Posl. Martanovič: Slávne Národné zhromaždenie!

Štátu a ľudovej demokracii nepriateľské prvky zneužívali nezdravú dvojkoľajnosť, najmä na Slovensku po voľbách roku 1946, na umelé vyvolávanie sporov zo zdanlivých záujmových rozporov medzi samosprávou a štátom a brzdili národné výbory v splnení ich najdôležitejších úloh a v uskutočňovaní ľudovej správy čo len v tých úsekoch verejnej správy, v ktorých im toto umožnila aj ich nedostatočná pôsobnosť a organizácia.

Zásadnú nápravu priniesla v tomto ohľade Ústava 9. mája, keď sa ústavne zakotvila táto hlavná zásada ľudovej správy, že ľud si nielen dáva zákony, ale ich aj sám vykonáva. Uskutočnenie tejto zásady značí, že pri vykonávaní zákonov neprináleží orgánom verejnej správy už len výpomocná úloha, ale ony sú jedinými podľa ústavy povolanými nositeľmi štátnej moci a vykonávateľmi zákonov. Verejná správa celá prejde postupne do rúk orgánov z ľudu volených. Verejná správa bude a musí byť celá ľudová.

Praktické uskutočnenie Ústavy 9. mája vyžadovalo ďalekosiahle reformy a bolo jasné, že len podstatným reorganizovaním predovšetkým pôsobnosti a organizačnej výstavby národných výborov možno starú verejnú správu pretvoriť na správu ľudovú.

Z navrhovaných opatrení na územnú prestavbu organizácie národných výborov najvýznamnejšie je zavedenie krajského zriadenia, ktoré je odôvodnené decentralizačnými snahami ústavy, aby sa tak výkon správy v ľudovej demokracii čo najviac priblížil k ľudu.

Krajský národný výbor a národné výbory vôbec sú orgánom štátnej moci, nie orgány samosprávne. Budú vykonávať verejnú správu - nie prenesenú - vo všetkých úsekoch ako jednotné orgány štátnej moci. Preto ide o to, aby nová verejná správa bola organizovaná čo naj účelnejšie a aby sa budovala vo všetkých stupňoch a vo všetkých odvetviach podľa jednotných hľadísk a lepšou deľbou práce, aby sa ušetrilo na pracovných silách, budovách, priestore i na pracovných úkonoch, čím sú dané predpoklady pre odbúranie neúmerných byrokratických aparátov a pre uvoľnenie prebytočných úradníkov, hlavne rôznych remeselníkov, pre výrobu.

Aby bola ľudová správa rýchla, jednoduchá, hospodárna a skutočne ľudu blízka a ľudom kontrolovateľná, nutné je presunúť zhora na dol pôsobnosť v miere čo najväčšej. Vyššie orgány nemajú obstarávať úlohy a riešiť problémy, ktoré môžu rýchlejšie a presnejšie obstarávať nižšie orgány, miestne a okresné národné výbory, s ktorými má občianstvo bezprostredný styk. Nesmie sa v budúcnosti opakovať, aby sa s tou istou vecou zaoberali vždy dva i tri orgány verejnej správy a občan aby musel dlho čakať na vybavenie, strácať svoj pracovný čas obchádzaním vzdialených úradov, čím sa strácali ročne desiatky miliónov pracovných hodín, tak ťažko postrádaných v závodoch, pôdohospodárstve a všade inde. Vybavenie veci zaťažovalo štátny rozpočet často niekoľkonásobne, ako by to bolo nutné, a zdiskreditovalo našu verejnú správu v očiach občianstva.

Nové plánované hospodárstvo, súčinnosť národných výborov pri plánovaní, prevádzaní a kontrole prevádzania plánu umožňuje týmto orgánom pri rozhodovaní v každom úseku verejnej správy v súlade s celoštátnymi i miestnymi záujmami správne vyriešiť všetky tieto záležitosti.

