2766/IX.

Interpelace

poslanců Emila špatného, Aloise Hatiny a druhů

ministru veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy

v záležitosti výdeje léků a jejich kontroly.

Veřejnost je již delší dobu soustavně zpracovávána v duchu nepřátelském sociálnímu pojištění zaměstnanců a útoky zcela záměrně vedené mají u celé veřejnosti, zejména však u pracujících vrstev, vzbudit nedůvěru nejen k nositelům tohoto pojištění (nemocenským pojišťovnám) a jejich úředníctvu, ale k celé instituci sociálního pojištění vůbec.

V poslední době je snaha soustřediti pozornost na otázku vydávání léků pojištěncům. Svazy pojišťoven by uvítaly tuto akci lékárníků, kdyby směřovala k zvýšení kvality a účinnosti léků pro pojištěnce, poněvadž samy v tomto směnu snaží se učiniti vše, co je v jejich možností. Je jen třeba, aby i ministerstvo veřejného zdravotnictví zajistilo správné dodržování zákonných předpisů.

Podle lékárenského zákona ze dne 18. prosince 1906 Z. Ř. čís. 5 z r. 1907 a vládního nařízení ze dne 27. března, 1931, čís. 44 § 4, jest povinností každého lékárníka při přípravě a vydáváni léků přesně zachovávati příkazy lékařského předpisu (receptu) ve všech částech.

Základní povinností celého lékárenského stavu jest tedy ve smyslu citovaného vlád. nařízení přesné dodržováni lékařského předpisu.

Nemocenským pojišťovnám však docházely stížnosti se strany lékařů i pacientu na jakost léků, připravovaných ve veřejných lékárnách. Ježto těchto stížnosti, zejména v poslední době, byla celá řada, některé nemocenské pojišťovny resp. svazy odebraly v lékárnách na předpisy lékařské pro členy nemocenských pojišťoven vyhotovené léky a zaslaly je Ústavu pro zkoumání léčiv při ministerstvu veř. zdravotnictví a těl. výchovy k rozboru. Podle zjištěných rozborů, provedených Ústavem pro zkoumání léčiv, celá řada lékárníků počínala si způsobem odporujícím vpředu uvedeným předpisům.

Čsl. ústředí nemocenských pojišťoven v poslední době provedlo zkoušku s léky, vyhotovenými v některých lékárnách na Jaroměřsky, Jičínsku, Novobydžovsku, Milevsku, Holičku, Kutnohorsku, Benešovsku, Poličsku a Rakovnicku. Celkem bylo odebráno v 19 lékárnách 37 vzorků léčiv, z toho pak Ústavem pro zkoumání léčiv zjištěno 26 vzorků nevyhovujících a 11 vzorků vyhovujících. Z uvedených čísel je patrno, že nesprávná expedice děla se ve většině případů; jestliže přihlédneme k jednotlivým lékárnám,

z nichž vzorky byly odebrány, tedy pouze ve třech lékárnách byly vzorky vyhovující, kdežto ve zbylých šestnácti lékárnách jeden nebo více vzorků shledáno závadnými. Vyskytla se dokonce lékárna, kde odehrány byly 4 vzorky a dle zjištění Ústavu pro zkoumání léčiv všecky čtyři shledány byly závadnými a to jak v jakosti, tak i v množství.

Uvádíme několik nálezů:

Nález čís. 1091: Vzorek nevyhovuje lékařskému předpisu, ježto k jeho přípravě nebylo použito extr. maltu a hotový lék neobsahuje redukčních cukrů (maltosy).

Nález čís. 1524: Zkoušené prášky nevyhovují lékařskému předpisu, ježto obsahují codeinum phosphoricum místo předepsaného codeimum hydrochloricum a ježto neobsahují vůbec phenacetin. Vytknouti nutno současně i nesprávné rozdělení prášků diferujíci v některých případech o více než 100%.

Nález čís. 1896: Předložená mast vyhovuje kvalitativně, nevyhovuje kvantitativně, neboť obsahuje místo 20% pouze 10% ichtyolu.

Nález čís. 1897: Předložený lék vyhovuje kvalitativně i kvantitativně lékařskému předpisu, nutno však vytknout velmi ledabylou expedici, t. j. znečištění léku hmyzem.

