Každý súdny človek z tohto prípadu môže si jasne vytvoriť obraz, že vo skutočnosti práve tam, kde by sme mali všetci vynaložiť všetko, aby sme krivdy, ktoré boly spáchané obyvateľstvu - a to práve tomu, ktoré prinieslo najväčšie obete - čo najskôr odstránili, robíme to práve opačne a práve v týchto prípadoch zanášame do toho čo najviac politiky. Pri takejto organizácii, keď pri obnove majú spolupôsobiť štyri inštitúcie, vedenie ktorých je rôzneho politického zafarbenia, nemôže byť obnova so zdarom prevedená.

Ako som už zdôraznil, už dnes nám opäť hrozí, že veľká časť obyvateľstva v zničených krajoch bude aj štvrtú zimu prežívať pod ľudskú dôstojnosť v zemljankách a provizóriách. Kto je za to zodpovedný? Kto mal obnovu prevádzať? Tieto otázky sa nám priamo automaticky dávajú.

Že sme prepásli stavebnú sezónu roku 1945, dá sa ešte odpustiť, keď berieme do úvahy, že v tomto roku bol kladený dôraz na stavbu komunikácií. Nie je ale už možné ničím ospravedlniť liknavé chovanie sa k stavebnej obnove Povereníctvo dopravy a verejných prác v krásnej stavebnej sezóne roku 1946.

Zákon o stavebnej obnove č. 86 Sb. bol vydaný dňa 12. apríla 1946, t. j. ešte na začiatku stavebnej sezóny, takže pri dobrej vôli a organizácii hneď mohlo byť prikročené k zadávaciemu pokračovaniu. To sa však nestalo a mnoho času bolo ztracené deputáciami na Povereníctve dopravy a verejných prác, kým došlo k tomu, že v druhej polovici augusta 1946 bolo prikročené k zadávaniu stavieb.

Podľa úradných dát zadalo Povereníctvo dopravy a verejných prác do 1. septembra 1946 2.396 nových bytových jednotiek a 4.117 opráv v 63 obciach. Ovšem zadalo len teoreticky, avšak prakticky skutočnú výstavbu a opravu muselo prevádzať už Povereníctvo techniky. Povereníctvo techniky zadalo od 1. septembra 1946 do 15. mája 1947 2.415 nových bytových jednotiek a 6.273 opráv v 133 obciach. Spolu teda sa zadalo v obnove v 196 obciach 4.811 nových bytových jednotiek a 10.390 opráv. To znamená, že i v tom predpoklade, že zadané stavby v tomto roku skutočne budú dohotovené a k obývaniu budú spôsobilé, ešte veľká čiastka poškodeného obyvateľstva bude prežívať aj štvrtú zimu v nehygienických zemljankách.

Ako príčina pomalého chodu v stavebníctve sa často uvádza nedostatok tehál. Môžem vyhlásiť, že na východnom Slovensku pri obnove táto ťažkosť vôbec nemusí byť príčinou, keďže na východnom Slovensku pri dobrej organizácii a dobrom porozumení zainteresovaných poverenictev obnova môže byť stopercentne prevedená.

Pri tejto príležitosti musím vyjadriť svoje poľutovanie, že Povereníctvo pre obchod a priemysel sa včas nepostaralo o to, aby boly dané do prevádzky tehelne v Michalovciach a v Humennom, čím by bola odpadla ďalšia ťažkosť v odbore tehál.

Chýba úplná koordinácia zainteresovaných povereníctiev. Povereníctvo techniky sa za daných ťažkých podmienok postaralo o zvýšenie technických síl a nie je na vine, že vláda oneskorene rozhodla o operačných plánoch, takže dnes vôbec nie je možné obviňovať Povereníctvo techniky.

Podľa hlásení stavebných firiem, prevádzajúcich obnovu na východnom Slovensku, skutočným brzdičom obnovy nie je len stavebný materiál, ale sú to hlavne finančné ťažkosti, nakoľko Povereníctvo sociálnej starostlivosti úplne nepružne vybavuje a poukazuje jednotlivým stavebným úradom zálohy na preplácanie splátkových výkazov firiem, prevádzajúcich obnovu.

Podľa zákona 86/46 Sb. Povereníctvo sociálnej starostlivosti má spolupôsobiť jednak pri poskytovaní štátnej záruky stavebníkom za pôžičky poskytnuté na úhradu nákladu, spojeného s obnovou objektu, prípadne má taktiež spolupôsobiť pri poskytovaní štátneho príspevku.

Doposiaľ stavebník, kým mu bola či už štátna záruka alebo stavebný príspevok poskytnutý, prešiel celou kalváriou, bol prinútený požiadať o všelijaké intervencie, kým mu bol nakoniec nejaký obnos poskytnutý. Táto zdĺhavá cesta bola práve jednou z príčin, že naše poškodené obyvateľstvo nepodnikalo, poťažne neprevádzalo či už opravy, alebo výstavby svojich domovov vo vlastnej réžii tak, ako by to bolo žiadúce, ale skôr súhlasilo s tým, aby to, prevádzaly firmy, pričom bolo si vedomé toho, že stavby pomocou firiem sú oveľa drahšie a že v budúcnosti ich majetok bude zaťažený.

Skutočne s radosťou môžem privítať počínanie povereníka sociálnej starostlivosti pri organizácii oblastných úradovní soc. starostlivosti v miestach stavebných úradov, prípadne jednotlivých okresných národných výborov, ktoré majú mať za účel práve pomáhať poškodenému obyvateľstvu pri prevádzaní obnovy na poskytnutie či už štátnych príspevkov alebo záruk.

Musím však pri tejto príležitosti vyjadriť súčasne aj svoje poľutovanie, že Povereníctvo sociálnej starostlivosť i totiž miesto toho, že by si bolo zorganizovalo svoje expozitúry ešte v zimných mesiacoch a bolo by sa postaralo o príslušnú vedomosť svojich exponovaných úradníkov, organizovalo svoje expozitúry len v poslednej dobe, v dobe plnej stavebnej sezóny. Tým ale zapríčinilo znovu veľký prieťah v obnove a v mnohých prípadoch riadilo sa len politickým ohľadom. A tak sa potom stalo, že v niektorých úradoch exponovaní úradníci Povereníctva sociálnej starostlivosti nebudú vstave vykonať veľkú prácu, ktorá je im uložená v prospech poškodeného obyvateľstva, a zasa znovu bude trpieť poškodené obyvateľstvo, a to len pre záujmy istej politickej strany.

Je všeobecne známe, že východné okresy Slovenska, a to menovite okresy obývané ruským ako aj slovenským obyvateľstvom, boly zničené pre ich priame, nekompromisné stanovisko k Československej republike a pre ich najaktívnejšiu účasť na oslobodení republiky.

Bolo by veľkou krivdou, ak by sa naša vláda za preliatu krv a tisíce obetí na ľudských životoch tomuto obyvateľstvu nielen nerevanšovala dostatočným spôsobom, ale aby ani nenahradila aspoň majetok, čo obyvateľstvo stratilo.

Žiadam, aby pri poskytovaní stavebných príspevkov a štátnych záruk bolo pokračované s najväčšou benevolenciou tak, aby pozemky nešťastných poškodencov neboly zbytočne zaťažované.

Obyvateľstvo, keď strácalo svoj majetok, prelievalo krv a prinášalo najväčšie obete na životoch, nikoho sa nepýtalo, kto mu bude škodu hradiť, ale plnilo svoju mravnú a vlasteneckú povinnosť k národu a štátu.

Preto dnes zasa štát musí plniť svoju mravnú povinnosť a je povinný sa všemožne starať o hospodárske povznesenie tohto zničeného a zaostalého kraja.

Nie je možné posudzovať východoslovenské okresy, a to menovite severné, pri uznávaní štátneho stavebného príspevku tak, ako poškodené kraje západného Slovenska, alebo Moravy, lebo v týchto krajoch obyvateľstvo síce utrpelo škodu na budovách, ale zostal mu zväčša dobytok a celý živý inventár a ich pozemky neboly zaminovaním zničené.

