Súdružky a súdruhovia!

Návrh štátneho rozpočtu bol prejednaný v spoločnej schôdzi výboru pre plán a rozpočet, výboru priemyslového a výboru poľnohospodárskeho za prítomnosti predsedov ostatných výborov Národného zhromaždenia a zpravodajcov jednotlivých kapitol.

V mene týchto výborov predkladám štátny rozpočet na rok 1963 k schváleniu tak a v tom rozsahu, ako vám bol písomne rozdaný k schváleniu. (Potlesk.)

Místopředseda NS Fiala:

Děkuji předsedovi výboru pro plán a rozpočet s. Valo za jeho zpravodajskou zprávu.

K projevu se přihlásil ministr financí Julius Ďuriš. Žádám soudruha ministra, aby se ujal slova.

Minister financí Ďuriš: Vážené Národné zhromaždenie, súdružky a súdruhovia!

Návrh štátneho rozpočtu na rok 1963, ktorý je predložený Národnému zhromaždeniu na prerokovanie a schválenie, vyjadruje zložité problémy, ktoré máme riešiť v našom národnom hospodárstve.

XII. sjazd Komunistickej strany Československa stanovil, ako môžeme zvládnuť naše ťažkosti a zabezpečiť ďalší rozvoj národného hospodárstva na základe premyslenej koncepcie sedemročného plánu.

Štátny plán a štátny rozpočet na tento rok ako základné nástroje riadenia vychádzajú z naliehavej nutnosti riešiť tieto ťažkosti, oprieť ďalší rozvoj národného hospodárstva o využitie všetkých našich zdrojov a tak postupne zabezpečiť súlad medzi zdrojmi a potrebami.

Toto úsilie o maximálne využitie vlastných zdrojov sa plánovite spojuje s ďalším prehĺbením koordinácie a deľby práce v rozvoji výrobných síl socialistických krajín v rámci Rady vzájomnej hospodárskej pomoci.

Preto budeme i naše úlohy v tomto roku posudzovať v širokej súvislosti vývojových zákonitostí socialistickej sústavy, ktorá vytvorila neobmedzený priestor pre nepretržitý rozvoj výrobných síl na základe neustáleho prehlbovania socialistických výrobných vzťahov.

Aké boli naše výsledky hospodárenia v roku 1962.

V roku 1962 sa spomalil rozvoj národného hospodárstva a oslabila sa hospodárnosť. Spoločenský produkt podľa predbežných údajov sa zvýšil o 2,9%, avšak rast materiálových nákladov o 5,6%. To ovplyvnilo aj efektívnosť tvorby národného dôchodku. Priemyselná výroba za zvýšila o 6,2%, v tom však chemický priemysel o 10,4%, všeobecné strojárstvo o 9,4%, ťažké strojárstvo o 8,1%.

Na Slovensku sa priemyselná výroba zvýšila o 6,8%, v tom chemická výroba o 16,4%, výroba elektriny o 9,4%, všeobecné strojárstvo o 7,9%, výroba stavebných hmôt o 7%.

Poľnohospodárska a stavebná výroba však je nižšia ako v minulom roku.

Obrat zahraničného obchodu sa zvýšil zhruba o 4,7%, pritom s krajinami socialistického tábora o 11,4%.

Značné nedostatky sa prejavili v ťažkom strojárstve, najmä v štruktúre výroby a v hospodárnosti, čo ovplyvňuje výsledky celého národného hospodárstva a včasné a spoľahlivé uvádzanie investícií do prevádzky. Vážne nedostatky v sortimente hutníckej výroby a vo včasnosti dodávok vyvolávajú ťažkosti v celom národnom hospodárstve.

Naše národné hospodárstvo je nepriaznivo ovplyvňované nepravidelnosťou v zásobovaní palivami, energiou a plynom. Pri ťažbe uhlia za stále vyšších nákladov sa neplní najmä koksovateľne uhlie, potrebné pre huty, plyn a vývoz. Zásobovanie podnikov a obyvateľstva uhlím je ďalej sťažované vlečúcimi sa nedostatkami v doprave. Nutnosť prísneho regulovania odberu elektriny je vyvolaná tým, že sa nedosahuje plánovaný výkon elektrární, že niektoré elektrárne pre špatné počasie nie sú dostatočne zásobené uhlím, a naviac nebývalým nedostatkom vody, takže výkon vodných elektrární musíme obmedziť. Značný podiel na týchto ťažkostiach má aj zlé hospodárenie s uhlím, elektrinou a s plynom.

Rozvoj národného hospodárstva je spomaľovaný aj tým, že pri zníženom tempe tvorby národného dôchodku sa zhoršila efektívnosť užitia národného dôchodku.

