Rýchle dokončenie investícií a vysoká úroveň ich projekčnej a technickej pripravenosti sú základným činiteľom vysoko efektívneho využitia prostriedkov určených na investície a technický rozvoj a predpokladom, aby dlhou výstavbou investície a ich technická úroveň nezastarali.

V štátnom rozpočte a z vlastných zdrojov podnikov sa určuje na rozvoj techniky a vedy 5.356 mil. Kčs, tj. o 14,2% viacej ako v minulom roku. Z toho činia fondy technického rozvoja 1.742 mil. Kčs, tj. viacej o 18,8% než skutočnosť v minulom roku.

Aby tieto veľké prostriedky priniesli najväčší úžitok našej spoločnosti, aby veda ako bezprostredná výrobná sila sa mohla prejaviť s plnou účinnosťou, musia pracujúci sami ovládnuť poznatky vedy a techniky a tak zabezpečiť plné ich využitie a rýchle uvedenie do praxe.

Aké sú výdavky štátneho rozpočtu na rozvoj poľnohospodárstva?

Na rozvoj poľnohospodárstva, lesníctva, vodného hospodárstva, na poľnohospodársky výskum a na potreby nákupných organizácií sa určuje včítane vlastných zdrojov štátnych. podnikov 18.546 mil. Kčs, tj. na porovnateľnej základni zhruba na rovnakej výške ako v minulom roku. Z toho na priamu pomoc jednotným roľníckym družstvám, najmä na stavebné investície, ozdravenie hovädzieho dobytka a na pomoc jednotným roľníckym družstvám v horských a podhorských oblastiach je určených 1.050 mil. Kčs. Na zúrodnenie pôdy sa poskytuje 816 mil. Kčs.

Mimo rozpočet Ministerstva poľnohospodárstva, lesného a vodného hospodárstva sa zo štátneho rozpočtu určuje na poľnohospodárske školstvo približne 1.000 mil. Kčs, tj. o 8% viacej ako vo vlaňajšom rozpočte, a na cenové rozdiely, intervencie a zľavy 3.557 mil. Kčs.

Na investície včítane vodného hospodárstva sa určuje 10,487 mil. Kčs, z toho pre jednotné roľnícke družstvá celkom 4.101 mil. Kčs. Z vlastných zdrojov jednotné roľnícke družstvá plánujú na investície a na ostatné dlhodobé potreby 2.208 mil. Kčs, tj. 49,2% z celkových investícií. Pre jednotné roľnícke družstvá sa majú poskytnúť dlhodobé úvery vo výške 2.282 mil. Kčs.

I keď pokles Druhej poľnohospodárskej výroby za minulý rok o 6% bol vo veľkej miere spôsobený nepriaznivým počasím, treba vidieť, že za posledných päť rokov sa poľnohospodárska výroba zvýšila iba o 1%. Z toho vidno, akým vážnym problémom pre celé národné hospodárstvo je zaostávanie poľnohospodárstva. To znamená, že každoročne vynakladané veľké prostriedky na rozvoj poľnohospodárstva máme účinnejšie využiť, neústupne odstraňovať nedostatky v riadení rozvoja výrobných síl a v upevňovaní socialistických výrobných vzťahov. Aj v poľnohospodárstve ako v priemysle platí zásada, že peňažné príjmy a životná úroveň sa môžu zvyšovať len v súlade s rastom výroby a hospodárnosti. Rast peňažných príjmov v poľnohospodárstve žiada dôslednejšie uplatňovať túto zásadu a rýchlejšie zvyšovať výrobu.

Hrubé peňažné príjmy jednotných roľníckych družstiev na 1 ha poľnohospodárskej pôdy pri zníženej výrobe zostali vlani oproti predchádzajúcemu roku približne na rovnakej úrovni. Prídely do nedeliteľných fondov včítane odpisov podobne zostali na rovnakej úrovni a činili 14,1% z hrubých príjmov. Priemerná pracovná jednotka včítane naturálií činila podľa predbežných výsledkov 18,00 Kčs. Pri zníženej výrobe a približne rovnakých hrubých peňažných príjmoch peňažné náklady na 1 ha sa však zvýšili o 3,6%.

Preto musíme v poľnohospodárstve ešte viacej ako v priemysle spojovať zabezpečovanie rastu výroby s úsilím o zásadné zlepšenie v hospodárení s pracovným časom, s materiálovými prostriedkami, s pôdou a s dobytkom.

