V okrese Trenčín veci okolo CVFP sa ešte skomplikovali viacej. Okresné orgány nezávisle na sebe vyhlásili pre vypracovanie CVFP na družstvách 3 rôzne termíny: 25. január, 31. január a 12. február. Okresný dom osvety bleskovkou popularizoval štvrtý termín, 19. január a napokon na zásah inštruktorov zo slovenských orgánov v Bratislave bol stanovený 5. a dúfajme konečný termín, t. j. 15. február. Túto záležitosť spomínam súčasne ako malú ilustráciu, ako je dôležité zjednotiť riadenie poľnohospodárskej výroby v okrese do jedného orgánu.

Súdružky a súdruhovia,

dovoľte uviesť ešte jeden podnet k zamysleniu sa nad ovzduším spojeným so starým spôsobom riadenia poľnohospodárskej výroby. Všetci poznáme znamenitého ošetrovateľa dojníc v JZD Slušovice a jedného z iniciátorov hnutia za socialistický vzťah k práci, súdruha Jozefa Trousila. On má čo do poľnohospodárstva povedať a treba ho pozorne počúvať. Hovorí napr. toto: "Môžete dojiť kravu akýmkoľvek spôsobom, môžete jej vemená masírovať od rána do večera, keď jej nedáte žrať, žiadna vám dojiť nebude. " A tu, ako aj stenografi značia, nasleduje veľký potlesk Trousilovi. Prečo? Je to nový objav v poľnohospodárskej praxi? Nie, je to samozrejmosť. Ľudia však netlieskajú tejto samozrejmosti z naivity, ale pravdepodobne preto, že konečne samozrejmosť sa dostáva na svoje miesto, keď pri starom spôsobe riadenia a plánovania sa toľko samozrejmostí zanedbávalo.

Okrem iného ide teda aj o to: umožniť prechod samozrejmosťam v poľnohospodárskej praxi znamená súčasne otvoriť naširoko dvere i novotám. Súdruh Trousil vie majstrovsky robiť aj jedno aj druhé. Na koho je ale zamerané ostrie tejto poznámky. Jednoznačne na ten typ administrátorov poľnohospodárskej výroby, ktorí narábajú s plánom na okrese či kraji či na ústrednom plánovacom orgáne, ako hovorí s. Chruščov: pracujú podľa zásady pripísať z roka na rok k úlohe niekoľko percent a byť spokojnými.

Pripravované okresné poľnohospodárske výrobné zprávy nutne prinesú veľa konkrétnosti do riadenia výroby. Cez ne sa uskutoční upevnenie centrálneho riadenia a jeho spojenie s miestnou družstevnou iniciatívou. Nový spôsob riadenia otvorí široký priestor pre rozvoj výrobných síl v poľnohospodárstve a pre ďalšie upevňovanie socialistických výrobných vzťahov na dedine. Uplatnenie princípu demokratického centralizmu pri riadení poľnohospodárskej výroby zhora nadol súčasne vytvorí podmienky pre to, aby sa v praxi spojovali pokrokové vedeckotechnické poznatky s dobrými skúsenosťami družstevníkov a pracovníkov štátnych majetkov. Keď sa teraz na okresoch hodne diskutuje o celom usporiadaní okresných výrobných zpráv, chcem k tomu poznamenať iba toľko, že nie je teraz tak dôležité krátiť čas premýšľaním o organizačnej schéme, o počte pracovníkov a kresliť tzv. "pavúky". Naliehavejšie je už teraz sa ohliadnuť po kádroch v okrese, vyhľadávať energických a talentovaných organizátorov, ktorí dobre poznajú poľnohospodárstvo, ale i priemyslovú výrobu, spôsobilých pristupovať s revolučným rozmachom k problémom a úlohám, schopných spájať dohromady ekonomiku, politiku i organizátorskú prácu. Netreba ani osobitne zdôvodňovať, že takýchto ľudí v okresoch máme, sú v okrese známi, i keď netvrdím, že ich máme dosť. Možno právom očakávať, že vytvorenie okresných výrobných správ urýchli proces posilovania poľnohospodárskej výroby odborníkmi a upevnia riadenia výroby na samotných poľnohospodárskych závodoch.