Pri neplnení plánovanej výroby sa len za minulý rok viac ako o 4.000 mil. Kčs zvýšilo množstvo výrobkov, materiálu, rozpracovanej výroby i hotových výrobkov, ktoré sú nesprávne viazané v nadplánovaných zásobách, z toho v strojárstve a v hutách za 3.700 mil. Kčs.

Tak isto značná časť národného dôchodku je neúčinne viazaná ďalším zvýšením nadmernej rozostavanosti, ktorá len za minulý rok sa ďalej zvýšila o 6.000 mil. Kčs. Celkové výdavky na investície činili v minulom roku 52.700 mil. Kčs. Do prevádzky boli uvedené podľa predbežných údajov nové základné fondy v priemysle v hodnote 14.300 mil. Kčs. Tým sa objem základných fondov v priemysle zvýšil o 7,1%.

Objem nových základných fondov, a tým aj zvýšenie výroby, technickej úrovne, bytov a škoľ, mohol byť ešte väčší, keby sme celkové prostriedky vynaložené na investície nerozptyľovali a účinnejšie využili.

Životná úroveň obyvateľstva se ďalej zvýšila. Osobná spotreba sa zvýšila o 2,5%, výdavky na sociálne a kultúrne opatrenia o 5,9%, to znamená rýchlejšie ako národný dôchodok. Spomalenia tempa výroby vyvoláva napätie medzi objemom výroby a spotreby.

Peňažné príjmy obyvateľstva sa zvýšili o 3,1%. Vklady obyvateľstva v štátnych sporiteľniach sa ďalej zvýšili o 2.656 mil. Kč. Počet účastníkov podnikového sporenia dosiahol 2,161.000. Počet poistiek dobrovoľného poistenia obyvateľstva v Štátnej poisťovni sa zvýšil o viac než 392.000 a činí už 6,865.000.

Plnenie štátneho rozpočtu za minulý rok je ovplyvnené neplnením plánu výroby a oslabením hospodárnosti. Náklady v priemysle sa znížili namiesto plánovaných 2,22% len o 1% a v stavebníctve dokonca sa zvýšili o 1,5%. I proti zníženému plánu zisk nebol splnený o 2.478 mil. Kčs. Daň z obratu bola splnená.

Oslabenie kvalitatívnej stránky národného hospodárstva sa prejavuje aj značným spomalením rastu produktivity práce, ktorá sa v priemysle zvýšila len o 3.2% namiesto pôvodne plánovaných 6% , čím sa zhoršil vzťah medzi rastom produktivity práce a priemerných miezd. Mzdové fondy podniky a organizácie relatívne prekročili zhruba o 800 mil. Kčs. Nemocenské dávky boli oproti plánu prekročené o 373 mil. Kčs.

Takisto výdavky štátneho rozpočtu neboli splnené najmä pre nižšie plnenie plánu investícií o 3.900 mil. Kčs oproti pôvodnému plánu. Naproti tomu boli prekročené výdavky na nemocenské poistenie.

Ako zabezpečuje štátny rozpočet ďalší rozvoj národného hospodárstva

V návrhu štátneho rozpočtu na rok 1963 činia

V rámci rozpočtu sa zabezpečujú aj prostriedky pre ďalší hospodársky a kultúrny rozvoj Slovenska.

Objem štátneho rozpočtu vyplýva z úrovne výroby, produktivity práce a znižovania nákladov. Štátny plán a štátny rozpočet majú viesť k maximálnemu využitiu všetkých možností národneno hospodárstva. Oslabenie centrálneho i miestneho riadenia, naptosť medzi zdrojmi a potrebami, zníženie hospodárnosti a niektoré vonkajšie vplyvy sťažili i zostavenie štátneho plánu a štátneho rozpočtu. Preto je mimoriadne dôležitou úlohou v duchu uznesenia XII. sjazdu KSČ hneď od prvých dní tohoto roku nielen plniť plánované úlohy, ale ich denne na každom pracovisku zlepšovať Mimoriadne ťažkosti spôsobené zlým počasím žiadajú vo zvýšenej miere zvládnuť prekážky spojeným úsilím každého občana na každom úseku. Ministerstvá, krajské národné výbory a ostatné riadiace orgány majú pre jednotlivé podniky stanoviť úlohy podľa konkrétnych potrieb nielen štvrťročne, ale aj mesačne a prípadne i v kratších časových obdobiach a dôležité kľúčové úlohy majú zvlášť sledovať a zabezpečovať. Týmto každodenným úsilím máme zabezpečiť sprogresívnenie výrobných a finančných plánov podnikov, jednotných roľníckych družstiev a národných výborov. Tak máme dosiahnuť, aby plán a rozpočet mohli byť v marci a v apríli zlepšené, aby mohli byť riešené niektoré otvorené problémy a aby vláda mohla schváliť úpravu štátneho plánu a rozpočtu tak, aby tvorili dobrú základňu pre ďalší rozvoj národného hospodárstva a pre sedemročný plán.