Nález čís. 2211: Zkoušené mazání vyhovuje lékopisu svým kvalitativním složením, nevyhovuje však lékařskému předpisu svou vahou, neboť bylo expedováno místo předepsaných 100 gr mazání pouze 66. 3 gr.

Nález čís. 2072: Kvantitativně bylo nalezeno v čedičovém váhovém množství masti 1. 22 gr veškeré síry: mělo býti obsaženo 1. 44 gr.

Nález čís. 2073: Předložený lék nevyhovuje kvalitativně tím, že místo chlorhydrátu byl expedován codeinfosfát, kvantitativně vyhovuje lék plně sušinou, množstvím codeinfosfátu, nalezené množství kalií sulfoquajacolici možno ještě označiti za přípustné. Nalezeno bylo 6. 15%, mělo býti obsaženo 6. 66%.

Nález čís. 2378: Kvantitativním stanovením nalezeno 8. 0% ammonii sulfoichtyolici. Vzorek nevyhovuje nižším obsahem předepsaného iohthyolu.

Nález čís. 2379: Kalii sulfoquajacolici nalezeno 425% (má býti 6. 66 gr). Sušina: 42% (dle lékopisu má býti 47%). Vzorek nevyhovuje nižším obsahem kalii sulfoquajacolici.

Nález čís. 2193: Předložené mazáni vyhovuje nalezeným množstvím menthotu a obsahem alkoholu, bylo však expedováno méně mazání o 10. 3 gr.

Nález čís. 2194: Předložený lék vyhovuje prakticky lékařskému předpisu množstvím předepsaných účinných látek, místo předsepsaného chlorhydrátu codeinu byl však expedován jeho fosfát.

Nález čís. 2198: Předložený lék vyhovuje obsahem kalií suifoquajacolici, obsahem sušiny i codeini phosphorici, avšak místo předepsaných 200

gr syrupu bylo expedováno pouze 177 gr a místo předepsaného chlorhydrátu codeinu byl vydán fosfát.

Nález čís. 2195: Nalezené množství sušiny rovná se 3. 012 gr ichtyolu, takže bylo nalezeno 15. 06 % icntyolu misto pozadovanych predepsanych 2o%. Mast tudíž obsahem icntyolu nevyhovuje.

Nález čís. 2196: Kvantitativně bylo nalezeno v prášku o váze 0. 3418 gr papaverinchlornydratu a 0. 0388 gr mělo byti obsazeno 0. 04 gr. Podložené prásky vynovují prakticky lékařskému predpisu, dlužno pouze upozorniti, že místo předepsaného basického papaverinu byl expedován jeho chlorhydrát.

Nález čís. 2199: Předložený lék vyhovuje prakticky lékařskému předpisu, avšak místo codeinchlorhydrátu byl expedován codeinfosfát.

Nález čís. 2186: Zkoušená mast nevyhovuje lékařskému predpisu menším expedovaným množstvím a malým obsahem ichthyolu.

Nález čís. 2187: Zkoušený vzorek nevyhovuje lékařskému předpisu nižším obsahem mentholu a menším celkovým expedovaným množstvím.

Nález čís. 2188: Zkoušené prášky nevyhovují lékařskému předpisu špatnou vahou, malým obsahám papaverinu a expedicí hydrochloridu místo čistého papaverinu.

Nález čís. 2189: Zkoušený lék nevyhovuje lékařskému předpisu, ježto obsahuje menší množství codeinu a kalium sulfoquaiacoilicum a ježto bylo expedováno codeinum phosphoricum místo predepsaného codeinum hydrochloricum.

Rovněž v obvodu Okresní nemocenské pojišťovny v Praze byla provedena zkouška ve 33 případech a podle zjištěni Ústavu pro zkoumání léčiv 12 léků nevyhovovalo (čís. nálezů: 1669, 1620, 13266, 1360, 1361, 1362, 1371, 1373, 1380, 1384, 1385, 1386).

Tímto způsobem byly nejen nemocenské pojišťovny finančně poškozeny, avšak hlavně mohlo utrpěti nedozírné následky zdraví nemocných pojištěnců. Každý lékař na základě zjištěné diagnosy předpisuje určitý lék, v určitých silných dávkách a očekává přirozeně příslušný léčebný účinek u nemocného pacienta. V případě nesprávné expedice léků může lehce i lékař býti sveden se správně cesty léčebné a důsledek toho pro zdraví pacienta může míti nejenom vážné ohroženi zdraví, ale mohlo by vésti i k evetnt. jeho smrti.