Teraz si jednotné roľnícke družstvá a štátne majetky zostavujú svoje výrobné a finančné plány, teraz majú dobre spočítať všetky činitele pre zvýšenie výroby, hospodárnosti a svojich príjmov. Česť poľnohospodára a jeho uvedomelý vzťah voči celej spoločnosti vyžadujú, aby tieto plány a ich plienenie pomohli riešiť ťažkosti v zásobovaní.

Národné výbory, ktoré v svojich rozpočtoch majú 8.724 mil. Kčs na zabezpečenie rozvoja poľnohospodárskej výroby a hospodárnosti, zodpovedajú za riadenie poľnohospodárskej výroby a uplatňovanie hospodárnosti. Preto majú za pomoci svojich poľnohospodárskych, plánovacích a finančných orgánov, ako aj pobočiek Štátnej banky, zabezpečiť už pri zostavovaní výrobne finančných plánov, aby v týchto plánoch boli plne uplatnené všetky možnosti ďalej zvýšiť výrobu, znížiť na 1 Kčs výroby všetky materiálové a pracovné náklady, správne spojiť výrobne finančné plány a nákupné úlohy s rozpočtom národných výborov. Majú oveľa lepšie zabezpečiť, aby priama štátna pomoc a úver od Štátnej banky boli účinne využité na rozvoj výroby, zúrodnenie pôdy, zvýšenie úrovne živočíšnej výroby. Sociálne a dôchodkové zabezpečenie družstevníkov a poľnohospodársku daň majú lepšie využiť ako nástroj a podnet pre ďalšie zdokonalenie výrobne finančných plánov. Národné výbory majú dôkladne preveriť tieto plány a schváliť ich len keď plne vyjadrujú možnosti vo výrobe a v hospodárnosti.

Dobre riadiť a hospodáriť v poľnohospodárstve znamená, aby predovšetkým sami družstevníci v plnej hĺbke pochopili, že pre veľký rozvoj socialistickej poľnohospodárskej veľkovýroby na vysokej úrovni hospodárnosti, techniky a vedy nestačí len mať družstvo a spoločne hospodáriť, ale že treba prejsť zložitým procesom prerodu človeka tým, že sa od základov zmenia vzťahy medzi ľuďmi v procese výroby a rozdeľovania, tj. najefektívnejšie využiť všetky výrobné prostriedky, bojovať za najúčinnejšie využívanie vedy a techniky a neústupne uplatňovať odmeňovanie podľa práce.

Z veľkého počtu dobre hospodáriacich jednotných roľníckych družstiev uvádzam JRD "Budovateľ" v Mladom Smolivci u Plzne, ktoré hospodári na 936 ha poľnohospodárskej pôdy. Zlepšilo účasť družstevníkov na hospodárení družstva, ďalej zdokonailio chozrasčotné hospodárenie tým, že v živočíšnej a v rastlinnej výrobe sleduje a vyhodnocuje výrobu a náklady podľa jednotlivých výrobkov, chovov a fariem. Plnenie úloh sa pravidelne prejednáva a hodnotí na členských schôdzach družstevníkov. Prémiový systém je zameraný na prekračovanie výrobných úloh, na včasnosť vykonaných prác a na znižovanie nákladov na jednotku výroby. Družstvo úspešne sa stará o výchovu kvalifikovaných odborníkov. Peňažné príjmy na 1 ha boli splnené na 106,5%, dotácie do nedeliteľného fondu na 111,4% a odmena členom na 103,3%.

U štátnych majetkov za vlaňajší rok sa zvýšila strata na 1 ha. Súčasne však aj za zhoršených klimatických podmienok podľa predbežných výsledkov 5 majetkov na 16.262 ha hospodári bez dotácií so ziskom. Takéto rentabilné hospodárenie dosahujú napríklad na Štátnom majetku Čáslav zdokonalením riadenia, dobrým uplatňovaním vnútropodnikového chozrasčotu a kalkuláciou halierových nákladov na 1 Kčs výroby. To je príklad, že aj v poľnohospodárskej výrobe riadenie a uvedomelý vzťah k úlohám je podmienkou pre zvýšenie výroby a hospodárnosti.

Súdruhovia a súdružky!

Uviedol som hlavné problémy finančného hospodárenia vo výrobe a v upevňovaní hospodárnosti. Čo nevyriešime vo výrobe a v hospodárnosti, má svoj dopad i v životnej úrovni.

Napriek ťažkostiam v národnom hospodárstve aj v tomto roku sa plánuje ďalší rast osobnej a spoločenskej spotreby. Osobná spotreba sa zvýši o 1,3%, maloobchodný obrat sa zvýši o 2%, služby platené obyvateľstvom o 5,9% a spoločenská spotreba o 6,7%.

