Na Rašína v tomto ohľade nemôžeme
sa teda odvolávať. Je treba uvážiť,
že skutočne nadišla doba, keď si musíme
položiť problém, ako má štát
finančne hospodáriť, tak aby schodkové
hospodárenie patrilo minulosti.
Daňová novela sleduje teda najs amprv ten cieľ,
aby schodkovému štátnemu hospodárstvu
bolo odpomožené. Pozrime si, akou nádejou na
úspech: Pôvodne bol zamýšľaný
tento vládny návrh tlač 266 ako predloha
úhradová, a síce už na štátny
rozpočet pre správny rok 1936. Ale ako vidíte,
táto osnova má vstúpiť v platnosť
len od 1. januára 1937, takže skutočný
efekt na tento správny rok mať nebude a jej účinky
budú platné jedine v budúcich rokoch. Jej
finančný efekt sa odhaduje na 30-50 mil. Kč
ročne, povedzme priemerne a okrúhle na 40 mil. Kč.
Je to pri miliardových deficitoch veľmi málo.
Je to len kvapka vody, lebo so 40 miliony Kč miliardový
štátny deficit zažežehnať nemôžeme,
to je samozrejmé. Tedy táto daňová
novela neznamená nejakú radikálnu nápravu
vo štátnych financiách. A jestli sú
správne novinárske chýry o sanácii
Fénixu, ktorá sanácia má vyžadovať
ročite 40 mil. Kč od štátnej pokladne,
tak táto osnova bude vlastne aspoň v budúcich
rokoch úhradovou osnovou sanácie Fénixu.
Tedy táto daňová novela nie je ani zďaleka
epochálnym dielom. Chceme-li skutočne zaviesť
poriadok do štátnych financií, chceme-li sa
vyporiadať so schodkami štátneho hospodárenia,
nestačí táto novela, ale sú potrebné
aj iné skutky ďalekosiahlejšie.
Chcem poukázať na to, kde sú ešte zdroje,
ktoré by mohly prispeť k tomu, aby schodkové
hospodárenie vo štátnych financiách
zažehnané bolo. Tu je problém, ako zachytiť
kapitálové výnosy pre dôchodkovú
daň. Máme štatistiky, ktoré dokazujú,
že dôchodková daň najmenej zachyťuje
kapitálové výnosy. Podľa štatistiky
len 3% kapitálového výnosu sa zdaňujú
dôchodkovou daňou. I keď beriem v úvahu,
že zo štatistiky vkladov a úrokov musíme
odpočítať čiastky, ktoré patria
jednotlivým peňažným ústavom,
ktoré si peňažné ústavy vzájomne
uložily, a že musíme odpočítať
čiastky, ktoré padajú na poplatníkov,
ktorí patria do existenčného minima, i vtedy
je to velice málo. 3 % z kapitálového zisku
je opravdu málo. Tu je teda jedon zdroj, ktorý ešte
môže byť nejakým spôsobom využitý
k zlepšeniu štátnych financií. Navrhuje
sa, aby kapitálové výnosy, úroky z
vkladov, boly odanené u peňažných ústavov.
Proti tomu sa namieta, že v prípade, keď sa takto
anonymne kapitálové výnosy odaňujú,
nemôže pôsobiť daňová progresivita.
To je pravda. Odaníme-li takto kapitálové
výnosy, budú-li sa takto odaňovať anonymne
u peňažných ústavov, je samozrejmé,
že sa progresivita, ktorá platí u dôchodkovej
dane, uplatňovať nemôže. Ja však hovorím,
že skutočná potreba, skutočný
záujem sú mocnejšie než nejaká
teoria. Má-li to, ako sa odhaduje, vyniesť asi 300
mil. Kč, tak opravdu za tých 300 mil. Kč
by sme mohli upustiť i od teoretického požiadavku,
totižto aby sa uplatnila progresivita pri zdaňovaní
kapitálových výnosov.
Druhým zdrojom pre štátne financie by bolo
vybavenie regresného, postihového zákona.
Predloha zákona je už v parlamente. Smeruje k to u,
aby isté obnosy, ktoré štát dal stavebníkom
pri prevádzaní stavebného ruchu podľa
zákona, mohly byť zpäť žiadané.
