(Prestávka. ) (Po prestávke: ) Podpredseda Biľak:
Súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci!
Pokračujeme v rozprave.
Ako ďalší rečník sa prihlásil poslanec dr. Miloš Krno.
Prosím, aby sa ujal slova.
Poslanec dr. Krno:
Vážená Slovenská národná rada,
súdružky poslankyne a súdruhovia poslanci,
drahí hostia!
Socialistická spoločnosť stala sa v našej československej vlasti z túžby skutočnosťou. Vzťahy našich ľudí prešli celou stupnicou významných premien. Z človeka sebca stáva sa družný človek. Nie ojedinele, ale už ako masový zjav. Stále viac a viac prichádza do popredia miesto starého ustavičného,, ja", a "moje" nové kolektívne "my" a "naše". Je preto len samozrejmé, že tieto zmeny v myslení i v pocitoch občanov našli svoj výraz aj v nových zákonodarných aktoch a predovšetkým v našej novej socialistickej ústave.
Nová ústava sa už nezmieňuje o zvyškoch vlastníckych foriem kapitalistickej spoločnosti, o súkromnom vlastníctve, a zakotvuje pochopiteľne iba nové druhy vlastníctva, zodpovedajúce socialistickej spoločnosti, a to štátne socialistické vlastníctvo, družstevné vlastníctvo i osobné vlastníctvo. Pritom vlastníkom majetku v štátnom socialistickom vlastníctve je ľud (na rozdiel od teórií revizionistov všetkých mastí, ktorí miesto ľudu dosadzujú hospodárske organizácie), vlastníkom majetku v družstevnom vlastníctve je skupina ľudí a v osobnom vlastníctve jednotlivec. Takto je aj osobné vlastníctvo chránené popri oboch druhoch socialistického vlastníctva najvyšším zákonom, našou ústavou, lebo slúži len pre vlastnú potrebu a bolo nadobudnuté vlastnou slobodnou prácou.
Súkromné vlastníctvo, fŕkané po stáročia svätenou vodou, ospevované školou i knihami, chránené v minulosti bodákmi, zapustilo vo vedomí ľudí hlboké korene. No v triednej spoločnosti rástol u vykorisťovaných aj pocit krivdy. Pánboh dal nám zuby a nedal chleba, hovorili si. Zároveň sa rodilo porekadlo: z cudzieho krv netečie. Kapitalistické spoločnosti, organizácie, urbariáty, komposesoráty boli v tomto zmysle pre každého cudzie, boli husou na šklbanie. Ľud bol súdený pre drobné rozkrádanie a kedy-tedy sa musel dostať na lavicu obžalovaných aj pán, nie pre krádež, aby v tom nebola urážka, pre defraudáciu, nie pre spreneveru, ale pre - "fajnejšie" - malverzáciu.
Čarovný prútik, ktorý mení hriešnikov na anjelov, šibe iba v zaprášených rozprávkach. V skutočnom živote taký prútik ešte nenarástol a ani nenarastie. Človek, poznačený starým svetom, stáva sa človekom novým, socialistickým postupne. Je len prirodzené, že si často náš súčastník prenáša morálku a disciplínu starého sveta do sveta nového. Pod štítkami štátneho alebo družstevného vlastníctva sa neraz pekne poschovávali bývalí vykorisťovatelia a ich odchovanci. Pochopili, že im tu v oblasti štátneho vlastníctva, chráneného socialistickou ústavou, narastie výdatná pšenička, o nič nie horšia ako v záhradke súkromného podnikania a keťasenia.
Toto pochopili aj príživníci, ktorí štedro siali pridruženú výrobu v mnohých JRD a ešte štedrejšie žali pre seba úrodu za zodpovedné funkcie v týchto JRD. Toto pochopili napríklad aj bývalí živnostníci Zapletal a Lišiak z Okresného stavebného podniku v Čadci, v mojom volebnom obvode, ktorí predražovali sklo a plody takéhoto "plnenia nadplánu", a to vyše 15 tisíc korún, si potom svorne rozdelili. Bývalí ľudia sú obyčajne vrtkí, vedia sa nevinne tváriť, až vás ľútost pochytí, ale mnohí neprestávajú napchávať si vrecká z cudzieho. Ako sysle. Nuž ale dotiaľ chodí krčach do studne, kým sa nerozbije.
