(Predsedníctva sa ujala podpredseda Mjartan.)
Zaiste nemožno len tak porovnávať vtedajšie hospodárenie našich miest a dedín s dnešným hospodárením národných výborov. Pri zrovnávaní musí byť daný určitý spoločný zrovnateľný základ, z ktorého sa vychádza. Keď týmto základom stanovíme slová ústavy, že ľud je zdrojom všetkej moci v štáte, vidíme ako na dlani ten veľký, nielen kvantitatívny, ale zásadne kvalitatívny rozdiel tých istých slov ústavy v buržoáznej republike a v našej, socializmus budujúcej vlasti. Vtedy, okrem sľubov a dlžôb nedisponovali miestne orgány štátnej správy prakticky ničím. Dnes naše národné výbory sú živými a hrdými nositeľmi vznešených slov našej ústavy, sú piliermi našej ľudovej moci. Vtedy úradník na okresnom úrade alebo na obecnom dome spočítaval dane, obecné dávky a poplatky a tak známe sto, dvesto alebo i viac percentné prirážky; dnes nielen aparát, ale i veľká časť členov našich národných výborov ako opravdoví hospodári na svojom, už vie "dešifrovať" i desatiny percentá produktivity práce v spravovaných podnikoch nielen na ďalších konkrétnych ekonomických ukazovateľov, ale, a to je to hlavné, vie si poradiť aj pracovne, organizátorský odstraňovať nedostatky, a tak zvyšovať hospodársku váhu zvereného úseku. Vtedy, keď sa v okrese za dlhý čas postavila jedna nová škola, bola pri tom veľká paráda, prišli páni až z krajského úradu, aby ukázali, ako im veľmi "záleží" na vzdelanosti ľud. Spomínam toto preto, že pre nás je už dnes akosi samozrejmé, keď ročne odovzdávame do užívania stovky, ba celé tisícky rôznych nových objektov, závodov, škôl, bytov, sociálno-zdravotných zariadení a pod. a pritom sme nespokojní len s tým, že chceme, aby toho všetkého bolo ešte viac, aby sme stavali rýchlejšie, lacnejšie a tiež kvalitnejšie. Nejdem tu vypočítavať teraz všetky prednosti nášho nového života so životom v predmníchovskej republike. Tento letmý retrospektívny pohľad uvádzam len preto, aby som už v úvode poukázal na obrovský kvalitatívny rozdiel poslania našich národných výborov v ľudovodemokratickom štáte, na rozsah ich vlastného hospodárenia a tiež veľký objem vlastného rozpočtu oproti stavu, aký tu bol v našich mestách a dedinách s ich samosprávnym, takrečeno záhumienkovým hospodárstvom v podmienkach buržoáznej Československej republiky.
Základným poslaním národných výborov ako miestnych orgánov štátnej moci je udržiavať bezprostredné a stále spojenie s najširšími vrstvami pracujúcich a tak organizovať ich aktívnu účasť na riadení hospodárstva a na správe štátu. Túto, pre štát socialistického typu zásadnú otázku zdôrazňujú aj Zásady zvýšenia ekonomickej účinnosti riadenia hospodárstva spravovaného národnými výbormi. Schválenie tohto významného dokumentu Ústredným výborom Komunistickej strany Československa a vládou republiky znamená ďalšiu vývojovú etapu národných výborov, znamená ďalšie prehĺbenie a upevnenie socialistickej demokracie nášho ľudovodemokratického štátneho zriadenia.
Pravda, od uplatňovania "Zásad" v riadení hospodárstva národných výborov uplynulo iba krátke obdobie. Môžeme však už dnes povedať a potvrdiť, že v činnosti národných výborov všetkých stupňov nastalo ďalšie zlepšenie. Nastalo oživenie v práci takmer každého národného výboru a jeho členov a tiež znásobil sa počet ich dobrovoľných pomocníkov. O prácu národných výborov sa začali viac a najmä konkrétnejšie zaujímať občania a tiež pracovníci v podnikoch, ktoré priamo riadia národné výbory.
Ešte roku 1957 do priameho riadenia národných výborov prešli štátne majetky, strojové a traktorové stanice, Československá automobilová doprava, štátne cesty, stále a putovné kiná, závody spoločného stravovania, organizácie krajských správ tokov a meliorácií, krajské správy lekární so svojimi výkonnými zložkami a rad ďalších úloh.
