PRÍLOHY
III. volebné obdobie
19
Návrh Predsedníctva Slovenskej národnej rady
Zákon Slovenskej národnej rady
z........1961,
ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady o rokovacom a pracovnom poriadku Slovenskej národnej rady
Slovenská národná rada sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon Slovenskej národnej rady č. 113/1960 Zb. o rokovacom a pracovnom poriadku Slovenskej národnej rady sa mení takto:
V § 47 ods. 1 sa vypúšťajú slová:
"Odbor Slovenskej národnej rady pre štátnu kontrolu, "
Čl. II
Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho Predsedníctvo Slovenskej národnej rady.
Dôvodová zpráva
Zákonom č. 56/1961 Zb. o zriadení Ústredného úradu štátnej kontroly a štatistiky boli zrušené Ministerstvo štátnej kontroly a Štátny úrad štatistický. Oprávnenia podľa doterajších predpisov o štátnej kontrole a národohospodárskej evidencii boli prenesené na novozriadený orgán s tým, že podrobné vymedzenie úloh, organizáciu a oprávnenia Ústredného úradu štátnej kontroly a štatistiky a jeho orgánov upraví osobitný zákon. Stalo sa tak zákonom zo dňa 19. septembra 1961 o štátnej kontrole, štatistike a ostatných odboroch národohospodárskej evidencie.
Ústrednému úradu štátnej kontroly a štatistiky podľa uvedených zákonov prislúcha organizovať a vykonávať štátnu kontrolu a štatistiku vzťahujúcu sa na všetky úseky štátnej správy a na všetky odvetvia a úseky národného hospodárstva a kultúry, metodicky riadiť poprípade usmerňovať kontrolnú činnosť a národohospodársku evidenciu, vykonávanú inými orgánmi a organizáciami a dozerať na plnenie úloh v celej oblasti kontroly a národohospodárskej evidencie. Ako oblastný orgán Ústredného úradu štátnej kontroly a štatistiky sa zriaďuje oblastné oddelenie štátnej kontroly a štatistiky v Bratislave a v krajoch a okresoch sa zriaďujú krajské a okresné oddelenia štátnej kontroly a štatistiky; sú podriadené jedine predsedovi Ústredného úradu štátnej kontroly a štatistiky a vykonávajú svoje funkcie nezávisle od miestnych orgánov.
V súvislosti s novou organizáciou riadenia a vykonávania štátnej kontroly zrušil zákon zo dňa 19. septembra 1961 ustanovenie § 1 ods. 1 písm. h) zákona č. 108/1960 Zb., ktorým bolo stanovené, že povereníci Slovenskej národnej rady pôsobia okrem iných úsekov štátnej správy aj na úseku štátnej kontroly.
V dôsledku toho treba zrušiť aj odbor Slovenskej národnej rady pre štátnu kontrolu a zmeniť v tomto zmysle aj príslušné ustanovenie zákona SNR č. 113/1960 Zb. o rokovacom a pracovnom poriadku Slovenskej národnej rady.
Vykonanie tohto zákona si nevyžiada zvýšené výdavky zo štátneho rozpočtu oproti terajšiemu stavu.
V Bratislave 15. septembra 1961.
Rudolf Strechaj v. r.,
predseda Slovenskej národnej rady
20
Návrh Právnej komisie Slovenskej národnej rady
Uznesenie
Slovenskej národnej rady z 28. septembra 1961
k zpráve povereníka Slovenskej národnej rady pre spravodlivosť dr. Ladislava Gešu o súčasnom stave a niektorých problémoch dodržiavania štátnej disciplíny a socialistickej zákonnosti pri ochrane majetku v socialistickom vlastníctve na Slovensku.
Slovenská národná rada hodnotí stav a dodržiavanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny na úseku ochrany majetku v socialistickom vlastníctve v období, keď pod starostlivým vedením Komunistickej strany Československa úsilie pracujúcich našej vlasti je zamerané na plnenie významných a náročných úloh tretej päťročnice - obdobia budovania rozvinutej socialistickej spoločnosti.
Sústavne sa zvyšujúca pracovná obetavosť a nadšenie, tvorivá iniciatíva robotníkov a technikov na závodoch, pracovníkov v poľnohospodárstve a účinná práca štátneho a hospodárskeho aparátu - to sú základné kamene našich budovateľských víťazstiev a pevné záruky ďalšieho úspešného napredovania.
V priebehu socialistickej výstavby neustále ubúdajú rušivé javy, ktoré odporujú novým vzťahom medzi ľuďmi, jednotlivca k spoločnosti a k práci a majetku v socialistickom vlastníctve.
Boj za dodržiavanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny, za správny pomer k práci a k majetku v socialistickom vlastníctve stáva sa stále viac samozrejmou vecou a predmetom iniciatívy jednotlivcov a celej spoločnosti.
