No, na čom najviac závisí splnenie výrobných a investičných úloh plánu a tým aj zvýšenie životnej úrovne ľudu, je široká mobilizácia pracovných síl a zvýšenie produktivity práce. Ak úsilie po zvýšení produktivity práce charakterizuje najmä posledné mesiace dvojročnice, bude trvalým, každodenným a základným predmetom starostlivosti v priebehu päťročného plánu, a to nielen vo výrobe priemyselnej, ale rovnakou mierou aj vo výrobe pôdohospodárskej, v stavebníctve, v doprave a vo verejnej správe. V päťročnici plánujeme celý rad opatrení, aby produktivita práce mohla byť skutočne zvýšená. Ale keby zákon sebalepšie vytvoril predpoklady pre zvýšenie produktivity práce a keby sebapresnejšie vymedzil metódy pre toto zvýšenie, nestačí to k tomu, aby skutočné zvýšenie produktivity práce nastalo. Skutočné zvýšenie produktivity práce, tento podľa slov pána predsedu vlády najdôležitejší úkol 5RP, závisí na iniciatíve a zodpovednosti každého pracujúceho, na jeho uvedomelosti, na tom, ako sa budeme vedieť zbaviť kapitalistických predsudkov v pomere k práci.

Môžeme predpokladať a veriť, že široké masy pracujúcich zvýšia z vlastnej vôle a iniciatívy svoje pracovné výkony, vytvoria nové formy práce, novú organizáciu práce, prekonajú prekážky a splnia úlohy päťročného plánu? Áno, môžeme to predpokladať preto, lebo vedúcou silou širokých más je robotnícka trieda, dostatočne uvedomelá a dostatočne skúsená po politických zápasoch v minulosti, aby vedela vyhrať i tento boj a strhnúť všetkých ostatných.

Dali už pracujúci odpoveď na to, či sú si vedomí tejto svojej úlohy, či sa na ňu pripravujú, či si trúfajú ju zvládnuť? Áno, túto odpoveď dáva československý ľud slovami svojich zástupcov v Národnom shromaždení, slovami svojich zástupcov v jednotnej odborovej organizácii tentoraz na širokej národohospodárskej konferencii ROH, ďalej na konferencii robotníckej mládeže, ktorá složila sľub do rúk prezidenta republiky, Klementa Gottwalda. Prípravy na päťročnicu sú už preto veľmi konkrétne. Rokovania na závodoch pri príprave vstretných plánov sú veľmi vecné. Nereční sa, ale prakticky rieši, ako zabezpečiť splnenie úloh. Nie úloh všeobecných, ale konkrétnych úloh v podniku, závode, dielni, prípadne ako plán prekročiť. A túto iniciatívu, zodpovednosť, praktickú a celkom konkrétnu prípravu na plnenie dielčích úloh treba preniesť do všetkých odvetví výroby a administratívy.

Môžeme už konečne robiť z praxe závery, že iniciatíva pracujúcich pri zvyšovaní produktivity práce a hospodárnosti výroby priniese výsledky v takom rozsahu, ako to plán predpokladá? Áno, aj také závery už môžeme robiť na základe praktických skúseností. Úspešné plnenie nadplánov, o ktorom prichádzajú každý deň a každú hodinu hlásenia zo všetkých výrobných odvetví, mnohomiliónové hodnoty ušetrené zlepšovacími návrhmi, prekonávanie pracovných noriem - to už sú reálne výsledky, z ktorých môžeme usudzovať na rozsah skrytých rezerv. Nad iné je radostným zjavom, že priekopníkom nových foriem práce sa stáva česká a slovenská mládež.

Niemenej dôležité je zvýšenie produktivity práce v pôdohospodárstve. Aj tu vytvárame hmotné a organizačné predpoklady podstatným rozšírením mechanizácie a elektrifikácie, ktorou napríklad už úplne dokončíme mechanizáciu vlastných pôdohospodárskych prác. Zárukou za zvyšovanie produktivity práce v pôdohospodárstve budú malí a strední roľníci, tvoriaci vždy pevnejší sväzok s robotníctvom a vedomí toho, že len tento sväzok im už doteraz priniesol neoceniteľné výdobytky, prídel veľkostatkárskej pôdy a také zlepšenie pomerov, aké roľníctvo po desaťročia nezažilo.