V roku 1958 pribudli Agroprojekt, poľnohospodárske a lesotechnické meliorácie, projekčné ústavy občianskej a bytovej výstavby, československé autoopravovne a od 1. januára 1959 národné výbory budú riadiť priamo i krajské združenia podnikov stavebníctva. Podstatne sa teda rozšíril a aj naďalej rozširuje rozsah i objem hospodárstva riadeného národnými výbormi. Vlani v týchto náročnejších podmienkach národné výbory dosiahli už mnohé cenné úspechy, no načim spomenúť i niektoré zaostávania. Spomeniem len niekoľko:
Národné výbory v Bratislavskom kraji dosiahli cenný úspech vo výkupe obilia, keď v celoštátnom meradle sa umiestnili na prvom mieste. Taktiež Bratislavský kraj ako jediný na Slovensku splnil úlohy v investičnej výstavbe JRD. Dosiahol taktiež cenné úspechy vo zvyšovaní stavov hovädzieho dobytka. Zaostalo však plnenie komplexnej bytovej výstavby, keď krajský plán sa splnil na niečo vyše 92 %.
V Nitrianskom kraji zlepšilo sa plnenie v investičnej výstavbe v hospodárstve národných výborov, no i tak neodovzdalo sa až 240 žiackych miest do užívania.
V Banskobystrickom kraji národné výbory dosiahli cenný úspech v plnení výkupu živočíšnych produktov, keď sa umiestnili na prvom mieste v celoštátnom meradle. Bude potrebné však odstrániť rozdielnu úžitkovosť a tiež rozdielnosť v stavoch hospodárskych zvierat medzi jednotlivými okresmi kraja. Za vážny nedostatok treba považovať nedostatočné plnenie v investičnej výstavbe jednotných roľníckych družstiev, ktorá sa splnila zhruba na 90%.
V Žilinskom kraji cenné úspechy dosiahli národné výbory v rozširovaní a zakladaní nových JRD, taktiež vo výkupe obilia, zemiakov, vajec a mlieka. Žilinský kraj zaznamenal taktiež najrýchlejší rast komunálnych služieb. Za závažný nedostatok však treba považovať už niekoľkoročný a stály pokles stavov hovädzieho dobytka, keď oproti roku 1957 poklesli tieto o ďalších vyše 5400 kusov. Žilinský kraj ako jediný na Slovensku splnil plán investičnej výstavby v hospodárstve plánovanom samostatne na vyše 100 %. Nesplnila sa však nadlimitná výstavba a tiež Plán v odovzdávaní nových bytov do užívania.
Národné výbory v Košickom kraji v uplynulom roku zaznamenali úspechy vo výkupe obilia, zemiakov, cukrovky a niektorých živočíšnych výrobkov. Nesplnili sa úlohy z úseku platených služieb pre obyvateľstvo. Značne zaostalo taktiež plnenie opráv a údržby v miestnom priemysle. Celý úsek služieb musí sa dostať do popredia starostlivosti všetkých stupňov národných výborov v súvislosti s mimoriadne veľkou a náročnou úlohou vyplývajúcou z plánovanej výstavby východoslovenských železiarní.
Taktiež národné výbory v Prešovskom kraji v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi zaznamenali cenné úspechy vo výkupe obilia, cukrovky, zemiakov, všetkých druhov živočíšnych výrobkov s výnimkou hovädzieho dobytka a najmä v ďalšom rozvoji a zakladaní nových jednotných roľníckych družstiev. Zaznamenali taktiež úspechy v investičnej výstavbe JRD a tiež vo výstavbe bytov. V celom kraji, no najmä v južných okresoch bude potrebné sústavnou starostlivosťou odstraňovať nepriaznivú situáciu v krmovinovej základni JRD. Nesplnili sa úlohy na úseku platených služieb obyvateľstvom. Taktiež koncom minulého roku v investičnej výstavbe ostala neúmerne vysoká rozostavanosť.
Ústredný národný výbor Bratislave v uplynulom roku dosiahol veľký úspech predovšetkým v rozvoji komunálnych služieb, keď v súťaži troch miest - Praha -Brno-Bratislava - sa umiestnil na prvom mieste. Cenným úspechom je taktiež splnenie a prekročenie plánu v školskej investičnej výstavbe. Pritom však treba povedať, že ÚNV Bratislava v celkovej investičnej výstavbe ostal na poslednom mieste na Slovensku, keď túto splnil ani nie na 90 %. Napr. len národný podnik Priemstav odovzdal z plánovaných 352 bytových jednotiek len 245, t. j. 70 %.
Rozpočet národných výborov na rok 1959 predstavuje v úhrnnej príjmovej i výdavkovej časti sumu 9 429 381 000 Kčs. Jeho objem oproti roku 1958 sa zvyšuje o celých 644 miliónov korún. Taktiež podiel rozpočtov národných výborov na celkovom objeme rozpočtu Slovenska vzrástol z 50,5 % v roku 1958 na 53,8 % v roku 1959. Pritom odvetvia plánované samostatne národnými výbormi predstavujú sumu 5 miliárd 917 120 000 Kčs a odvetvia plánované ústredne avšak riadené národnými výbormi sumu 3 512 260 000 Kčs. Účelové členenie celého rozpočtu je nasledovné:
Na skupinu 1. - hospodárstvo sa plánuje suma 3 980 161 000 Kčs,
na skupinu 2. - kultúrne a sociálne opatrenia suma 4 905 790 000 Kčs,
na skupinu 4. - na správu sa plánuje 543 429 000 Kčs.
Uvedené výdavky rozpočtu národných výborov na rok 1959 sa budú kryť:
a) z vlastných príjmov na 19,1 %,
b) zo štátnych príjmov 6 %,
c) prídelom z ústredného rozpočtu 72,9 %.
Po tomto globálnom členení rozpočtu národných výborov na rok 1959 chcem poukázať na niektoré úlohy tak, ako tieto vyplývajú z navrhovaného rozpočtu.
Kľúčovou otázkou ďalšieho zvyšovania celej poľnohospodárskej výroby je rozširovanie a zakladanie nových jednotných roľníckych družstiev, ďalší rozvoj a rozmach socializácie našej dediny.
Hlavným výrobným prostriedkom všetkej poľnohospodárskej výroby je pôda, jej množstvo a bonita. I keď v rozvoji kolektivizácie v uplynulom roku sa dosiahli ďalšie významné úspechy v založení 351 nových a ďalším rozšírením existujúcich 256 JRD, nedosiahla sa predpokladaná výmera spoločne obhospodarovanej pôdy o 140 000 hektárov. Nedosiahol sa taktiež objem hrubej poľnohospodárskej výroby. Vážne zaostala rastlinná výroba; stavy hovädzieho dobytka sa síce vcelku splnili, avšak pod plánom zaostali stavy kráv o 17 000 kusov a tiež prasníc o 15 000 kusov. Pre splnenie náročných úloh štátneho plánu na tento rok, ako tiež celej druhej päťročnice sa vytvoria podmienky ďalšou kolektivizáciou a jej podstatným urýchlením. Preto v tomto roku naliehavou úlohou pre všetky národné výbory na Slovensku je získať do družstevného hospodárenia ďalších 600 000 hektárov pôdy, ďalšie tisícky malých a stredných roľníkov. Preto pre ďalší rozvoj poľnohospodárstva a lesného hospodárstva sa v rozpočte zabezpečuje suma 2 313 100 000 Kčs, t. j. 24,5% celkových výdavkov národných výborov. Značná časť týchto výdavkov v rozpočte je zabezpečená na priamu pomoc jednotným roľníckym družstvám. Na výdavky strojových a traktorových staníc je zabezpečená suma takmer jednej miliardy Kčs. Objem investičnej výstavby JRD v roku 1959 oproti plánu na rok 1958 stúpa o 22,8 % a predstavuje sumu 1400 100 000 Kčs. V tomto finančnom rozpätí podstatne rastie objem strojov a zariadení a tiež melioračnej výstavby.
Národné výbory a tiež jednotné roľnícke družstvá v uplynulom roku dosiahli cenný úspech, keď svojpomocou rozvinuli investičnú výstavbu JRD za takmer jednu miliardu korún. Bude potrebné tieto dobré skúsenosti ďalej uplatňovať i pri zvýšených tohoročných úlohách investičnej výstavby jednotných roľníckych družstiev. V minulom roku z predpokladaných 200 montovaných kravínov sa odovzdalo len 42 do užívania. V tomto roku montované kraviny predstavujú celých 50 % nových kapacít pre hovädzí dobytok. Pre splnenie náročných úloh v investičnej výstavbe JRD bude potrebné hľadať a tiež nájsť ďalšie formy pre široké uplatnenie vzájomnej svojpomoci nielen vytváraním stálych stavebných skupín v jednotlivých JRD, ale tiež navzájom medzi viacerými družstvami, i v celookresnom meradle organizovaním komplexných stavebných čiat z viacerých družstiev, aby v záujme zlacnenia a tiež urýchlenia svojpomocnej investičnej výstavby sa táto mohla prevádzať putovným prúdom v rámci celého okresu. Vytvárať ďalšie varianty typov ľahkých a lacných konštrukcií, zabezpečiť rajonizáciu ich najúčelnejšieho použitia, v plnej miere rozvíjať miestne zdroje stavebného a ďalšieho pomocného materiálu. V uplynulom roku dosiahli sa cenné úspechy i v melioračnej výstavbe.
Je potrebné sa taktiež zmieniť o prebiehajúcom presune strojov z STS do priameho vlastníctva a užívania JRD. Poznám viaceré prípady, keď funkcionári družstiev v prvom rade hľadajú možnosti získať predovšetkým traktor alebo keď nie tento, tak z iných zdrojov iný dopravný prostriedok napr. i nákladné auto, aby mohli - ako hovoria - zabezpečiť hneď od začiatku zdravý hospodársky základ družstva. Pri podrobnejšom nahliadnutí však zisťujeme, že tieto dopravné prostriedky mnohokrát majú slúžiť predovšetkým pre rôzne furmančenie, či už pre socialistický sektor, alebo i pre súkromníkov. Vidíme potom, že traktorom sa veselo preváža uhlie, rôzny stavebný materiál, drevo, ba i športovci a futbaloví fanúšikovia na rôzne podujatia do okresného sídla, ale pôda, orba atď. nie je prevedená načas a mnohokrát tiež nekvalitne.
Družstvo v takýchto prípadoch snáď má jednorázový efekt, avšak nerieši včas základné otázky rozvoja a zvýšenia poľnohospodárskej výroby, t. j. včasné a kvalitné obrobenie pôdy, vlastnú investičnú výstavbu, sústreďovanie hospodárskych zvierat v spoločných chovoch a pod. V končenom dôsledku to potom znamená spomalenie tempa v rozvoji oboch základných úsekov najkvalitnejšej činnosti každého jednotného roľníckeho družstva, ktorým je i ostane rastlinná a živočíšna výroba.
Taktiež strojnotraktorové stanice budú musieť zlepšiť a zvýšiť starostlivosť najmä pri zberových prácach a tiež pri zabezpečovaní krmovinovej základne, pri zbere silážnych plodín a pod., aby sa znížili stále ešte vysoké straty pri zbere krmovín, ktoré niekedy dosahujú až 20%, najmä prestárnutím porastov, zasychaním a tiež pri samotnom zbere. Koeficient prepočítavania rôznych iných prác (melioračných, dopravy a pod. ) na spoločného menovateľa, ktorým je jeden hektár, dovoľuje vysoko prekračovať plán týchto prác s vysokým koeficientom mnohokrát na úkor práce na poliach. Vlani STS splnili plán výkonov v poľných prácach len na 91,4 %, no v poľnohospodárskej doprave na 155 %. Taktiež okresné stavebné podniky, ktoré prevzali i poľnohospodársku výstavbu, budú musieť vidieť svoje poslanie nielen v rámci schváleného plánu stavebno-montážnych prác dodávateľským spôsobom, ale tiež musia byť spoluorganizátormi a pomocníkmi pri svojpomocnej výstavbe jednotných roľníckych družstiev.
Na úseku štátnych majetkov celkový plán výroby v uplynulom roku sa splnil na 96,1 %. Nesplnenie je najmä v neplnení hektárových výnosov obilovín a v živočíšnej výrobe v dôsledku nesplnenia plánovaného objemu prírastkov ošípaných.
Taktiež treba zamedziť veľkým škodám z uhynutia zvierat, ktoré len v minulom roku z tohto titulu predstavovali sumu 22 miliónov Kčs. Ekonomickej a taktiež pracovnej konsolidácii na štátnych majetkoch neprospievajú tiež časté presuny v pôdnom fonde a základných prostriedkov v rámci socialistického sektora. V uplynulom roku celkové presuny pôdy činili vyše 27 300 hektárov, čo predstavuje 13 % všetkej poľnohospodárskej pôdy obhospodarovanej štátnymi majetkami.
V súhrne je teda čo doháňať a zlepšovať pri podstatnom zvyšovaní našej poľnohospodárskej výroby. Pred našimi národnými výbormi ostáva i naďalej úlohou dňa upevňovanie a rozširovanie družstevnej základne, neustále zlepšovanie metód a foriem riadenia poľnohospodárskej výroby, zabezpečovanie intenzívnej výroby krmovín na ornej pôde, lúkách a pasienkoch, dosiahnutie plánovaných stavov hovädzieho dobytka v našich jednotných roľníckych družstvách, zvýšenie úžitkovosti, zlepšenie odchovu teliat a dojivosti kráv, zabezpečenie plánovaných výnosov a teda i výroby obilia, cukrovej repy a jatočných ošípaných, ako i ďalšie široké rozvinutie svojpomocnej a pritom lacnej a účelnej investičnej výstavby JRD.
Niekoľko slov k investičnej výstavbe.
Celkový objem finančných zdrojov, ktoré majú národné výbory k dispozícii na investičnú výstavbu v r. 1959, činí 3 796 000 000 Kčs.