Na východnom Slovensku však obyvateľstvu boly spálené všetky objekty, celý movitý majetok včetne dobytka bol úplne vydrancovaný, pozemky mínami zničené a lesy, v ktorých obyvateľstvo nachádzalo zdroj svojho príjmu, sú vojnovými udalosťami zničené. Toto obyvateľstvo nebude vstave platiť vysoké anuity, a preto je treba usnadniť mu výstavbu domov splácaním anuít za neho, aby v budúcnosti nebolo zaťažené a nehrozily mu exekúcie.

Skutočne s radosťou vítam v navrhovanej osnove nový § 22 a, podľa ktorého bude poskytovaná pôžička obciam, v obvode ktorých bude prevedená obnova poľnohospodárskych usadlostí a rodinných domkov pomocou hlavného zmocnenca, a to do výšky ⁴/₅ stavebných nákladov, ktoré budú potrebné na obnovu jednotlivých objektov pôvodného rozsahu. Zostávajúcu čiastku stavebných nákladov má hradiť stavebník, avšak keď tento uzavrie pôžičku k uhradeniu, poskytne mu štát štátnu záruku, pričom po dobu 5 rokov od skončenia stavby bude štát poskytovať stavebníkovi štátny príspevok na ročné splátky tejto pôžičky.

Vyššie uvedené ustanovenie skutočne má v úmysle pomôcť vojnou poškodenému obyvateľstvu. Pri terajšej ťažkopádnosti sa však obávam, že toto ustanovenie nenadobudne skoro platnosť, keďže táto výhoda má byť poskytnutá len pre tie územia, kde je ustanovený hlavný zmocnenec pre obnovu. Vláda má určiť, pre ktoré územia majú byť ustanovení hlavní zmocnenci. Nakoľko východné Slovensko a Orava sú skutočne silne poškodené a sú tam poškodené celé okresy, žiadam, aby boly urobené všetky kroky na urýchlené menovanie hlavných zmocnencov pre obnovu.

Slávna snemovňa! Ako som už zdôraznil, ako pri poskytovaní stavebného materiálu, tak i pri poskytovaní stavebných príspevkov nebolo dostatočným spôsobom pamätané na stavebníkov, ktorí si stavali sami a v budúcnosti chcú stavať vo vlastnej réžii. Musím vyjadriť opäť svoje poľutovanie, že ani táto novela na týchto ľudí dostatočne nepamätá. Dáva len vláde zmocnenie, aby určila nariadením, v ktorých prípadoch, do akej miery a akým spôsobom môžu byť poskytnuté výhody, obdobné výhodám, uvedeným v ods. 1 a 2 u stavebníkov poľnohospodárskych usadlostí a rodinných domkov, uvedených v § 3, ods. 6, obnova ktorých nie je prevádzaná hlavným zmocnencom alebo bola už prevedená.

Nakoľko stavebníci, ktorí vo vlastnej réžii previedli alebo prevádzajú obnovu svojich zničených domov, nachádzajú sa vo veľkej biede, už teraz obraciam sa s tohto miesta na vládu so žiadosťou o súrne vydanie vyššie uvedeného nariadenia, aby každý stavebník sa mohol čim skorej dozvedieť, s akými výhodami a nevýhodami má počítať. Teším sa, že zdĺhavé pokračovanie v stavebníctve aspoň čiastočne navrhovaná osnova zjednoduší.

V zastúpení Demokratickej strany mám česť vyhlásiť, že budeme za osnovu hlasovať. Nemôžem ale pri tejto príležitosti prejsť ponad fakt, že sa pri dnešnej príležitosti má meniť i to ustanovenie zákona 86/46, ktoré sa ukázalo dobrým, ktoré sa osvedčilo, a to kde sa vo všetkých veciach vykonávania podľa zákona vyslovila zásada potrebnosti dohody príslušného ministra a povereníka.

Nielen Košickou dohodou zaručené práva Slovákov odôvodňujú, aby sa pri formulácii tohto pomeru zotrvalo pri znení starom, ale i naše dvojročné skúsenosti to odôvodňujú. I keď z dôvodov urýchleného uzákonenia tejto osnovy vyslovujeme súhlas s jej znením i v uvedenom smere, nijako to neznamená, že by sme sa akýmkoľvek spôsobom vzdávali práv v Košickej dohode zakotvených. (Potlesk.)

Slávna snemovňa! Pred 5 rokmi celý civilizovaný svet s hrôzou a úžasom sa naučil vyslovovať meno obce Lidíc. My na Slovensku sledovali sme so smútkom v dušiach tragédiu, ktorá sa v tejto českej obci odohrala. A Lidice sa staly symbolom nemeckého barbarizmu. Ale vieme, slávna snemovňa, že Lidice neostaly osamoteným zjavom. Obec Tokajík a stovky zničených obcí na Slovensku a zvlášť na východnom Slovensku sú ďalšími Lidicami v reťazi utrpenia našich národov za nemeckej okupácie. Keď je samozrejmou našou národnou povinnosťou znovu vybudovať obec Lidice, a práve naše Národné shromaždenie pred rokom prijalo o tomto zvláštny zákon, je rovnako našou povinnosťou znovu vybudovať a obnoviť tie stovky a stovky slovenských, českých a ruských obcí (Potlesk.), ktoré maly podobné osudy. Zákon, ktorý prijímame, môže byť jedným z veľmi účinných prostriedkov k tomuto cieľu. Sme presvedčení, že bude dobrodením na ceste k znovuvýstavbe našej republiky. Preto budeme zaň hlasovať. (Potlesk.)

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Dále je přihlášen p. posl. dr Jelínek, kterému uděluji slovo.

Posl. dr Jelínek: Slavná sněmovno, paní a pánové!

Obnova, to je veliký, historický úkol a já mám dojem, že ani si jeho velikosti nejsme někdy jako současníci dost vědomi. A nejsme si snad ani vědomi, že je vlastně nad naše síly, ale toho jsme si vědomi, že jej zvládnout musíme.

Cítilo se, že jednou z překážek řádné obnovy je, že zákon je nedostatečný a že je nutno jej novelisovat. Není to chyba. Myslím, že musíme chtít na sobě i na vládě i na jednotlivých ministerstvech, aby se nebály změn zákonů, aby vždycky, když zákon je určitou dobu v praxi, se podle zkušeností měnil a upravoval. Mohl bych přednést řadu připomínek, které nás došly z kruhu interesentů, to jest poškozených, i těch, kdo obnovu provádějí. Pan ministr techniky mi však slíbil, že k nim bude přihlédnuto administrativně a já mám zato, že to stačí.

Jestliže jsem se přihlásil o slovo, je to proto, že my sociální demokraté považujeme za nutné, abychom po dvou dnech velmi rozčilujících projevů poprosili parlament, aby jednomyslně byl hrdý na tento zákon, na tuto osnovu. Vláda nám předložila návrh na úpravu novelisace zákona. Byly vyslovovány domněnky, že jsou v parlamentě kruhy, které chtějí novelisaci zdržovat. Mám zato, že každá podezření jsou v životě špatnou věcí, protože otravují. Snažme se jich vyvarovati. Je-li někdo proti určité věci, ať to upřímně a výslovně řekne. Náš politický život se tím zlepší, zdokonalí a současně zjednoduší. Na této osnově novely zákona č. 86/1946 je, paní a pánové, školsky vidět, jaká je úloha parlamentu, sněmovny v lidové demokracii a co má Národní shromáždění konat. Nemohu si odepřít vyzvednout a podtrhuji to ve dvou dnech již po druhé, v době, kdy není dost jasno, co má nebo dokonce co smí ústavodárné Národní shromáždění a co mají nebo smějí poslanci, aby bylo jasno - není to dost jasno na mnohých místech, nejenom na místě jednom - že vládní návrh vychází ze sněmovny zlepšen a zdokonalen, že se tak stalo v dohodě sněmovny s příslušným ministerstvem nebo s příslušnými ministerstvy a že tedy změna, kterou sněmovna provedla, je velmi dobrá.

Nemohu si odpustit podtrhnout a pochválit lidsky statečnou řeč ministra financí v technickém výboru o tom, že nebýti podnětu sněmovny, nebýti podnětu technického výboru, nebylo by si ujasnilo ministerstvo financí, že má možnost zlepšit vládní návrh. Nelze tedy zásadně zamítat iniciativu sněmovny a jejích výborů. Je třeba uznat, že tato iniciativa nemusí býti jen zdržováním, že může přinést mnoho dobrého, a je třeba si radostně uvědomit na tomto případě, že iniciativa sněmovny a poslanců snad zdržela projednání vládního návrhu o několik dnů, ale přinesla mnoho dobrého nejenom prakticky pro ty, jichž se zákon dotýká, ale zejména, paní a pánové, z důvodů tvoření tradice našich demokratických institucí.

My sociální demokraté považujeme za nutné konstatovati to s tohoto místa. (Potlesk.)

Místopředsedkyně Hodinová-Spurná: Dalším řečníkem je p. posl. Juha.

Posl. Juha: Paní a pánové!

Hned na počátku plnění dvouletého hospodářského plánu jsme viděli, že velmi úzkým profilem tohoto podnikání je obor stavební - obnova a výstavba bytů a zemědělských usedlostí - i když tvoří podstatnou součást dvouletého hospodářského plánu.

Byly zkoumány příčiny, které zaviňují podvázání stavební obnovy a stavebního ruchu vůbec, a skutečně bylo objektivně zjištěno, že je zde veliký nedostatek opatření legislativních, že je dlouhá administrativní cesta, že není pružná, že nejsou vydány ministerstvem techniky potřebné normalisační a typisační tabulky, po kterých se z odborných kruhů volá, a že schází také u mnohých veřejných úřadů dobrá vůle a snaha stavební ruch urychlit a umožnit.

K odstranění těchto i jiných nedostatků byl vládou dne 15. dubna 1947 předložen slavnému ústavodárnému Národnímu shromáždění návrh zákona, jímž se mění a doplňuje zákon o stavební obnově ze dne 12. dubna 1946, č. 86 Sb., který měl za účel zrychlit, zjednodušit a jinak uspíšit stavební podnikání, zjednodušit administrativní cestu pro získání státní záruky a příspěvku. Vláda projevila snahu pomoci stavebnictví a odstraniti slabinu našeho dvouletého hospodářského plánu. A tady má pravdu pan inž. Janáček, když říká, že celá veřejnost měla snahu pomoci odbornými radami anebo pokyny. Také Inženýrská komora spolu s odbornými společenstvy svým memorandem, zaslaným všem poslaneckým klubům dne 28. dubna 1947, upozorňuje, sice trochu pozdě, ale přece, na stagnaci stavebnictví a navrhuje určitá opatření ke zlepšení stavební situace. Celé memorandum v zásadě - a to budiž docela objektivně konstatováno - znamená útok na stavební dvouletý hospodářský plán, Navrhované v něm opatření by znamenalo opuštění koleje plánu a rozběhnutí se na provádění improvisované výstavby - samozřejmě přednostně pro soukromé stavebníky. Navrhuje se v něm přednostně namísto bytových jednotek provésti výstavbu živnostenských provozoven a dílen. V memorandu byl vysloven protest proti lidově demokratické struktuře hospodářské skupiny stavebního průmyslu a jasně se projevuje, že těmto pánům chybí zásadní důvěra ve dvouletý hospodářský plán a chybí jim také chuť napnouti síly k jeho splnění. A přímo houževnatě ve svém memorandu opakuji, aby vláda řekla lidu, že obestavění prostoru jednoho kubického metru bude stát nejméně 1000 korun a ne jen 550, jak uvádí dvouletý hospodářský plán, aniž se při tom snaží vyrovnati se se skutečností, že řada velkých seriosních firem ze znárodněného sektoru stavebního, přes které nelze přejíti jen pomluvou, že mají špatné kalkulace, dokazuje a již dokázala, že lze stavět daleko laciněji, že lze reálně dosáhnout ekonomického stavebního nákladu. Máme zde již příklady v národním podniku ve Zlíně a v Konstruktivě.