Často sa stáva, že príležitosť robí zlodeja. A zlodej pri nedostatočnej výchove v pomere k štátnemu socialistickému alebo k družstevnému majetku a pri nedostatočnej kontrole rastie aj zo slušného človeka. Tak sa napríklad stalo, že Kolár, vedúci zásobovacej skupiny č. 3 v závode Presného strojárenstva v Kysuckom Novom Meste, začal zneužívať svoje postavenie. Spolčil sa so ženou, vedúcou Drogérie, i s ďalšími šiestimi kompánmi a začal plne využívať nedostatky kontroly a evidencie skladovaných zásob. Vystavoval dodacie listy za nedodaný tovar. Namiesto tovaru uvedeného v dodacích listoch a fakturovaného závodom vyberal si v obchodoch tovar pre seba a najradšej slivovičku. Jeho žena vyfakturovala na takéto dodacie listy závodu tovar v hodnote vyše 27 tisíc korún, ktorý potom nedodala. Kolár vyberal ha účet podniku tovar, ktorý popredal už potom na svoj účet rozličným záujemcom. Nedostatočná evidencia skladu umožnila takto Kolárovi celý rok páchať trestnú činnosť a narobiť škôd závodu okolo sto tisíc korún.
A ďalší príklad, súdružky a súdruhovia, zo Stredoslovenského kraja uvediem bačovanie právneho referenta RAJa v Banskej Bystrici Riečana, ktorý po celé tri roku pri vymáhaní pohľadávok pre podnik inkasoval najprv väčšie sumy ako bolo treba na poplatky, neskoršie fingoval žaloby alebo inkasoval od podniku väčšie sumy, ako na súdny poplatok zapravil. Prácu menovaného nik nekontroloval a z malého zlodejíka narástol veľký zlodejisko. Najprv ihličku, z ihličky na kravičku, z kravičky na šibeničku. Riečan poškodil štát o 104 tisíc korún. Bol odsúdený na 9 rokov a na vedľajšie tresty.
Nielen zaostalejší ľudia, niekedy aj funkcionári národných výborov dajú sa na špekulačné chodníčky. Tak predseda Miestneho národného výboru v Hrochoti pri Banskej Bystrici Sláva dal vyplácať z prostriedkov MNV rozličným osobám čierne mzdy v rámci akcie "Z", ba platil aj mŕtvym dušiam a peniaze potom zhrabol do vlastného vrecka. Aj tajomník Martinček v Starej Bystrici v okrese Čadca tiež hrubo zneužil svoju funkciu. Vybral od občanov okolo 2800, - Kčs na cement, ktorý im nedodal, pri žiadostiach starších roľníkov o starobný dôchodok povyberal od nich nedoplatky na poistnom vyše 8 tisíc korún, ktoré si strčil do vrecka, vydal nepravdivé potvrdenia MNV. Peniaze prehajdákal pri lumpovačkách.
Funkcionári národných výborov a jednotných roľníckych družstiev bývajú neraz slepí a hluchí a nevšímajú si turecké hospodárstvo okolo seba. Tak napríklad JRD v Skalskej Novej Vsi zašantročilo 10 ošípaných z družstevného chovu, pričom zmluvné dodávky neplnilo.
V prvom polroku najviac prípadov trestnej činnosti bolo na Slovensku odhalených na úseku obchodu, štátneho i družstevného. Treba poznamenať, že sa niekedy kradne, súdružky a súdruhovia, celkom primitívne, tak, že to aj slepý vidí, no neporiadky vo vedení účtovnej evidencie, zlá práca revízií znemožňujú odhaliť zlodeja. Napríklad vedúci predajne ĽSD v Moťovej Kováč sa obohatil o 124 tisíc korún a pritom každá z piatich revízií zistila mu inú výšku manka.
Chcel by som ešte obrátiť pozornosť Slovenskej národnej rady na dva problémy porušovania zákonnosti, typické pre naše slovenské pomery. Celý rad podnikov, často aj vinou Revolučného odborového hnutia, nedodržiava účelovosť pri zaobchádzaní s podnikovými fondami pracujúcich. Napríklad v Stredoslovenskom kameňopriemysle v Žiline pre plánovača podniku kúpili televízor a piatim vedúcim pracovníkom závodu hradili zájazdy do cudziny. Potom, samozrejme, neostávajú prostriedky, čo by slúžili väčšiemu okruhu pracovníkov, širokému kolektívu a nielen jednotlivcom. Preto aj v cementárni v Lietavskej Lúčke vlani neplánovali a ani nedali na sociálne a zdravotné zariadenia z fondov pracujúcich ani deravý groš.