XI. sjazd KSČ vytýčil úlohu do r. 1970 vyriešiť bytovú otázku. Starostlivosť o rast bytového fondu je vyjadrená sumou 1155 000 000 Kčs, ktorá sa venuje na bytovú výstavbu. Z prostriedkov zabezpečených no komplexnú bytovú výstavbu sa odovzdá do užívania v r. 1959 na Slovensku vyše 11000 bytov a vyše 1200 postelí v internátoch a slobodárňach. Ďalší rast bytovej výstavby sa má zabezpečiť nielen formou štátnej výstavby, ale aj formou rozsiahlej bytovej výstavby. Popri tom naďalej sa bude rozvíjať a zo strany štátu podporovať drobná bytová výstavba rodinných domkov svojpomocou, v rámci ktorej sa r. 1959 má postaviť ďalších vyše 16 000 bytov. Taktiež hospodárske organizácie využijú plne možnosti, ktoré dáva nová metodika financovania, a venujú značné sumy z voľných decentralizovaných prostriedkov na podnikovú výstavbu bytov. Tiež v popredí záujmu národných výborov všetkých stupňov musí byť výstavba školských objektov. V tomto roku. sa predpokladá odovzdať do užívania ďalších školských objektov o kapacite 34 000 žiackych miest. V uplynulom roku nesplnila sa investičná výstavba v niektorých dôležitých zdravotníckych zriadeniach. Pre nedokončené stavebné práce nedali sa do prevádzky dve nemocnice, a to v Gelnici a v Revúcej.
Na celoštátnej porade o investičnej výstavbe vytýčil sa celý rad zásadných opatrení na odstránenie najzávažnejších nedostatkov tiež na úseku bytovej a občianskej výstavby. Bude potrebné riešiť a vyriešiť včasnosť a kvalitu územno-plánovanej a projektovo-rozpočtovej prípravy, ďalšie prehĺbenie typizácie, rozšírenie využitia nových stavebných hmôt, nových a osvedčených progresívnych technologických postupov vo výstavbe (panely, liaty betón, posunové debnenie a pod. ) a tiež ďalšie zvyšovanie mechanizácie a spriemyselnenie stavebnej výroby. Národné výbory majú po decentralizácii krajských združení stavebnej výroby prakticky všetky zložky zúčastnené na bytovej a občianskej výstavbe vo svojom riadení a teda majú najlepšie predpoklady a podmienky pre ďalší rozvoj, skvalitnenie a tiež zhospodárnenie tejto výstavby. Je potrebné vidieť, že v roku 1959 krajské stavebno-montážne organizácie budú prevádzať práce o celkovom objeme 2 221000 000 Kčs a tiež riadiť priemyselné organizácie pre výrobu stavebných hmôt o celkovom objeme 653 000 000 Kčs hrubej výroby. Budú musieť vhodnými opatreniami docieliť správnu rozostavanosť, pretože jej dnešná nadmernosť je vážnou hamovkou plynulosti a hospodárnosti celej našej investičnej výstavby.
Národné výbory v súčasnej dobe spravujú viac ako jednu tretinu základných fondov. Pri tejto príležitosti je potrebné osobitne sa zmieniť o naliehavej dôležitosti údržby a opráv týchto základných fondov a najmä bytového fondu, či už je v držbe národných výborov, socialistického sektora, ale tiež súkromníkov. Komunálny bytový fond mnohokrát chátra a sa znehodnocuje nie preto, že by na údržbu resp. opravu neboli príslušné prostriedky, ale pre nedostatočnú starostlivosť kompetentných orgánov na národných výboroch. V našich mestách by bolo potrebné dať takto do poriadku, čo sa týka vonkajšieho vzhľadu a tiež opráv, celé ulice a naši stavbári by mali porozmýšľať, ako i údržbárske práce by sa mohli prevádzať nie remeselným individuálnym spôsobom, ale vytvorením stálych čiat údržbárskych a opravárskych a na spôsob prúdovej výstavby prevádzať prúdovú údržbu a tiež opravy celých komplexov domov, ulíc a námestí. Ako to vyzerá, keď pred ošarpaným činžákom stojí niekoľko novučičkých spartakov a cez strechu, na ktorej je hora televíznych antén, preteká voda do bytov. A pritom prostriedky, dané na tento účel, sa z roka na rok nečerpajú.
Na rozvoj školstva a kultúry sa v rozpočte pamätá sumou 1 771 500 000 Kčs, t. j. viac o 165,4 miliónov Kčs ako v roku 1959. V rozpočte sú zabezpečené tiež úlohy spojené s predĺžením povinnej školskej dochádzky. Osobitne naliehavou úlohou je podstatné urýchlenie výstavby značného počtu malotriednych škôl, aby sa zastavila a postupne znižovala už dnes vysoká smennosť. Výstavba týchto školských objektov musí sa diať všetkými formami svojpomoci s použitím celých 60 % z celkového prídelu akcie Z.
