a v prospech nášho štátu. Nejdem zdôrazňovať všetky tie zásadné otázky, ktoré tu jednomyseľne boly schválené. Dovolím si poukázať len na jedno. Na zásadu odbyrokratizovania našej verejnej správy. Táto znamená zavádzanie nových pracovných metód a nového pracovného štýlu u všetkých našich národných výborov a samozrejme i u našich centrálnych úradov. Ak naše hospodárstvo, náš priemysel, prestavba celej štruktúry nášho hospodárskeho života závisí od jednotného plánu, od plánovania ako základného princípu našej práce, vyžaduje sa, aby i naše administratívne úrady a i naše národné výbory zavádzaly si do svojej práce plánovanie. Bez plánovania ani národné výbory nemohly by úspešne spínať svoje obrovské a dôležité úkoly. To znamená, že jednotlivé referáty, jednotliví referenti na krajských národných i okresných národných a miestnych národných výboroch musia mať vopred určenú náplň svojich prác, ktoré majú vykonávať, za ktoré sú zodpovední a pre ktoré budú kontrolovaní. Znamená to konať svoje práce bez akýchkoľvek reštancií každodenne tak, aby húfy občanov nemusely zbytočne postávať na našich úradoch, na našich národných výboroch. Znamená to zavádzanie socialistického súťaženia. My s radosťou môžeme konštatovať, že sú to práve naše krajské národné výbory, ktoré i v tomto smere prichádzajú s tvorčou iniciatívou.
V zajtrajšej "Pravde" čítanie, že krajský národný výbor v Nitre vyzýva všetky krajské národné výbory v celej Republike k socialistickému súťaženiu. Ide o plnenie, ako sa hovorí v tejto výzve, vyživovacieho a zásobovacieho plánu, poľnohospodárskeho výrobného plánu a stavebnej päťročnice. Krajský národný výbor takto iniciatívne zavádza socialistické súťažné hnutie nitrianského kraja. Nové pracovné metódy znamenajú každodenný systematický, bezprostredný a živý styk s pracujúcim ľuďom v našich obciach, v našich okresných sídlach. Krajské národné výbory i v tomto smere iniciatívne a pružne vychádzajú týmto potrebám v ústrety. Krajský národný výbor v Žiline napríklad zúčastňuje sa všetkých plenárnych schôdzok okresných národných výborov celého kraja a priamo na týchto plenárnych schôdzkach bezprostrednou a priamou inštruktálnou prácou svojich vedúcich referentov zúčastňuje sa života príslušných okresných národných výborov.
Takiste i Krajský národný výbor v Nit-
re, ktorý vo svojej zpráve o svojej dosavádnej činnosti v tomto smere hovorí nasledovné:
"Rada Krajského národného výboru uložila všetkým okresným národným výborom a miestnym národným výborom, aby občianstvo oboznamovaly s opatreniami vlády, Sboru povereníkov, ako aj iných orgánov na verejných shromaždeniach, ktoré majú sa konať raz do týždňa v taký čas, keď občianstvo bez ujmy na iné práce môže sa na shromaždeniach zúčastniť. Tieto shromaždenia majú sa rozvinúť v rozhovore občianstva s národnými výbormi a takto podchytiť iniciatívu ľudu a zainteresovať občianstvo na všetkých verejných veciach a najmä pri plnení päťročného plánu. "
I Krajský národný výbor v Bratislave pokračuje takto iniciatívne a je v neustálom živom styku s pracujúcim ľudom a okresnými a miestnymi národnými výbormi. Vo svojej zpráve hovorí:
"Minulý týždeň sme zariadili plenárne zasadnutia okresných národných výborov vo všetkých starých okresoch, na ktoré boli pozvaní zástupcovia JSSR, Živeny-Sväzu slovenských žien, Sväzu mládeže, okresní velitelia národnej bezpečnosti, školskí inšpektori, vedúci úradníci okresných národných výborov, zástupcovia ROH n predsedovia a tajomníci KSS, ako i poslanci okresov. Na takých poradách bralo účasť až po 60 funkcionárov. Referenti krajského národného výboru mali vypracované jednotlivé referáty o nových spôsoboch úradovania, o plánovaní v poľnohospodárstve, o rozpisoch kontinentov a plnení všetkých úkolov v