Napriek tomu však vyskytujú sa jednotlivci, ktorí sa snažia mariť toto úsilie. Sú to v prvom rade triedni nepriatelia - príslušníci bývalých vykorisťovateľských tried a rôzne protispoločenské parazitné živly, ktorých počínanie je motivované jednak zámerom škodiť nášmu zriadeniu a jednak sledovaním vlastného protiprávneho obohacovania sa na úkor spoločnosti. Niekedy sú to aj nášmu zriadeniu oddaní občania, ktorí pod vplyvom zvyškov kapitalistického myslenia a morálky siahajú na majetok spoločnosti často preto, aby kryli náklady na prehnané životné nároky.
Škodlivým javom a brzdou plnenia úloh rozvinutej socialistickej spoločnosti sú aj prípady porušovania štátnej disciplíny a socialistickej zákonnosti niektorými zodpovednými hospodárskymi funkcionármi a funkcionármi národných výborov. Spočívajú spravidla v uplatňovaní lokálnych záujmov v rozpore so záujmami a potrebami spoločnosti.
Aj keď pri uplatňovaní smerníc strany a vlády k otázkam ochrany majetku v socialistickom vlastníctve a dodržiavania štátnej disciplíny dosahujú sa stále lepšie výsledky, predsa súčasný stav na tomto úseku nezodpovedá ešte daným požiadavkám a potrebám. Svedčia o tom prípady porušovania štátnej disciplíny na rôznych úsekoch hospodárskeho života pri plnení úloh štátneho plánu a rozpočtu, pri plnení úloh poľnohospodárskej výroby a nákupu, ako aj pri zabezpečovaní dodávateľskoodberateľských vzťahov. Majetok spoločnosti sa často plne nevyužíva, finančné prostriedky sa rozptyľujú, čím sa znižuje efektívnosť národného hospodárstva.
Pre správu a ochranu socialistického majetku je dôležitý poriadok na pracovisku, evidencia a kontrola. Otázkam presnej a dochvíľnej evidencie a systematickej kontroly nevenuje sa stále dostatočná starostlivosť. Význam účtovnej a operatívnotechnickej evidencie nedoceňujú viacerí vedúci hospodárski pracovníci a najmä funkcionári miestnych národných výborov. Vyskytujú sa ešte prípady, že v evidencii sa úmyselne udržiava neprehľadnosť a neporiadok ako výhodný stav pre osobný prospech nepoctivých pracovníkov. Nízka úroveň evidencie je najmä na úseku miestneho priemyslu, komunálneho hospodárstva a v poľnohospodárstve, najmä na jednotných roľníckych družstvách.
Je potrebné prehĺbiť aj kontrolu socialistického hospodárenia. Pozornosť treba zamerať najmä na sústavné a včasné preverovanie stavu plnenia uznesení strany a vlády a úloh plánu, uplatňovať preventívnu ekonomickú kontrolu, ktorá by včas zabraňovala vzniku škôd a porúch, preverovať úroveň cenovej tvorby a dodržiavania cien, dodržiavanie predpísanej akosti výrobkov a sortimentu a účinne na to využívať vnútropodnikovú kontrolu. Treba zabezpečovať širokú účasť pracujúcich na kontrole, využívať ich iniciatívu, poznatky, sťažnosti a pripomienky.
Z poznatkov súdnej praxe je zrejmé, že v skupinových rozkrádaniach hlavnými páchateľmi sú príslušníci bývalých vykorisťovateľských tried alebo rôzne protispoločenské a parazitné živly. Táto skutočnosť vyžaduje, aby vedúci závodov a pracovísk venovali zvýšenú starostlivosť kádrovému výberu pri obsadzovaní hospodársky dôležitých funkcií.
V závodoch a zariadeniach nevykonáva sa vždy rozbor príčin porušovania štátnej disciplíny a rozkrádania a poškodzovania majetku v socialistickom vlastníctve, voči previnilcom nepostupuje sa s náležitou rozhodnosťou. Niektoré závody liknavo uplatňujú náhradu spôsobenej škody a prejavuje sa u nich snaha často zľahčovať zodpovednosť pracovníkov za škody.
Základnou otázkou pre upevňovanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny aj na úseku ochrany majetku v socialistickom vlastníctve musí byť otázka sústavnej výchovy pracujúcich, najmä vo smere ich pomeru k práci, k majetku v socialistickom vlastníctve, k úcte k zákonom a záujmom spoločnosti. Preto organizácie pracujúcich na závodoch aj pri sústavnom zlepšovaní ich zamerania a vplyvu na výchovu pracujúcich musia účinnejšie využívať silu spoločenského pôsobenia na výchovu občanov.
Predpokladom úspešnej ochrany majetku v socialistickom vlastníctve, dodržiavania socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny je neustále prehlbovanie foriem preventívnej práce všetkých štátnych a hospodárskych orgánov a dôsledné dodržiavanie uznesení strany a vlády, vydaných k otázkam ochrany majetku v socialistickom vlastníctve a presné a dôsledné dodržiavanie predpisov súvisiacich s hospodárením a s ochranou majetku v socialistickom vlastníctve tak, ako na to poukazuje aj uznesenie Národného zhromaždenia zo dňa 19. septembra 1961 k zpráve generálneho prokurátora o stave socialistickej zákonnosti.