To by bol tiež dosť značný zdroj príjmov.
Ináč ale je ťažko najsť na strane
príjmov nove zdroje pre štátne financie, lebo
je to tak, ako som spomenul, že daňové bremeno
je skutočne veľké. Tedy na strane príjmov
je ťažko najsť nové zdroje, ale aby sme
preca mohli uskutocniť zásadu, že v budúcnosti
nemajú už jestvovať schodky vo štátnom
hospodárstve, je treba, aby sme nasadili páku nielen
na jednej strane, ale i na strane druhej, na strane štátnych
výdavkov. Musíme revidovať a racionalizovať
i štátne výdavky. Ako pri niektorých
chorobách je najúčinnejším liečebným
prostriedkom diéta, tak je tomu i vo štátnom
hospodárstve. Najúčinnejsím liekom
pre štátne hospodársstvo je úspornosť
a sporivosť. Musíme presadiť zásadu, že
sporivosť je hospodárskou cnosťou, ktorá
následuje priamo po práci, a že je hospodárskou
cnosťou ni len v súkromnom hospodárstve, ale
aj v hospodárstve štátnom. Nehovorím
za to, aby štát zanedbával vojich úkolov
na poli socialnom a kultúrnom, aby neinvestoval nic, ale
keď si prezreme výdavkové položky štátneho
hospodárenia, najdeme pri položkách subvenčných,
sanačných i reprezentačných ešte
vždy položky, ktoré by mohly byť škrtané,
aby sme i týmto spôsobom urobili poriadok vo štátnych
financiách.
Je treba, čo bolo zdôraznené už aj v
tejto posl. snemovni, aby do verejného mienenia prešla
zásada, že mnoho razy uplatnenie regionálnych,
partikulárnych, partikulárne stavovských
zásad viac škodí celku, než ukojovanie
týchto potrieb. Niekedy ten obnos, ktorý sa na takéto
úkoly vynaloží, viac škodí celku,
viac skodí štátnym financiám, ako je
ten účinok, ktorý nastane po ukojení
týchto potrieb. My musíme pracovať na to, aby
bola presadená zásada pri štátnych financiách:
Salus rei publicae suprema lex esto! Je v záujme salutis
rei publicae v terajšej dobe, aby sme sa raz vyporiadali
so schodkovým hospodárstvom, aby raz nadišla
doba, keď deficity zo štátnych záverečných
účtov zmiznú a preto je treba, aby u občanov
bola snaživosť, aby svoje partikulárne, individuálne
záujmy neuplatňovali na úkor celku. Je potreba,
aby i to prepolitizovanie prestalo, aby následky prepolitizovania,
následky politickej hašterivosti neodniesly štátne
financie.
Toľko o všeobecných otázkach. Čo
sa vlastnej samej novely týče, dovolím si
poznamenať následovné: Ako som to spomenul,
novela je predlohou úhradovou. Vychádza zo stanoviska,
že v obore pri amych daní väčšie
príjmy možno dosiahnuť iba pri intenzívnejšom
odanení finančného kapitálu. Treba
lepšie zachytiť zisky kapitálu, jednak z toho
dôvodu, že deflačný proces v minulosti
nepôsobil tak na kapitál ako na poľnohospodárstvo,
ako na priemysel, jednak z toho dôvodu, že finančný
kapitál je pomerne ešte najmenej odanený. To
sa zrkadluje v ustanoveniach tejto novely. Vidíme väčšie
zmeny u všeobecnej dane zárobkovej, u zvláštnej
dane zárobkovej, u dane rentovej, u dane z tantiém
a u dane z vyššieho služného a u tých
ustanovení dane dôchodkovej, ktoré s týmito
daniami súvisia. Temer žiadnej značnej zmeny
nenachádzame u dane pozemkovej a u dane domovej. Tu musím
ale pripomenúť, že z celého doterajšieho
pojednavania tejto osnovy je zrejmé, že by bolo treba
reformovať i daň domovú. Na to už ukazuje
tá okolnosť, že rozpočtový výbor
prijal 6 rezolúcií a z týchto rezolúcií
práve polovica, 3 rezolúcie sa zaoberajú
s daňou domovou. Je treba, aby daň domová
bola prebudovaná, aby pri dani domovej bola presadená
zásada, že daň domová má zastihnúť
v prvom rade bezpracovné dôchody, tedy rentu domovú,
poťažne pôdovú rentu toho pozemku, na ktorom
je ten dom vystavený a nie aby daň domová
brzdila stavebný ruch. I keď sa nestaviame proti zásade,
že touto daňovou reformou mal byť v prvom rade
postihnutý finančný kapitál, dôchod
z kapitálu, preca musím poukázať na
niektoré ustanovenia, ktoré pri terajšej ťažkej
dobe nepovažujeme za prospešné a dobré.