Splnenie týchto úloh však odvisí od splnenia úloh v celom národnom hospodárstve, pretože jen tak môžeme odstrániť ťažkosti v zásobovaní a zabezpečiť potrebný súlad medzi zdrojmi a potrebami. Je spoločnou úlohou pracujúcich v priemysle a v poľnohospodárstve, aby zabezpečili podľa plánu tržné fondy v množstve, sortimente i v kvalite. Pri sťaženej situácii v surovinách podniky a obchod majú zlepšiť svoju spoluprácu a spolu zabezpečiť, aby sa vyrábali a dodávali len také tovary, ktoré sú žiadúce, a aby sa zodpovedne hospodárilo s materiálom a so zásobami. Sťažená situácia v investíciách a v zásobovaní materiálom vyžaduje, aby národné výbory, ich podniky a výrobné družstvá aj pri zabezpečovaní platených služieb oveľa starostlivejšie riadili rozvoj služieb a miestnej výroby a i na tomto úseku upevnili hospodárnosť a disciplínu.

Spoločenská spotreba rastie rýchlejšie ako národný dôchodok. Preto musíme veľmi obozretne posudzovať naše možnosti v spoločenskej spotrebe a veľmi vážne sprísniť režim hospodárnosti na každom úseku spoločenskej spotreby. Finančné orgány majú prísne posudzovať požiadavky a neustupovať pred miestnym tlakom.

V tomto roku činia rozpočtové výdavky na školstvo a kultúru, zdravotníctvo, telovýchovu, nemocenské poistenie a sociálne zabezpečenia a na bytové hospodárstvo 46.117 mil. Kčs. Je to viacej o 1.286 mil. Kčs oproti rozpočtu v minulom roku.

Na školstvo a kultúru sa určuje 9.960 mil. Kčs, tj. o 5,8% viacej, a na Slovensku viacej o 9,5%.

Starostlivosť o rozvoj vedy a techniky sa prejavuje aj vo výdavkoch na vysoké školy, pre ktoré zabezpečuje štátny rozpočet vyše 1.000 mil. Kčs. Na vysokých školách bude študovať v dennom štúdiu 91.900 poslucháčov proti 84.000 poslucháčov v minulom školskom roku. Pri zamestnaní bude študovať 46.100 pracujúcich proti 40.100 v minulom roku.

Národné výbory a ich školské a finančné komisie majú zvýšiť úsilie o hospodárnosť v školských a kultúrnych zariadeniach. Pri veľkých nákladoch spoločnosti na školské stravovanie a na kultúrno-osvetové zariadenia sú často prípady zneužívania týchto zariadení.

Výdavky na zdravotníctvo činia 6.718 mil. Kčs, tj. o 3,4% viacej. Počet miest v jasliach, dojčenských ústavoch a v detských domovoch sa zvýši o 11,7%. Len na starostlivosť o chrup sa za päť rokov vydá 2.400 mil. Kčs. Aj v zdravotníctve rast výdavkov odvisí od rastu výroby a hospodárnosti.

Výdavky na nemocenské poistenie činia 8.100 mil. Kčs, tj. viacej o 3% oproti rozpočtu vlani. V súlade se stálou starostlivosťou o matky a deti predĺži sa tento rok platená materská dovolenka zo štyr na šesť mesiacov. To znamená ročné zvýšenie výdavkov o 105 mil. Kčs.

Výdavky na sociálne zabezpečenie činia 15.316 mil. Kčs, tj. o 8,2% viacej oproti minulému roku. Od roku 1960 sa zvýšili tieto výdavky z 12.183 mil. Kčs o viacej než 3.000 mil. Kčs. Počet dôchodkov bude činiť 2,569.000, tj. o 90.000 viacej oproti minulému roku.

Súdruhovia a súdružky!

Dosiahnutý stupeň rozvoja národného hospodárstva, veľké a reálne ciele ďalšieho rozvoja našej spoločnosti zákonite žiadajú a tiež umožňujú maximálne využívať prevahu socialistického zriadenia pre pozitívne riešenie ťažkostí. S týmto vedomím prikročíme pod vedením našej strany k plneniu svojich úloh.

Vážené Národné zhromaždenie!

V mene vlády Československej socialistickej republiky navrhujem, aby Národné zhromaždenie schváilio návrh rozpočtového zákona a štátneho rozpočtu na rok 1963. (Potlesk.)

Místopředseda NS Fiala:

Děkuji ministru financí soudruhu Ďurišovi za jeho projev.

Přerušuji schůzi do 14,45 hod.

(Schůze přerušena v 13 hod. 40 min. a opět zahájena ve 14 hod. 47 min.)

Podpredseda NZ dr. Kyselý (zvoní): Zahajujem prerušenú schôdzu.

