Nazdávam sa, že pri väčšej životaschopnosti, odbornosti a inteligentnej iniciatívnosti VII. odboru Povereníctva vnútra mohli sme byť v tejto problematike ďalej, aj keď celý tento problém nie je len záležitosťou výlučne policajnou, ale aj problémom výchovy, dobrej vôle a rozumnej spolupráce slovenského Národného frontu, ktorý, domnievam sa, túto problematiku asi nepozná, alebo si ju nevšíma, ináč by si našiel a musel nájsť rozumný spôsob riešenia, ovšem bez politického zámeru a bez politického taktizovania.

Keď hovoríme o bezpečnostnej službe, o bezpečnosti republiky, musím konštatovať, že bývalí ľudáci budú asi v každej strane na Slovensku, že strana, za ktorú hovorím, nebude a nechce zastávať nikoho, kto by sa v nej ľudákom cítil a ďalej, komu sa dokáže, že táto republika mu je len prechodným domom, že s nami, naším duchom a s našou demokraciou nesúhlasí. Nám je jasné, že kto nie je za republiku Čechov a Slovákov, je proti nej a ten musí pocítiť ruku spravodlivosti. (Potlesk.) Proti ľudáctvu a jej koncepcii sme bojovali a krvácali. Je nezmyselné tvrdiť, že sa dnes s ním pre akékoľvek príčiny stotožňujeme. A sme plne a bezvýhradne za spravodlivé stíhanie každého, kto podrýva silu republiky, nechce sa vžiť do nášho národného a štátneho života, sme ale jednoznačne proti takému zneužívaniu bezpečnostných orgánov, aby sa ony vyčerpávali a svoj čas marili s menej vlastnými úlohami a viac vyhľadávaním údajných hriechov aj u tých, kto boli a sú ochotní za túto republiku aj svoje životy položiť, ktorí svoju vernosť republike dokázali aspoň v takej miere, ako tí, ktorí tieto veci inscenujú.

Je obava, že neodborník v bezpečnostnom aparáte bude vždy zakrývať svoju neschopnosť a svoju nepripravenosť takouto priezračnou, politicky zameranou činnosťou, ktorá nie je vhodným konsolidačným príspevkom. Sme toho názoru, že u nás je dostatok ľudí, ktorí sú národne a politicky bezúhonní i zaslúžili, ktorí majú i dostatok školskej kvalifikácie, aby nemuseli miesta dôstojníkov v národnej bezpečnosti zastavať ľudia, ktorí neovládajú pravopis, a tobôž nemôžu svojou inteligenciou stačiť na úlohy, ktoré od nich táto služba vyžaduje. Tým menej je nutné, aby ešte i dnes boli príslušníkmi národnej bezpečnosti v zodpovednom postavení ľudia, ktorí nemajú čistý súdny register, alebo proti ktorým sa vedie trestné pokračovanie pre akékoľvek trestné činy. Ani to nie je odôvodnené a tým menej želateľné, aby sme na Slovensku na chúlostivých miestach národnej bezpečnosti mali ľudí, u ktorých národná spoľahlivosť a štátne občianstvo nie je nad všetky pochybnosti, alebo u ktorých možno vytýkať, že sa iným spôsobom exponovali proti dnešnému duchu republiky Československej. Takíto ľudia sedia na systemizovaných miestach niektorých oddelení a zbytočne zaberajú miesta schopnejším a tým, ktorí už podľa tohoto zákona po riadnom školení a príprave prídu do Zboru národnej bezpečnosti. Je škodou, že dnešný správca tohto rezortu na Slovensku pre nedostatok porozumenia pre politický odpor nemohol s patričným oddelením previesť patričnú očistu. Uznávam, že aj medzi neškolenými sa nájde prirodzený talent, vhodný pre zvláštnu službu Národnej bezpečnosti. Ale to je výnimka, ktorej nik nebude brániť, aby zastávala zodpovednejšie miesto, po príslušnej odbornej príprave. Chceme mať novým zákonom zjednotený Zbor národnej bezpečnosti schopný, chceme tam mať ľudí na výške, ktorí nebudú len policajtmi, ale inteligentnými, na svoje poslanie dobre pripravenými spoluobčanmi, ktorým bude každý rád pomáhať, aby sme zvýšili bezpečnosť štátu, bezpečnosť jednotlivca, zabezpečili demokraciu proti škodcom na území celej republiky, ktorých je dosť a ktorí sa zjavujú vo zvyšujúcej sa zločinnosti v podobe benderovcov, alebo lúpežných nájazdov na našich hraniciach, alebo v inej podobe.