päťročnici, ako i o styku funkcionárov okresných národných výborov s miestnymi národnými výbormi na všetkých obciach. Nakoľko som sám bral účasť na troch takých konferenciách, ktoré trvalý až päť hodín a z hlásení všetkých referentov, ktorí boli vyslaní do okresov na porady, zisťujem, že nastáva zmena i vo vedení našich okresov. Ukázalo sa to najlepšie v diskusiách, ktoré boly vyčerpávajúce, že tie malichernosti minulosti sa zabúdajú, že naši funkcionári pozerajú na tie hlavné úkoly, ktoré sú im dávané k plneniu. Na každá takú poradu sme vyslali dvoch referentov a jedného úradníka z krajského národného výboru, aby sa takto oboznámili s problémami našich okresov. Všetci sa vrátili nadšení a veľmi poučení. Preto považujem za veľmi nutné, aby sme podobné porady mali na všetkých okresoch kraja každé tri mesiace. "
Nové pracovné metódy znamenajú súčasne reorganizáciu našich okresov a slávna Slovenská národná rada o niekoľko minút odhlasuje zriadenie nových 11 okresov na Slovensku. Znamená to súčasne postupné, etapovité zavádzanie referentského systému na našich okresných národných výboroch a u väčších miestnych národných výboroch. Tieto nové pracovné metódy vyžadujú však jednotnosť pre všetky naše kraje. Zo zpráv našich krajských národných výborov vidíme, že táto iniciatíva je mnohoráz nejednotná, nie je usmerňovaná a v tomto smere tak Sboru povereníkov, ako i Povereníctvu vnútra v budúcnosti bude pripadať práve ten dôležitý úkol, to jest usmerňovanie a riadenie tejto iniciatívnej, dôležitej práce krajských národných výborov.
Slávna Slovenská národná rada!
Ako jednotliví poslanci zdôraznili priebehom diskusie našim všetkým národným výborom a najmä krajským národným výborom pripadajú v budúcnosti obrovské úkoly pri plnení našej budovateľskej práce, pri uskutočňovaní päťročnice a najmä pri uskutočňovaní prvoradých hospodárskych a vyživovacích problémov. Tu sa ukáže, či naše národné výbory, tie desiatky ľudom volených a kontrolovaných funkcionárov. splnia to, čo sa od nich vyžaduje a čo od nich očakáva celý náš pracujúci ľud. Krajské národné výbory i v tomto smere behom tých niekoľkých týždňov od 8. januára 1949 vyvinuly kus tvorčej, iniciatívnej práce Treba to tu verejne a s vďakou kvitovať.
Z jednotlivých hlásení krajských národných výborov, ktoré som si vyžiadal, dovolím si preto uviesť aspoň niektoré.
Bratislavský krajský národný výbor vo svojej zpráve uvádza:
"No a musím pripomenúť i to, že v tomto týždni vo všetkých našich okresoch prebiehajú okresné porady o plánovaní v pôdohospodárstve, sám som bral účasť na dvoch a ukazuje sa i tuná, že hlavne malí a strední roľníci začínajú chápať svoje úlohy v plnení plánov, začínajú vidieť v plánovaní svoj vlastný prospech ". Hej, mnohí vidia v plánovaní skutočný boj proti biede, ktorá ich v minulosti tak často na dedinách drvila.
Krajský národný výbor v Nitre vo svojej zpráve uvádza.
"Pripravujeme okresné konferencie, na
ktorých majú zástupcovia okresov prevziať záväzky nad plnením plánu výroby živočíšnej a rastlinnej. K tomuto účelu robíme rozpis krajského plánu na okresy, ďalej zisťuje počet, druh a upotrebiteľnosť hospodárskych strojov, potrebných k prevedeniu jarných poľných prác, kontroluje osevný plán a stav siatin.
Referát zásobovací prevádza rozpisy kontingentov mäsa, pripravuje rozpis kontingentov rastlinnej produkcie na okresy a spoločne s bezpečnostným referátom orgranizuje boj proti čiernemu obchodu.Okrem toho zdravotný referát má do 30 dní vyhliadnuť objekty na umiestnenie domova pre deti postihnuté tuberkulózou a pripravuje na realizáciu už rozpracovaný projekt kúpališťa. Technický referát organizuje v kraji, kde je to potrebné, približovanie a svážanie dreva."
Krajsky národný výbor v Žiline hovorí vo svojej zpráve.
