Minister dr Rais (uvítaný potleskom): Slávne Národné shromaždenie, súdruhovia a súdružky!

Osnovy zákonov o prokuratúre a organizácii súdov, ktoré dnes prejednávate, majú mimoriadny význam pre celý náš štátny život. Tieto osnovy, zamierené na upevňovanie právneho základu štátu - socialistickej zákonnosti, na posilňovanie obrany a bezpečnosti republiky, ochrany občianskych práv a slobôd pracujúcich, sú dôkazom rastúcej sily a pevnosti našej ľudovej štátnej moci, nášho ľudovo-demokratického štátu pri plnení všetkých jeho hlavných funkcií.

Dovoľte mi, aby som k osnovám nových zákonov pripojil niekoľko zásadných poznámok.

Novými zákonmi chceme predovšetkým vybudovať u nás novú prokuratúru ako štátny orgán, ktorý bude sústavne dozerať na dodržovanie zákonov a tým zaisťovať úspešný boj nášho ľudu za socializmus. Pri budovaní tohto orgánu riadime sa skúsenosťami a skvelým vzorom prokuratúry Sovietskeho zväzu, ktorá sa osvedčila v boji sovietskeho ľudu za upevnenie sovietskej moci proti všetkým vonkajším i vnútorným nepriateľom, ktorá sa osvedčila v hrdinom úsilí sovietskeho ľudu o víťazstvo socializmu a osvedčuje sa aj teraz pri budovaní komunistickej spoločnosti v SSSR.

Už vo všetkých ľudovo-demokratických štátoch, aj v Čínskej ľudovej republike a Nemeckej demokratickej republike boly vybudované prokuratúry nového typu, ktorým prislúcha dozerať nad zachovávaním zákonov. Potrebu vybudovania takéhoto orgánu nám ukázal prezident republiky, súdruh Klement Gottwald, ktorý stále zdôrazňuje dôležitosť a nezbytnosť dodržovania socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny pre úspešné budovanie socializmu v našej zemi.

Významným predpokladom pre presné dodržovanie socialistickej zákonnosti bolo vytvorenie nových zákonov, zákonov, ktorí si ľud sám dáva a ktoré odstraňujú právny poriadok, zdedený po kapitalizme. Prezident republiky, súdruh Klement Gottwald pri príležitosti prijatia delegácie československých právníkov roku 1949 uložil obzvlášť nám, právníkom, čestnú úlohu vypracovať nový právny poriadok, ktorý by nedával možnosti pre ľubovoľný výklad. Túto úlohu sme už z veľkej čiastky splnili. Boly vydané najmä nové justičné kódexy, zákony vybudované tak, aby plnili veľké úlohy právnej nadstavby voči novej ekonomickej základni.

Nepostačuje však zákony len vydať. Je nutné postarať sa o ich presné a neúchylné dodržovanie. Prísne zachovávanie zákonov, nariadení vlády a iných aktov orgánov štátnej moci a štátnej správy je priamo životnou podmienkou upevňovania moci ľudu; je zárukou úspešného boja proti nepriateľom moci ľudu; je zárukou stáleho vzostupu hospodárskej a kultúrnej úrovne pracujúcich más; je revolučnou materiálnou silou pri riešení všetkých úloh budovania socializmu v našej zemi; je dôležitou kultúrnou silou pri výchove nového, socialistického človeka.

Taký je význam prísneho uskutočňovania nového právneho poriadky, o ktorom sa výstižne vyjadril prezident republiky, súdruh Klement Gottwald, keď delegácii sudcov z ľudu roku 1950 povedal: "Náš nový právny poriadok už neslúži vykorisťovateľom, kapitalistom, veľkostatkárom a bohatým príživníkom. Slúži záujmom ľudovo-demokratického štátu, záujmom pracujúceho ľudu. Nie je už v rozpore, ale v súlade so záujmami ľudu, vyjadruje jeho vôľu, povýšenú na zákon. A bdieť nad tým, aby vôľa a záujem ľudu a jeho štátu, stelesnené v našich zákonoch, boly vždy a všade uplatňované v plnej shode s duchom ľudovej demokracie a s veľkými socialistickými cieľmi, v tom je podľa môjho úsudku podstata socialistickej zákonnosti."