Právom sa veľa pozornosti venuje definovaniu vzťahov nových orgánov riadenia poľnohospodárskej výroby na okrese k poľnohospodárskym závodom a najmä potom k orgánom národných výborov. Súdruh Široký v referáte na januárovom zesedání ÚV KSČ načrtol najširší rámec usporiadania týchto vzťahov, keď hovoril o predpokladanej zodpovednosti výrobných správ okresným národným výborom, najmä v oblasti plánovania a financovania. Usporiadať vzťahy výrobných správ a národných výborov podľa uvedenej zásady je nevyhnutné, keď nechceme pripustiť, aby poľnohospodárska výroba sa dostala do akejsi izolácie od veškerého diania v okrese - a keď sa nechceme zbaviť širokého okruhu ľudí - členov komisií, poslancov a ostatných pracovníkov, ktorí nie sú doslova poľnohospodármi, ale sú schopní účinne pomôcť pri rozvoji poľnohospodárskej výroby. Možno celkom reálne počítať s tým, že pripravované nové orgány riadenia poľnohospodárskej výroby účinne zasiahnu do zabezpečovania úloh plánu poľnohospodárskej výroby v tomto roku, že ďalej sa čoraz prenikavejšie budú prejavovať kladné tendencie, vyplývajúce z opatrenia ÚV KSČ a vlády republiky na postupné riešenie známych problémov v ekonomike nášho štátu, tak ako to i včera vecne naznačil s. Indra, predseda SPK. Možno teda počítať, že toto všetko - spolu s rastúcou iniciatívou pracovníkov v poľnohospodárstve prinesie dobré výsledky a splnenie úloh ročného plánu 1963 v jeho vecnom i finančnom vyjadrení. (Potlesk. )

Místopředseda NS Pospíšil: Dávám slovo posl. Štefánikovi.

Posl. Štefánik: Vážené Národné zhromaždenie!

Pri prejednávaní plánu a rozpočtu na rok 1963 chcel by som upriamiť pozornosť na jeden z významných článkov pri zdokonaľovaní a upevňovaní socialistickej demokracie - na národné výbory, ktoré majú dôležité postavenie a poslanie v našej spoločnosti a ktoré sa značnou mierou podielajú na uskutočňovaní štátnej politiky na svojom území a spojujú v sebe rysy štátnej a spoločenskej organizácie.

V roku 1960 bola na národné výbory všetkých stupňov prenesená rozsiahla právomoc a zodpovednosť za riadenie, plánovanie a uskutočňovanie značnej časti úloh nášho národného hospodárstva, a to hlavne tých úsekov a odvetví, ktoré majú veľký význam pre bezprostredné uspokojovanie potrieb obyvateľstva. Bolo to v súlade s cieľom zvýšiť ekonomickú účinnosť v riadení hospodárstva nimi spravovaného a prehĺbiť účasť širokých más pracujúcich na riadení a správe štátu.

V činnosti národných výborov však i napriek radu úspechov v ich náročnej práci vyskytujú sa vážne nedostatky, ktoré sa prejavujú i v súčasnom období v nesplnení plánu, najmä na úseku poľnohospodárskej výroby, stavebníctve a miestneho hospodárstva. Neplnenie úloh na úseku hospodárstva riadeného národnými výbormi sa negatívne odráža v celkovej situácii v rozvoji celého národného hospodárstva.

Preto XII. sjazd Komunistickej strany Československa znovu zdôraznil významnú úlohu NV pri rozvoji a upevňovaní socialistickej demokracie a pri riadení hospodárskej a kultúrnej výstavby.

Úloha a zodpovednosť národných výborov vyniká o to viac, že spravujú viac ako jednu tretinu základných fondov nášho národného hospodárstva, že v hospodárstve nimi riadenom pracuje takmer polovica pracovníkov celého národného hospodárstva a objem rozpočtov národných výborov činí zhruba 30 % celoštátného rozpočtu. Úlohy teda nemalé a zodpovednosť taktiež.

Pri nástupe do plnenia úloh, ukladaných národným výborom plánom a rozpočtom, ktorý dnes na tomto fóre prejednávame, je dôležité pripomenúť si aspoň v hlavných rysoch aké výsledky dosiahli národné výbory pri riadení a plánovaní v uplynulom roku.