Miestne a okresné národné výbory budú vstave zvládnuť nové úlohy. Ale je potrebné zjednodušiť a účelne zladiť často ani takzvanými odborníkmi nestráviteľné množstvo komplikovaných a zastaralých predpisov a vydávať nové, jednoduché a presne formulované predpisy. Vybavovanie agendy na okresných a miestnych národných výboroch môže byť a je v najväčšej miere kontrolované občianstvom a dá sa vnadnejšie kontrolovať i po stránke politickej, a to akčnými výbormi Národného frontu. Kontrolu ľudu na krajských národných výboroch - až do vydania zákonom predvídanej úpravy - zaisťujeme sústavným informovaním celej verejnosti cestou dennej tlače o činnosti krajského národného výboru, ako i priamym apelom na občianstvo kraja k spolupráci predkladaním námetov a návrhov na zlepšenie našej práce, na riešenie problémov kraja, ako i v okresoch a v obciach.

Vo vnútornej prestavbe krajských národných výborov je najvýznamnejšie prehĺbenie a vybudovanie referentskej sústavy a rozšírenie samostatnej rozhodovacej právomoci referentov. Táto prenikavá reforma išla tak ďaleko, že v záujme špecializácie a deľby práce, pružnosti ľudovej správy a rýchleho úradovanie národných výborov rozhodla, že v podstate všetky veci prerokujú a o nich samostatne rozhodujú jednotliví referenti. výnimku musia tvoriť len veci zásadného významu alebo celoštátnej a politickej dôležitosti. To sa musí prejaviť v tom, že národné výbory budú slúžiť robotníckej triede a viesť ju v boji proti zvyškom kapitalizmu.

Referentská sústava, ktorá v Čechách už bola niekoľko rokov, u nás na Slovensku bola neznáma, nakoľko v národných výboroch systém referentov zavedený vôbec nebol. Dnes sa tešíme tomu, že sa uskutočnila unifikácia verejnej správy v celom štáte.

Hospodárenie národných výborov stáva sa súčasťou národného hospodárstva tým, že sa rozpočet národných výborov stal súčasťou štátneho aparátu. To znamená, že národné výbory budú hospodáriť nielen so samosprávnymi, ale i štátnymi prostriedkami.

Referenti sa musia postarať v rámci svoj ich referátov o uskutočnenie všeobecného hospodárskeho plánu, výstavby obce, okresu, hospodárstva kraja, na ktorom sa uzniesla plenárna schôdza, a v medziach tohto plánu riadiť i investičné práce národného výboru a dozerať na ich vykonanie. Teda v obore všeobecného hospodárskeho plánu výstavby a prestavby obcí, okresov a kraja sa očakáva a požaduje od referentov iniciatíva pri realizovaní plánu.

S uskutočňovaním systému referentov rastú v kraji aj nové kádre skúsených hospodárov z radov robotníckej triedy. Keďže hospodárstvo národných výborov sa stáva časťou národného hospodárstva, musí byť našou snahou sústavné zvyšovanie hospodárnosti a prísna úspornosť musí sa viesť v ich finančnom hospodárstve. Národné výbory musia sa stať rozumnými hospodármi, musia si uvedomiť, že rozpočtové položky sú maximum a nie minimum, že každá koruna rozumne ušetrená bude fakticky prospešná národným výborom, štátu a všetkým občanom, a na druhej strane každá strata bude na úkor občanov.

Toto sú nové obrovské úlohy, ktoré musí ľudová správa zvládnuť v podstate so starým úradníckym aparátom, a preto musia byť v úradovaní zavedené nové metódy práce: plánovanie a normovanie práce, socialistické súťaženie, ktoré popri zlepšení verejnej správy privolí ďalšie zblíženie ľudovej správy s našimi pracujúcimi v hospodárskom živote a v závodoch, s malými a strednými roľníkmi, keďže sa takto odstránia doterajšie základné rozdiely v spôsobe práce a názoroch úradníckych prác vôbec. Kvalita práce bude závisieť od toho, aký aparát si krajské a iné národné výbory vybudujú. Je nutné, aby organizácia práce na krajských národných výboroch bola už od začiatku čo najlepšia, a preto je potrebné, aby pri personálnom obsadzovaní boli vybraní najlepší odborníci. Aký základ položíme tejto novostavbe verejnej správy, taká bude celá budova a v nej služba pre ľud.