Takto sme ponímali zmysel predloženej osnovy zákona i keď je ona len rámcová a časom bude musieť byť doplnená podľa vyriešenia ústavného pomeru Čechov a Slovákov.

Vyslovujem nádej, že vláda, ktorá bude musieť mnohé veci upraviť zvláštnym nariadením a vydať mnohé pracovné smernice pre ten ktorý odbor pôsobnosti, nebude vidieť v povereníkovi vnútra len úradníka, ale zodpovedného dôverníka, ktorý má zodpovednosť nielen voči vláde, ale aj voči SNR. Je nezrovnalosťou aj to, že Povereníctvo vnútra sa v zákone stotožňuje so zemským národným výborom.

Novosťou novej organizácie národnej bezpečnosti je, že Zbor je vojensky organizovaný, že jeho príslušníci podliehajú vojenskému súdnemu a kárnemu pokračovaniu a že aj pre nich platí vojenský služobný poriadok.

Treba však konštatovať, že toto zrovnoprávnenie vyvolá u príslušníkov armády neradostné pocity dvojakého metra. Veď už samotné preverenie príslušníkov armády malo prísnejšie podmienky a tí, ktorí sa nezúčastnili boja za národné oslobodenie v armáde, boli z nej vylúčení, alebo aspoň postavení na vedľajšiu koľaj.

Zákon o NB takéto preverenie pre príslušníkov NB neuvádza; ako sme boli informovaní, prijali sa do služieb tohto zboru aj tisíce takých, ktorí nemajú ani zásluhy o oslobodenie, ale ani potrebný vojenský výcvik.

Ďalším rozdielom proti armáde je aj to, že príslušník NB nie je tak prísne meraný, aj čo do spoľahlivosti príslušníkov jeho rodiny, ako príslušník brannej moci.

Nazdávame sa, že tieto nedostatky zákona budú musieť byť nahradzované samotnou praxou. Príslušníci armády sú voči príslušníkom NB vo veľkej výhode po stránke vzdelanostnej. Dôstojník musí mať stredoškolské vzdelanie a vojenskú akadémiu, kým príslušník NB túto náležitosť v mnohých prípadoch nemá. Schopný veliteľský zboru NB sa ťažko obíde bez stredoškolského vzdelania. Preto prechod dôstojníkov z armády do hodnosti kapitána do služieb NB je umožnený. Ťažko by bolo povoliť možnosti opačné, a to hlavne pre medzery školského vzdelania.

Domnievam sa, že ak sa v armáde primerane zhodnotila účasť v boji za národné oslobodenie a keď sa ani tam nenašlo absolútne spravodlivé merítko, je takéto hodnotenie treba lineárne previesť ešte dodatočne aj v NB a to menovite na Slovensku, kde jednotlivci, a to protežovaní za politické zásluhy, taktiež za národné zásluhy, boli povýšení o 3 až 7 hodností. Nezaslúžené zaznávanie nemôže byť dobrým podkladom zdravého pomeru medzi príslušníkmi NB.

Slávna snemovňa! Nie je mi známy presný početný stav našich bezpečnostných orgánov a zvlášť počet ponechaných príslušníkov býv. četníctva, býv. štátnej polície a počet novoprijatých účastníkov národného boja a počet tých, ktorí postrádajú všetky tieto náležitosti a boli prijatí bez každej kvalifikácie. Myslím však, že správne a dobré budovanie nového zboru je len tak možné, keď sa bude budovať od tých, ktorí sa v tejto službe a vo vernosti republike už dostatočne osvedčili. Nemôže byť preto s uspokojením vzaté na vedomie, ak sa skúsení z výkonných zborov vytláčajú do vedľajších odborov, aby urobili miesta neskúseným. Naše občianstvo je tak zavalené toľkými starosťami a ťarchami, že je neúnosné, aby muselo platiť takéto nové skúsenosti, nové opatrenia novými svojimi škodami. Okrem toho vzbudzuje to aj domnienku, že by tu mohlo ísť o politické legitimácie, a to by vonkoncom nebolo únosné pre Zbor, ktorý má byť celonárodný.

Jde tu o tak zv. správne orgány NB, ktoré sú de facto riadiacim mozgom samého výkonného aparátu. Títo mali byť vylúčení zo Zboru národnej bezpečnosti. Nebolo by to správne. Títo sa nesmú cítiť utláčanými a druhoradými orgánmi našej NB. Za svoju stranu preto súhlasím, aby osnova bola tu v pléne Národného zhromaždenia doplnená, a to v § 29, a aby tam boli pojatí do platovej rovnosti aj zamestnanci správnej služby.

Zákon sám má rad nedostatkov, už preto, že je rámcový. Tieto boli obšírne prediskutované vo výboroch, ale má i svoje veľké klady, ktoré vidím v tom, že legalizuje doterajší vývoj započatý ešte v r. 1945 na Slovenskú a že zjednocuje ho so zemami českými. Ďalšie v tom, že legislatívne upravuje NB na Slovensku, kde to bolo dočasne upravené nar. č. 6 a 7 SNR z roku 1945. Že návrh zákona splňuje niekoľko úloh, že národná bezpečnosť nie je po stránke výkonu samostatným zborom, ale len výkonným orgánom, podriadeným správnym úradom. Ďalej, že odstraňuje doterajšiu roztrieštenosť a tvorí jednotný Zbor NB. V ďalšom, že zákon vyvoláva úpravu samotnej spravodajskej služby a zrušuje dnes už nevhodné revolučné dočasnosti a tým napomáha konsolidácii najvážnejšieho sektoru nášho verejného života. Tento zákon má predovšetkým povahu unifikačnú pre celé územie republiky, lebo dáva nielen jednotný vecný podklad organizačný, ale zjednocuje ho aj ideové.

Je to zas jeden z celoštátnych zákonov a tým zase jeden z pilierov, na ktorých leží stavba jednotného štátu. (Predsedníctvo prevzal podpredseda Tymeš.)

Pevnou a jasnou právnou organizáciou NB je však vyriešená aj druhá s hľadiska demokracie najpodstatnejšia náležitosť, a to je zodpovednosť orgánov NB.

Od dnes vieme, ktorý orgán za ktorú činnosť a komu je zodpovedný. Tým je daná možnosť všetkým orgánom ľudového zastúpenia, teda predovšetkým parlamentu, ale aj orgánom nižším, účinnej kontroly tejto novej našej inštitúcie.

My sa nemusíme báť slova kontrola. Kontrola znamená spoluprácu. Spoluprácu k tomu, aby NB mohla plniť to poslanie, ktoré je duchom tohto zákona. A duchom tohto zákona je, aby sa na orgány národnej bezpečnosti nehľadelo ako na bývalých policajtov a žandárov, aby sa na ne nehľadelo ako na inštrumenty utláčania, ale aby sme v nich videli ochrancov a priateľov občianstva.

Angličania svojho policajta menujú "bobym" a v tom je vyjadrený vzťah slobodného občana k svojmu bezpečnostnému orgánu v ozajstnej demokracii, lebo vieme, že nechceme byť štátom policajným, ale vlasťou slobodných občanov. Štát policajný by bol štátom totalitným a boli by sme, tuším, všetci proti nemu, všetci Česi a Slováci, už aj z čírej našej slovanskej prirodzenosti.

Tak ako každý dobrý občan tejto republiky chce vidieť našu brannú moc ako ozaj súci prostriedok obrany proti nepriateľovi vonkajšiemu, chceme sa dívať s pýchou i s láskou na nový Zbor našej národnej bezpečnosti, na spoločný celoštátny bezpečnostný inštrument, tak Česi ako Slováci, bez politického straníctva, ku ktorému budeme mať dôveru bez rozdielu, ktorý bude pevnou oporou nášho nového života, našej slobody, pevnou oporou poriadku v našom štáte a celého nášho národného štátu Čechov a Slovákov.

V tomto nazeraní a zameraní dáva Demokratická strana osnove plnú svoju podporu. (Potlesk.)

Místopředseda Tymeš (zvoní): Dalším řečníkem je pan posl. dr Veverka. Dávám mu slovo.

Posl. dr. Veverka: Paní a pánové!

Bylo zde již několika řečníky zdůrazněno, jak musí být naše národní bezpečnost v příštích časech jiná a nová. A ona skutečně nová a jiná bude. Zákonem, který dnes jisté schválíme, určíme, jak bude nová a jiná co do formy a co do organizace. Vždyť je velmi podstatné vytvoření jednotného Sboru národní bezpečnosti místo několika složek, několika kolejí dosavadních a je jistě také velmi podstatné začlenění lidového prvku do správy a do rozhodování v oboru naší národní bezpečnosti. V tom směru se domnívám, že náš parlament, jeho bezpečnostní výbor i výbory další se velmi uplatnily spoluprací na vytvoření, na zlepšení a úpravě nových forem a nového způsobu organizace naší národní bezpečnosti.

Je však nutno také dát jiný a nový obsah a duch naší národní bezpečnosti. Policejní aparát dřívějších dob, ať už bližších či těch nejstarších, býval vždy bezduchým nástrojem nahodile vytvořeného vládnoucího režimu. My nesmíme chtít, aby naše národní bezpečnost byla bezduchým nástrojem vládnoucího režimu, anebo docela snad jedné politické strany. Naše národní bezpečnost musí náležet celému národu a celé republice. A to už je úkolem vlády a ministra vnitra, aby dbali nastolení tohoto nového ducha, nového obsahu působnosti do naší nové národní bezpečnosti, ať už jde o zajištění veřejné bezpečnosti, ústavního zřízení, zajištění všech lidových práv, bezpečnosti osobní, všech svobod občanských atd., jak ustanovuje § 1 návrhu zákona.

Dnes jsme byli opět účastníky rušnější schůze. Opět zde byl velký pokřik, když někteří kolegové a kolegyně považovali za potřebné si vyčíst větší či menší zásluhy, které si získali v období okupačním a předokupačním. Jisto je, že v každé složce našeho národa byli v uplynulých okupačních letech lidé, kteří se osvědčili, ale také takoví, kteří se neosvědčili.

Pokud se týká bývalé policie a četnictva, je jisto, že také někteří zklamali, ale velká většina - a považuji za svou povinnost i s tohoto místa to konstatovat - se chovala velmi statečně. To jsme si uměli ocenit, když jsme byli hlídáni na Pankráci nebo převáženi v transportech do Terezína a do jiných táborů, věznic a káznic a když nás hlídali a doprovázeli čeští policisté a četníci a oceňujeme to, co oni při těchto příležitostech pro nás vykonali. Vždyť také mnozí se za to dostali k nám do vězeňských cel a do koncentračních táborů.

Podstatnou součástí SNB budou - v prvé řadě příslušníci bývalých bezpečnostních sborů a je potřeba se k nim stavět jako k plnohodnotným a plnoprávným občanům. Dáváme jim volební právo, všechna práva občanská. Postavili jsme se při konečné úpravě vládního návrhu zákona o národní bezpečnosti proti zavádění dalších prověřování, otravování a šikanování kolikrát už prověřených a vyšetřených příslušníků SNB. Podobně jsme považovali za potřebné postavit se proti jiné instituci, která měla být včleněna trvale do SNB, proti tak zvané osvětové službě.

Ani by nešlo o to, že výkonné orgány osvětové služby patří jen k jedné politické straně, ale, nejzávažnější bylo, že orgány osvětové služby překročovaly svou působnost. Byl z nich vytvořen přímo špiclsystém, zvláštní dohled nad členy SNB, a to je urážející a ponižující. Ostatně celá osvětová služba by nebyla laciným opatřením, a má-li se šetřit, pak tuto složku v organizaci bezpečnostní služby jistě můžeme postrádat.