"Už v prvý týždeň činnosti výboru došly zprávy o závadách na údolnej priehrade na Orave, v Ústí nad Oravou a Krajský národný výbor v Žiline prostredníctvom svojho predsedu komisionálne tieto závady zisťoval a učinil potrebné opatrenia na odstránenie závad. Nakoľko tieto závady boly takého rázu, žeby ďalší chod v prevádzaní prác na tejto priehrade bol ohrozený, učinil krajné a drastické opatrenia a upozornil kompetentné povereníctvo, ako aj politické vedenie na zjednanie nápravy. Akcia je v prúde a táto je sledovaná s krajným záujmom a krajský národný výbor v rámci svojej kompetencie učiní všetky potrebné opatrenia, aby dielo bolo terminované dokončené
Hneď nato prišly sťažnosti so strany Považských celulóziek, že nemajú dostatočné množstvo dreva a tým je ohrozený chod podnikov. Po tomto Krajský národný výbor svolal poradu zainteresovaných podnikov, na ktorej boly zistené zásoby dreva jednak v podnikoch a jednak v manipuláciách a lesoch a učinil rezolútne opatrenie, aby drevo bolo svážané, pokiaľ v zimnom období je to možné a určil lehotu do 15. februára 1949 na svezeme všetkého dreva, pri čom vydal miestnym národným výborom prostredníctvom okresných národných výborov presnú inštrukciu o postupe prác a proti liknavcom, prípadne osobám, ktoré by túto akciu sabotovaly, opatrenia odobratím potravných lístkov a šateniek, ďalej za
zisťovaním poťahov, povozov a prípadne aj zaistením.
Takiste o ostatné naše krajské národná výbory či už v Košiciach, Banskej Bystrici alebo v Prešove chápu všetky celú tú zodpovednosť, ktorá na nich leží, najmä ktorú majú spĺňať pri budovaní našich socializačných opatrení. Po februári prechádza teda všetka moc do rúk našich národných výborov Znamená to, že prechádza na naše krajské, okresné a miestne národné výbory i všetka zodpovednosť za splnenie tých obrovských úkolov, ktoré s pracujúcim ľudom, jeho nadstranníckymi organizáciami sme si určili previesť v päťročnom pláne. Ak náš priemysel, prestavba celého nášho hospodárskeho života a ako sme počuli z expozé povereníka pôdohospodárstva a pozemkovej reformy, i naše pôdohospodárstvo prechádza priamo revolučnými skokmi cez tie mnohé ťažkosti k vyšším etapám, je nesporne nutné, aby i národné výbory, ktoré tvoria základ nášho štátneho života a sú politickou organizáciou ľudovej demokra cie, kráčaly tým istým tempom, pracovaly tými istými pracovnými metódami, ako to vidíme v našom priemysle, ale ako to začína plánovité konať i naše poľnohospodárstvo. Keď by ktorákoľvek z týchto základných složiek nášho národného a štátneho života zaostala, bolo by to na škodu celku Som presvedčený, že naše národné výbory tak ako v minulosti, počas revolučných čias Národného povstania, či v povojnových dobách v dobe rekonštrukcie i za veľmi ťažkých okolností obstály, že obstoja i v budúcnosti a stanú sa tak mocným nástrojom robotníckej triedy a pracujúceho ľudu za uskutočnenie socializmu. (Potlesk. )
Predseda SNR Šmidke:
Pretože sa o slovo už nikto neprihlásil, vyhlasujem rozpravu o expozé pána povereníka vnútra Dr. Daniela Okáliho o organizácii, význame a potrebách ľudovej správy na Slovensku za skončenú.
Predseda SNR Šmidke (cengá)
Prikročíme k tretiemu bodu programu, ktorým je:
zpráva výborov právneho, hospodársko-sociálneho a rozpočtového o návrhu Sboru povereníkov na vydanie zákona Slovenskej národnej rady o územnej organizácii okresov na Slovensku.
Zpravodajcom právneho výboru je pán poslanec Štefan K á 1 1 a i.
Dávam mu slovo.
Poslanec SNR Kállai:
Slávna Slovenská národná rada!
Ústava našej ľudovodemokratickej Republiky vo svojom úvodnom vyhlásení o túžbach československého ľudu, aký chce mať štát, hovorí. "Chceme, aby to bol štát ľudovej demokracie, v ktorom si ľud svojimi zástupcami zákony nielen dáva, ale ich svojimi zástupcami tiež vykonáva. " V X. základnom článku sa hovorí. "Nositeľom a vykonávatelom štátnej moci v obciach, okresoch a krajoch a strážcom práv a slobôd ľudu sú národné výbory ". Podľa ďalšieho ustanovenia našej Ústavy národné výbory vykonávajú na území, pre ktoré sú zvolené, verejnú správu vo všetkých jej odboroch, menovite obecnú správu vnútornú, správu kultúrnu a osvetovú, ochranu práce, správu zdravotnú a sociálnu.Naša Ústava rozhodla, aby náš ľud vykonával zákony v miestnych, okresných a krajských národných výboroch Ľud si teda v našej Republike vládne sám a volí si také formy správy svojich vecí, aké uzná za najvyhovujúcejšie.