Z uvedených nálezů je zřejmo, že v nebezpečně vysokém počtu případů (u venkovských lékáren v 70% případů, u (pražských v 37%) došlo k hrubému porušení zákonných předpisů lékárníky tím, že samovolně změnili složení léků nebo vydali jej v menším než předepsaném množství. Při tom nutno konstatovati, že v řadě případů nebylo možno vzorek léku odebrat, poněvadž tomu lékárník svémocně zabránil (na př.: lékárník, aby se vyhnul kontrole, lahvičku s lékem upustil a rozbil; jiný lékárník, když i při dvojím upuštění na zemi se lahvička s lékem nerozbila, vytrhl zátku

a lék rychle vylil; v jiném případe lékárník s lékem utekl před revisorem na dvůr; opět jiný lékárník odmítl připravený lék vydati a vrátil recept hrubě spílaje, atd. atd. ).

Je v zájmu dobré pověsti sociálního pojištění a návratu víry pojištěnců v jeho instituce, aby k takovým případům nedocházelo.

Kontrolu léků i revisi veřejných lékáren mají prováděti státní orgány. Bohužel zastaralý visitační rád, ledabylost, nezájem a v neposlední řadě i neznalost úředních lékařů, jež visitaci i dozor nad veřejnými lékárnami provádějí, způsobují, že vlastně tyto instituce jsou bez odborného dozoru a že proto docházíme ku zjevům, o nichž se vpředu zmiňujeme. Svazy jednotlivých pojišťoven, provádějící z vlastní iniciativy revisi subsidiárně za státní orgány, jsou při tom ještě nekvalifikovaným způsobem napadány, ačkoliv tato revise děje se v zájmu nemocných členů a tím i v zájmu veřejného zdravotnictví.

Podepsaní táží se proto pana ministra zdravotnictví:

1. Jsou panu ministrovi veřejného zdravotnictví a těl. výchovy známy poměry, tykající se nesprávné expedice léků ve veřejných lékárnách?

2. Hodlá pan ministr veřejného zdravotnictví a těl. výchovy učiniti opatření, aby revise lékáren při expedici léků byla prováděna systematicky a důsledně státní zdravotní správou a to úředníkyodborníky a nikoliv okresními lékaři?

3. Jest pan ministr ochoten podniknouti potřebně kroky za účelem odstranění zastaralého visitačního řádu a jeho nahrazení novými předpisy, odpovídajícími nynější době, jimiž bylo by dosaženo skutečné nápravy v expedici léků?

V Praze dne 28. listopadu 1934.

Špatný, Halina,

Bergmann, David, Fiala, Hynek, Netolický, Tykal, Richter, Langr, Hrušovský, dr. Patejdl, Šmejcová, Sladký, Pechmanová-Klosová, Solfronk, Váněk, Malý, Polívka, Bazala, inž. Záhorský, Slavíček, Lanc, Kraus, Jos. Tůma, Stejskal, Mikuláš.

Původní znění ad 2766/I.

Interpellation

des Abgeordneten Babel und Genossen an den Innenminister,

betreffs des Ausnahmszustandes in Wagstadt.

In der Stadtgemeinde Wagstadt ist bereits seit dem 27. Fetter 1933 der Ausnahmszustand ver-

hängt und bisher nicht aufgehoben worden, obwohl sich nichts ereignet hat, was eine derartige Massnahme selbst formell begründen könnte.

Wir fragen deshalb den Herrn Innenminister:

1. Ist er bereit sofort die notwendigen Schritte einzuleiten, damit der Ausnahmszustand in Wagstadt aufgehoben werde?

2. Was gedenkt er zu tun, um das ungesetzliche Vorgehen des Bezirkshauptmanns in Wagstadt in Zukunft zu unterbinden?

Prag, am 8. November 1934.

Babel,

Krehan, Hodinová-Spurná, Tyll, Procházka, No-

votný, Török, Kubač, J. Svoboda, Čižinská, Bílek,

Zápotocký, Russ, Juran, Štourac, Hadek, Krosnář,

Hrubý, Kopecký, Dvořák, Valášková, Kliment.

Původní znění ad 2766/II.