Druhý problém, ktorým sa kedysi zvlášť preslávil môj volebný obvod na Kysuciach, no dnes už prenecháva prvenstvo iným okresom, to je nedovolené pálenie liehu zo špekulačných dôvodov. Spomeniem prípad v obci Hrochoť, okres Žiar nad Hronom, kde orgány Verejnej bezpečnosti zabavili vlani 50 pálenie a 12 hektolitrov pálenky a zápary. O tri týždne opakovali prehliadku a ešte sa našlo niekde nových 60 pálenie a 10 hektolitrov zápary. Občania pri tom nakupujú z okolitých JRD obilie na špekulačnú, veď keby aspoň chlapskú, ale ešte k tomu málo kvalitnú pálenku.
V mojom volebnom obvode zvlášť nerastú prípady rozkrádania majetku v socialistickom vlastníctve, no treba zlepšiť kontrolu, ktorá je najlepšou prevenciou ochrany majetku v socialistickom vlastníctve. Treba zlepšiť aj kádrovú prácu na podnikoch i v jednotných roľníckych družstvách, lebo sa ukazuje, že najviac kradnú príslušníci vykorisťovateľských tried i ľudia už predtým niekoľkokrát trestaní. Treba viac propagačné využiť v tlači, rozhlase, filme prípady rozkrádania a porušovania štátnej disciplíny, treba masky strhávať takýmto ľuďom. Sila verejnej mienky podnecovaná orgánmi propagandy, literatúrou i osvetovou činnosťou, ako aj spoločenskými organizáciami na samotných pracoviskách, je mocná zbraň, ktorá popri orgánoch kontrolných a súdnych môže urobiť kus zaslúženej práce. Verejná mienka je najlepšou učiteľkou.
Súdružky a súdruhovia,
počnúc školou a končiac novinami celý náš úsek kultúrneho frontu mal by sa ešte významnejšie zapojiť do výchovnej práce, aby burina starého sveta vymizla do dôsledkov z vedomia našich ľudí. (Potlesk. )
Podpredseda Biľak:
Ďakujem poslancovi dr. Milošovi K r n o v i za prejav. Ako ďalší rečník prehovorí poslanec Štefan H r u b í k. Dávam mu slovo.
Poslanec Hrubík:
Vážená Slovenská národná rada!
Vo svojom diskusnom príspevku chcem poukázať na niektoré problémy, ktoré vplývajú na plnenie úloh rozvoja poľnohospodárskej výroby v okrese Lučenec, najmä aké je zabezpečovanie
poľnohospodárskej výroby decentralizovanou investičnou výstavbou.
Rozvoj živočíšnej výroby nie je u nás zatiaľ v súlade s odovzdávaním kapacít do prevádzky. Celoročný plán odovzdávania kapacít do prevádzky v našom okrese ukladá dať do užívania ustajňovacie priestory pre 4270 kusov hovädzieho dobytka, z toho na prvý polrok pre 1800 kusov. Zatiaľ bolo odovzdaných priestorov pre 2062 kusov hovädzieho dobytka. Plnenie polročného plánu je teda na 114, 5 %. To je skutočne dobré. Na druhej strane však zostávajú neriešené niektoré problémy. Z roku 1960 do roku 1961 prešlo totiž 42 kravínov, z ktorých 15 bolo odovzdané do užívania v prvom polroku 1961, čo reprezentuje ustajnenie pre 1500 kráv. V skutočnosti teda v tomto roku bolo započaté a dokončené ustajnenie len pre 562 kráv, to znamená, že plnenie plánu odovzdávania kapacít do prevádzky na bežný rok je len na 31, 2%.
Pri mladom hovädzom dobytku sa splnil plán odovzdávania kapacít do prevádzky za prvý polrok na. 117, 2%. 31 stavieb prešlo však z roku 1960, čo reprezentuje ustajnenie pre 1900 kusov, to znamená, že v bežnom roku bolo započaté a dokončené ustajnenie iba pre 774 kusov. I v tomto prípade, ak vylúčime dokončenie stavieb z minulého roku, ktoré už mali slúžiť prevádzkovým účelom a berieme v úvahu iba stavby započaté a dokončené v bežnom roku, tak plnenie plánu odovzdávania ustajňovacích priestorov do prevádzky je len na 34 %.