Na týchto základoch sa začína budovať v našom štáte a teda aj na Slovensku nová ľudová správa. Hneď po oslobodení boly položené jej základy utvorením miestnych a okresných národných výborov. Tento vývoj sa dovršuje teraz tým, že Národné shromaždenie pred mesiacom. 21. decembra 1948, vynieslo zákon č. 280 o krajskom zriadení, ktorým celé územie našej Republiky rozdelilo na 19 krajov, z toho na Slovensku 6 krajov. Pre každý kraj bol týmto zákonom zriadený krajský národný výbor a tieto začaly pôsobiť 1. januára 1949.
Tento zákon v § 4 vypovedal, že v súvislosti s krajským zriadením má sa v celej Republike vykonať nová organizácia okresov v rámci jednotlivých krajov. Totiž predpokladom toho, aby krajské národné výbory mohly nehatene plniť svoje veľké poslanie, je, aby bola rýchle a vyhovujúcim spôsobom prevedená aj na Slovensku územná organizácia okresov, a to tak čo do ich složenia z obci, ako aj čo do určenia sídla okresného národného výboru.
Previesť túto novú územnú organizáciu okresov na Slovensku má podľa Ústavy Slovenská národná rada, lebo do jej zákonodarnej pôsobnosti patrí podľa § 96 ods 1
bodu 5: slučovanie a rozlučovanie obcí 3 okresov a zmeny i úpravy ich hraníc.
Túto zodpovednú úlohu Slovenská národná rada plní. keď podľa návrhu Sboru povereníkov uzákoňuje návrh zákona o územnej organizácii okresov na Slovensku. Iste netreba osobitne zdôrazňovať, ako musí zákonodarca Slovenskej národnej rady v tomto prípade bdieť, aby úspešne rozriešil ten tak starý problém: v rámci už určených hraníc šiestich krajov rozdeliť Slovensko na okresy tak, ako je to po každej stránke najsprávnejšie v záujme nášho ľudu a jeho štátu.
Právny výbor na spoločnej schôdzke s výbormi hospodársko-sociálnym a rozpočtovým tento návrh Sboru povereníkov spoločne posúdil a po dobre m uvážení schválil.
Pri celkovom posúdení uznaly výbory za správne tie zásady, na ktorých. Sbor povereníkov podľa návrhu Povereníctva vnútra navrhol novú územnú organizáciu okresov. Treba predovšetkým vyzdvihnúť, že pri rozhodovaní o tom, kde je potrebné vytvoriť nové okresy, kde je potrebné obce vybrať z doterajších území okresov a začleniť ich do území iných okresov a napokon pri určovaní sídel okresov a okresných národných výborov rozhodovaly výlučne objektívne dôvody. Vždy rozhodoval záujem celku a tak je to správne, lebo vieme, že v minulosti pri rozhodovaní o takýchto otázkach často rozhodovaly a vybíjaly sa nezdravé záujmy lokálne, ktoré sa stávaly dobrou korisťou politického hašterenia. Na prvom mieste obdobne ako pri krajoch - rozhodovala aj pri utváraní území okresom zásada: aby nová ľudová správa bola ľudu čo najbližšie, aby sídlo okresu ako sídlo orgánu ľudovej správy: okresného národného výboru bolo v novom usporiadaní obyvateľstvom, menovite však pracujúcim ľuďom čo najľahšie dosažiteľné. Volily sa pritom za centrá okresov mestá a obce životaschopné, ktoré sú zárukou hospodárskeho, menovite priemyselného rozvoja, aby si pracujúci človek mohol čo najviac svojich vecí vybaviť vo svojom okresnom sídle a súčasne, aby bi tu mohol ukojiť aj všetky svoje zásobovacie potreby. Tieto objektívne hľadiská rozhodovaly pri každom riešení lokálnom a bolo dbané menovite na to, aby nerozhodovaly záujmy jednotlivé nad záujmami celého územia, pojatého do rámca okresu Nebola to úloha ľahká, lebo vieme, ako sa často lpie už zo sotrvačnosti na vžitom stave, i keď tento aj doteraz nevyhovoval. Výbory oča-
kávajú, že aj občianstvo bude posudzovať a v budúcnosti pochopí v zákone volené riešenie z toho vyššieho hľadiska, menovite keď sa ony v budúcnosti osvedčia.