Interpellation

der Abgeordneten Krehan, Babel, RUSS und Genossen

an den Minister des Aeussern,

in Angelegenheit des Menschenraubes

durch die bayrische S. A. an der čecho-

slovakisch-bayrischen Grenze.

Am 16. Juni 1934 wurde der Arbeiter und Familienvater Josef Schottenhamt aus Plöss an der bayrischen Grenze, denunziert durch hiesige Anhänger des 3. Reiches, von der S. A. Bayerns verhaftet und bis heute noch nicht freigelassen. Josef Schottenhaml soll nach verschiedenen Nachrichten als čechoslovakischer Staatsbürger öfters misshandelt worden sein. Er befindet sich angelblich als Gefangener im Konzentrationslager in Neudek bei München. Die Frau und 2 Kinder warten täglich auf ihren Ernährer, stehen ohne jede Unterstützung da und sind infolgedessen der grössten Not ausgesetzt.

Wir stellen an den Herrn Minister die Frage, ob er bereit ist sofort einzuschreiten, um die Freilassung des Josef Schottenhaml zu erreichen?

Prag, am 7. November 1934.

Krehan, Babel, RUSS,

Bílek, Hodinová-Spurná, Tyll, Procházka, Kubač,

Novotný, Kliment, Hadek, Valášková, Zápotocký,

Štourac, Čižinská, Krosnář, Török, J. Svoboda,

Juran, Hrubý, Kopecký, Dvořák.

Původní znění ad 2766/III.

Interpellation

der Abgeordneten Alois Stenzl, Ernst Eckert, Johann Prause und Genossen

an die Gesamtregierung,

in Angelegenheit der Notlage in den Grenzgebieten.

Die seit Jahren betriebene Unterbindung des Fremdenverkehrs im Grenzgebiete, insbesonders die in letzter Zeit eingeführte Devisensperre und strenge Revision der Reisenden halben die Notlage des Gewerbe- und Handelsstandes, besonders des Gastgewerbes in den Grenzgebieten besorgniserregend verschärft. Wirtschaftliche Zusammenbräche, Zwangsversteigerungen, Steuerexekutionen, die zur Vernichtung der Existenz zahlreicher Gewerbeunternehmungen fuhren, sind leider an der Tagesordnung.

Es besteht daher die Gefahr, dass durch diese Massnahmen Gewerbe und Handel, insbesonders das Gastgewerbe gänzlich zum Erliegen kommt, wenn nicht die katastrophal wirkende Drosselung des Fremdenverkehrs, die Devisensperre und die verschärfte Steuereintreibung abgestellt wird und die Regierung Hilfsmassnahmen ergreift.

Die von der ungeheueren Not heimgesuchten Grenzgeschäfte fordern eine Stundung rückständiger Steuern, Schutz vor Zwangsversteigerungen, Herabsetzung der Hypothekanzinsen und Stundung bei Amortisationen, insbesonders aber wird die Aufhebung dar 10-Mark Devisen-Freigrenze noch vor Beginn der Wintersaison gefordert.

Di« Gefertigten stellen daher an die Regierung folgende Anfrage:

Ist die Regierung bereit die angeführten Massnahmen raschest durchzuführen und insbesonders sich dafür einzusetzen, dass die mit 1. Oktober eingeführte 10-Mark Devisen-Freigrenze wieder aufgehoben wird?

Prag, am 15. November 1934.

Stenzl, Eckert, Prause,

Oehlinger, Heller, Bobek, Szentivanyi, Dr. Holota, Kunz, Viereckl, Dr. Törköly, Scbarmagl, Böhm, Fritscher, Halke, Dr. Hodina, Gläsel, Windlrsch, Platzer, Zierhut, Nitsch, Dr. Petersilka, Wagner, Köhler.

Původní znění 2766/VI

Interpellation

des Abgeordneten Windirsch und Genossen

an den Justizminister

betreffend die Beseitigung des Eigentumsschutzes der Landbevölkerung durch das Oberste Gericht.