Taktiež pre potreby zdravotníctva sa rozpočtuje o 98,5 miliónov Kčs viac ako v roku 1958.
Rastú taktiež výdavky na sociálnu starostlivosť a tiež sociálne zabezpečenie.
Zo skladby výdavkovej časti rozpočtu národných výborov je zrejmé, že i príjmy do rozpočtov národných výborov všetkých stupňov budú plynúť predovšetkým zo spravovaného socialistického hospodárstva tak, ako dobre budú zabezpečovať rast, skvalitnenie a tiež zhospodárnenie zverenej výroby. Ďalším dôležitým zdrojom sú tiež služby platené obyvateľstvom. Podiel platených služieb na celkových výdavkoch obyvateľstva sa roku 1958 zvýšil v celoslovenskom meradle len nepatrne a v krajoch Bratislava, Banská Bystrica a Prešov dokonca poklesol. V tomto roku bude potrebné ďalej rozvíjať i taký významný zdroj finančných prostriedkov pre ďalší rozvoj služieb, aký dnes predstavujú doplnkové rozpočty národných výborov, ktorých k 1. januári t. r. bolo už 2614, v 34 % všetkých obcí na Slovensku. Taktiež treba ďalej rozvíjať aktívnu účasť občanov na akcií zveľaďovania našich miest a dedín.
Národné výbory v uplynulom roku značne zlepšili starostlivosť o správu dane živnostenskej a dane z príjmov od obyvateľstva. Finančné odbory rád národných výborov odhalili vyše 8000 daňovníkov, ktorí zatajili daňovú povinnosť, a predpísali im dodatočne na daniach vyše 12 miliónov korún. V tomto roku budú musieť príslušné výkonné orgány národných výborov zlepšiť svoju činnosť v inkase nedoplatkov na pokutách v trestnom konaní správnom a podstatne zlepšiť inkaso nedoplatkov na nájomnom voči súkromnému sektoru, ktoré predstavujú dnes sumu takmer 3 milióny Kčs; ťažisko, celých 60 % týchto nedoplatkov, je u ÚNV Bratislava.
A tak, ako úsporne a s rozvahou sa má vydávať každá koruna z rozpočtu, tak nástojčivo treba zabezpečovať i príjmy do rozpočtu, lebo koniec-koncov obe časti rozpočtu - výdavková i príjmová - predstavujú vo výslednom súhrne spojité nádoby, v ktorých hladina sa ustaľuje nielen odčerpávaním obsahu z jednej, ale tiež prilievaním a doplňovaním obsahu do druhej, t. j. zabezpečovaním všetkých predpokladaných príjmov.
Vážená Slovenská národná rada!
Uplatňovanie nových "Zásad" riadenia sa kladne prejavilo už v príprave plánu a rozpočtu na tento rok. Národné výbory k úlohám plánu a rozpočtu pristupovali s pocitom väčšej zodpovednosti a smelšie využívali iniciatívu a skúsenosti pracujúcich. Organizovali besedy v závodoch a verejné schôdze občanov vo volebných obvodoch. Podľa vzoru sovietov bude potrebné túto osvedčenú skúsenosť a toto masové rozvíjanie aktívnej účasti všetkých občanov na celkovom hospodárskom i kultúrnom dianí obce, okresu i kraja ďalej tvorivo rozširovať a tak vytvárať podmienky pre plnenie tohoročného plánu a rozpočtu. V priebehu posledných dvoch rokov navštívilo takmer z každého kraja niekoľko delegácií Sovietsky sväz. Niet sporu o tom, že každá takáto návšteva priniesla a aj v budúcnosti prinesie pre prácu národných výborov a ich členov veľký osoh.
V záujme plnenia tohoročných i ďalších úloh je potrebné neustále zvyšovať politickú a odbornú kvalifikáciu členov i aparátu národných výborov všetkých stupňov. Sbor povereníkov v októbri m. r. schválil časový a tematický plán školenia členov národných výborov všetkých stupňov a ich aparátu, ako aj pracovníkov na ústredných úradoch. Na úrovni KNV a ONV, ako aj tiež pre členov MNV sa školenie členov národných výborov a členov stálych komisií organizuje internátnou formou; pre aparát národných výborov a pracovníkov na ústredných úradoch v rámci závodných škôl práce.