Výbory osobitne posudzovaly tú časť navrhnutého zákona, ktorá splnomocňuje Sbor povereníkov, aby mohol v rámci jednotlivých krajov slučovať a rozlučovať okresy, meniť ich územie a meniť sídla okresných národných výborov Hoci sa totiž zákonom a jeho prílohou, tvoriacou s nim jeden celok, previedlo rozdelenie celého Slovenska na okresy, pričom vzniklo jedenásť nových okresov, treba uznať prípadnú potrebu aj na tomto stave ešte v detailoch korigovať, a to tak rýchle, aby nenastaly v živote okresov a obcí poruchy. Aby sa v takomto prípade nemusel pre každý detail dať do pohybu zákonodarný aparát Slovenskej národnej rady, je na mieste, aby takéto prípady vyriešil Sbor povereníkov, a to na tých istých zásadách, z akých vychádzala Slovenská národná rada pri vydávaní tohto zákona. Z tohto dôvodu netreba vidieť v tomto splnomocnení nežiaduce obmedzenie zákonodarnej činnosti Slovenskej národnej rady, ktorá i v budúcnosti bude mať možnosť zasiahnuť zákonodarným aktom, ak by to uznala za potrebné.
Na samom texte zákona a jeho prílohy previedly výbory niektoré meritórne i formálne, legislatívne-štylárne zmeny.
V § 1 v ods. 1 slovo "zároveň" bolo nahradené slovom »súčasne« a medzi slová snová organizácia bolo vsunuté slovo »územná«. Na konci odseku boly pripojené slová tohto zákona. V druhej polovici ods. 2 bol zmenený slovosled takto: »ako je to uvedené v prílohe tohto zákona, ktorá tvorí jeho súčasť«.
V § 7 ods. 1 v treťom riadku za slovom okresov bola škrtnutá čiarka ako zbytočná. V ods. 3 boly slová »nemôžu byť« zmenené na presnejšie »nie sú«.
V § 9 v treťom riadku boly slová »i s nákladom« nahradené spojkou »a«
V § 11 bol začiatok, pokiaľ ide o slovosled zmenený a doplnený takto: »Povereníctvo vnútra v súčinnosti s príslušným krajským akčným výborom Slovenského národného frontu a po vypočutí príslušného krajského národného výboru urobí opatrenie... »
Pri rokovaní o tomto paragrafe uvažovaly výbory aj o tom, či v dôsledku novej organizácie okresov resp. v dôsledku zmien-
v začlenení obcí do okresov nenastane po vydaní tohto zákona neistota v ďalšej činnosti obvodných úradov miestnych národných výborov a matričných úradov. V súvise s touto otázkou vyslovily výbory očakávanie, že sa Povereníctvo vnútra včas postará, aby činnosť spomenutých obvodných úradov miestnych národných výborov bola včas prispôsobená novej organizácii okresov.
V § 12 v nadpise bolo slovo opatrenie zmenené na opatienia v ods 1 za slovami rozlučovať okresy« spojka »a« bola nahradená čiarkou a za slovami s ich územie a« bolo k vôli srzumiteľnosti vety vsunuté slovo » meniť. V druhej vete slovo »týmto« bolo nahradené slovom »takýmto« V ods. 2 v druhom riadku bolo škrtnuté slovo "vždy". V ods. 3 konečné slovo obdobne bolo prehodené pred slovo ustanovenie.
V prílohe k zákonu na strane 8 obec Stará Turá bola škrtnutá so soznamu obcí, ktoré majú patriť k okresu Myjava a jej meno bolo vsunuté medzi obce okresu Nové Mesto nad Váhom za obec Stará Lehota. Z predloženého spisového materiálu sa totiž výbory presvedčily, že táto obec má ostať v okrese Nové Mesto nad Váhom, kam aj doteraz patrila a že Povereníctvo vnútra s touto zmenou súhlasí.
Takto upravený návrh zákona o územnej organizácii okresov na Slovensku predkladá právny výbor Slovenskej národnej rade s odporúčaním, aby ho schválila.
Predseda SNR Šmidke:
Ďalším zpravodajcom výborov hospodársko-sociálneho a rozpočtového je pán poslanec Ján Kmeť.
Dávam mu slovo.
Poslanec SNR Kmeť:
Slávna Slovenská národná rada!