Mit Urteil des Bezirksgerichtes Böhmisch Brod vom 6. Mai 1932, G. Z. C 743/31/7, wurde erkannt:

I. Der klagenden Partei, den Eheleuten Josef und Rosa Zedník steht das Eigentumsrecht zum hölzernen Zaun zu, welcher die Gärten K. Z. 726/47 in der Böhmisch Broder Grundbuchseinlage Z. 1065 und K. Z. 726/46 in der Einlage Z. 1027

von einander abgrenzt, so wie zu jenem Teil des Gartens K. Z. 726/46, auf dem der Zaun steht und zwar einem jeden zur idealen Hälfte, und die beklagte Partei Jaroslava Čadek ist schuldig, es anzuerkennen.

II. Die Klage, soweit sie in der Klagsbitte weiter begehrt, dass die beklagte Partei schuldig ist, der klagenden Partei eine einverleibungstfähuge Urkunde auszufolgen, wird abgewiesen.

III. Die Prozesskosten werden gegenseitig aufgehoben.

Das Kreiszivilgericht Prag hat mit Urteil vom 20. Jänner 1933, G. Z. Co II 368/32/11, der klägerischen Berufung stattgegeben und das erstrichterliche Urteil, soweit es angefochten wurde, dahin abgeändert, dass die beklagte Partei schuldig ist, der klagenden Partei eine einverleibungsfähige Urkunde auszufolgen zum Zwecke der bücherlichen Uebertragung des Eigentumsrechtes zu jenem Teil des Gartens K. Z. 726/46, auf dem der hölzerne Zaun steht, welcher die Gärten K. Z. 726/47 in der Böhmisch Broder Grundbudhseinlage Z. 1065 und K. Z. 726/46 in der Einlage Z. 1027 von einander abgrenzt und die beklagte Partei ist schuldig, der klagenden Partei die mit 846 Kč 60 h bestimmten Prozesskosten der ersten Instanz zu ersetzen, all dies binnen 14 Taigen unter Exekution.

Das Urteil wird in dem nicht in Anfechtung gezogenen Teile unberührt belassen.

Die beklagte Partei ist schuldig, der klagenden Partei die Kosten des Berufungsverfahrens im Betrage, von 508 Kč 10 h binnen 14 Tagen unter Exekution zu bezahlen.

In der Begründung wird ausgeführt, dass das Erstgericht nur dem Feststellungsteil des Klagepetits stattgegeben, während es den Klageanspruch auf Ausiolgung einer einverleibungsfähigen Urkunde nur aus dem Grunde albgewiesen habe, weil der diesbezügliche Teil des Klagebegehrens zur Gänze entbehrlich sei, indem das Urteil, so wie es erlassen worden sei, zur bücherlichen Uebertragung des Eigentumsrechtes an die Kläger genüge. Es werden die Bestimmungen der §§ 360 und 367 E. O. bezogen. Der Berufung sei beizupflichten, dass diese Ansicht nicht richtig sei. Das Urteil, womit bloss festgestellt worden sei, dass der klagenden Partei das Eigentumsrecht zum hölzernen Zaun und zu jenen Grundstückteile zustehe, auf dem er stehe, sei überhaupt nicht exekutionsfähig und schon deshalb könne die Erklärung der Schuldner nicht durch den Ausspruch des die Exekution bewilligenden Gerichtes ersetzt werden. Eine Exekution könnte in dieser Richtung nur dann bewilligt werden, wenn der Anspruch auf Uebertragung des Eigentumsrechtes, resp. auf Ausfolgung einer die zur grundbücherlichen Uebertragung erforderlichen Erklärung beinhaltenden Urkunde, durch den Exekutionstitel gedeckt wäre. Das ergebe sich klar aus dem Wortlaut der beiden vom Erstrichter bezogenen Gesetzesworschriften. Das Klagepetit auf Ausfolgung einer einverleibungsfälhigen Urkunde erscheine daher nicht entbehrlich. Dieser Anspruch sei auch in sachlicher Beziehung gegen die Beklagten mit Grund geltend gemacht. Nach dem unstreitigen Vorbringen der Parteien sei die Beklagte bisher bücherliche Eigentümerin der betreffenden Grundstreifen und sie sei es auch gewesen, welche jenen Teil dem Rechtsvorgänger der Kläger verkauft habe. Nur sie allein könne also die beanspruchte einverleibungsfähige Urkunde ausfolgen und ihr liege es ob, das Trennungsstück auch der klagenden Partei bücherlich zu übergeben und dies umsomehr, nachdem gerade ihr gegenüber festgestellt worden sei, dass das Eigentumsrecht der klagenden Partei zustehe.