Do rozpravy k prejednávanému bodu sa prihlásili poslanci: inž. Litvaj, inž. Smékal, Miska, inž. Bichler, Vaverka, Fišarová, Kulička, Borůvka, Kríž, Štefánik, Poledňák, Žiak, Leflerová a Krček.

Dávam slovo prvému prihlásenému rečníkovi posl. inž. Litvajovi.

Posl. inž. Litvaj: Súdružky, súdruhovia poslanci!

Pre zabezpečovanie plynulého rozvoja národného hospodárstva z roka na rok stúpali úlohy investičnej výstavby v našej republike. Každým rokom sa uvádzajú do prevádzky desiatky a desiatky nových moderných stavieb a zariadení. Nebývalého rozmachu dosiahlo sa v investičnej výstavbe v roku 1962, keď výdavky na investície činili vyše 72 miliárd Kčs a možno len ľutovať, že sa nám nepodarilo splniť všetky úlohy, ktoré sme si v pláne vytýčili.

Najvážnejšie je zaostávanie v plnení plánu centralizovanej investičnej výstavby, ktorá je kľúčovým úsekom nášho hospodárstva, zaisťujúcim ako celkové rýchle tempo rozvoja, tak aj prestavbu štruktúry výrobných síl a otázky zvýšenia efektívnosti výroby v budúcich rokoch. Podľa štátneho plánu malo byť v minulom roku ukončených 161 veľkých centralizovaných stavieb, v skutočnosti bolo, ako už uviedol vo svojom prejave súdruh minister Ďuríš, len 101, čo je sotva 2/3 plánovaného počtu.

Už pri prejednávaní štátneho rozpočtu na rok 1962 uvedomovali sme si, že úlohy v investičnej výstavbe sú vysoké a ich plnenie vyžadovalo mnoho mimoriadnych opatrení. Vítali sme vtedy preto uznesenie vlády z januára minulého roku, ktorým sa v oblasti investičnej výstavby ukladalo všetkým ministrom, vedúcim ústredných úradov a radám KNV prednostne zaisťovať centralizovanú výstavbu, nepripustiť zahajovanie nových stiaveb bez dôkladnej projektovej prípravy. Zabrániť ďalšiemu zvyšovaniu rozpočtových cien, obmedziť požiadavku na výstavbu nových kapacít a zabrániť zvyšovaniu rozostavanosti.

Ako vidieť z hodnotenia plnenia investičnej výstavby, týchto zámerov v roku 1962 dosiahnuté nebolo. Ak sa centralizovaná investičná výstavba podľa predbežných výsledkov splnila na 92,1%, tak decentralizovaná investičná výstavba na 95%. Projektová príprava stavieb sa v minulom roku tiež nezlepšila. Rozostavanosť sa neznížila, ba naopak, zvýšila sa o 6 miliárd Kčs. Počet rozostavaných stavieb z roka na rok stúpa. Ak v roku 1959 bolo rozostavaných okolo 33 000 stavieb, tak v roku 1960 až 45 000, v roku 1961 sa počet stavieb zvýšil o ďalšiu 1/4 a tento stav sa v roku 1962 ešte zhoršil.

Prieskumom Štátnej banky, prevedenom v októbri v minulom roku sa zistilo, že národné podniky, jednotné roľnícke družstvá a štátne majetky prevádzali až 1200 nepovolených tzv. čiernych stavieb v hodnote takmer 1/4 miliardy Kčs. Tento prieskum bol prevádzaný len námatkové, a celkové čísla budú mnoho vyššie. Len Juhomoravský kraj mal 400 takýchto stavieb v hodnote takmer 25 miliónov Kč. Spomínaný stav nasvedčuje, že sa naďalej "veselo porušovala finančná a plánovacia disciplína v investičnej výstavbe. Myslím ale, že nie je možné ďalej len štatisticky konštatovať a nariekať nad neutešeným vývojom. Ako si to plnia povinnosti investori, ako pracujú aparáty okresov, krajov? Ako Štátna banka financuje také stavby? Myslím, že by bolo správne uplatňovať nápravné opatrenia proti tým, ktorí sa neriadia plánovacou a finančnou disciplínou investičnej výstavby, nezabezpečujú uznesenia vlády a zapríčiňujú nežiadúci rozptyl výrobných a materiálových prostriedkov.

Ďalším dlhotrvajúcim nezdravým zjavom je veľké prekračovanie rozpočtových nákladov. Tak napríklad na rok 1963 podali rezorty návrhy na Štátnu plánovaciu komisiu na zvýšenie rozpočtových nákladov investičnej výstavby takto: