3. Zpráva výboru dopravně-technického a výboru průmyslového a živn.-obchodního k vládnímu návrhu zákona (tisk 1139) o závaznosti hospodářských a technických norem (tisk 1148).

Zpravodajem za výbor dopravně-technický je posl. inž. Synek. Dávám mu slovo.

Zpravodaj posl. inž. Synek: Paní místopředsedkyně, paní a pánové!

Dopravně-technický výbor projednal ve své schůzi dne 8. dubna 1948 vládní návrh zákona (tisk 1139) o závaznosti hospodářských a technických norem a provedl v osnově tyto změny:

V § 1, odst. 2, v prvé řádce vkládají se za slovo "výrobky" slova "stavební prvky"; v § 3, odst. 1, v řádce 11 vypouští se spojka "a" za slovem "výkresů" a nahrazuje se čárkou.

Takto upravený vládní návrh doporučuji jménem výboru dopravně-technického ústavodárnému Národnímu shromáždění ke schválení.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Zpravodajem za výbor průmyslový a živn.-obchodní je posl. Šnobl. Dávám mu slovo.

Zpravodaj posl. Šnobl: Paní místopředsedkyně, paní a pánové!

Výbor průmyslový a živnostensko-obchodní projednal ve své schůzi, konané dne 15. dubna t. r., vládní návrh zákona o závaznosti hospodářských a technických norem a souhlasil s opravami, provedenými ve výboru dopravnětechnickém.

Jménem výboru průmyslového a živnostensko-obchodního doporučuji plénu ústavodárného Národního shromáždění tento vládní návrh k přijetí.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Ke slovu není nikdo přihlášen, rozprava odpadá. Jsou nějaké návrhy oprav nebo změn textových?

Zpravodaj posl. inž. Synek: Nejsou.

Zpravodaj posl. Šnobl: Nejsou.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná (zvoní): Přistoupíme k hlasování.

Osnova má 7 paragrafů, nadpis a úvodní formuli. Poněvadž není pozměňovacích návrhů, dám o celé osnově hlasovati najednou podle zprávy výborové. (Námitky nebyly.)

Není námitek.

Kdo tedy souhlasí s celou osnovou zákona, to jest s jejími 7 paragrafy, nadpisem a úvodní formulí podle zprávy výborové, nechť zvedne ruku! (Děje se.)

To je většina. Tím ústavodárné Národní shromáždění přijalo tuto osnovu zákona podle zprávy výborové.

Tím je vyřízen 3. odstavec pořadu.

Přistoupíme k projednávání čtvrtého odstavce pořadu, jímž je

4. Zpráva výboru právního o vládním návrhu zákona (tisk 1140), jímž se mění trestní zákony a trestní řády (tisk 1150).

Zpravodajem je p. posl. dr Kokeš, kterému dávám slovo.

Zpravodaj posl. dr Kokeš: Slavné ústavodárné národní shromáždění, paní a pánové!

Vládní návrh zákona, jímž se mění trestní zákony a trestní řády, předložený ústavodárnému Národnímu shromáždění, je sice co do počtu paragrafů zákonem krátkým, čítá jen 4 paragrafy, ale co do svého významu pro našeho občana, stát i soudce je velmi významný. Tímto zákonem bude proveden dalekosáhlý zásah jednak v otázce posuzování činů trestných s ohledem na hodnotu věci, která byla předmětem trestného činu, jakož i výši škody, kterou bylo hrozeno, event. která z činu skutečně vzešla, jednak v otázce účinků procesních. Podle trestního zákona č. 117/1852 ř. z. trestního zákona čl. V/1878 a podle vojenského trestního zákona č. 19/188 5 ř. z. a zákonů, které je doplňují, při mnohých deliktech rozhoduje částka, která vyjadřuje hodnotu věci, která byla předmětem trestného činu, anebo výši způsobené škody, event. kterou bylo hrozeno. Podle výše této částky je pak posuzován i trestný čin a subsumován pod zákonná ustanovení buď jako zločin, přečin anebo přestupek. Podle této kvalifikace pak soud vyměřuje i trest v mezích zákonných ustanovení.

S ohledem na změnu, která nastala v hodnotě peněz i statků proti předválečné době, jevilo se samozřejmým požadavkem provésti změny i v trestních zákonech, a to takovým způsobem, aby byla zachována přiměřenost k poměrům dřívějším. Trvalé zvýšení hospodářských čísel mělo za následek, že za stejné trestné činy byly vyměřovány mnohem těžší tresty, a to proto, že trestná činnost byla subsumována pod přísnější trestní sazby a docházelo k vyšší kvalifikaci trestného činu. Je samozřejmé, že nejenom pachatelé trestných činů, ale i soudci a široká veřejnost nemohla souhlasit s tímto stavem, a bylo proto povinností ministerstva spravedlnosti, aby co nejdříve byla odstraněna tato nesrovnalost i porušení spravedlnosti. Tato náprava nastává ovšem teprve nyní po únorových událostech, po změně na ministerstvu spravedlnosti, a to ve velmi krátké době.

Dosavadní stav činil z naší justice systém protilidový a z našich soudců lidi, zakročující nejpřísněji proti těm nejmenším delikventům, a to z toho důvodu, že i věc, která až do r. 1938, event. 1945, byla posuzována jako přestupek s ohledem na výši škody, byla nyní v lidově demokratické republice posuzována jako zločin. Tak se stávalo, že služebná, která si vypůjčila od své zaměstnavatelky bez jejího vědomí šaty, které před válkou stály 300 Kč, byla souzena nyní pro krádež jako zločinec, a to jen z toho důvodu, že hodnota těchto šatů dnes je vyšší než 500 Kčs. Totéž bylo i při jiných deliktech, jako podvodu, zpronevěře atd. Projednávaným zákonem bude tato nespravedlnost odstraněna a hlavně malí delikventi nebudou již moci žehrat na lidově demokratický režim, že je mnohem přísnější než režimy dřívější.

Po stránce procesní a příslušnosti soudní bude velmi ulehčeno našim soudům sborovým, neboť převážná většina případů, které byly nyní rozhodovány krajskými soudy s ohledem na zločinnou kvalifikaci, bude postoupena okresním soudům k trestání pro přestupek. Tím odpadne přípravné řízení, t. j. vyhledávání a vyšetřování vyšetřujícími soudci a krajské soudy budou se moci věnovat těm případům, na jejichž projednávání má naše veřejnost a stát velký zájem. Jde hlavně o to, aby se krajské soudy konečně mohly věnovat projednávání těch případů, kterými byla a je ohrožována lidově demokratická republika, její zřízení a statky, které jsou chráněny novými lidově demokratickými zákony.

Jen pro ilustraci pokládám za svou povinnost uvésti, že krajský soud trestní na Pankráci je přímo zavalen těmi případy, které nyní budou postoupeny okresním soudům. Vyšetřující soudci, kteří mívali v oddělení nejvýše 150 případů v měsíci, mají jich nyní až 600 a prostě z technických příčin nemohou tyto případy rychle, jak to spravedlnost vyžaduje, vyřídit.

Stejně jsou na tom i státní zástupci. To ovšem není situace jenom u jednoho soudu, nýbrž v podobné situaci jsou i soudy ostatní. Soudci ovšem na tuto skutečnost bývalého pana ministra spravedlnosti i jeho úřad upozorňovali několikrát, ale náprava zjednána nebyla. Je zde důvodné podezření, že reakční síly, které byly dříve na ministerstvu spravedlnosti, si nepřály této nápravy, naopak, jejich přáním bylo, aby se nakonec justice v lidově demokratické republice stala úplně neschopnou a vina za to aby padla na vládu Klementa Gottwalda a vládní režim. S ohledem na přetížení soudců mohl se pan ministr spravedlnosti i jeho kamarila vymlouvat na to, že není možné stíhat šmelináře, jakož i rozvratníky a nepřátele republiky a rychle je odsuzovat.

Nový zákon je proto oním kouzelným proutkem, který nyní pomůže soudcům a ministerstvu spravedlnosti dostati naši spravedlnost na koleje, po kterých se bude ubírat k prospěchu lidově demokratické republiky Československé.

Projednávaný zákon však napravuje i druhou nespravedlnost, které si náš lid velmi často povšiml, totiž že delikvent, který měl být opravdu přísně potrestán vězením a peněžitou pokutou anebo jen peněžitou pokutou, byl odsuzován k směšně nízkým pokutám. Tím, že se nyní všechny peněžité tresty zvyšují na pětinásobek částek, které jsou uvedeny v trestních zákonech, bude dosaženo nápravy i zde.

Paní a pánové! Právní výbor při projednávání osnovy vzal v úvahu shora uvedené skutečnosti a přijal osnovu beze změny tak, jak je uvedeno v písemné zprávě tisk 1150. Vyslovil též přání, aby všechny případy dosud neskončené i ve vyšších stolicích byly posuzovány podle tohoto zákona i pokud jde o řešení otázky viny. Pokud jde o řešení otázky trestu, vyslovil právní výbor též naději, že k tomuto zákonu bude vzat zřetel a projednávané případy budou posuzovány mírně.

Jménem právního výboru doporučuji ústavodárnému Národnímu shromáždění, aby návrh zákona přijalo beze změny, a pro případ, že tomuto návrhu bude vyhověno, dovolte mi jménem soudců vysloviti za tento zákon dík. (Potlesk.)

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Ke slovu není nikdo přihlášen, rozprava odpadá.

Jsou nějaké návrhy oprav nebo změn textových?

Zpravodaj posl. dr Kokeš: Nejsou.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Přistoupíme k hlasování.

Osnova má 4 paragrafy, nadpis a úvodní formulí.

Poněvadž není pozměňovacích návrhů, dám o celé osnově hlasovat najednou podle zprávy výborové. (Námitky nebyly.)

Není námitek.

Kdo tedy souhlasí s celou osnovou zákona, to jest s jejími 4 paragrafy, nadpisem a úvodní formulí podle zprávy výborové, nechť pozvedne ruku! (Děje se.).

To je většina. Tím ústavodárné Národní shromáždění přijalo tuto osnovu zákona podle zprávy výborové.

Tím je vyřízen 4. odstavec pořadu.

Přistoupíme k projednávání pátého odstavce pořadu, jímž je

5. Zpráva výboru právního k vládnímu návrhu zákona (tisk 1141) o překládání soudců do výslužby podle věku (tisk 1151).

Zpravodajem je posl. dr Jelínek, kterému dávám slovo.

Zpravodaj posl. dr Jelínek: Paní místopředsedkyně, slavná sněmovno!

Vládní návrh zákona o překládání soudců do výslužby, tisk 1141, je vlastně obnovením zákonného ustanovení, které má na mysli § 99, odst. 1 ústavní listiny, který ustanovuje, že soudcové z povolání mohou býti dáni do výslužby na základě pravoplatného nálezu kárné komise, dosáhnou-li stáří zákonem stanoveného. Pro mimořádné poměry bylo toto zákonné ustanovení, dané původně zákonem č. 65/1934, zrušeno dekretem presidenta republiky číslo 26/45 a předpokládaná osnova je vlastně obnovuje. Stanovíc věkovou hranici na 60 let, řeší osnova pensionování soudců odlišně pro dobu nové soudní organisace stanovené zákonem č. 222 z r. 1947 na dobu do 31. prosince 1949 a odlišně pro dobu ostatní.

Právní výbor projednal tuto osnovu a doporučil ji jednomyslně plenu ústavodárného Národního shromáždění k přijetí. V § 3, odst. 2, písm. b) osnovy vládou předložené a v právním výboru usnesené je ustanovení, že k vydání nálezu o pensionování je příslušný kárný senát sborového soudu druhé instance, a kárný senát nejvyššího správního soudu, jde-li o soudce ustanovené u nejvyššího správního soudu, čítajíc k nim i předsedy nejvyššího správního soudu. Podle § 11, odstavce 2 zákona č. 164 z r. 1937 Sb. o nejvyšším správním soudě předsedá kárnému senátu vždy druhý president nejvyššího správního soudu. Pro potřeby tohoto zákona není však nutné, aby kárný senát byl takto složen. Proto poslanci dr Bartuška, dr Jelínek a druhové předložili pozměňovací návrh, aby ustanovení § 3, odst. 2, písm. b) znělo takto: b) kárný senát nejvyššího správního soudu, který sestaví a jemuž předsedá služebně nejstarší člen tohoto soudu, jde-li o soudce ustanovené u nejvyššího správního soudu, čítajíc k nim i předsedy nejvyššího správního soudu.

Prosím plenum ústavodárného Národního shromáždění, aby předloženou vládní osnovu schválilo ve znění pozměňovacího návrhu.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Ke slovu není nikdo přihlášen, rozprava odpadá. Přistoupíme k hlasování. Jsou nějaké návrhy oprav nebo změn textových?

Zpravodaj posl. dr Jelínek: Nejsou.

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Osnova má 5 paragrafů, nadpis a úvodní formuli.

Poněvadž byl podán pozměňovací návrh posl. dr Bartušky, dr Jelínka, Jiráska, Poláka, Valo, dr Chytila a druhů, který doporučil p. zpravodaj, míním dát hlasovat takto:

Nejprve o osnově zákona v úpravě tohoto návrhu; nebude-li přijata, o osnově podle zprávy výborové.

Jsou námitky proti přednesenému pořadu hlasování? (Nebyly.)

Není jich. Budeme tedy hlasovati, jak jsem uvedla.

Kdo souhlasí s celou osnovou zákona, t. j. s jejími 5 paragrafy, nadpisem a úvodní formulí v úpravě návrhu posl. dr Bartušky, dr Jelínka, Jiráska, Poláka, Valo, dr Chytila a druhů, který doporučil p. zpravodaj, nechť pozvedne ruku! (Děje se.)

To je většina. Tím ústavodárné Národní shromáždění přijalo tuto osnovu zákona v úpravě návrhu posl. dr Bartušky, dr Jelínka, Jiráska, Poláka, Valo, dr Chytila a druhů.

Tím je vyřízen 5. odstavec pořadu.

Přistoupíme k projednávání šestého odstavce pořadu, jímž je

6. Zpráva výboru soc.-zdravotnického k vládnímu návrhu zákona (tisk 1113) o potírání alkoholismu (tisk 1127).

Zpravodajem je posl. dr Kácl. Dávám mu slovo.