Ponajsamprv v družstevníctve sa uvaľujú
nové ťarchy, hoci je uznaná zásada,
že štát má družstevníctvo
podporovať. Poistovne sa odaňujú vyššie
ako dosiaľ. Najmä sa to vzťahuje na vzájomné
poisťovne. A daň minimálna u všeobecnej
dane zárobkovej bola v istej miere zvýšená.
Slávna snemovňa, ja uznávam, že minimálna
daň u dane všeobecnej zárobkovej musí
byť, poneváč celý systém priamych
daní je vybudovaný na tej zásade, že
každý dôchodok, každý príjem
má byť postihnutý dvoma daniami: výnosovou
a potom daňou dôchodovou. Poneváč teda
dôchod zo zárobkovej činnosti je inou výnosovou
daňou, ako daňou pozemkovou, domovou, nie postihnutý,
je potrebné tuná nejaká minimálna
daň, ktorá platí v tom prípade, jestli
je ten podnik, poplatník pasívny. Ale už ten
pojem minimálnej dane nám ukazuje na to, že
táto daň, ktorú daň platí podnik
pasívny, musí byť skutočne minimálna,
to kriterium "výška uloženého kapitálu"
je nie spoľahlivé. Je preca známe, že
sú podniky, v ktorých temer nenachádzame
uloženého kapitálu, a sú podniky, kde
je uložený značný kapitál a vzdor
tomu sú to podniky pasívne. Burzoví agenti,
makléri a podobní ľudia nemajú temer
žiadneho kapitálu. Títo však veľa
dobre obídu pri minimálnej dani, naproti tomu závody,
ktoré vyrábajú potrebné predmety a
majú drahé stroje, drahé zariadenie, pri
tejto minimálnej dani obídu veľa zle.
Ako je to zrejmé, a na čo poukázal už
pán zpravodajca, táto daňová reforma
sa vo väčšej miere vzťahuje na predpisy
daňového pokračovania než na hmotno-právne
predpisy. Pozrime sa tedy, ako po tejto stránke vypadá
táto daňová novela. Táto daňová
novela zavádza t. zv. berný rok. Nie je to nič
nové. Platilo to na Slovensku pred platnosťou terajšieho
zákona, pred rokom 1928. A že bolo od neho upustené,
to dokazuje len to, že tento berný rok n emá
väčší význam, tento berný
rok má taký význam, ako vo válečnej
dobe mal význam t. zv. letný čas, keď
sme povedali ráno o 5., že už je 6 hodín,
ale väčší význam to nemalo. Nemalo
to väčší význam na štátmu
pokladňu, preto ani ja tejto zmene, ktorá sa stala
ohľadom berného roku, nijaký väčší
význam nepripisujem. Najmä ani štátna
pokladňa, ani ten poplatník žiadny zisk z tohoto
mať nebude, a operuje sa len s psychologickými momentmi.
Poukazuje sa na to, že keď ten poplatník bude
mať predpísanú daň i na bežný
rok, že to bude ochotnešie platiť než to bolo
dosiaľ. Hovorím, tento psychologický mmoment
ja nehodnotím tak vysoko, a je otázne, či
stálo za prácu meniť spústu paragrafov
pre takúto veľa otáznu a problematickú
výhodu.
Je nesporné, že sú aj užitočné
zmeny v bernom pokračovaní, a tu musím vyzdvihnúť,
že preca raz sa uplatnila aj iniciatíva parlamentu,
ba pripomínam aj to, že ešte bolo možné
aj opozičníkom návrhy podať, ale žiaľbohu
táto výhoda bola viac menej formálna, lebo
mali sme síce možnosť podať návrhy,
ale naše návrhy boly vlastne skoro všetky zamietnuté.