Orgány prokuratúry a súdu, ktorých prvoradou povinnosťou je strážiť dodržiavanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny, dosiaľ neuspokojivo zabezpečujú signalizáciu nedostatkov na závodoch a v činnosti pracovníkov. Treba, aby súdy vo zvýšenej miere prejednávali prípady rozkrádania a poškodzovania majetku v socialistickom vlastníctve a iné porušovania štátnej disciplíny, ktoré svojou povahou sú trestné, priamo v závodoch a na pracoviskách za širokej účasti pracujúcich.
V súčasnom období, keď sa rozvíja činnosť miestnych ľudových súdov, vyžaduje sa od národných výborov, orgánov činných v trestnom konaní a od spoločenských organizácií, aby poskytovali účinnú pomoc miestnym ľudovým súdom tak, aby sa stali významným prostriedkom pre upevňovanie socialistickej zákonnosti a socialistického spolunažívania občanov.
Na ďalšie zlepšenie dodržiavania socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny pri ochrane majetku v socialistickom vlastníctve je potrebné, aby poslanci, funkcionári a pracovníci národných výborov, vedúci pracovníci hospodárskych a rozpočtových organizácií
- vo svojej práci pri plnení plánovaných úloh neustále dbali o dodržiavanie socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny,
- dôslednejšie, s pocitom plnej osobnej zodpovednosti, pristupovali k zabezpečovaniu ochrany majetku v socialistickom vlastníctve, nedovolili nehospodárne zachádzanie s takýmto majetkom a protizákonné obohacovanie sa na jeho úkor,
- vytvárali vo svojich obvodoch a na pracoviskách ovzdušie morálneho odsúdenia akéhokoľvek rozkrádania a nešetrného zaobchádzania s majetkom v socialistickom vlastníctve,
- osobným príkladom vplývali na dodržiavanie štátnej disciplíny a socialistickej zákonnosti, šetrné hospodárenie so socialistickým majetkom a vždy uprednostňovali celoštátne záujmy pred záujmami miestnymi,
- správnou kádrovou politikou a pracovným hodnotením zabezpečovali obsadzovanie dôležitých funkcií ľuďmi, u ktorých je záruka oddanosti k nášmu zriadeniu a dobrého pomeru k majetku v socialistickom vlastníctve.
Od orgánov a funkcionárov spoločenských organizácií, najmä ROH a ČSM, sa žiada, aby
- účinne prispievali k vytváraniu a iniciatívnemu pôsobeniu komisií pre ochranu majetku v socialistickom vlastníctve, sväzáckych kontrolných hliadok hospodárnosti, komisií, pre bezpečnosť pri práci a iných orgánov kontroly pracujúcich na závodoch a jednotlivých pracoviskách,
- zvýšili úsilie spoločenských organizácií o sústavnú výchovu pracujúcich, najmä vo smere ich pomeru k práci, k dodržiavaniu štátnej a pracovnej disciplíny, k majetku spoločnosti a vytvárali u pracujúcich nekompromisný postoj ku všetkému, čo škodí nášmu socialistickému zriadeniu a brzdí pracovné úsilie nášho ľudu,
- pri ďalšom rozvíjaní socialistického súťaženia, najmä hnutia brigád socialistickej práce, usilovali o to, aby bolo všade úzko spájané s ochranou majetku v socialistickom vlastníctve.
U k l a d á sa
1. komisiám Slovenskej národnej rady
a) zamerať v rámci svojej pôsobnosti a úloh činnosť členov komisií a odborov Slovenskej národnej rady v úzkom styku
s národnými výbormi, ostatnými štátnymi orgánmi a hospodárskymi organizáciami na odstraňovanie príčin porušovania štátnej disciplíny, najmä na úseku plánovania, financovania a dodávateľsko-odberateľských vzťahov, ako aj príčin rozkrádania a poškodzovania majetku v socialistickom vlastníctve. Venovať pozornosť sústavnej výchove pracovníkov štátnych a hospodárskych orgánov a organizácií, prehlbovať formy výchovnej a preventívnej práce a dôsledne zabezpečovať uznesenia strany a vlády, týkajúce sa ochrany majetku v socialistickom vlastníctve,
b) vyhodnocovať v tomto smere činnosť komisií a odborov Slovenskej národnej rady na svojich zasadnutiach a robiť účinné opatrenia;
2. Právnej komisii Slovenskej národnej rady
v záujme ďalšieho prehlbovania socialistickej zákonnosti dbať o to, aby
a) boli vytvárané čo najpriaznivejšie podmienky pre úzku spoluprácu súdov s národnými výbormi a inými orgánmi a organizáciami pracujúcich, podnikmi a zariadeniami pri prehlbovaní výchovy pracujúcich k ochrane majetku v socialistickom vlastníctve,
b) ešte viac sa prehĺbila signalizačná činnosť súdov, aby vo všetkých prejednávaných veciach, kde zistia nedostatky v činnosti štátnych alebo hospodárskych orgánov a organizácií, signalizovali ich príslušným orgánom, žiadali nápravu a samy pomáhali nedostatky odstraňovať.
V Bratislave 28. septembra 1961.
Dr. Ladislav Gešo v. r., Emília Muríňová v. r.,
predseda zpravodajca