Ve střežení a zajišťování naší bezpečnosti se uplatňuje také finanční stráž. Kvitujeme, že § 37 návrhu zákona v odst. 3 výslovně uvádí, že se tento zákon nikterak netýká dosavadní působnosti finanční stráže. Je to vyjádřeno i v důvodové zprávě, a může býti zastaveno nekonečné zneklidňování příslušníků finanční stráže, také statečných a zasloužilých chlapců, kteří na hranicích před rokem 193S i v nynější době střeží naši bezpečnost.

V současné době je prováděna dislokace příslušníků SNB, neboť některé okresy a oblasti jsou překrvené. Chtěl bych s tohoto místa zdůraznit, že dislokace přemísťování do oblastí s nedostatečným počtem příslušníků SNB se ovšem nesmí provádět tak, aby byly desítky příslušníků SNB překládány jinam a v zápětí nato byli dirigováni na jejich původní místa noví.

Od každého povolání v našem státě chceme, aby mělo nejbohatší výkazy své činnosti. Musíme chtít od SNB, aby byl ve střehu, aby byl bdělý, aby mu nic neušlo, aby byl skutečně a vždy na svém místě, ať už půjde o jeho kriminální anebo o jeho státně-bezpečnostní složku, ale domnívám se, že se nebudeme příliš zlobit, když při vší bdělosti, při vší ostražitosti vedoucí činitelé SNB budou mít hubené výkazy o činnosti. Chtěl bych říci, že proto není potřeba vyrábět ustavičné a uměle ať už reakcionáře, nebo jiné případy, dobré jen pro výkazy.

Pan ministr Nosek nám zde oznámil, že byl dán příkaz k vypovězení zahraničního novináře van der Bijla. Byl jsem ve dnech, kdy měl být v Československu puč, v cizině. Skutečně byl způsoben poplach v zahraničí, ale hned jsem si také připomenul, když se nás naši zahraniční přátelé dotazovali, co se vlastně v Československu děje, ne jeden, ale celou sérii, desítky, stovky článků v našem tisku, bez ohledu na formát, články, které psaly o reakci, o reakcionářích, jak je potřeba zakročit, že tam a tam se už musí zakročit a pod. Přátelé, ano, musíme být ve střehu. Nesmíme se bát umět také zakročit, když to bude potřeba, ale musíme být vrcholně, zejména v dnešních dobách, odpovědni v používám všech instrumentů i v každém svém projevu.

Dnes se také několikrát mluvilo o případu nechanickém. Domnívám se, že Nechanice byly školským dokladem toho, jak nemá být používáno zařízení SNB. Náš vtipný kolega poslanec Borůvka zde připomínal, že by neměl nikdo chtít, aby našim SNB místo samopalů byla dána do rukou lízátka z pouti. Je potřeba zdůraznit, že naši SNB mají zbraně i samopaly na obranu a ochranu v krajním případě. Byli jsme před několika měsíci účastníky podobného vzrušení na Varnsdorfsku. Tam došlo k brachiálnímu násilí na řadě slušných československých občanů. Tam se choval náš SNB velmi taktně Přesto, že byli voláni na pomoc, nezakročili, a šlo o to, nepoužít zbraně proti lidu, ale vzít v ochranu napadané a týrané příslušníky našeho státu.

Nemůžeme chtít, aby na četnických bajonetech, na policejních pendrecích, a ani ne na samopalech, měla růst naše republika a naše lidová demokracie. Budou to muset být jen a jen duchovní hodnoty, z kterých vyroste to, co jsme si dali do programu už v Košicích, a těch samopalů a ostatních zařízení národní bezpečnosti bude se smět používat jen v krajních případech na skutečnou ochranu a na skutečné zabezpečení lidové demokracie a toho, co představuje naši Československou republiku. (Potlesk.)

Místopředseda Tymeš (zvoní): Dalším řečníkem je pan posl. Bacílek.