Podobná situácia je i vo výstavbe matečníkov a výkrmní pre ošípané.
Na štátnych majetkoch plán decentralizovanej investičnej výstavby predpokladal v prvom polroku 1961 prestavať pri novostavbách 4, 380. 000, - Kčs Tento plán sa splnil iba na 64 %. Ani na jednom štátnom majetku v rámci okresu sa plán nesplnil, pričom ani jeden štátny majetok nie je dostatočne vybavený prevádzkovými budovami. Napríklad na Štátnom majetku v Lučenci, hospodárstvo Mučín, je 269 kusov hovädzieho dobytka ustajnených v 8 maštaliach po súkromníkoch, čo je v priemere ustajnených v jednej maštali necelých 34 kusov. Za takéhoto stavu nie je možné v žiadnom prípade uplatňovať novú technológiu, hospodárne využívať krmivá a zlacňovať výrobu.
Nepriaznivá situácia je i v skladovacích priestoroch tak na jednotných roľníckych družstvách, ako i na štátnych majetkoch.
Táto skutočnosť dáva možnosť svojvoľnému a často nezákonnému nakladaniu so spoločným majetkom, ako tomu nasvedčujú príklady rozkrádania spoločenského majetku na jednotných roľníckych družstvách v Šávoli a Sklabinnej. Nedostatky uskladňovacích priestorov spôsobujú, že za rozkrádanie sa nemôže plne uplatňovať hmotná zodpovednosť ani individuálna, ani kolektívna. Skladníci a hlavne pracovníci nemajú uzavreté ani písomné zmluvy o stanovení zodpovednosti za zverený majetok. Takýto stav nevytvára podmienky pre vymáhanie náhrad za spôsobené škody a neupevňuje socialistické spoločenské vlastníctvo. To potvrdzuje, že neplnenie plánu je v prvom rade porušovanie socialistickej zákonnosti a má obyčajne najvážnejšie následky.
Príčiny takéhoto stavu sú i v tom, že na údržbárske, adaptačné práce a pravidelné bežné opravy družstvá nedostávajú potrebný stavebný materiál, hoci tieto práce riadne plánujú. Adaptačné a údržbárske práce je však potrebné vykonávať. Je len pochopiteľné, že stavebný materiál odčerpávajú z fondov pre decentralizovanú investičnú výstavbu, čo ešte predlžuje reťaz porušovaní plánovacej disciplíny. Nazdávam sa, že by bolo správne pri bilanciách materiálu potrebného na investičnú výstavbu uvažovať i o materiáli na údržbu a bežné opravy. Na takéto ciele sa pred dvoma rokmi s materiálom pamätalo. U dodávateľov stavebnín bolo možné nakúpiť potrebný materiál za maloobchodné ceny. V súčasnom období takýchto možností niet. To je jeden problém, ktorý hatí plné rozvinutie opatrení na splnenie päťročnice za štyri roky. Ďalší problém spočíva v nesprávnom využívaní prostriedkov priamej pomoci jednotným roľníckym družstvám, ktorému problému sa venovala aj časť hlavného referátu. V našom okrese bola situácia v poskytovaní príspevkov na priamu pomoc takáto: v minulom roku pri poskytovaní priamej pomoci sa s družstvami neuzatvárali dohody o daných prísľuboch a uvoľňovanie prostriedkov sa neviazalo na plnenie plánu tržnej produkcie, dodržiavanie stanov JRD, najmä na likvidovanie nadmerných stavov hospodárskych zvierat zo záhumienkov, ako aj nadmerných záhumienkov. Po kritike tejto otázky súdruhom Novotným nastal obrat k lepšiemu, čo by mohlo slúžiť za dobrý príklad aj ostatným okresom. Výška priamej pomoci vo všetkých druhoch bola družstvám zavčasu oznámená a družstvá túto pomoc začlenili do svojich celoročných výrobno-finančných plánov. Uvoľňovanie priamej pomoci sa vykonáva na základe uskutočnených rozborov plnenia výrobných a dodávkových úloh a ďalších dojednaných podmienok. Zodpovední funkcionári v družstve od oznámenia nového spôsobu uvoľňovania prostriedkov na priamu pomoc robia potrebné opatrenia na zabezpečenie plnenia výrobných a dodávkových úloh. Za tým cieľom zainteresúvajú všetkých členov JRD, najmä však zodpovedných funkcionárov, ošetrovateľov a kŕmičov dobytka, od ktorých je najviac závislé dobré plnenie výrobných úloh.