Ako predseda krajského národného výboru v Bratislave musím tu konštatovať, že nie vždy a nie všade na ústredných úradoch stretáme sa s plným porozumením a podporou. Tak najmä veľmi nedostačujúce je vybavovanie krajského národného výboru dobrými odbornými pracovníkmi. Do služieb krajských národných výborov dostávame málo dostatočne kvalifikovaných úradníkov, akých je treba pre verejnú ľudovú správu. Očakávame však že postupom času sa tento stav zmení a že vychováme úradníkov nového typu. Len málo bolo dosiaľ urobené v sektore výživy a zásobovania. To zaiste preto, že máme len mesiac práce okolo organizovania tohto nového ľudového orgánu za sebou.

Návrhy na presun pôsobnosti na príslušné referáty krajského národného výboru so strany našich ústredných úradov prichádzajú len pozvoľna. Stretávame sa s ťažkosťami i pri zaisťovaní potrebného nábytku a kancelárskeho strojového zariadenia. Podobné ťažkosti sú i pri umiesťovaní jednotlivých referátov v Bratislave. Tak napr. krajský národný výbor v Bratislave a jeho referáty umiestené sú doteraz v 8 budovách od seba značne vzdialených, takže ako styk občianstva a nižšej ľudovej správy s krajským národným výborom, tak najmä koordinovanie činnosti jednotlivých referátov a účinná kontrola úradníckeho zboru jednotlivých referátov, spisová manipulácia i vedenie hospodárskej správy sú veľmi obťažné. Bude potrebné, aby sa našlo čo najviac dobrej vôle a porozumenia so strany povereníctiev na vyriešenie tejto otázky. Veď ak chceme, aby krajský národný výbor pracoval čo najpružnejšie, je potrebné, aby tento nový verejný orgán bol umiestený centrálne, v jednej budove.

Krajský národný výbor je nateraz absolútne nedostatočne vybavený motorovými vozidlami. Dostali sa doteraz 4 vozidlá, z ktorých sú tri v stálej oprave a len jedno je pojazdné. Takto potom viazne práca najmä v referáte plánovacom, pôdohospodárskom, pri rozpise kontingentov a výrobných plánov. Tieto nedostatky bude nutné čo najrýchlejšie odstrániť. Veď máme dnes mnoho mimoriadne dôležitých úloh, ktoré sa musíme učiť riešiť priamo na tvári miesta, a to v okresoch, prípadne i v jednotlivých obciach.

Hoci vládne nariadenia o zriadení jednotlivých referátov a presuny pôsobnosti na tieto referáty predpokladajú vykonávacie smernice ministerstiev a povereníctiev, dostáva ich krajský národný výbor často veľmi oneskorene. Podnes jediné Povereníctvo vnútra nám oznámilo dielčí úver z rozpočtových úverov svojho rezortu pre krajský národný výbor. Nuž ale ako sa hovorí, každý začiatok je ťažký, a preto musíme tieto ťažkosti čo najskôr zdolať, aby nové ľudové orgány našej verejnej správy mohli započať účinne svoju činnosť.

S vývojom hospodárskej a spoločenskej sústavy sa tiež mení funkcia štátnej a verejnej správy. Je to organizmus, ktorý rastie v prostredí živých ľudí a pre konkrétne úlohy. Meníme celú organizáciu verejnej správy na stroj ovládaný pracujúcim ľudom. Najväčšiu pozornosť musíme v krajských národných výboroch venovať teraz tomu, aby aparát ľudovej demokracie konal túto funkciu dôsledné, aby nikde a v ničom nebol hamovaný vývoj, ale aby mu slúžil. Náš päťročný plán hospodárskej výstavby a prestavby potrebuje mobilizáciu všetkých skrytých pracovných síl, lebo musí stavať, organizovať a vytvárať čo najviac nových hodnôt. Účelná organizácia, zjednodušenie a prispôsobenie sa daným úlohám, to bude zaiste stálym predmetom nášho súťaženia a zlepšovacích návrhov. Súťaž treba organizovať v celoštátnom merítku, podrobne premyslieť, jej body koordinovať a kontrolovať ju. Pracujúci človek poznáva, že je tu už rozdiel medzi úradovaním predmníchovskej republiky a úradovaním v systéme ľudovej demokracie. Za druhé je treba, aby sa úradníci vedeli pozerať od detailov svojej práce do veľkých perspektív spoločenského vývoja, aby rozšírili svoj obzor o hospodárske a politické znalosti a vedomosti. Každý statočne pracujúci človek miest a dedín pozerá s dôverou na zriaďovanie krajských národných výborov. Tým väčšiu nádej skladajú do tohto nového orgánu verejnej správy činitelia okresných a miestnych národných výborov, kde dostávali v minulosti veľmi často úpravy z viacerých ústredných úradov.

Napokon chcem poznamenať, že napriek všetkým začiatočným ťažkostiam, s ktorými sa pri organizovaní krajských národných výborov a nových okresov stretávame, naši funkcionári a zástupca ľudu v okresoch s radosťou zaznamenávajú zmeny vo verejnej správe. Referentský zbor a niektorí vedúci rôznych oddelení pri Krajskom národnom výbore v Bratislave boli rozdelení na trojice, ktoré brali potom účasť na širokých poradách okresných národných výborov a zástupcov záujmových a masových organizácií v sídlach okresov. Na týchto poradách poznávali sme bolesti a ťažkosti nižších orgánov verejnej správy a zistili sme, že naša nová verejná správa bude skutočne ľudovou vtedy, keď bude mať najužšie styky s okresnými a miestnymi národnými výbormi priamo na tvári miesta.

Aby krajský národný výbor zasahoval účinne do verejného a hospodárskeho života, ustálili sme to, že referenti a ostatní vedúci činitelia kraja budú dochádzať čo najčastejšie do okresov, aby pomáhali riešiť problémy tam, kde v skutočnosti sú. Týmto spôsobom zaiste dopomôžeme i tomu, aby sa náš rozpočet udržiaval v rovnováhe, ba dokážeme i to, že krajské národné výbory a ich služba ľudu sú lacné, ale i účinné.

Odpútavame sa od všetkých starých spôsobov úradovania a približujeme verejnú správu k nášmu ľudu tak, aby v dohľadnej dobe poznal, že sa splňuje do poslednej litery ústava z 9. mája 1948 a vôľa najširších vrstiev nášho národa. Áno, chceme a musíme dokázať to, že verejná správa rieši problémy rýchlejšie, presnejšie, a to na prospech obce, okresu a nášho ľudovodemokratického štátu. Krajský národný výbor v Bratislave zapojuje sa do socialistického súťaženia v jeho prací za vydláždenie cesty, po ktorej budeme prechádzať k socializmu. Chceme a určite sa naučíme čo najlepšie hospodáriť tak, aby náš rozpočet odteraz vždy bol vyrovnaný. (Potlesk.)

Místopředseda Polanský: Dalším řečníkem je pan posl. Ejem. Dávám mu slovo.

Posl. Ejem: Pani a pánové!

Náš člověk touží a vždy toužil po tvořivé práci jako prameni lidského štěstí. Své štěstí vidi v cestě k socialistickému řádu, první to etapě řádu komunistického. Rozhled našeho pracujícího člověka je tak veliký, že si je dobře vědom, že cesta, po které kráčí, nejen není společná celé světové společnosti, ale že kapitalistická společnost na tuto cestu pohlíží s krajní nevraživostí, ba i nenávistí, a že ani ve vlastním národě nesledují všichni nastoupenou cestu s naprostými sympatiemi. Můžeme s dobrým svědomím před celým světem říci, že náš rozpočet je vpravdě v souhlasu se snažením pracujícího lidu, dělnické třídy, věnován budovatelskému úsilí. Politický rozhled našich pracujících je ovšem tak široký, že dobře vidi a chápou smysl dění, které současně probíhá v kapitalistických zemích západu pod vedením amerického imperialismu. A proto lidu není žádnou záhadou, že náš státní rozpočet pamatuje dobře na armádu a věnuje příslušnou částku na obranu země a bezpečnost republiky proti útokům zvenčí. Neušla jistě pozornosti lidu a ani vaší, paní a pánové, skutečnost, že více než poloviny amerického rozpočtu na rok 1949/50 má být použito k otevřeným a skrytým vojenským účelům, že tento rozpočet dosahuje fantastické částky téměř 42 miliard dolarů, že sám president Truman doznal, že 4 miliard dolarů bude z větší části použito na vyzbrojení západní Evropy, a že i z francouzského rozpočtu na rok 1949 v částce kolem 1,250 miliard franků je určeno na vojenské výdaje okrouhle 350 miliard franků.