Výbory hospodársko-sociálny a rozpočtový prerokovaly návrh Sboru povereníkov na vydanie zákona Slovenskej národnej rady o územnej organizácii okresov na Slovensku na spoločnej schôdzke s výborom právnym. Preto, pokiaľ ide o zhodnotenie tohto významného zákona, poukazujú oba výbory na zprávu výboru právneho, s ktorou sa stotožňujú.
Zo svojho výborového hľadiska výbory zaujímajú k návrhu toto stanovisko
Uskutočnenie novej územnej organizácie okresov a určenie sídel okresných národných výborov na Slovensku má svoj ďalekosiahly význam aj s hľadiska hospodárskeho.
Ako už bolo správne spomenuté právnym výbere m, pri novej organizácii okresov rozhodovaly len dôvody objektívne, t. j. také dôvody, ktoré sledujú záujmy nášho ľudu ako celku a nie záujmy lokálne, t. j. záujmy určitej obce alebo určitej skupiny ľudí. Tak sme mali pred očami menovite, aby územie každého okresu bolo tak vymedzené a jeho sídlo tak zvolené, aby bol na území okresu čo najvýhodnejšie zaistený hospodársky rozkvet. Išlo nám menovite o to, aby sme aj touto organizáciou zabezpečili existenčné predpoklady pracujúceho ľudu na dedinách a v mestách, aby tomuto ľudu bola jeho ľudová správa poruke. Ďalším hľadiskom bolo, aby nové okresy boly zárukou plánovania nášho hospodárskeho života a aby plánovanie okresov harmonicky zapadalo do plánovania krajského a tak potom celoštátneho Tým nové usporiadanie okresov na Slovensku má svoj mimoriadny význam aj pre splnenie päťročného plánu, ktorého úspech je naším najvyšším želaním.
Avšak nové usporiadanie území okresov má svoj význam aj s hľadiska sociálneho, lebo národné výbory vykonávajú v obciach aj správu sociálnu Sociálne zabezpečenie každého pracujúceho človeka je dnes už skutkom a ide len o to, aby dobrodenia našich sociálnych zákonov pracujúci občania riadne užívali, menovite, pokiaľ ide o pracujúcich už pre vek alebo inú pričinil práceneschopných, aby títo neboli odkázaní na žobrotu, čo s hľadiska ľudovodemokratického strpieť nemožno Okresné národné výbory budú iste aj nad tým bdieť, lebo je to tiež ich povinnosťou.
Pri rokovaní o tomto návrhu zákona bolo spravodlivé sociálne hľadisko uplatnené aj pri riešení osudu zamestnancov tých okresov, ktoré sa územne menia, menovite tam, kde ide o zmenšenie doterajšieho a vznik nového okresu. Zúčastnené okresne národné výbory sú v zákone zaviazaní k povinnosti, aby sa dohodly medzi sebou aj o rozdelení spomenutých okresných zamestnancov.Takúto dohodu schváli Povereníctvo vnútra, ktoré tiež bude povolané, aby po dohode s Povereníctvom financií, a po vypočutí príslušného krajského národného výboru rozhodlo, ak by sa zainteresované okresné národné výbory do šiestich mesiacov
nedohodly o rozdelení majetku a zamestnancov.
So stanoviska rozpočtového je vydanie tohto zákona zaistené.
Výdavky na zamestnanectvo okresných národných výborov v nových okresoch nebudú nové, lebo štátni zamestnanci budú k nim pridelení z doterajšieho ich počtu.
Pokiaľ pôjde o ubytovanie týchto zamestnancov v sídlach nových okresov, sa sídelné mestá a obce iste vynasnažia byť aj po tejto stránke všemožne na pomoci. To isté platí vo zvýšenej miere o povinnosti sídelných miest a obcí postarať sa o vhodné umiestenie úradovni okresných národných výborov, a to tým viac, že náklad na toto umiestnenie ako aj na adaptáciu potrebných miestností preberá štát. Očakáva sa, že sídelné obce dajú svojim okresným národným výborom v prvom rade k dispozícii svoje miestnosti a budovy, pokiaľ takéto majú a je logické, že za takéto miestnosti im nájomné zákon nepriznáva.
Vyčíslenie potrebných nákladov uznaly výbory za reálne. Náklady na adaptačné práce sa odhadujú vo výške okrúhle Kčs 0, 000. 000. Vystrojenie úradovni nových okresných národných výborov bude podľa dôvodovej zprávy stáť okrúhle 4 500. 000 Kčs. Treba pritom zdôrazniť, že rozpočtový výbor trvá aj v tomto prípade na zásade najväčšej úspornosti, ktorou sa musia príslušné štátne orgány riadiť.