Samozrejme nestačí len poznať novú metodiku plánovania a financovania. Zásady o novom riadení predpokladajú rozvinutie všetkých síl, schopností, organizátorskej fantázie každého vlastenca, každého občana. Bude dostatok príležitostí i teraz, po schválení rozpočtu Slovenskou národnou radou na verejných hovoroch s občanmi hovoriť o úlohách a všetkých možnostiach tohoročného plánu a rozpočtu so vzťahom na konkrétne podmienky a možnosti, ktoré sú v tej-ktorej obci, okrese i v kraji. Rozpočty národných výborov dostanú tak konkrétny vecný obsah a stanú sa pracovným návodom, ako urobiť našu k dovŕšeniu socializmu spejúcu vlasť ešte krajšou a bohatšou. (Potlesk.)
Podpredseda Mjartan:
Ďakujem povereníkovi poslancovi Jozefovi Gajdošíkovi za jeho prejav. Dávam slovo ďalšiemu rečníkovi poslancovi Egydovi Pepichovi.
Poslanec Pepich:
Súdružky a súdruhovia!
XI. sjazd Komunistickej strany Československa určil ako jednu z hlavných úloh ďalej prehlbovať morálnopolitickú jednotu ľudu v duchu marxisticko-leninského učenia a dovŕšiť kultúrnu revolúciu. V súvislosti s týmito hlavnými úlohami bola daná zásadná smernica pre ďalší rozvoj školstva: naďalej prehlbovať demokratizáciu školského systému, vytvárať materiálne, organizačné, kádrové a politické podmienky, aby sme mohli postupne zabezpečiť prechod na úplné stredoškolské vzdelanie u prevažnej väčšiny mládeže do roku 1970. Pritom v najbližších dvoch-troch rokoch uskutočniť predĺženie základného povinného vzdelania na 9 rokov. Podľa uznesení sjazdu hlavnou úlohou našej školy je pripraviť všestranne vzdelaných ľudí, ktorí ovládajú základné poznatky vedy a techniky a súčasne budú schopní vykonávať kvalifikovanú fyzickú prácu.
Ako sa súdružky a súdruhovia v Banskobystrickom kraji zabezpečujú spomínané úlohy? Pre rok 1959 je na úseku školstva a kultúry v Banskobystrickom kraji plánované 234 157 000 Kčs na zvládnutie úloh vytýčených na úseku školstva a kultúry. Predovšetkým sa školskí pracovníci zamerali na prípravu kádrov, ktorí už v roku 1959-60 budú vyučovať nové predmety. Vyhľadávajú učiteľov i z radov skúsených agronómov, zootechnikov, majstrov, stredných technikov zo závodov, s cieľom dať im pedagogické minimum. Zriadili sa kurzy pri priemyselných školách, a to v Piesku, vo Zvolene, Lučenci, Rimavskej Sobote a v Banskej Bystrici, do ktorých sa prihlásilo 180 učiteľov a kvalifikovaných robotníkov, títo budú študovať večernou formou. Pritom majú stále na zreteli tú skutočnosť, že naša škola bude tým politickejšia, čím politicky, marxisticko-leninsky uvedomelejší budú učitelia.
Začiatkom nového školského roku 1959 - 60 zriadi sa 45 tried deviatich základných ročníkov. zriadia sa 3 dvanásťročné stredné školy, a to vo Zvolene, Brezne a Fiľakove. Praktiká zo strojárenstva, elektrotechniky a poľnohospodrástva budú prevádzané jednak v dielňach podnikov, priemyselnej školy, na štátnych majetkoch a JRD.
Plnenie významnej smernice o predĺžení školského vzdelania, ako aj nový obsah práce školy kladie veľké požiadavky na školské priestory, ktoré možno zabezpečiť predovšetkým novou výstavbou. Práve tak sa stáva prvoradou úlohou aj výstavba škôl. V každej obci, v meste, kde nie sú dostatočné učebné priestory, musí sa rozvinúť boj o učebne. Výstavba škôl musí sa stať najvlastnejšou úlohou všetkých pracujúcich našich miest a dedín, najmä rodičov, funkcionárov, štátnej správy i masových organizácií, riaditeľov a učiteľov škôl.
Terajší stav školských budov a priestorov v našom kraji nezodpovedá potrebám a neustále rastúcim nárokom našej socialistickej školy. V dôsledku pomalého tempa výstavby nových školských kapacít vznikla veľmi vážna disproporcia medzi organizačným rozvojom škôl a učebnými priestormi, ktorá sa z roka na rok prehlbuje. Okrem veľkého počtu chýbajúcich učební (v tomto roku chýba 563), je ešte 670 učební nevyhovujúcich po stránke priestorovej a zdravotne závadných, ktoré treba nahradiť novými priestormi.