Chcem ukázať na to, že aj vtedy, keď sa
stala značná zmena v bernom pokračovaní,
v jednom dôležitom bode neprišla náprava.
Mienim tu zásadu ústnosti a bezprostrednosti. Zásada
ústnosti a bezprostrednossti ešte ani touto novelou
nevnikne do berného pokračovania. A je to veľa
dôležitá vec, slávna snemovňa.
Lebo s trestným súdom nálo kedy príjde
občan do potyku, s civilným súdom už
častejšie, ale s bernou správou temer každý
smrteľník prijde do potyku. Tedy je to veľa dôležitá
vec, aby tátô moderná zásada každého
úradného pokračovania, ústnosť
a bezprostrednosť bola uplatnená aj v daňovom
pokračovaní, a najmä je to veľmi dôležitá
vec pre Slovensko, kde ešte máme mnoho negramamotných
ľudí, ktorí sa ešte nevyznajú v
daňových predpisoch. Oni vtedy, keď majú
vyhotoviť nejaké podanie pre bernú správu,
sami to nevedia a musia sa ibracať k inému, často
k pokútnym pisárom a musia za to platiť často
značné obnosy, poneváč nie sú
v stave korešpondovať s bernou správou. Priklincujem
ten fakt, že pre budúce je potrebné, aby zásada
ústnosti a bezprostrednosti bola uplatnená v daňovom
pokračovaní viac, než je to dosiaľ.
Ako som spomenul, staly s zmeny v bernom pokračovaní
a ja uznávam, že sa staly aj zmeny užitočné.
Ja to ako opozičník uznávam, ale pri tom
dovolím si vysloviť jedno veľké nemento.
Ako je známe, starý zákon z r. 1927 v tej
časti, kde sa jedná o daňovom pokračovaní,
nebol absolutne zlý, ale v praksi vypadá horší
ako na papieri. A tu tiež upozorňujem na to, o čom
už písal popredný český hospodársky
časopis "Hospodářské rozhledy",
že nestačí to, keď sme previedli a prevedieme
užitočné zmeny v daňovom pokračovaní
na papieri, ale je potrebné, aby tieto užitočné
zmeny. boly praktikované aj v živote, aby tí,
ktorí tento zákon budú prevádzať,
boli presvedčení o tom, že tých, ktorí
tieto zmeny navrhovali a uzákonili, viedla poctivá
snaha, aby porozumeli a správne hodnotili tento dobrý
úmysel, aby sa zasa neopakovalo to, čo sa stalo
s pôvodnným zákonom, že mnohé
užitočné ustannovenia zostaly len na papieri.
Pánovia, ja chcem poukázať na to, ako dôležité
je to, aby ten človek pri bernom pokračovaní
cítil, že jeho práva sú zákonom
chránené, aby ten človek nadobudnul pocit,
že má právnu istotu, lebo to v prvom rade pôsobí
dobre na daňovú morálku. V štátoch,
kde sú práva občanov v bernom pokračovaní
ohraničené a kde sa to aj skutočne prevádza,
tam je daňová morálka veľká,
Vo Veľkej Britanii, ktorá je právnym štátom
par exellence, stojí berná morálka na veľkej
výške, a to preto, lebo každý anglický
občan je presvedčený, že tie berné
zákony sa tak spravedlivo prevádzajú, že
preňho žiadna škoda nastať n emôže.
V r. 1830, teda práve pred 106 rokmi, chýrečný
anglický dejepisec Macaulay napísal v časopise
"Edingborough Revue" túto stať, že
občania Veľkej Britanie sú tak obetaví,
že nejestvujú také obeti, ktoré by oni
nedonášali, keď to kanclér štátneho
pokladu žiada. Odvolávam sa na to, že vo Veľkej
Britanii vlastne ani nemáme správne súdnictvo
v takom smysle, ako my máme u nás, ale preca berná
morálka je vysoká. Tam daňové odvolanie
ja akýmsi kuriozumom, lebo, ako som hovoril, občania
sú presvedčení, ze žijú v právnom
štáte a že sa im nekrivdí.