Tieto slová nášho prezidenta vymedzily nielen úlohy nášho súdnictva vôbec a sudcov z ľudu zvlášť, ale daly - myslím - aj smer ďalším opatreniam k upevňovaniu celého štátneho aparátu. Vyzdvihly predovšetkým nutnosť dodržovania socialistickej zákonnosti vždy a všetkými, a práve v tomto ohľade musíme priznať, že sa v našom živote ukazujú ešte značné nedostatky. Nájdu sa u náš jednotlivci - funkcionári a orgány štátnej správy, ktorí si neuvedomujú, že "zákony platia pre každého". Stretávame sa ešte so zjavmi, ktoré nasvedčujú tomu, že mnohí nechápu plne záväznosť citovaných slov súdruha Klementa Gottwalda. A predsa dôležitosť dodržovania socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny potvrdzujú aj pre nás platné slová nesmrteľného učiteľa robotníckej triedy V. I. Lenina, ktorý hovoril: "Nepatrné porušenie zákona a nepatrné porušenie sovietskeho poriadku už znamená prielom, ktorého ihneď využijú nepriatelia pracujúceho ľudu." A aby k takému prielomu nedochádzalo, je vecou všetkých poctivých a uvedomelých občanov tohto štátu.

Prevážna väčšina našich pracovníkov, či už v národných výboroch alebo v ústrednom štátnom a hospodárskom aparáte, je si toho vedomá. Títo dobrí a poctiví pracovníci si uvedomujú, že dodržovanie štátnej disciplíny a socialistickej zákonnosti je v záujme štátu, že je dôležité pre zvyšovanie obranyschopnosti a bezpečnosti vlasti a že je nevyhnuteľné aj pre blaho každého jednotlivého občana. Veď len dobre a presne fungujúci štátny organizmus môže zaistiť plnenie úloh socialistickej výstavby a tým ako bezpečnosť a ochranu štátu, tak aj záujem a rast blahobytu každého pracujúceho. Vidíme však, že ešte nie všetkým pracovníkom národných výborov, štátneho alebo hospodárskeho aparátu je to celkom zrejmé.

Preto treba vytvoriť osobitný orgán, ktorý by strážil dodržovanie socialistickej zákonnosti a tým napomáhal k upevňovaniu štátnej disciplíny. Týmto orgánom je práve nová prokuratúra. Prokuratúra, zriaďovaná prejednávanými osnovami, bude dozerať na prácu všetkých štátnych a hospodárskych orgánov - i ministerstiev - aj na činnosť jednotlivých úradných osôb a občanov s hľadiska socialistickej zákonnosti a bude zaisťovať, aby vo všetkých prípadoch porušenia zákonov a iných predpisov bola urobená náprava.

Stretávame sa tiež s tým, že miestne orgány štátnej správy sa dávajú niekedy ovplyvňovať miestnymi ohľadmi a v dôsledku toho dochádza v rôznych miestach k rôznemu výkladu zákonov. Aj tento nezdravý zjav treba odstraňovať, lebo zákonnosť je len jedna a - aby som použil obdobné prirovnanie, ako náš veľký učiteľ - V. I. Lenin - zákonnosť nemôže byť iná v Plzni a iná v Prešove. (Potlesk.)

Všetky tieto úlohy má plniť nová prokuratúra, vybudovaná na základe smerníc Lenina a Stalina ako najvyšší strážca socialistickej zákonnosti. Budujeme preto prokuratúru ako orgán nezávislý na iných štátnych orgánoch a zodpovedný len generálnemu prokurátorovi, ktorý je za činnosť celej prokuratúry zodpovedný priamo vláde.

Pri plnení svojich významných úloh budú pracovníci prokuratúr mať stále na zreteli všetky hlavné funkcie, ktoré náš ludovo-demokratický štát plní ako forma diktatúry proletariátu.

Chcem preto predovšetkým podčiarknuť, že nová generálna prokuratúra bude plniť aj naďalej svoju hlavnú úlohu, to jest - strážiť našu ľudovo-demokratickú republiku pred všetkými úkladmi triednych nepriateľov. Neustúpime ani v najmenšom pred týmito úkladmi a nová prokuratúra bude ostrým mečom nášho ľudu v boji s rozvratníkmi, sabotérmi a vrahmi, ktorých k nám vysielajú americkí imperialisti a ich žoldnieri v úmysle, znepokojovať našich pracujúcich a mariť ich budovateľské úsilie. Odpovieme na každý ich úder dvojnásobným úderom. V boji za šťastnú budúcnosť nášho ľudu v socialistickej vlasti, v boji za mier nájde náš ľud v našej prokuratúre vždy svojho spoľahlivého strážcu.