Pokiaľ výbory previedly na texte zákona a jeho prílohy niektoré zmeny, poukazuje sa na príslušnú časť zprávy právneho výboru.
Stojac na tomto stanovisku aj výbory hospodársko-sociálny a rozpočtový predkladajú návrh tohto zákona v upravenom znení Slovenskej národnej rade s odporúčaním na uzákonenie.
Predseda SNR Šmidke:
K slovu sa prihlásili páni poslanci Štefan Gažík a Fedor Z o r k ó c i.
Dávam slovo prvému rečníkovi pánu poslancovi Štefanovi G a ž í k o v i.
Poslanec SNR Gažík:
Slávna Slovenská národná rada!
Národná a demokratická revolúcia českého a slovenského ľudu zmenila od základu mocenské pomery v Československu. Moc prešla do rúk Národného frontu, do
rúk pracujúceho ľudu na čele s robotníckou triedou vedenou Komunistickou stranou. Československá republika prestala byť demokraciou meštiackou, demokraciou, kde rozhodujú bankári, kapitalisti a veľkostatkári a stala sa demokraciou ľudovou. Moc prešla z rúk vykorisťovateľskej menšiny do rúk väčšiny, do rúk tých, ktorí svojou prácou denne vytvárajú nové hodnoty a tým zvyšujú životnú úroveň nášho ľudu.
Národná a demokratická revolúcia stanovila zásady, na ktorých má byť budovaná verejná správa a jej orgány, národné výbory, ktoré vedľa znárodneného priemyslu sú jedným z hlavných pilierov ľudovodemokratického zriadenia v Republike. Košický vládny program, stanovené zásady národnej a demokratickej revolúcie jasne formuloval a stanovil, že verejnú správu v obciach, okresoch a v krajoch budú prevádzať a riadiť ľudom volené, ľudom kontrolované a ľudom odvolateľné národné výbory.
Slovenská národná rada nariadením zo dňa 7. apríla 1945 č. 26 o národných výboroch legalizovala a postavila národné výbory na zákonný podklad. Zároveň určila pôsobnosť a kompetenciu národných výborov tým, že národné výbory v okruhu svojej pôsobnosti spravujú všetky záležitosti mimo takých, ktoré boly určené iným štánym úradom. Zrušila župné a okresné úrady a prikázala národným výborom, aby si vybudovaly podriadené im demokratické úrady. Tým, že boly zrušené župné a okresné úrady a ich kompetencia a pôsobnosť boly prenesené na národné výbory, preniesla sa týmto na národne výbory i kompetencia štátnej správy a staly sa tak národné výbory orgánmi, ktoré vo svojej pôsobnosti spravujú všetko, čo vykonávala bývalá samospráva, ako aj záležitosti štátnej správy.
Národné výbory od svojho utvorenia až dodnes vykonaly veľký kus, práce. V dobe národne oslobodzovacieho boja mobilizovaly ľud do boja proti nemeckým okupantom a domácim zradcom, staraly sa o zásobovanie bojujúcich armád a partizánskych oddielov. Po oslobodení národné výbory mobilizovaly ľud na rekonštrukčné práce obnovenia dopravy a priemyselnej výroby,, ktoré boly vojnovými udalosťami ponechané v dezolátnom stave. Všetky tieto práce národné výbory previedly z vlastnej iniciatívy bez akýchkoľvek smerníc v duchu Košického vládneho programu za veľmi ťažkých podmienok celkom dobre i keď sa na
niektorých miestach vyskytly nedostatky a chyby.