Dopúšťali by sme sa, pravda, základnej chyby, keby sme sa domnievali, že úloha zvýšiť produktivitu práce v päťročnici je malá a že uvedomelosť a strhujúci príklad robotníckej triedy stačí na jej zdolanie. Naopak, úloha je veľká a ťažká. Vyskytujú sa vážne prekážky, i sabotáž i zlá vôľa, podrývame pracovnej morálky i predsudky, ale práve preto, že prekážky poznáme, môžeme ich ľahšie prekonať a zabezpečiť úspech.

Ak hodnotíme celkove kapitolu o predpokladoch splnenia päťročného plánu, t. j. o zvýšení produktivity práce, o zvýšení počtu pracujúcich, zvýšení hospodárnosti v spotrebe surovín, pomocných hmôt a energie, o investíciách päťročného plánu, o zdokonalení podnikovej organizácie a výskumu, ako aj plán zahraničného obchodu, dospievame k záveru, že predpoklady pre splnenie päťročného plánu sú stanovené reálne. Vychádzajú zo skutočnosti a javia sa práve preto ako úlohy vážne a ťažké. No nebol by to plán, keby určoval úlohy nízke, úlohy splniteľné bez osobitného úsilia. Zárukou, že päťročný plán za takto vytýčených predpokladov môže byť splnený, je skutočnosť, že si vážnosť problémov plne uvedomujeme, že sa na ich zdolanie na základe praktických skúseností dostatočne pripravujeme, že konečne spoluzodpovednosť preberá robotnícka trieda spolu s malými a strednými roľníkmi, teda tá vedúca sila českého a slovenského národa, ktorá dokázala za niemenej ťažkých predpokladov vyhrať svoj politický boj, ktorá v pláne vidí pokračovanie tohto boja a ktorá v tomto štádiu neustúpi, ale nedokončený zápas proti kapitalizmu na frontu práce víťazne dokončí. To je súčasne odpoveď na otázku, či sú správne postavené hospodársko-politické dôsledky plánu, ako ich formuluje § 1, ods. 2 vládneho návrhu zákona. Áno, budeme hodnotiť a prevádzať päťročnicu ako ďalší dôležitý stupeň k socializmu, v ktorom budú kapitalistické prvky v našom hospodárstve obmedzené na mieru, aká nebude môcť nikdy ohroziť ďalšiu cestu k socializmu, blahobytu a šťastiu.

Obsah, cieľ a predpoklady plánu sú vzájomne na sebe závislé. Bez zvýšenia produktivity práce nie je možné splniť plánované úlohy a nie je možné dosiahnuť zvýšenie životnej úrovne. Vzájomná závislosť jednotlivých úsekov plánu, vzájomná závislosť celku a častí je jedna základná myšlienka, ktorá záverom vyplýva z celkového hodnotenia päťročnice. Druhá taká myšlienka je, že disproporcie nášho národného hospodárstva v budúcich rokoch môžeme odstrániť zčasti, ale nie úplne, že prirodzene naše hospodárstvo nedovedieme do roku 1953 do ideálneho stavu. Ale po päťročnici vidíme perspektívy plánu ďalšieho, pre ktoré môžeme teraz budovať pevné a dobré základy. Budovateľská práca pre rozvoj hmotnej a kultúrnej úrovne čs. ľudu je pred nami na dlhé a dlhé časy. Ideme do nich s predstavou potrieb celku. Ustupujeme od ľubovôle, ustupujeme od presadzovania požiadaviek ktoré ešte teraz splniť nemôžeme. A to je podstata plánovania, podstata dobrého hospodárenia. Ak je v ľudovodemokratickej Československej republike hospodárom ľud, chce si zaslúžiť prívlastok hospodára dobrého, zodpovedného a predvídavého. A tento prívlastok si zaslúži, keď uskutoční 5RP tak, ako je vládnym návrhom stanovený.

Po naznačení hlavných proporcií a predpokladov 5RP a po tom, čo sme charakterizovali plán ako celok, s jeho vnútornou gradáciou a - ako sa to v Národnom shromaždení povedalo - takmer dramatickou dynamikou, je treba stručne charakterizovať výsledky rokovania parlamentných výborov. Ako som spomenula, výbory Národného shromaždenia schválily vládny návrh zákona o 5ročnici v podstate bezo zmeny.

Po podrobnom prerokovaní členovia menovaných 9 výborov teda zistili, že päťročný plán v celku aj v podrobnostiach je postavený dobre. Jeho obsah, výstavba a prestavba čs. hospodárstva je nezbytným predpokladom ďalšieho stáleho a plynulého zvyšovania životnej úrovne všetkých vrstiev pracujúceho ľudu miest i vidieka. Stály rozvoj výrobných síl počas päťročného plánu a postupné obmedzovanie kapitalistických prvkov vo všetkých oboroch národného hospodárstva priblíži čs. ľudovú demokraciu na dosah cieľa - k socializmu.