Tedy správne prevádzanie berných predpisov
a šetrenie práv, ktoré poplatníkovi
tieto predpisy poskytujú, vedie k tomu, že berná
morálka je potom vysoká, ale aj iná zásada
vyžaduje, aby tieto dobré snahy, ktoré sú
položené do zákona, v skutočnosti boly
praktikované, a to zásada konsolidácie. Žijeme
v dobe pohnutej, žjeme v ťažkých časoch,
a z mnohých strán sa poukazuje na to, že je
treba konsolidácie vnútornej, že je potrebné,
aby sa občania vychovávali k vernosti k štátu.
To sa vztahuje aj na berné pokračovanie. Jestli
ten občan cíti, že sa pri bernom pokračovaní
s ním zachádza spravedlive, iste je to výchovný
prostriedok k tomu, aby ho vychovávali k vernosti k štátu.
Jestli sa tedy tieto predpisy budú v takom duchu praktikovať,
ako to chce zákonodarca a navrhovatelia, bude to mať
priaznivý vliv aj ohľadom konsolidácie pomerov.
Nemecké porekadlo hovorí: "Die Liebe geht durch
den Magen." To znamená, ze keď ten človek
má v domácnosti dobrú stravu, keď mu
manelka pripravuje dobrú stravu, bude sa ten človek
v tom domove aj držať. Podobne je to aj v daňovými
predpisy. Keď ten človek cíti, že sa v
daňových veciach s ním pokračuje spravodlive,
iste bude ten štát ctiť a si ho vážiť.
Veľavážení! Títo poplatníci
od počiatku republiky behom 18 rokov zaplatili tomu štátu
okrúhle 200 miliard Kč. Je tedy spravodlivo, aby
v bernom pokračovaní sa s nimi aj spravodlivo zachádzalo.
Zo zmien, ktoré prevádza novela, je aj jedna zmena,
s ktorou nemôžem nijako súhlasiť. Je to
zmena pre poplatníka in peius. Tu sa starý zákon
nepochybne zhoršuje. Nezhoršuje sa síce terajší
stav, ale zhoršuje sa zákon z r. 1927. To je ustanovenie
novely, že priznávacia lehota pre daň dôchodkovú
a vseobecnú zárobkovú trvá do 14.
februára, podľa pôvodného zákona
to bolo do 28. februára. Vládne nariadenie z 30.
non v embra minulého roku to potom zmenilo tak, že
doba bude do konca januára a teraz novela aksi ide strednou
cestou a ustanovuje, že lehota pre priznávku k dane
dôchodkovej a všeobecnej zárobkovej bude do
14. februára, čo znamená zhoršenie oproti
pôvodnému zákonu.
Ja som v rozpočtovom výbore poukázal na to,
že táto zmena je nie odôvodnená, keby
sa bol nechal starý stav, totiž že priznávacia
lehota je do konca februára, to pre štátnu
pokladňu by nebolo znamenalo žiadnu obeť. Od
štátu sa tým nič nežiada, naproti
tomu pre poplatnííka je to veľmi dôležité.
Nielen ja, ale aj iní členovia rozpočtového
výboru pooukazovali na to, že tento mesiac január
je pre poplatníka veľmi ťažký, ze
na začiatku roku má ten človek veľmi
mnoho práce s inými priznávkami, so štatistikami,
že do 14. februára nemá doklal dy, be é
účetné výťahy z bánk,
od dodavateľov atď. Žial,bohu, toto nebolo rešpektované.
Ešte poukazujem na to, že je nespravodlivosť aj
v tom, že kým poplatník zvláštnej
dane zárobkovej môže svoje priznanie podať
až do konca júna, tedy má na to 6 mesiacov,
ten ubohý poplatník dane dôchodkovej a všeobecnej
zárobkovej musí to podať behom 1 1/2 mesiaca,
do 14. februára. Není to nespravodlivosť, keď
do ohľadu berem, že poplatníci zvláštnej
dane zárobkovej sú veľké banky a velké
závody, ktoré majú k tomu zvláštný
aparát, písacie stroje, cyklostyly, rozmnožovacie
stroje, niekedy elektrickou silou poháňané,
majú veľký aparát, a títo majú
na to 6mesačnú dobu, kým ten poplatník
dane dôchodkovej a všeobecnej zárobkovej, ktorý
často v nevykúrenej izbe pracuje, pri začúdenej
petrolejovej lampe, má na túto prácu len
1 1/2 mesiaca. V tomto ohľade znamená táto
novela reformu in peius poplatníka.