Treba pritom otvorene priznať, že sa im nepodarilo dosiahnuť také výsledky aké sa od nich oprávnene očakávali. Vykonali kus dobrej práce v ťažkých podmienkach. Za to im patrí vďaka. Nevykonali však toľko, koľko sa od nich žiadalo a čakalo a nezabezpečili to, na čo sa im dávali potrebné prostriedky a vytvárali predpoklady. Je treba povedať, že výsledky hospodárenia národných výborov v roku 1962 nemožno považovať za uspokojivé a neplnenie celého radu závažných úloh v hospodárstve nimi riadenom nepriaznivo ovplyvnilo východiskovú základňu plánu a rozpočtu na rok 1963.

Nedostatočná riadiaca a organizátorská práca národných výborov sa opäť prejavila vo vývoji plnenia, alebo presnejšie povedané, neplnenia plánovaných úloh v tak dôležitých odvetviach, ako je poľnohospodárska výroba, investičná výstavba, stavebníctvo, bytová výstavba, stavebná výroba a cestná doprava.

Najvážnejšie sa táto skutočnosť prejavuje na poľnohospodárskom úseku, o ktorom bolo už veľa hovoreno, kde v roku 1962, ako to už bolo v rozprave uvádzané, prišlo k hlbokému poklesu výroby a kde sa plán zhruba splnil na 88 %.

Podobne tiež v investičnej výstavbe neboli splnené úlohy a manko tuná dosahuje asi 950 miliónov Kčs. Toto sa prejavilo nepriaznivo nielen na výstavbe niektorých kapacít priemyslových podnikov hospodárstva riadeného národnými výbormi, ale tiež v školskej výstavbe - úsek veľmi citlivý - v zdravotníctve a v bytovej výstavbe. Štátny plán bytovej výstavby vykazuje za rok 1962 nesplnenie výstavby takmer 5000 bytov. Nesplnenie plánu investičnej výstavby bolo ovplyvnené predovšetkým nedostatkami v stavebnej výrobe, kde u stavebných organizácií krajských združení národných podnikov v stavebníctve je manko takmer 500 miliónov korún a v okresných stavebných podnikoch majú v objeme stavebných prác manko zhruba 170 miliónov korún.

Národné výbory nesplnili taktiež plán výroby stavebných hmôt a nákladnej automobilovej dopravy, kde sa nesplnil plán výkonov ani v tonách ani v tonokilometroch. Tu by som chcel pripomenúť, že popri príčinách, ktoré vyplývali z materiálových ťažkostí celý rad nedostatkov bol zavinený nedostatočnou organizáciou práce na podnikoch, kde bude treba zlepšiť preventívnu starostlivosť o údržbu, stav a časové využitie nákladných vozidiel. Údržbe vozidiel a ich nadmernému opotrebovaniu, ich optimálnemu využitiu by mohlo pomôcť odovzdávanie týchto vozidiel do socialistickej opatery, ale opravdivej socialistickej opatery jednotlivým osádkam týchto vozidiel.

I keď možno očakávať, že podniky miestneho priemyslu splnia plánované výsledky za uplynulý rok, nemôžeme byť spokojní s ich prácou. Malá pozornosť, a to najmä na Slovensku bola venovaná zabezpečovaniu plánovaných výkonov a tržieb za opravárenské a údržbárske práce. Pri tom sa i naďalej prejavovali závažné nedostatky v kvalitatívnom uspokojovaní potrieb širokých vrstiev obyvateľstva. A tu opäť musím hovoriť o výrazných nedostatkoch v slovenských krajoch, kde s výnimkou Západoslovenského kraja, iniciatíva pri zavádzaní nových druhov a foriem opravárskych a údržbárskych prác, podčiarkujem, pre obyvateľstvo bola nedostačujúca a nedostatočná. Nevenovala sa patričná pozornosť rozširovaniu siete zberní a opravárenských prevádzkarní, pričom NV akosi zabudli, že rozšírením predajní priemyselných, technicky náročných výrobkov až do obcí, úmerne narástla tiež potreba zriaďovať primeraný počet a druh opravovní a NV budú musieť pritom ďaleko výraznejšie ako dosiaľ zvýšiť kontrolu akosti opráv a čo nie je málo dôležité, kontrolu cien za prevedené výkony.