Das berufungsgerichtliche Urteil ist geradezu klassisch. Es verweist auf die Rechtswirkungen des Feststellungsurteiles, denn ist das Rechtsverhältnis positiv festgestellt, so sind, wenn später daraus auf Verurteilung geklagt wird, nur solche Einwendungen zulässig, die später entstanden sind. (Stein-Jonas, Zivilprozessordnung 14 Aufl., S. 711. )

Das Urteil wird auch der absoluten Natur des Sachenrechtes gerecht und stimmt mit der konstanten Judikatur überein.

« Die Gartenpanzelle Y befindet sich im Tabulanbesitze der Beklagten, die letzteren sind daher gemäss § 321 ABGB. für die publizianische Eigentumsklage des § 372 ABGB. passiv legitimiert. « (Eine aus dem deutschen Teile Böhmens stammende oberstgerichtliche Entscheidung vom 18. Feber 1908, Glaser-Unger N. F. 4133. )

»Vom Obersten Gerichtshof wurde das Urteil II. Instanz aus den zutreffenden Gründen dersel-

ben bestätigt und lediglich hinzugefügt, dass der Kläger nach § 372 ABG. berechtigt ist, sich unmittelbar an den Beklagten, und nicht verpflichtet ist, sich an denjenigen zu halten, der ihm das Grundstück verkauft hat, da der Beklagte die Sache, d. i. hier die bücherliche Eintragung auf das strittige Grundstück, deren es zum Erwerben des Eigentumsrechtes bedarf, ohne rechtlichen Grund ihm vorenthält. « (Erkenntnis des böhmischen Senates des Obersten Gerichtshofes vom 18. Jänner 1911, Rv II 1098/10, Právnik 1912, S. 535, Links 11. 105. )

Es ist nur mit der allgemein bekannten, die Rechtssicherheit der Landbevölkerung schwer schädigenden Unzulänglichkeit der oberstgerichthen Rechtsprechung auf dem Gebiete des Sachenrechtes zu erklären, dass mit Urteil vom 2. Juni 1934, G. Z. Rv. I 893/33, der Revision stattgegeben, das berufungsgerichtliche Urteil abgeändert und das erstinstanzliche Urteil wieder hergestellt wurde und die Kläger zum Kostenersatz im Betrage von 416 Kč und 400 Kč verfällt worden sind.

Das Oberste Gericht setzt sich über die im berufungsgerichtlichen Urteil besonders hervorgehobenen Rechtswirkungen eines Feststellungsurteiles himmeg und negiert auf diese Weise die Funktion und Bedeutung der Rechtspflege. Schon dieser Umstand allein lässt das Justizaerar schadenersatzpflichtig erscheinen.

Das oberstgerichtliche Erkenntnis lässt es nicht allein bei der Abschaffung der Rechtswirkungen eines Feststellungsurteils bewenden, sondern es schafft auch den Rechtsschutz des Eigentumsrechtes schlechthin ab.

In der Begründung heisst es, dass die Kläger von der Beklagten die Ausfolgung einer einverleibungsfähigen Urkunde zur bücherlichen Uebertragung des Eigentumes zum Gartenteile fordern, auf dem der hölzerne Grenzzaun steht.

Das soll also eine Urkunde sein, welche den Uebergang des Immobilareigentumes von der Beklagten an die Kläger bescheinigt. Der Veräusserer ist schuldig, eine solche Urkunde dem Erwerber auszufolgen, um seine Pflicht die Liegenschaft zu übergeben, zu erfüllen. Allein die Kläger können nicht verlangen, dass die Beklagte den Kaufvertrag direkt auf ihren Namen ausstelle, denn die Kläger haben den erwähnten Gartenteil von der Beklagten nicht erworben, die Beklagte steht zu den Klägern in keinem Vertragsverhältnis und sei daher nicht verpflichtet, ihnen die Liegenschaft bücherlich zu übergeben.

Diese Entscheidung, die für die ländlichen Eigentumsverhältnisse von weittragender Bedeutung ist, erscheint aktenwidrig, denn es wurde auf Ausfolgung einer einverleibungsfähigen Urkunde und keineswegs eines Kaufvertrages geklagt und überdies aus dem rechtlich vermuteten Eigentume im Sinne des § 372 ABGB nach einer eindeutigen und vorwiegend in Böhmen, dem Lande einer altberühmten Wiege des Tabularrechtes, geschaffenen Judikatur.