Na základe toho, čo som predniesol, prijdeme k tomu
záveru: novela doniesla nám i niektoré užitočné
zmeny v daňovom pokračovaní. Bárs
aj tu, ako som poukázal, v jednom ohľade je reformáciou
in peius. Problém štátnych financií
nie je rozriešený, lebo tých 40 mil., ktoré
sa očakávajú od tejto novely, je len kvapka
vody pri milierdových deficitoch. Každý problém
finančný je problémom dôvery. My k
tejto vláde, v ktorej zast úpenie nemáme,
n emáme dôvery a preto nebudeme hlasovať za
túto osnovu. (Potlesk poslanců slovenské
strany ludové.)
Předseda (zvoní): Dále je ke
slovu přihlášen p. posl. dr inž. Brdlík.
Dávám mu slovo.
Posl. dr inž. Brdlík: Slavná sněmovno!
Po stránce formální musím upozorniti,
že nebudu mluviti k osnově o dani z masa, k níž
jsem byl referentem, nýbrž že budu mluviti jenom
ke kapitole o daních přímých, a to
v pořadí, jak jsem byl přihlášen
za řečníka a jak na mne nyní došla
právě řada.
Otázky daňové byly vždycky předmětem
mimořádného zájmu při projednávání
rozpočtu ve výboru rozpočtovém. A
když v prosinci m. r. byl projednáván rozpočet
na běžný rok, tu byly vlastně vyhroceny
všechny ty námitky, které jsme měli
jak do systému, tak do berní praxe, takže bylo
usneseno, že budou uspořádány zvláštní
schůze, ve kterých bychom se s celým problémem
náležitě vypořádali.
A prosím, do takto založeného myšlenkového
prostředí jako by do vosího hnízda
zapadla právě novela k přímým
daním, jak byla vládou ponejprv připravena.
Vláda ji předložila s tím, že jde
o osnovu úhradovou a že v případě
nepřijetí nebo v případě protahování
jednání by byla ohrožena rovnováha státního
rozpočtu.
Vážené shromáždění,
bývá vždycky dobře kvantitativně
si takovouto větu ověřiti. Víme, že
vždycky rozpočet býval v rovnováze,
ale ve skutečnosti státní finance končívaly
schodkem 1 až 1 1/2 miliardy Kč. Výnos této
novely byl odhadován tehdy na 60 až 70 mil. Kč,
to znamená všeho všudy 5 až 6% z tohoto
deficitu, kterým zpravidla státní hospodářství
každoročně končilo. A to by bylo znamenalo,
že by bylo potřebí zvýšiti daně
přímé a obratovou o 30%, abychom touto fiskální
cestou dospěli k rovnováze státních
financí.
Ale jdeme-li k rovnováze státních financí
cestou fiskální, vždycky stává
nebezpečí, že daň pohltí daň,
t. j. jakmile daň zasahuje do hospodářského
procesu, snižuje výdělkovou základnu
a plus na jedné straně bývá vyrovnáno
a znevážněno nakonec minusem na straně
druhé. Proto musíme rozeznávati vedle cesty
fiskální, t. j. vynalézání
nových daní nebo zvyšování břemena
sazby státních daní, druhou cestu, kterou
bych nazval cestou hospodářskou. Cesta hospodářská
znamená pracovati všemožně k obnovení
tempa hospodářského života. Tempo hospodářského
života znamená rozšíření
výdělkové základny. A kolik to znamená?
Prosím, převeďme si to zase kvantitativně.
Národohospodářský důchod v
době před krisí r. 1928 je možno odhadovati
asi na 70 miliard Kč. Národohospodářský
důchod nyní v době krise se snížil
asi o 20 miliard Kč na 50 miliard Kč. Kdyby se podařilo
- a to nejen otázkou daňovou, nýbrž
i jinými zásahy zvýšiti národohospodářský
důchod jenom o pouhých 10%, to znamená 5
miliard Kč, a kdyby stát byl podílníkem
většiny samospráv na tomto zvýšeném
efektu národohospodářského důchodu
jenom jednou pětinou, 20%, jak to asi vychází,
znamenalo by to efekt 1 miliardy Kč, tedy mnohem více,
nežli mohou dosáhnouti fiskální zásahy.