Tieto príklady ukazujú, že peniaze nie sú vždy osožné. Ak sa poskytujú nesprávne, ako sa to dialo u nás v minulom roku a deje sa aj dodnes v značnej časti okresov, môžu dokonca škodiť, uvoľňovať morálku a disciplínu. Ak sú peniaze správne umiestené, rozmnožujú spoločenský majetok.
Pokiaľ s otázkou poskytovania priamej pomoci sme sa vyporiadali, nedokázali sme zlikvidovať nežiadúcu pridruženú výrobu na niektorých jednotných roľníckych družstvách. Napríklad na JRD Rátka výška tržieb z pridruženej výroby tvorí 25 % z celkových príjmov. Na JRD Málinec plánované príjmy z pridruženej výroby dosahujú 52 % z celkovej tržnej produkcie. Toto družstvo má v prevádzke výrobu limonády. JRD Točnica má výrobu škridiel, kde plánované príjmy z pridruženej výroby v tomto roku dosahujú až 62 % z celkových peňažných príjmov JRD. Na všetkých spomínaných JRD je poľnohospodárska výroba málo efektívna a nepostačujúca. Isté zákonitosti aj tu však platia: ak vyrábame dobrú limonádu, a je to na JRD, potom nám zaostáva výroba mlieka. Vyrábajme radšej na JRD dobré a dosť mlieka, a dobrú limonádu v komunáli. Pridružená výroba na týchto družstvách neslúži len na preklenutie menšej zamestnanosti v období vegetačného pokoja, ale je samostatným výrobným odvetvím. Národné výbory nerozhodne pristupujú k odbúraniu nežiadúcej pridruženej výroby a nezriaďujú ani vlastné prevádzkárne, čím by mohli od družstiev prevziať pridruženú výrobu komplexne i s námedznými pracovnými silami. Nevykonávajú sa ani opatrenia, ktoré by zaručili - hlavne lepším organizovaním poľnohospodárskej výroby - plánovanú výšku hodnoty pracovnej jednotky aj pri zlikvidovaní nežiadúcej pridruženej výroby.
S otázkou likvidácie pridruženej výroby sa zaoberala i rada okresného národného výboru a pôdohospodárska a priemyselná komisia, vypracoval sa i časový plán na likvidáciu pridruženej nežiadúcej výroby, treba ho len dôsledne a čím skôr uskutočniť.
Celkove v ochrane národného a družstevného majetku na poľnohospodárskom úseku nastáva náprava len pomaly. Vykonané opatrenia národných výborov sa odzrkadľujú len v čiastkových výsledkoch dosiahnutých v minulom roku a prejavili sa hlavne v zlepšení evidencie a kontroly spoločného majetku, ako aj v istom rozvinutí masovo-politickej a výchovnej práce medzi pracujúcimi na štátnych majetkoch, jednotných roľníckych družstvách a v ostatných organizáciách v pôsobnosti pôdohospodárstva a lesného hospodárstva.
Rozvíjajú sa i nové formy spoločenskej účasti pracujúcich na správe a ochrane národného majetku, najmä formou prijímania zvereného majetku do socialistickej opatery. Napríklad brigády socialistickej práce na niektorých JRD preberajú do osobitnej starostlivosti stroje a zariadenia. Postupujú tak napríklad na jednotných roľníckych družstvách Lupoč a Kalonda.
Významnou formou účasti pracujúcich na správe a ochrane národného majetku začínajú byť i komplexné rozbory na jednotlivých poľnohospodárskych podnikoch a organizáciách. Tieto rozbory však nezodpovedajú daným možnostiam a podmienkam najmä na jednotných roľníckych družstvách v Koľkovciach, Holíči a Veľkých Zlievciach, kde sa pomaly uvádzajú opatrenia na úseku zlepšenia evidencie a kontroly, a dosiaľ sa nerozvinuli ani opatrenia na zvýšenie masovo-politickej práce na široké zainteresovanie pracujúcich na ochranu spoločného vlastníctva. Účasť pracujúcich na správe a ochrane národného majetku vyžaduje a predpokladá poriadok v evidencii. V tomto smere sú však značné nedostatky, najmä vo vedení inventárnych kariet, osobných účtov dlžníkov a veriteľov, skladovej evidencie a v prvotnej evidencii vôbec. Tu najviac zaostávajú družstvá v Čelároch, Veľkej Čalomiji, Šávoli a Bulharoch. Tento stav sa prejavuje napríklad v nedostatočnej pozornosti pri usporiadaní inventúrou zistených rozdielov, ktoré dosahujú značné hodnoty. Štátne majetky, ako aj družstvá nevyvodzujú dôsledky voči zodpovedným osobám a nezabezpečujú také nápravné opatrenia, ktoré by prispeli na zlepšenie situácie.