V podnikoch komunálnych služieb s výnimkou práčovní sa očakáva 100 % splnenie výkonov. A o to práve ide, že NV sa nedostatočne starali o ďalšie rozširovanie a skvalitňovanie služieb, hlavne pre dedinské obyvateľstvo, nedostatočne zabezpečovali vhodné prevádzkové objekty, strojové vybavenie, odbornú prípravu pracovníkov, a toto všetko suma sumárum potom nijako neprispievalo a neprispieva ku spokojnosti obyvateľstva najmä v obciach a malých mestečkách. Ako to už bolo veľa a veľakrát zdôrazňované v rôznych orgánoch, dôležitou úlohou národných výborov musí byť každodenná sústavná pozornosť všestrannému rozvoju služieb a optimálnemu využitiu existujúcich kapacít ako aj skvalitnenie širokej škály tejto činnosti. Kľúč k zlepšeniu majú v rukách národné výbory, ktoré zaiste majú vo svojej práci nemálo ťažkostí i problémov. Za existujúcich možností sa však dá vykonať oveľa viac ako sa urobilo, nemožno však čakať, že dakto príde a bude odstraňovať NV z cesty prekážky, ktoré im stoja v ceste a s ktorými je potrebné každodenne sa doslova ruvať. Mnohé NV dosiahli cenné výsledky a tieto nech sú vzorom pre ostatné, ktoré síce majú často veľa zápisov, rôznych uznesení, ale málo skutkov. Pôjde teraz o to, aby sa - na rozdiel od minulých rokov - všetky uznesenia počínajúc uzneseniami záverov XII. sjazdu k tomuto odvetviu - do písmena splnili.

Národné výbory nesplnili svoje úlohy ani v rozpočtovom hospodárení, a to ako v príjmoch tak i vo výdajoch, pričom najväčšie nedostatky sú v tvorbe zisku v hospodárskych organizáciách.

Vynára sa otázka, v čom spočívajú príčiny týchto hlavných závad v plnení plánovaných úloh v hospodárstve riadenom národnými výbormi. V značnej miere je nutné ich pripísať tomu, že nedôsledne sa uplatňovali zásady stanovené pre prácu národných výborov ústredným výborom KSČ v apríli 1960.

Podiel na tom však nemajú len samé národné výbory, ich pléna, rady a komisie, ale súčasne tiež príslušné odvetvové ministerstvá, ktoré neposkytovali národným výborom ani zďaleka potrebnú účinnú pomoc a ktoré musia výrazne zlepšiť uplatňovanie vlastnej zodpovednosti za rozvoj hospodárstva, riadeného národnými výbormi.

Nedostatkami v práci národných výborov a ich orgánov sa podrobne zaobral XII. sjazd KSČ a v poslednom čase opäť tiež ústredný výbor KSČ. Boli stanovené konkrétne zásady a úlohy a prijaté opatrenia na zlepšenie úrovne riadenia a činnosti národných výborov. Všetci však dobre vieme, že sebalepšie uznesenia a opatrenia zostanú len želaním ak sa neprikročí v jednotnom nástupe do ich uskutočňovania. Ide teraz o to, aby pri rozpracovávaní, zabezpečovaní a realizovaní plánu a rozpočtu na rok 1963 boli všetky prijaté opatrenia národnými výbormi, ústrednými orgánmi a vládou dôsledne uskutočňované!

Plán rozvoja hospodárstva a všetkých odvetví riadených národnými výbormi zabezpečuje v roku 1963 v rámci celkových možností národného hospodárstva úlohy stanovené uzneseniami XII. sjazdu KSČ.