Mit oberstgerichtlicher Entscheidung vom 25. Feber 1926, Vážny 6842, wurde überdies ausgesprochen, dass derjenige, dem das Klagerecht auf Ausfolgung einer Sache abgetreten wurde, berechtigt sei, den Anspruch auf ihre Ausfolgung geltend zu machen, obwohl er dazu das Eigentum noch nicht erworben habe.

Es ist klar, dass die Veräusserung einer Liegenschaft auch die gleichzeitig« Übertragung des Anspruches auf die bücherliche Eintragung gegen einen zu Unrecht eingetragenen Dritten in sich schliesst.

Die oberstgerichtliche Entscheidung erscheint somit auch vom Standpunkt des überhaupt nicht in Betracht kommenden Obligationenrechtes total vergriffen.

Am Lande kommt es oft vor, dass bei Veräusserung eines Anwesens irgend eine Parzelle grundbücherlich nicht übertragen wird. Während bis jetzt der Erwerber den bücherlichen Eigentümer belangen konnte, wird nunmehr verlangt, dass ein jeder sich an seinen Vormann hält, so d'ass bei mehrfachen Übertragungen eine Reihe von Prozessen abzuführen wäre, abgesehen davon, dass die meisten Beteiligten längst verstorben, verschollen oder verzogen sein können. Ohne die damit verbundenen Schwierigkeiten und Unkosten, sowie die Belastung der Gerichte besonders hervorzuheben, ist es einleuchtend, dass dieser Vorgang schon dem Grundsatze des § 22 der Grundbuchsordnung widerspricht, welcher bestimmt: »Ist eine Liegenschaft oder ein bücherliches Recht auf mehrere Personen nach einander ausserbücherlich übertragen worden so kann der letzte Uebernehmer unter Nachweisung seiner Vormänner verlangen, dass die bücherliche Uebertragung unmittelbar auf seine Person vorgenommen werde. «

Der Herr Justizminister wird unter Hinweis auf die vorstehenden Ausführungen gefragt, ob er bereit ist, durch Einholung einer Plenarentscheidung für den unbedingt notwendigen Eisrentumsschutz und für die primitivste Rechtssicherheit der Landbevölkerung Sorge zu tragen und ob er gewillt ist. die durch Fehlentscheidungen schwer betroffenen Kläger zu enstschädigen?

Prag, am 13. November 1934.

Windirsch,

Halke, Viereckl, Böhm, Heller, Gläsel, Oehlinger,

Zajíček, Bobek, Greif, Zierhut, Dr. Hodina, Dr.

Petersilka, Köhler, Wagner, Prause, Scharnagl,

Kunz, Fritscher, Krumpe, Platzer.

Původní znění ad 2766/VII

Interpellation

der Abgeordneten Stenzl, Eckert, Prause und Genossen

an die Gesamtregierung

bezüglich Schaffung von Steuergerichtshöfen.

Die Erledigung der Steuerberufungen ist seit Jahren Gegenstand berechtigter Beschwerden seitens der Steuerträger, da die Berufungskommissionen nicht in der Lage sind, eine selbständige Beurteilung der einzelnen Berufungsfälle durchzuführen. Das Verfahren muss als ungenügend bezeichnet werden, weil es dem Steuerträger nicht die Möglichkeit gibt, seine Rechte ausreicheind zu wahren. Dies winkt sich vor allem bei den kleinen und mittleren Steuerträgern ganz besonders aus, weil diese mit Rücksicht auf die in Frage stehenden Stauerbeträge nicht in der Lage sind, eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde einzubringen.

Das Verfahren vor der Berufungskommission ist oft mangelhaft; dies geht schon aus dar befremdlichen Tatsache henvor, dass die am 25. und 26. Oktober 1. J. stattgefundene Sitzung der Landesberufungskommission für Böhmen an diesen zwei Taigen 9951 Berufungen erledigte, was bei der Annahme einer täglich zehnstündigen Sitzungsdauer einer Erledigung von 497 Berufungen pro Stunde oder 8 Berufungen in der Minute gleichkommt.

Es ist ohneweiters einleuchtend, dass bei einer derartigen Praxis für die Besitzer gar keine Möglichkeit besteht, die einzelnen Fälle zu prüfen und daher der Antrag des Referenten einfach angenommen wird. Der Referent nimmt unwillkürlich - senst wäre er ein schlechter Steuerbeamter den Standpunkt des Fiskus ein.

Zu dem kämmt noch, dass die Steuerrichtlinien, nach welchen die Steueradministrationen vorgehen die eigentlich die Hauptursache der unzählisgen Berufungsfälle sind und die mit Recht als völlig unzutreffend bezeichnet werden müssen, von eben derselben Berufungsabteiling der Finanzlandesdirektion ausgearbeitet wurden.

Dass diese Abteilung den Berufungen gegen die von ihr selbst herausgegebenen Steuerschlüssel kaum stattgeben wird, erscheint naheliegend.

Unter diesen Umständen hat der Steuerträger keine Möglichkeit, vor der Berufungskommission seinem Standpunkt zu vertreten. Er ist dem Berichte der Referenten bezw. dem Ermessen der Behönde vollkommen ausgeliefert.

Wie erwähnt, ist dies gerade für den kleinen und mittleren Steuerträger sehr drückend, weil

gegen die Entscheidung der Berufungskommission nur eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde zulässig ist, die aber schon aus finanziellen Gründen nicht in Frage kommt.

Da bekanntlich die Erledigung der Berufungen oft Jahre dauert, und die Zahlungspflicht der angefochtenen Vorschreibungen nicht aufschiebt, wird dieser unhaltbare Zustand als Rechtsverweigerung empfunden.

Es ist daher ein unabweisliche Notwendigkeit, die Berufungsinstanz von der Finanzverwaltung - die bis nun Partei, Ankläger, Richter und Gerichtsvollzieher in einer Instanz ist - unabhängig zu machen und den Steuerträgern die Möglichkeit zu gelben, wirklich Recht zu finden.

Der parlamentarische Klub der deutschen Gewerbepartei, Wirtschaftspartei des sudetendeutschen Mittelstandes, hält daher die Schaffung von Steuergerichtshöfen für eine dringende Notwendigkeit.

Diese Steuergerichtshöfe treten an Stelle der Berufungskommissionen und geniessen die gleiche Unabhängigkeit wie die ordentlichen Gerichte.

Solche Steuergerichtshöfe bestehen übrigens auch schon in anderen Stauten. Die Vorsitzenden der bei den Steuergerichtshöfen zu errichtenden Senate wären dem Richterstande zu entnehmen, während von den Beisitzern einer aus dem Stande der Finanzbeamten ernannt, die anderen von der für den Steuerfali zuständigen Berufskammer zu entsenden wären.

Diese Form der Zusammensetzung ist auch bereits bei den Versicherungs- und Gewerbegerichten gegeben, bei welchen Spruchsenate mit einem Richter als Vorsitzenden und Beisitzer aus Fachkreisen bestehen.

Sämtliche Mitglieder der Steuergerichtshöfe sollen die Unabhängigkeit von Richtern im Sinne der Verfassung gemessen; sie sind also unabsetzbar und universetzbar.

Die innere Organisation könnte sich dem Muster der Gewerbegerichte anschliessen. Diese Steuergerichtshöfe wären aus Zwecksmässigkeitsgründen bei den Bezirks- bezw. Kreisgerichten zu schaffen, die Zahl der Senate nach Bedarf vom Vorsitzenden des Steuergerichtshofes zu bestimmen. Die Verwendung von Senaten ist so gedacht, dass für grössere Gewerbegruppen: Metall-, Holz-, Bekleidungs-, Nahrungsgewerbe und ähnlich auch im Handelsgewerbe (Lebensmittel, Textil, Eisen u. s. w. ) Senate mit Beisitzern aus diesem Fache geschaffen werden. Desgleichen wären Senate für die Landwirtschaft. Industrie, Aerzte, Anwälte u. s. w. nach Massgabe des Erfordernisses zu errichten.

Für das Verfahren vor den Steuergerichtshöfen gilt als Regelfall die durch Schriftsätze der Parteien, als welche der Fiskus einerseits, der Steuerträger andererseits gelten, vorbereitete mündliche Verhandlung. Um in Fällen, in denen eine mündliche Verhandlung entbehrlich ist. auf diese verzichten zu können, soll die mündliche