Ale nebylo by to jenom touto cestou ulehčení finanční
rovnováze státního rozpočtu, nýbrž
ještě druhou cestou, poněvadž by tento
prostředek jistě vedl také zároveň
ke zmenšení položky na nezaměstnané
a ku zmenšení pasivity státních drah,
tedy dvou hlavních položek, které jsou příčinou
pasivity státních financí.
Vážené shromáždění!
Tak tedy přicházím na jednu základní
otázku, jaké je vlastně daňové
břemeno, které lpí na našem národním
hospodářství. Je možno srovnati to s
národohospodářským důchodem
v procentech. Před krisí asi v r. 1928 je možno
odhadnouti náš národohospodářský
důchod asi na 70 miliard Kč. Dr Grňa to odhaduje
na 50 miliard Kč, ale myslím, že nesprávně,
neboť zapomněl počítati s větším
procentem těch, kteří nepodléhají
vůbec jakýmkoliv daním. Když bereme
zřetel i na to, docházíme k cifře
70 miliard Kč, to by znamenalo s ohledem na zatížení
daněmi a přirážkami dohromady - monopol,
cla, zkrátka v nejširším slova smyslu
- že by národohospodářský důchod
byl u nás zatížen 20 %. Protože však
národohospodářský důchod během
krise klesl na 50 miliard Kč a výnos daní
také pop klesl, je dnes zatížen okrouhle 1/4,
přesněji snad vyjádřeno, pokud lze
vůbec mluviti o přesnosti v těchto věcech,
26%. To může býti zajímavý údaj,
který nám však nakonec nedává
žádné správné kvantitativní
představy pro nějaké závěry.
Proto je třeba srovnání i s jinými
státy, zejména s těmi, s nimiž jsme
na hospodářském poli na světovém
trhu v určité konkurenci. Pánové,
národohospodářský důchod není
zase v mezinárodních statistikách do té
míry vyjádřen, abychom měli možnost
automaticky to srovnávati, za to máme v mezinárodních
statistikách jiné údaje, a to, jaké
je zatížení na hlavu, kolik připadá
na obyvatelé daní, a to všech daní,
celních příjmů atd. na jednu osobu;
nejsou v tom přirážky a nejsou tam, domnívám
se - což se nedá z mezinárodních statistik
zjistiti - také výnosy monopolní.
A tu vychází velmi zajímavý výsledek.
Srovnáme-li takto asi 15 států, které
jsou uvedeny v mezinárodní statistice, tu vidíme,
že co do zatížení na jednu hlavu, jsme
na místě 11., a jenom 4 státy následují
po nás. U nás vycházelo v r. 1933 zatížení
na hlavu 673 Kč. Po nás následuje jenom Holandsko,
Francie dvojnásobným zatížením
na hlavu, Anglie se zatížením 1.700 Kč
proti našim 673 Kč, tedy 2 1/2 kráte větší
zatížení na hlavu, a Belgie, která má
rekord 4.800 Kč zatížení na hlavu. Naproti
tomu před námi menší zatížení
má Německo, pak jdou Spojené státy
severoamerické, pak Italie a Švýcary, které
mají o 10 % menší zatížení,
Dánsko, Maďarsko se zatížením o
40 % menším, dále Jugoslavie, Rumunsko asi
s 1/3, potom následuje Polsko, které je zatíženo
asi 1/4 až 1/3, a nejnižší zatížení
je v Bulharsku. Vážené shromáždění,
to by znamenalo, že my jsme posunuti na místo 11 z
15 a že se blížíme zatížení
velikých bohatých států. Je tu přece
jenom potřeba srovnati toto zatížení
s národohospodářským důchodem,
neboť jde o to, ne kolik činí zatížení,
nýbrž jak obyvatelstvo vzhledem k národohospodářskému
důchodu unáší toto veřejné
břemeno. Ovšem statistiky o národohospodářském
důchodu jsou velmi kusé, a máme jenom statistiku,
která se vztahuje na Anglii, Německo, Francii a
konečně Československo, jehož statistiku
jsme si přičinili sami.