Náš pracující lid bedlivě sleduje i zprávy o tom, že v západních okupačních pásmech organizují angloamerické úřady vojenské útvary, že jejich štáby tvoří hlavně býv. hitlerovští důstojníci a že je ve frankfurtském okrsku organizuje pověstný Hitlerův generál Halder, že jiný, neméně pověstný Hitlerův generál Guderian má stát v čele špionážní sítě na západě, že přes 40.000 bývalých německých válečných zajatců se zavázalo vstoupit do francouzské cizinecké legie a že je v nich značné procento esesáků.

A jak odpovídá náš lid na tyto skutečnosti? Prací, pětiletým budovatelským plánem a ovšem budováním své armády. Vítězný únor v roce 1948, který rozmetl domácí reakci a její pokus o zvrat lidově demokratického zřízení a našeho spojenectví se Sovětským svazem ukázal lidu, že musí věnovat zvýšenou pozornost nejdůležitější složce obrany státu, armádě. Pracující lid si dobře uvědomil, že je třeba přeorganizovat armádu od základu a vybudovat ji tak, aby byla v každé situaci na výši a věrna lidu. V roce 1945 byla totiž převzata do naši armády značná část důstojnického sboru z minulé doby. V únoru i po únoru se prokázalo, že mnozí důstojníci nabyli kladného postoje l lidově demokratické republice, ale také i to, což si nesmíme nikterak zastírat, že se našli důstojníci ranění slepotou, nenávisti vůči pracujícímu lidu, tomu lidu, který po generace byl kapitalisty vykořisťován, a přece v roce 1938 jako jeden muž byl ochoten se bít za svobodu republiky proti fašismu. Tito lidé šli ve své nenávisti tak daleko, že se uchýlili do ciziny, aby tam prováděli za bídný žold zrádné rejdy a úklady proti své zemi a svému národu. (Předsednictví převzala místopředsedkyně Hodinová-Spurná.)

Proto lid veden jsa zářným příkladem Sovětského svazu, jak se má budovat armáda, která má v míru chránit pokoj pracujících a ve válce bránit zřízení lidu a rozdrtit útočníka, provede se vší rozhodnosti očištění armády ode všech proradných živlů. Na této cestě budou lid i armáda nemilosrdní. Budeme i nadále zrádce odhalovat a potírat tak dlouho, až se jim dostane zasloužené odplaty. Na odpovědná místa v armádě stavíme a postavíme vojáky, lidově demokratické republice a jejímu lidu naprosto oddané a spolehlivé, jakož i odborně vzdělané. Toto musí vzít celá reakce na vědomí. Proto otvíráme dnes brány našich vojenských učilišť všem vyspělým, spolehlivým, dělnickým a vůbec pracujícím vrstvám a lámeme staré přehrady a předsudky, že důstojníkem může být jen ten, kdo prodělal 8 tříd latinských. Skoncovali jsme také s nepolitičností armády, kterážto nepolitičnost měla a také sloužila jako prostředek buržoasie k potlačováni dělnické třídy a zavedli jsme politické školení podle vědeckého marx - leninského světového názoru. (Potlesk.) A to vše jsme učinili v té víře, že nám vyrostou důstojníci, kteří budou vědět, co mají bránit, a v případě potřeby mužně umírat za věc pracujícího lidu. Věříme, že budou veliteli ne pro kariéru, nýbrž proto, že chtějí dobře sloužit věci dělnické třídy a v té funkci že si budou pokládat velení v boji za svobodu národa za nejvyšší čest. Lid se stará o to, aby armáda byla lidem a lid armádou, aby celý národ byl moderně vyzbrojen a dokonale vycvičen, připraven kdykoli bránit po boku svých spojenců v čele se Sovětským svazem své vymoženosti.

Pracující závodů béřou pod svou záštitu vojenské útvary, vojáci na oplátku účastní se pracovních brigád a tvoří tak nerozlučný, nerozborný svazek.

Jak uboze vyhlížejí vedle tohoto snažení lidu ti všichni zrádní generálové, ať se jmenují Hasal, Inger, Neuman, Moravec či jiní. Jak hluboce může poklesnout ve své zradě takový generál, nám ukazuje případ býv. generála Piky! Národ může mít a také má pro všechny zrádce, kteří stojí na straně živlů, jež se snaží vzkřísit nové fašistické Německo a Rakousko, jedině bezměrné pohrdání.