Vzrast priemyselnej výroby o 57% a najmä zvýšenie výroby v odvetví kovorobnom o 93% bude podstatnou súčiastkou prestavby hospodárstva. V zahraničnom obchode sa prejaví tak, že sa prehĺbia hospodárske styky a spolupráca so štátmi s plánovaným hospodárstvom, obmedzí sa tým nebezpečie vplyvu kapitalistických hospodárskych kríz na naše hospodárstvo a upevní sa hospodárska a obranná sila republiky. Prestavbu pôdohospodárskej výroby smerom k zvýšenej výrobe živočíšnej umožní roľníkom najmä ďalšia ďalekosiahla mechanizácia a elektrizácia pôdohospodárstva a stupňovaný technický pokrok na dedinách. Výnosnosť roľníkovej práce sa zvýši, aj vidiek zaznamená podstatný vzostup životnej úrovne. Starostlivé a zdokonalené hospodárenie v lesoch zabezpečí potrebnú ťažbu dreva bez ohrozenia surovinovej podstaty. Rozvoj remeselnej výroby, ktorá v plánovanom hospodárstve má svoje pevné miesto, je zaistený.

Vzrast stavebnej výroby o 130% je nezbytný, ak majú byť splnené veľké úlohy stavebníctva v rokoch 1949-1953, najmä dôležité stavby pre rozvoj priemyselnej výroby a stavby bytové. Plánovaný rozvoj dopravy zodpovedá zvýšenému ruchu a tempu hospodárskeho života. Plynulú distribúciu spotrebných statkov, predovšetkým pracujúcemu obyvateľstvu, zabezpečí plánovite vedený vnútorný obchod. Rozvoj výroby na všetkých úsekoch sa prejaví zvýšením hmotnej a kultúrnej úrovne ľudu, bohatším a lepším životom. Stupňovanie sociálnej spotreby spočíva v širokom rozvoji starostlivosti sociálnej, zdravotnej, kultúrnej a výchovnej.

Výbor sociálno-politický a zdravotnícky z podnetu pána ministra zdravotníctva pamätal na zlepšenie niektorých zdravotných služieb osobitnou rezolúciou, ktorá sa týka jednak dovozu liečiv, jednak dovozu roentgenových filmov a vybudovania továrne na roentgenové filmy v Československu. Rezolúcia je súčiastkou predloženej zprávy.

Stupňovanie súkromnej spotreby podľa plánu znamená, že sa bude zvyšovať množstvo a akosť tovarov pre domáci trh a zlepšovať distribúcia.

Tiež tu výbor zásobovací doporučil rezolúciou niekoľko zlepšení v pláne súkromnej spotreby. Je to zvýšenie dovozu rýb na rok 1949 v rámci možností plánu zahraničného obchodu; rozšírenie výroby detskej obuvi, ktorú vyrába dosiaľ len národný podnik Baťa, aj na iných výrobcov, preskúmanie výrobnej úlohy porcelánových výrobkov so zreteľom na rastúcu spotrebu hotelníctva a rekreačných stredísk; rozšírenie domáceho chovu oviec ako pomocného zdroja textilnej suroviny a cenného príspevku pre zásobovanie, zavedenie výkrmu husí u chovateľov s prípadnou osobitnou úpravou cenovou. Tiež táto rezolúcia zásobovacieho výboru je nerozlučnou súčiastkou písomnej zprávy, ktorú výbory spoločne podaly.

Zvýšeniu produktivity práce na všetkých úsekoch venovaly výbory Národného shromaždenia osobitnú pozornosť, práve tak ako ostatným predpokladom úspešného plnenia päťročnice.

V časti vládneho návrhu zákona o predpokladoch splnenia päťročného plánu boly tiež prevedené dve zmeny v texte. Výbor rozpočtový, resp. podľa jeho návrhu výbor hospodársky doplnil § 24, ods. 1 slovom "nejvýše" pred úhrnnou sumou plánovaných investícií 336,2 miliardy Kčs. Tým je daná zákonná horná hranica celkového obehu investícií v päťročnom pláne, podobne ako tomu bolo v pláne dvojročnom. Táto zmena vyplynula najmä z podrobnej diskusie vo výbore rozpočtovom, ktorú uzavrel obsiahlou zprávou pán minister financií.