Predovšetkým ide teda o zabezpečenie konsolidácie v poľnohospodárskej výrobe a vytvorenie podmienok pre jej rýchlejší rast v nasledujúcich rokoch. O úlohách v tomto odvetví už bolo podrobne hovorené a chcel by som len opäť prizvukovať, že i napriek tomu, že náročné úlohy plánu na úseku poľnohospodárskej výroby budú zabezpečované novými formami riadenia podľa zásad určených XII. sjazdom KSČ, že národné výbory, najmä okresné a miestne budú mať aj naďalej veľkú zodpovednosť za zabezpečovanie rozvoja poľnohospodárstva a za uskutočňovanie správnej poľnohospodárskej politiky.

Plán investičnej výstavby národných výborov premieta direktívy XII. sjazdu KSČ a smeruje k podstatnému zníženiu rozostavanosti a k obmedzeniu počtu súčasne prevádzaných stavieb. Preto tiež plán v zásade nepočíta so započatím nových stavieb v roku 1963. A to je dôležité pripomenúť, pretože zo strany NV neustále i v súčasnosti sa vyvíja tlak, aby sa ešte začínalo s rôznymi, i keď drobnými stavbami. S tým sa neustále stretávame na každom kroku v styku s NV.

Toto sústredenie investičnej výstavby dáva predpoklad, že napríklad počet stavieb v rozpočtovej cene nad 1 milión korún sa znižuje v porovnaní s rokom 1962 zhruba o 28 %.

Plán bytovej výstavby i naďalej zabezpečuje prednostné riešenie bytového problému Ostravska, Ústecka, Sokolovskej uhoľnej pánvy a hlavného mesta Prahy. Celkove plán predpokladá a zabezpečuje výstavbu 59 000 bytov celkovým objemom 4 miliardy 900 miliónov korún, včítane technickej a občianskej vybavenosti sídlisk a zabezpečuje v súlade s rastom uchádzačov o družstevné byty a požiadavkom zvýšeného podielu obyvateľstva na riešení bytového problému, zvýšenie počtu bytov v družstevnej výstavbe, najmä prevedením bytov pôvodne uvažovaných v štátnej výstavbe.

Oveľa väčšiu pozornosť ako dosiaľ musia národné výbory venovať zabezpečovaniu plánovanej bytovej výstavby pre JRD, kde ako je známe, zostalo za rok 1962 manko 1700 bytov.

Chcel by som aspoň niekoľkými slovami opäť prízvukovať úlohu NV pri dodržovaní priemerných investičných nákladov na jeden byt, kde dodržiavaním stanovených limitov a účinnejšou kontrolou je možné zvýšiť hospodárnosť bytovej výstavby a takto získať ďalšie prostriedky k rýchlejšiemu odstraňovaniu nedostatkov vo vybavenosti sídlisk materskými školami, jaslami a obchodmi.

V súlade s direktívou XII. sjazdu KSČ bola pri zostavovaní plánu venovaná značná pozornosť úseku miestneho hospodárstva. Plán tuna zabezpečuje hlavný politicko-hospodársky cieľ: ďalšie rozšírenie a skvalitnenie opráv a služieb, a to opäť prízvukujem, najmä pre obyvateľstvo. Stanoví zvýšenie údržbárskych a opravárskych prác celkom o 6,3 % proti skutočnosti roku 1962 a počíta s rozvojom zákazkových výrobkov pre obyvateľstvo o 5,5 %.

Na rozdiel oproti predchádzajúcim rokom bol plán podnikov komunálnych služieb pre rok 1963 národnými výbormi po prvý raz vypracovaný podľa jednotlivých oborov činnosti. Toto prispieva k ďalšiemu rozšíreniu podielu plánovaných služieb pre obyvateľstvo na celkovom objeme výkonov podnikov komunálnych služieb. Takmer celý prírastok výkonov podnikov týchto služieb bol určený vo všetkých krajoch na rozšírenie služieb pre obyvateľstvo a rast tržieb na jedného obyvateľa má stúpnuť v roku 1963 na temer 149,- Kčs proti 139,- korunám dosiahnutým v roku 1962. No i napriek tomu musíme tento prírastok považovať za nedostačujúci vzhľadom na potreby obyvateľstva a bude úlohou NV hľadať ďalšie cesty na rozšírenie najmä nedostatkových služieb a zároveň zabezpečovať ich skvalitnenie a zrýchlenie. Veľkú pozornosť budú musieť NV venovať ďalšiemu rozvoju práčovní a čistiarní.