičnej výstavby.

Príčin nadmernej rozostavanosti je niekoľko. Najväčšiu vinu však nesú investori, ktorí silou-mocou pretláčajú do plánu i také stavby, ktoré nie sú projekčne riadne pripravené, kde nie sú ujasnené dodávky a najmä termíny ich realizácie; často potom v priebehu stavby dochádza k zmenám najmä v technológii, ktoré si vynucujú prepracovať projekčné podklady a pod.

Na problém veľkej rozostavanosti v našej investičnej výstavbe popri uzneseniach vlády z minulého i tohto roku veľmi dôrazne poukazuje i predsjazdový dokument "O výhľadoch ďalšieho rozvoja našej socialistickej spoločnosti". Na prekonanie terajšieho nepriaznivého stavu bude treba obmedziť začínanie nových stavieb a všetky sily a prostriedky sústrediť predovšetkým na dokončovanie rozostavaných akcií. Nie je to úloha jednoduchá, o čom sa práve v Bratislave možno najlepšie presvedčiť. Je to celý rad problémov súvisiacich predovšetkým s kapacitou montážnych zložiek a s dodávkami strojno-technologického zariadenia. V Bratislave je situácia o to zložitejšia, že v priebehu jedného alebo dvoch rokov nebude možné vyriešiť tieto nedostatky vyplývajúce z predchádzajúceho mnohoročného neplnenia plánu zo strany stavebnej výroby. Problém úplného zamedzenia veľkej rozostavanosti a zladenia celej investičnej výstavby so spomenutými uzneseniami vlády sa bude na území mesta riešiť cestou postupného sústreďovania finančných prostriedkov v plá-