Po voľbách v r. 1946 dostaly sa do národných výborov živly ľudu a ľudovodemokratickému zriadeniu nepriateľské, ktoré chcely národné výbory zneužiť a postaviť ich do služieb zvyškov starých vykorisťovateľských vrstiev, ktorým po oslobodení pracujúci ľud umožnil, aby sa zúčastnily budovania nového života. Reakcia robila rôzne pokusy ako znevážiť národné výbory v očiach ľudu. Pomocou politických blokov a najmä tým, že bývalá Demokratická strana dostala na Slovensku v národných výboroch väčšinu, sabotovala vykonávanie vládneho programu a chcela postaviť ľudovú správu proti vláde Stály sa také prípady, že predseda okresného národného výboru na prikáž bývalého povereníka Kvetku prikázal národnej bezpečnosti, aby zabránila parcelovanie veľkostatku, ba dokonca bol taký prípad, že predseda okresného národného výboru zakázal prvomájovú manifestáciu. Takýchto prípadoch, kde reakcia chcela alebo zneužila funkcionárov národných výborov, bolo viac, avšak nikdy sa jej nepodarilo dosiahnuť svojho cieľa, lebo ľud svojím rozhodným postojom vždy zmaril zámery reakcie. Ľud si bol vedomý svojej sily ako aj toho, že národné výbory sú jeho orgánmi, prostredníctvom ktorých si spravuje svoje záležitosti a riadi verejný život a preto nedovolil, aby reakcia mohla práve tieto orgány zneužiť svojim nekalým a protiľudovým cieľom. Všetky pokusy reakcie o mobilizáciu ľudovej správy proti ľudovej vláde skončily sa definitívne vo februárových dňoch minulého roku Február 1943 umožnil národným výborom, aby sa mohly plne venovať svojmu poslaniu, byť mocenským orgánom pracujúceho ľudu, slúžiť ľudu a jeho záujmom, strážiť jeho práva a jeho slobodu.
Ústava Republiky z 9. mája 1948 postavila našu verejnú správa na nový ústavný základ. Vytvorila tým predpoklady pre prebudovanie verejnej správy v duchu ľudovodemokratického zriadenia a terajších potrieb. Naša verejná správa bola vo svojich organizičných formách a predpisoch vybudovaná za celkom iných podmienok ako ona teraz pracuje a podľa zásad ktoré nie sú vždy slučiteľné s politikou ľudovodemokratickej Republiky. Verejná správa na Slovensku za prvej Republiky bola budovaná na celkom iných organizačných a zákonných normách ako v českých zemiach, ba i
po oslobodení organizácia a výstavba verejnej správy bola odlišná od organizácie a výstavby v českých zemiach .Nová Ústava umožňuje nám, aby sme verejnú správu v českých zemiach a na Slovensku usporiadali podľa rovnakých zásad, a aby bola budovaná jednotne na celom území Republiky.
Zákon o krajskom zriadení je prvou zákonnou normou, ktorá sjednocuje verejnú správu v českých zemiach a na Slovensku a kladie základy jednotnej organizácie národných výborov na celom území Republiky. Je to prvý krok ku zrušeniu všetkých zákonných noriem, ktoré hamovaly prácu a tvorčiu iniciatívu v národných výboroch v duchu ľudovodemokratických zásad, a vedie k odbyrokratizovaniu verejnej správy, lebo byrokracia práve v starých zákonných normách, ktoré nijako nezodpovedajú dnešnému stavu, mala svoje korene a priamo viedla a vychovávala naše úradníctvo k byrokratizmu.
Krajské zriadenie nielen že kladie prvé základy jednotnej ľudovej správy na celom území Republiky, ale prevádza aj ďalšiu decentralizáciu verejnej správy a vytvára ďalšie predpoklady k jej zľudoveniu. Krajské národné výbory rozdeľujú územie Republiky na približne rovnaké celky a tým vytvárajú predpoklady rovnomerného rozvoja a výstavby celého územia, ako aj odstraňujú nerovnomernosť vývoja a rozvoja jednotlivých okresov a obcí. ktoré u nás zanechalo dedičstvo bývalých kapitalistických režimov. Aby však rovnomernosť rozvoja jednotlivých krajov, okresov a obcí mohla nerušene pokračovať, je potrebné, aby prestal lokálpatriotizmus, ktorý nijako nezapadá do rámca ľudovodemokratického zriadenia, lebo lokálpatriotizmus je prežitkom kapitalizmu, kde záujem jednotlivca bol vyššie stavaný ako záujem celku. Tak, ako byrokratizmus znemožňuje zrýchlenie administratívy a premiestnenie neproduktívnych síl z úradov do výroby, tak lokálpatriotizmus hamuje jednotný rozvoj hospodárskeho života.
Zákon o územnej organizácii okresov na Slovensku prednesený v správe výborov v smysle návrhu Sboru povereníkov je ďalším doplnkom zákona o krajskom zriadení. Prehlbuje decentralizáciu ľudovej správy tým, že ju približuje k ľudu, aby ľud mohol ľahšie a úspešnejšie prevádzať kontrolu orgánov ľudovej správy, ako aj sám sa zúčastňovať na výkone a pôsobnosti verejnej správy a jej orgánov.