Ďalšou hlavnou povinnosťou pracovníkov prokuratúry bude - stať na stráži socialistickej zákonnosti a štátnej disciplíny. Generálny prokurátor a jeho orgány budú zakročovať proti každej nezákonnosti, ktorú zistia v činnosti ktoréhokoľvek štátneho orgánu alebo jednotlivca. V tomto smere aj doterajšia prokuratúra vedela často úspešne zasahovať, aj keď nemala všetky predpoklady pre túto prácu, najmä nemala ešte plnú oporu v platných predpisoch.

Bolo by možné, uviesť veľa príkladov, aby bolo zjavné, že nová činnosť prokurátorov je zamierená na odstraňovanie rôznych nezákonností v práci štátnych orgánov, a že pracujúci dostávajú v novej prokuratúre pomocníka, ktorý bude chrániť tak záujmy celku, ako aj záujmy jednotlivcov.

Rovnako dôležitou úlohou novej prokuratúry pri zaisťovaní socialistickej zákonnosti zostáva ochrana socialistického vlastníctva. Už náš nový občiansky zákonník hovorí, že socialistické vlastníctvo je nedotknuteľným zdrojom bohatstva a sily republiky a blahobytu pracujúceho ľudu. Toto ustanovenie sa nám práve teraz, po vydaní geniálnej práce súdruha Stalina: "Ekonomické problémy socializmu v SSSR", ukazuje v pravom svetle. Stalinom objavený a formulovaný základný ekonomický zákon socializmu nám ukazuje obrovský význam socialistického vlastníctva. Len stále rozvíjanie a upevňovanie tohto vlastníctva môže zaručiť, aby boly zaistené požiadavky základného ekonomického zákona socializmu, totiž "zaistenie maximálneho uspokojenia neustále rastúcich materiálnych a kultúrnych potrieb celej spoločnosti pomocou neustáleho rastu a zdokonaľovania socialistickej výroby na základe najvyššej techniky". Súdruh Stalin ukazuje tu na ohromnú priepasť medzi súkromným vlastníctvom, ktoré umožňuje vykorisťovanie človeka človekom, a vlastníctvom socialistickým, ktoré vedie k blahobytu celého pracujúceho ľudu.

Nová prokuratúra dostáva tu nanajvýš čestnú úlohu, chrániť ešte lepšie a účinnejšie toto vlastníctvo. Jeho ochrana je síce sverená predovšetkým inému veľmi významnému orgánu - štátnej kontrole. Oba tieto orgány budú sa však pri plnení tejto totožnej úlohy vzájomne podporovať, pričom ich tesná spolupráca zaistí, že každé nehospodárne zaobchádzanie s národným majetkom bude včas odhalené. Prokurátori aj na tomto úseku povedú boj proti kapitalistickým prežitkom vo vedomí ľudí a budú vychovávať k úcte k socialistickému vlastníctvu.

Budú pritom učiť našich občanov, že socialistické vlastníctvo je v tesnom vzťahu k vlastníctvu osobnému. Už pri prejednávaní občianskeho zákonníka som na tomto mieste povedal, že nový občiansky zákonník chráni ako osobný majetok predmety domácej a osobnej potreby, rodinné domky a úspory, získané prácou. Ide o zvláštnu formu individuálneho vlastníctva, ktoré je harmonickým doplnením oboch foriem vlastníctva socialistického a rozvíja sa úmerne ich rozvoji a sile. Zákonnou úpravou osobného vlastníctva náš ľudovo-demokratický režim jasne vyhlasuje, že všetko, čo si pracujúci človek nadobudol svojou statočnou prácou, zostane navždy v jeho majetku, ak vedie riadny život pracujúceho človeka. Je skutočnosťou, že nedotknuteľné osobné vlastníctvo je socialistickou inštitúciou, ktorá je neslučiteľná s kapitalistickým vykorisťovateľským poriadkom. Kapitalizmus osobný majetok pracujúcich ničí, zatiaľ čo socializmus ho zachováva a sústavne rozmnožuje. To vyplýva z toho, že v socializme je záujem jednotlivca v úplnom súlade so záujmami celej spoločnosti a nie je v rozpore, ako je to v kapitalizme. Rozvoj socialistického vlastníctva je teda tesne spojený so zvyšovaním blahobytu pracujúceho ľudu.