Vážnym problémom zostáva v súčasnom období otázka nedostatočnej starostlivosti o mechanizačné prostriedky na družstvách. Väčšina družstiev nerobí pravidelné bežné opravy strojov podľa spotreby pohonných hmôt a generálne opravy sa vykonávajú iba vtedy, keď traktor alebo iný stroj je nepojazdný. Sú časté prípady, že stroje sú uskladnené na voľnom priestranstve a pritom nie sú nakonzervované, ako na JRD Sklabina, Ďurkovce a Dolné Plachtince.
Značná časť týchto nedostatkov by nemusela byť, keby kontrolná činnosť národných výborov, predstavenstiev a revíznych komisií JRD bola na patričnej úrovni. Len málo národných výborov pracuje s aktívom pre správu a ochranu majetku, hoci sa ukázalo, že táto forma práce je veľmi účinná.
Ak vcelku posudzujeme opatrenia na zlepšenie stavu v poľnohospodárskej výrobe, javia sa nám zatiaľ nedostatočné. Úlohy, ktoré uložila strana pre zvýšenie poľnohospodárskej výroby a pre všeobecné povznesenie poľnohospodárskej výroby na úroveň priemyslu, sa nemôžu splniť, napriek niektorým čiastkovým úspechom, doterajšími metódami a ani doterajšími prostriedkami. Zrejme bude treba radikálne odstrániť drobné, bezperspektívne špekulácie so zaisťovaním únosnej pracovnej jednotky cez pridruženú výrobu limonád, škridiel, kľučiek na dvere atď. alebo cez povoznícke služby socialistickému sektoru a oboma rukami sa pustiť do zabezpečovania hlavnej poľnohospodárskej produkcie mäsa, mlieka, vajec, repy, obilia a zemiakov. Tu špekulácie nepomôžu. Aspoň nie natrvalo. Tu pomôže otvorená reč o tom, že treba vysúkať všetkým rukávy, vytvoriť si perspektívne reálne plány výstavby ustajňovacích priestorov pre dobytok, zabezpečiť krmovinovú základňu smelým pestovaním kukurice, kŕmnych zmesiek, zaviesť pokrokovú kŕmnu techniku, starať sa o dobytok ako o svoj. Rozširovať komplexnú mechanizáciu poľnohospodárskych prác a tiež v živočíšnej výrobe robiť smelé melioračné opatrenia a odpútať sa nakoniec všetkým, ktorí z poľnohospodárstvom robia, od súkromnovlastníckych názorov a zvykov. Potom bude aj pevná pracovná jednotka, dobre aj roľníkom, aj ostatným pracujúcim našej vlasti. (Potlesk. )
Podpredseda Biľak:
Ďakujem poslancovi Štefanovi Hrubíkovi za prejav. Ďalej prehovorí poslanec, povereník Slovenskej národnej rady pre veci finančné Jozef G a j d o š í k.
Poslanec Gajdošík:
Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia poslanci!
Dnešné naše rokovanie spadá do obdobia, keď v našich podnikoch a závodoch a tiež na národných výboroch prebieha závažná politická i ekonomická práca - previerka efektívnosti a príprava plánu a rozpočtu na rok 1962, ktorej cieľom je urýchliť rozvoj nášho národného hospodárstva.
Táto socialistická zákonitosť trvale vzrastajúcej tvorby a rozdeľovania hodnôt našej spoločnosti kladie náročné požiadavky na riadiacu, organizátorskú a kontrolnú činnosť i všetkých vedúcich, i radových funkcionárov a pracovníkov národných výborov.