Hlavným zdrojom príjmov štátneho rozpočtu sú príjmy zo socialistického hospodárstva, ktoré činia 86,5% z celkových príjmov.

Odvody zo zisku sa plánujú vo výške 28.117 mil. Kčs. Tvorba zisku sa oproti minulému roku nezvyšuje. Je to dôsledok spomalenia tempa rastu výroby, produktivity a znižovania nákladov.

Daň z obratu činí 50.097 mil. Kčs a zvyšuje sa len o 0,9%.

Príjmy od obyvateľstva z daní a poplatkov činia z celkových rozpočtových príjmov 10,1%, tj. 12.767 mil. Kčs. Z toho daň zo mzdy 11.993 mil. Kčs.

Z výdavkov štátneho rozpočtu pripadá na

Výdavky na hospodárstvo na porovnateľnej základni zostávajú zhruba na úrovni minulého roku, pritom sa však zvyšuje podiel výdavkov hradených priamo zo štátneho rozpočtu a znižuje sa podiel vlastných zdrojov podnikov.

Priemyselným, stavebným a dopravným podnikom včítane podnikov riadených národnými výbormi sa poskytuje na rozvoj výroby spolu s vlastnými prostriedkami celkom 38.483 mil. Kčs.

Na rozvoj palivovej a energetickej základne sa plánuje 8.334 mil. Kčs, a to predovšetkým na investície pre rozvoj ťažby, úpravy uhlia, výroby brikiet a svietiplynu. Výroba elektriny sa má zvýšiť o 8,9%.

Pre rozvoj hutníckeho priemyslu sa plánuje 4.597 mil. Kčs.

Na ďalší rozvoj chemického priemyslu sa vynakladá 3.808 mil. Kčs. Na vzraste výroby sa podieľa hlavne spracovanie ropy a výroby hnojív.

Na ďalší rozvoj strojárstva sa určuje 5.605 mil. Kčs, z toho na technický rozvoj 2.113 mil. Kčs.

Na stavebníctvo a výrobu stavebných hmôt sa určuje 2.542 mil. Kčs. Na rozvoj spotrebného a potravinárskeho priemyslu sa vynakladá 4.550 mil. Kčs.

Na rozvoj dopravy a spojov sa určuje 9.047 mil. Kčs, tj. o 5.2% viacej.

Na poľnohospodárstvo, lesníctvo a vodné hospodárstvo sa plánuje 18.546 mil. Kčs.

Výdavky na kultúrne a sociálne opatrenia sa zvyšujú o 4,8% a výdavky na správu zostávajú na úrovni minulého roku.

Podiel výdavkov na obranu a bezpečnosť sa zvyšuje o 0,2%. Výdavky sa zvyšujú o 478 mil. Kčs, lebo medzinárodná situácia vyžaduje, aby sme upevneniu našej obranyschopnosti venovali naďalej všetku nutnú pozornosť.

Rozpočty národných výborov činia 35.711 mil. Kčs. Je to zhruba na úrovni skutočnosti v minulom roku. Na Slovensku rozpočty národných výborov sa zvyšujú o 2%. Výdavky národných výborov na hospodárstvo a na investície sa znižujú. Naproti tomu výdavky na kultúrne a sociálne opatrenie sa zvyšujú o 5,4%. Po vlaňajšom nedostatočnom plnení príjmov najmä v hospodárskych organizáciách aj na tento rok sa plánuje rast príjmov len o 4,8%. Národné výbory kryjú z vlastných príjmov 48% svojich výdavkov, zvyšok je krytý zo štátneho rozpočtu.

Zdokonalenie centrálneho riadenia vyžaduje súčasne zlepšiť aj riadiacu činnosť národných výborov. Ako stanoví uznesenie XII. sjazdu KSČ, ťažisko uplatňovania právomoci národných výborov je v uplatňovaní a zabezpečovaní celospoločenských záujmov a potrieb. Preto národné výbory ako orgány štátnej moci a štátnej správy majú ďalej prehlbovať socialistickú demokraciu tak, aby uspokojovanie miestnych potrieb obyvateľstva sa rozvíjalo v harmonickom súlade s možnosťami a potrebami celej spoločnosti.