Prokurátori svojou výchovnou činnosťou prispejú k odstraňovaniu tých kapitalistických prežitkov, ktoré vedú k nehospodárnemu pomeru k národnému majetku, ktoré vedú k názoru, ktorý možno stručne vyjadriť porekadlom: "Z cudzieho krv netečie". Činnosť prokurátorov bude zamierená proti všetkým, ktorí nemajú úctu k spoločenskému vlastníctvu a ktorí buď nehospodárnym zaobchádzaním alebo dokonca jeho rozkrádaním ťažko poškodzujú celok, škodia ohromnej väčšine našich poctivých robotníkov, drobných a stredných roľníkov a príslušníkov pracujúcej inteligencie, väčšine, ktorá sa statočne snaží zvyšovať naše pracovné úspechy a tak zväčšovať silu našej vlasti a blahobyt pracujúcich.

Pri svojej činnosti budú sa prokurátori opierať o najširšiu spoluprácu a iniciatívu pracujúcich. Musí sa vytvoriť také ovzdušie dôvery voči novej prokuratúre, aby každý poctivý občan videl v prokurátorovi "svojho prokurátora". Musí v ňom vidieť prokurátora, ktorý chráni nielen záujmy celej spoločnosti, ale aj jeho osobné práva. Prokurátori si - pravda - musia túto dôveru získať svojím nekompromisným postupom v boji proti porušovaniu zákonov a za upevňovanie a ochranu socialistického vlastníctva. Výstižne to povedal súdruh Kalinin: "žiadame od prokurátora také usporiadanie práce, takú organizáciu boja za socialistickú zákonnosť, aby každý robotník, každý kolchozník, každý úrad bol zabezpečený pred byrokratickým prekrucovaním, aby každý bol uistený, že jeho zákonné práva a záujmy sú chránené, že na stráži týchto záujmov stojí prokurátor, špeciálne k tomu určený sovietskou mocou."

Aj my sa tak dívame na postavenie a činnosť novej prokuratúry. Bude preto povinnosťou všetkých poctivých občanov, aby pomáhali prokurátorom pri plnení ich úloh, aby ich upozorňovali na porušenie socialistickej zákonnosti, nech už porušil zákon hociktorý štátny orgán alebo jednotlivec. Náš ľud bude tu môcť uplatniť mocnú zbraň kritiky zdola, ktorá pomôže odstraňovať nedostatky v činnosti našich národných výborov, štátnych úradov a všetkých mých orgánov.

A na podklade tejto kritiky zdola, povedal by som širokej kontroly verejnosti, budú môcť prokurátori pomáhať zlepšovať aj prácu ako národných výborov, tak aj ministerstiev a iných úradov, inštitúcií a podobne. Vytvárame teda novú prokuratúru ako pomocníka robotníckej triedy a ostatných pracujúcich, ako zbraň proti všetkým rozvratníkom a rozkrádačom národného majetku.

Zákonom o zľudovení súdnictva sme urobili revolučnú zmenu v našom súdnictve, jeho širokú a zasadnú demokratizáciu.

Predloženými osnovami prehlbujeme túto demokratizáciu nášho súdu a budujeme jednotnú sústavu ľudového súdnictva. Bude to mať nesmierny význam pre jednotnosť rozhodovania všetkých našich súdov tak občianskych, ako aj vojenských, a bude to znamenať ďalšie upevnenie socialistickej zákonnosti. Ustanovenie o voliteľnosti všetkých sudcov kladie základy pre ďalší vývoj nášho súdnictva v súdnictvo skutočne ľudové, skutočne socialistické. Aký je to nesmierny rozdiel oproti súdom kapitalistických krajín, kde je jednoducho nepredstaviteľné, aby sám ľud mohol vykonávať súdnu právomoc. Tam sú súdy bičom proti ľudu v jeho boji za občianske i sociálne slobody a proti vykorisťovateľskému kapitalistickému poriadku.