Právomoc - a teda sféra priamej a bezprostrednej pôsobnosti - národných výborov sa po novej územnej organizácii podstatne rozšírila. Do starostlivosti národných výborov sa zverili veľké hodnoty z celonárodného bohatstva. K 31. decembru 1960 bolo v správe národných výborov troch slovenských krajov majetku v hodnote vyše 51 miliárd Kčs, z čoho základné prostriedky predstavujú hodnotu vyše 43 miliárd Kčs. Zvýšené úlohy národných výborov sa prejavujú i v raste ich rozpočtov. V tomto roku celkový objem rozpočtov národných výborov na Slovensku dosiahol sumu vyše 10 miliárd Kčs, čo predstavuje v porovnaní s objemom ich rozpočtov v roku 1956, teda na začiatku našej druhej päťročnice, viac ako dvojnásobok.
Uplynul rok, čo začali pracovať novozvolené národné výbory. Všetci vieme, že po územnej reorganizácii došlo k značnému preskupeniu funkcionárskych kádrov a tiež pracovníkov národných výborov tak krajských, ako i okresných národných výborov. Taktiež na miestne národné výbory odišli stovky skúsených pracovníkov do funkcií tajomníkov a tiež na zodpovedné miesta v našich JRD.
Toto preskupenie ako ďalší kvalitatívny krok v zlepšení celkovej práce národných výborov, t. j. miestnych orgánov štátnej moci a správy sa vykonalo na základe prirodzeného výberu, keď na zodpovedné miesta sa dostali osvedčení, v práci s ľuďmi skúsení, v organizovaní hospodárskeho života i celého kultúrneho a spoločenského diania v okresoch a na obciach osvedčení pracovníci. To platí i pre väčšinu vybraných pracovníkov na MNV. Dalo sa teda očakávať, že toto rozostavenie staro-nových a nových funkcionárov a pracovníkov národných výborov čoskoro prinesie svoje ovocie. Dnes, po odstupe jedného roku možno konštatovať, že táto veľká armáda organizátorov hospodárskeho a kultúrneho života v našich mestách a dedinách čestne a zodpovedne plní svoje poslanie. Hospodársky i kultúrny a spoločenský život nielenže ani na chvíľu nestagnoval, ale vcelku sa ďalej rozvíjal a ďalej rozvíja.
Pravda, bol tu celý rad nových problémov a otázok, ktoré bolo treba riešiť takrečeno v chode a v plnom tempe - napríklad rozšírená pôsobnosť v hospodárskej oblasti prakticky na všetkých stupňoch národných výborov. Rozličné delimitácie, presuny, menená štruktúra celých hospodárskych odvetví a za tým všetkým za ďalší kvantitatívny i kvalitatívny rast zverených úsekov. Nebola to a nie je to práca ľahká. Trvalo istý čas - niekde viac, niekde menej - pokým naši štábni dôstojníci na národných výboroch našli za pomoci straníckych orgánov základný pracovný režim - nové formy a metódy práce, rozhľad nad zverenými úsekmi. Mnohí z prítomných predsedov ONV, ktorí sú na našom zasadnutí, by vedeli hovoriť o tom, koľko húževnatosti a rozhodnosti bolo treba, aby sa čím skorej prekonalo tzv. "reorganizačné" obdobie, aby práca kolektívnych orgánov a kolektívov aparátu národných výborov mala svoj zdravý a tvorivý pulz. Toto obdobie, možno povedať, je už za nami. No, popravde treba povedať, že v tomto nástupe všetkých celonárodných síl za ďalší rozvoj našej socialistickej spoločnosti nie všetkým oblastiam našej práce a sfére pôsobnosti sa venovala zo strany národných výborov rovnaká pozornosť.
Platí to najmä o dnes prerokúvanej otázke uplatňovania a ďalšieho rozvíjania štátnej, plánovacej a finančnej disciplíny, uplatňovania a rozvíjania socialistickej zákonnosti.
Jednou z dôležitých výchovných a výkonných pák národných výborov pri uplatňovaní socialistickej zákonnosti sú komisie národných výborov všetkých stupňov. V súčasnej dobe predstavujú komisie najvhodnejšiu formu zapojenia všetkých občanov do spolurozhodovania a uskutočňovania úloh národných výborov. V tomto práve je hlboký zmysel ich existencie a pozície v sústave výkonných orgánov národných výborov. Poznatky a výsledky ich práce za uplynutý rok však ukazujú, že v práci mnohých komisií nie je všetko v poriadku. Mnohé zameriavajú sa väčšinou na prerokúvanie zpráv, ktoré rozpracúva administratívny aparát odborov národných výborov. Otázky a problémy hospodárenia podriadených podnikov a ich rozvoja nesledujú poslanci na základe vlastných skúseností zo styku s pracujúcimi v závodoch, na JRD a podobne. Zatiaľ v nepatrnom rozsahu riešia čiastkové praktické problémy hospodárstva priamo so zainteresovanými orgánmi a organizáciami. Nedostatočne sa využívajú aktívy, vytvorené pre operatívnu prieskumnú a rozborovú činnosť, následkom čoho vážne zaostáva vlastná hospodársko-organizátorská činnosť komisií. Rady národných výborov stále ešte rozhodujú prakticky o všetkom, často i o veciach podružných a čo je najzávažnejšie, ich uznesenia sa nie vždy dôsledne zabezpečujú.
Nedostatočne sa uplatňuje zásada priamej zodpovednosti tak u vedúcich pracovníkov národných výborov, ako i podriadených organizácií za správne a včasné plnenie uznesení. Pri neplnení uznesení sa prejavuje neprípustná zhovievavosť zo strany nadriadených orgánov a vedúcich pracovníkov, lebo takmer vôbec alebo iba v malej miere sa vyvodzujú pre neplnenie uznesení voči zodpovedným pracovníkom dôsledky. Napr. rada západoslovenského KNV uznesením číslo 9/1961 uložila radám ONV pri nedodržiavaní cenových predpisov vyvodzovať voči zodpovedným vedúcim príslušné dôsledky. Napriek predražovaniu prác a služieb podnikmi komunálnych služieb v okrese Trenčín a Levice neuplatňovali sa voči zodpovedným pracovníkom podnikov nijaké sankcie. Podobne sa deje i pri neplnení viacerých uznesení, najmä na úseku poľnohospodárstva a výstavby.
Neuspokojivá je činnosť finančných a plánovacích komisií miestnych národných výborov, ktoré ani pravidelne nezasadajú a nezaoberajú sa bežne hospodársko-finančnými otázkami.
Podľa našej vlastnej previerky zasadá v okrese Prešov približne len 30 - 40% komisií a 20% vôbec nepracuje. V okrese Bardejov zo 197 miestnych národných výborov zasadalo v mesiaci apríli len 60 komisií a v predchádzajúcich mesiacoch zasadalo v priemere len 10 komisií mesačne.
Nedostatočná práca všetkých komisií MNV hlboko vplýva na hospodárenie MNV, do právomoci ktorých sa od 1. januára t. r. odovzdala napríklad správa väčšiny daní platených obyvateľstvom. Týka sa to predovšetkým pôdohospodárskej dane, ktorá je hlavným zdrojom rozpočtov MNV. Preto za prvý polrok splnili národné výbory Východoslovenského kraja plán pôdohospodárskej dane len na 25, 7 %, Stredoslovenský kraj na 37, 9 %, Západoslovenský kraj len na 27, 4 %. Sú miestne národné výbory, najmä vo Východoslovenskom kraji, kde do konca mája nezinkasovali na pôdohospodárskej dani ani halier.
No, súdružky a súdruhovia, máme viaceré MNV, kde finančné komisie i ďalšie komisie dobre pracujú.
Príkladom dobrej činnosti finančnej komisie je napr. MNV Košeca v okrese Považská Bystrica. V spolupráci s aktívom dokázala finančná komisia takmer úplne zlikvidovať nedoplatky v obci. Z ročného plánu vlastných príjmov dosiahli v I. polroku plnenie na 68, 7 %. Alebo MNV Sliač. Pri polročnom hodnotení hospodárenia sa neobmedzili len na vlastný rozpočet MNV, ale riešili nedostatky i v podnikoch svojho obvodu za účasti vedúcich a riaditeľov týchto podnikov.
Niektoré poznatky, ktoré máme, svedčia o tom, že kontrola plnenia úloh a vlastných uznesení je jedným zo slabých článkov riadenia viacerých národných výborov. Je známe, že viacero uznesení sa kontroluje iba formálne, podľa písomných alebo ústnych zpráv. Veľa ráz sa zabúda, že živá kontrola, vykonaná u ľudí, ktorí mali úlohy zabezpečiť, je tou najreálnejšou a najúčinnejšou kontrolou.
Kontrola prijatých uznesení sa prenecháva prevažne na pra-