Druhá drobná zmena, ktorú previedol hospodársky výbor v § 27, ods. 2, spočíva v tom, že vo vete o najužšom spojení vedeckého výskumu s hospodárskou praxou škrtol slovo "hospodářskou". Hospodársky výbor chcel tým vyjadriť, že čím užšie spojenie vedeckého výskumu s praxou je žiadúce nielen u výskumu hospodárskeho, ale tiež u výskumu technického, sociálneho a zdravotného, o ktorom jedná ods. 1 § 27.

Úlohami päťročného plánu v oblastiach sa zaoberalo v diskusiách mnoho poslancov. Správne vymedzené zásady oblastného plánovania, ktoré predstavujú pokrok proti ústrednému a odborovému plánu dvojročnému, bude potrebné v praxi dôsledne dodržiavať, aby sa v päťročnom pláne uskutočnilo také zvýšenie hospodárskeho ruchu v hospodársky slabých oblastiach, aké splnenie základných úloh plánu pripúšťa. Hospodársky výbor sa usniesol v tomto smysle na rezolúcii, ktorá je taktiež zahrnutá vo zpráve spoločnej.

Urýchlený hospodársky rozvoj Slovenska, sledujúci postupnú premenu jeho hospodárskej a sociálnej štruktúry a vyrovnanie so západnou časťou štátu, je zákonom zabezpečený. Uskutoční sa ďalšou industrializáciou krajiny, intenzívnejším zvyšovaním produktivity práce v pôdohospodárstve ako v meradle celoštátnom, výchovou nových kádrov kvalifikovaných pracovníkov a konečne výskumom všetkých zdrojov prírodného bohatstva. Úmerne potrebe zrýchleného rozvoja výroby a životnej úrovne je stanovený tiež podiel Slovenska na celoštátnych investíciách celkovou čiastkou 28,6%.

V časti o hospodárskom rozvoji Slovenska previedol hospodársky výbor tretiu zmenu, resp. opravu textu vládneho návrhu zákona: v § 31, č. 4, písm. b) nahradil prvý riadok slovmi "ubytováním v domovech mládeže o 14.500 osob více" namiesto pôvodného znenia "zřízením domovů mládeže s novými 7.000 lůžky". Tým bol text § 31 prispôsobený súvisiacemu textu § 16, ktorý určuje rozšírenie ubytovacích možností v domovoch mládeže celoštátne. Túto zmenu previedol výbor hospodársky v dohode s výborom sociálno-politickým a zdravotníckym. O zmene textu § 31, č. 4, písm. b) nedopatrením nie je zmienka v spoločnej zpráve výborovej.

Prevádzanie päťročného plánu a rozloženie jeho základných úloh do času a do priestoru sa sveruje operatívnym (v českom texte zákona "prováděcím") plánom, ktoré podobne ako v dvojročnom pláne stanoví vláda. Účasť predsedu vlády, úkoly ústredných úradov, ďaleko rozšírená účasť národných výborov, úkoly občanov a novostanovené úkoly ľudových organizácií, najmä jednotnej odborovej organizácie, zaisťujú prípravu a uskutočňovanie operatívnych plánov. Kontrola Národného shromaždenia je zabezpečená.

Kontrola mimo Národné shromaždenie bude vybudovaná hlavne ako inštančný dozor verejnej správy a národných podnikov. Podrobné diskusie o zdokonalení kontroly plnenia päťročného plánu objasnily, v akom smere a v akom rozsahu sa kontrola, táto mimoriadne dôležitá složka úspechu plánu, vybuduje.

Na prípad zmien v predpokladoch, na ktorých bol päťročný plán postavený, pamätajú vykonávacie predpisy podľa siedmej časti osnovy zákona. Vo vykonávacích nariadeniach má vláda pružný nástroj, ako prispôsobovať plán skutočnostiam a zabezpečovať jeho plynulé, synchronizované plnenie. Tento nástroj v rukách vlády je pre obdobie päťročného plánu ešte zdokonalený osobitným zmocnením. Zmocnenie vlády, vydávať k uskutočneniu úloh päťročného plánu nariadenia s mocou zákona, bolo podrobne skúmané ústavno-právnym výborom s hľadiska zásad ústavy. Ústavne-právny výbor konštatuje, že ústavná funkcia Národného shromaždenia je zabezpečená predovšetkým ustanovením o záväznom skúmaní všetkých nariadení vlády s mocou zákona v Národnom shromaždení, možnosťou také nariadenie pozbaviť platnosti, ako aj ďalšími ústavnými zárukami.