Dovoľte mi, aby som v tej to súvislosti vyzdvihol význam sudcov z ľudu, ktorí dnes tvoria opravdu základný kameň nášho zludoveného súdnictva. Dnes, takmer po štyroch rokoch činnosti zľudoveného súdnictva, môžeme aj na tomto poli - opretí o skúsenosti - potvrdiť historickú pravdu, že ľud je schopný si sám vládnuť, a to lepšie než kapitalisti a ich služobníci. (Potlesk.)

Sudcovia z ľudu správne pochopili svoje úlohy a prispeli k skvalitneniu práce našich súdov. Ich bohaté životné skúsenosti a znalosti obľahčujú správne zistenie skutkového stavu. Sudcovia z ľudu vedia lepšie posúdiť hodnovernosť svedkov a účastníkov a tým prispievajú k zisteniu materiálnej pravdy. Aj obavy, ktoré boly pri zľudovení súdnictva vyslovované, že totiž prítomnosť sudcov z ľudu predĺži rokovanie súdu, sa ukázaly celkom neopodstatnenými. Na základe životných skúseností sudcov z ľudu súdy nemusia prevádzať ako predtým často zbytočné dôkazy, slúžiace len na preťahovanie veci, nie je nutné často priberať znalcov a preto celý rad vecí, rozhodovaných súdmi, končí pri prvom pojednávaní. Sudcovia z ľudu vedia správne hodnotiť rôzne nesprávne potvrdenia a nepravdivé tvrdenia stránok a často na podklade svojich miestnych, osobných ako aj odborných znalosti prispievajú k nájdeniu pravdy. Sudcovia z ľudu vedia aj na podklade svojich skúseností a svojho spojenia s masami pracujúceho ľudu lepšie vystihovať nebezpečnosť činu pre spoločnosť. Nakoľko nie sú zaťažení starým spôsobom myslenia, odstránili zo súdnych siení kožený formalizmus a papierové rozhodovanie. Vďaka sudcom z ľudu bola posilnená dôvera a úcta verejnosti k súdu. Sudcovia z ľudu zaviedli do práce našich súdov tiež metódu kritiky a sebakritiky. Neuspokojujú sa často pri prejednávaní veci len s rozhodnutím, ale skúmajú príčiny rôznych zjavov, ktoré im pri ich práci v súdnej sieni prídu pred oči. Stáva sa, že sudca z ľudu závady, zistené pri prejednávaní konkrétneho prípadu, vie odstrániť upozornením príslušných orgánov.

Je tiež mojou radostnou povinnosťou, aby som tu vyzdvihol prácu našich žien, ktoré ako sudkyne z ľudu sa v mnohom smere uplatňujú lepšie ako muži. (Potlesk.) Najmä v oboroch rodinného práva a v trestných veciach mladistvých sa starostlivo zaujímajú o výchovu detí. V manželských veciach vedia citlivo reagovať na príčiny rozvratu manželstva a často sa im darí zachrániť a upevniť narušené manželstvo, čím prispievajú k upevneniu rodiny a k socialistickej výchove občanov.

Sudcovia z ľudu prispievajú aj iným spôsobom k upevňovaniu socialistickej zákonnosti. Stali sa z nich totiž nadšení propagátori nášho socialistického právneho poriadku. Keď si uvedomíme význam tejto práce takmer všetkých sudcov z ľudu, vidíme, že nám tu vyrástol mohutný aktív, rátajúci viac než 23.000 ľudí, ktorí vychovávajú našich občanov k úcte k zákonom. Sudcovia z ľudu usporiadajú prednášky, na ktorých pracujúcim vysvetľujú význam nových zákonov. Tak za posledných päť mesiacov usporiadali sudcovia z ľudu v českých krajoch a na Slovensku viac než 1700 verejných prednášok. (Predsedníctvo prevzal podpredseda Valo.)

Ako člen vlády, zodpovedný za činnosť našich súdov, musím s tohto miesta vysoko zhodnotiť prácu našich sudcov z ľudu a vysloviť im všetkým úprimnú vďaku za ich obetavú a svedomitú prácu, ktorou prispeli k zlepšeniu práce našich súdov a ktorú vykonali pre upevnenie socialistickej zákonnosti, štátnej disciplíny a novej socialistickej morálky v našej spoločnosti. Som presvedčený, že aj pri novej organizácii nášho súdnictva budú naďalej mocnou oporou našich súdov v boji za upevnenie nášho štátu a za jeho socialistickú výstavbu.