Okrem uvedeného na zabezpečenie predĺženej školskej dochádzky treba len v kraji Banskobystrickom vybudovať 220 učební, t. j. 8 tisíc žiackych miest. V tretej päťročnici v rámci investičnej výstavby sa uvažuje odovzdať v našom kraji do užívania 1300 učební, čím sa zníži smennosť vyučovania na minimum pri stave, že nám i naďalej ostanú v používaní aj nevyhovujúce učebne. V tomto školskom roku je smennosť vyučovania 39,8 %, v roku 1960 bude znížená na 37,8 % a v roku 1965, ak budeme úspešne plniť stanovené úlohy, na 5-6%.
(Predsedníctva sa ujal predseda Benada.)
Do konca druhej päťročnice bude odovzdaných 258 učební do užívania. Zvýšené investičné prostriedky na školskú výstavbu v rokoch 1959 - 60 sú preto určené na získavanie nových kapacít, aby sa táto situácia v tomto ohľade ešte v priebehu druhej päťročnice čiastočne zlepšila. Preto v Banskobystrickom kraji do schváleného objemu investičnej decentralizovanej výstavby kraja na rok 1959- 303, 1 miliónov Kčs - určila na úsek školstva a kultúry sumu 46 miliónov Kčs, z toho na rozostavané akcie 16 600 000 Kčs a na novostavby 15 400 000 Kčs, t. j. 40 % zo súčtu rozpočtových cien novostavieb. Rozostavané školy sa pokrývajú takou sumou, aby tieto mohli byť do začiatku školského roku 1959-60 ukončené a dané do prevádzky. Z celkového počtu 31 akcií je 11 rozostavaných a 20 novostavieb. Pokiaľ ide o zabezpečenie školskej a kultúrnej výstavby stavebnou výrobou, celý rozsah výstavby je stavebnou výrobou zabezpečený. Veľmi kritická je však situácia v zabezpečovaní bytov pre učiteľov najmä na dedinách. V mojom volebnom obvode v obci Čierny Balog z 39 učiteľov 2 bývajú v miestnostiach kultúrneho domu, v dôsledku čoho miestnosti neslúžia svojmu účelu, a ostatní bývajú v podnájme po všetkých osadách v stiesnených nevyhovujúcich podmienkach. Takýto stav vedie k tomu, že sa učitelia nedostatočne venujú kultúrnomasovej práci na dedine, robia všetko možné, aby boli preložení na druhé miesto. Podobná situácia je na mnohých ďalších miestach Banskobystrického kraja. Som toho názoru, že bytovú výstavbu treba riešiť zároveň s výstavbou nových škôl.
Okrem plánovanej investičnej výstavby v roku 1959 v akcii "Z" sa koncentrujú finančné a materiálové prostriedky predovšetkým na tie stavby, ktoré sa v tomto roku dokončia. Ide o 24 školských stavieb s 59 učebňami, s počtom žiackych miest približne 2360, ďalej najmenej 30 kultúrnych domov. Započne sa s výstavbou najmenej 10 nových malotriednych škôl. V akcii "Z" sa plánuje na tento rok na výstavbu škôl 6 960 000 Kčs a na výstavbu kultúrnych domov 5380000 Kčs. Doterajšie skúsenosti vo svojpomocnej výstavbe škôl nasvedčujú, že občania Banskobystrického kraja pochopili význam zabezpečovania zdravých školských priestorov a kultúrnych domov, bude však potrebné iniciatívu občanov rozvíjať tak, aby diela boli včas a kvalitne dokončené.
Okrem uvedeného na strednom Slovensku v nastávajúcom školskom roku bude zriadený pedagogický inštitút, ktorý bude pripravovať kádre pre školský úsek pre 1.-5. postupný ročník. Pri inštitúte bude zriadené aj štúdium pre učiteľov 6.-9. postupného ročníka, to znamená, že v Banskej Bystrici sa položí základ vysokej školy, čo prispeje nielen Banskej Bystrici, ale aj iným krajom. V tomto prípade treba pamätať aj s výstavbou ďalších učebných priestorov, internátov, bytov, a tu bude potrebná zvýšená starostlivosť Povereníctva školstva a kultúry.
V posledných rokoch sme aj v Banskobystrickom kraji v záujme zvyšovania efektívnosti národného hospodárstva urobili nepriaznivý zásah do siete mimoškolských výchovných zariadení tým, že sme zrušili školské jedálne, ma terské školy a družiny mládeže s menším počtom dochádzajúcich (nie zapísaných) detí. Tým sa stalo, že sa jednak. oslabila výchovná činnosť a starostlivosť mimoškolská, ale sa zmenšila aj pomoc zamestnaným matkám. V dôsledku toho je nielen v našom kraji, ale na celom Slovensku nepriaznivý pomer detí k celkovému počtu obyvateľstva, o ktoré sa tieto zariadenia starajú, a veľmi zaostávame za celoštátnym priemerom.