Výbory Národného shromaždenia rozoberaly a zväčša ocenily formálne zdokonalenie plánovania, ako sa prejavuje v osnove zákona o päťročnom pláne na rozdiel od zákona o dvojročnici. Plán dielčí sa mení na plán celkový, v ktorom sa plánuje už celá výroba priemyslová a pôdohospodárska, všetky dopravné výkony a v podstate celá stavebná činnosť. Plán výroby statkov sa doplňuje plánom poskytovania služieb sociálnych, zdravotných, školských a kultúrnych. Oproti plánu výroby stojí plán spotreby súkromnej aj sociálnej, čo znamená taktiež veľký pokrok oproti plánu dvojročnému. Spotreba nie je už len mechanickým výsledkom toho, čo plánovaná výroba po uspokojení požiadaviek zahraničného obchodu môže poskytnúť vnútornému trhu. Plán spotreby kladie požiadavky výrobe, ktorá sa im v rámci možností prispôsobí. Ďalšie zdokonalenie plánovania spočíva v prenikavejšom uplatnení zásad oblastného plánovania. Aj keď, v praxi ostane rozvinutie hospodárskeho života v niektorých oblastiach v tejto päťročnici ešte pomerne obmedzené - so zreteľom na prvoradé úlohy hospodárskej výstavby a prestavby, ktoré niekedy nie je možné umiestiť do krajov hospodársky slabých - predsa sa zásady oblastného plánovania vyjasňujú a budú uplatňované vždy lepšie, najmä po vybudovaní oblastných složiek plánovacej služby pri krajských národných výboroch. Päťročný plán venuje tiež o mnoho širšiu pozornosť dôslednému plánovaniu kvalitatívnemu, ktoré sa v dvojročnici začalo prevádzať v obmedzenej miere, vlastne až v druhom roku.

Metóda, technika a organizácia plánovania pokročila teda o hodný kus, tak ako to rýchly, ba búrlivý rozvoj výrobných síl nezbytne vyžaduje. No, jej ďalšie zlepšenie je stále naliehavé. Aby bolo možné v krátkom čase prikročiť k sostaveniu finančných plánov, treba zaviesť plánovanie cien a dôchodkov, výrobných a distribučných nákladov. Hospodársky výbor žiada v tom smysle vládu, aby venovala pozornosť prevedeniu § 28 osnovy zákona, ktorý je podkladom pre zdokonalenie plánovacej metódy, techniky a organizácie.

Výbory Národného shromaždenia venovaly pozornosť nielen bohatosti obsahu päťročného plánu a rozsiahlosti úloh v jednotlivých výrobných odvetviach; venovaly pomerne mnoho pozornosti tomu, čo robí plán plánom: vyváženiu jednotlivých úsekov a miestam, kde sú tieto úseky spojené, t. j. bilanciám plánu. Osobitne sa rozoberala bilancia pracovných síl, ktorá je nerozlučne spojená so zvýšením produktivity práce. Skúmala sa bilancia základných surovín.

Niektoré výbory, najmä výbor rozpočtový, sa podrobne zaoberaly finančnou bilanciou päťročného plánu, ktorá síce nie je prvoradá - vyrábať a budovať možno toľko, na koľko stačia pracovné sily, suroviny, energia a kapacita výrobných zariadení - ale musí byť vyvážená tak, aby plánovaná prevádzka, obnova a najmä rozvojové investície boly zabezpečené a zvýšená životná úroveň aby bola súčasne podložená stabilitou meny. Aj keď sú celkové investičné úlohy päťročnice pomerne veľké, dosahujúc takmer dvojnásobok investícií v dvojročnom pláne, predpoklady pre zabezpečenie investičnej činnosti tu sú. Sú v zdravom stave nášho hospodárstva, kde znárodnený sektor má už všetky predpoklady, aby sa jeho zisky stále zvyšovaly a z veľkej časti prispely k plynulému financovaniu rozvojových investícií; sú ďalej v štabilite čs. koruny, ktorá nie je a nebude ohrozená ani devalváciou, ani infláciou, ani žiadnymi operáciami menovými. V plánovaní cien a v príprave kolektívnych úspor má vláda ďalej dobrý nástroj na to, aby sa dobré československé koruny dostaly do hospodárskeho kolobehu, po prípade aj z pančúch a skrýší, kde ešte často neúčinne zaháľajú; konečne nie malý význam bude mať aj uvedomelá sporivosť.