v kursové hodnotě státních dluhopisů. Je to v prvé řadě také důsledek krise a důsledek našeho stísněného kapitálového trhu. Tu dlužno však upozorniti, že dlouhodobé státní dluhopisy slouží v prvé řadě k uložení trvalému. Také před několika léty státní dluhopisy byly nepříznivě posuzovány pro své nízké kursovní hodnocení, ale nikdo, kdo si tehdy státní dluhopisy podržel, na nich neztratil. Jakmile by se hospodářská situace zlepšila, státní dluhopisy dostanou se opět do normálního vývoje. Poněvadž pak stát jistě bude vždy úzkostlivě plniti své povinnosti vůči svým věřitelům, také důvěra ve státní dluhopisy za této nepříznivé situace nebude ztracena, resp. bude obnovena.

Devisová komise.

Mnoho stížností bylo proneseno o činnosti devisové komise. 0 prospěšnosti a škodlivosti devisového řízení se názory rozcházejí, celkem však lze tvrditi, že devisová komise vykonala v mezích své kompetence, co v daných okolnostech splniti mohla. Vyskytují se zajisté obtíže, které se objevují v celém hospodářství. Jsou to zájmy zemědělství a průmyslu, které vykonávají vliv na možnosti dovozu a povolení příslušných devis.

K výtce, že osvědčení devisová vydává devisová úřadovna jen onomu dovozci, který má všechny daně úplně zaplaceny, se podotýká, že stačí potvrzení příslušného berního úřadu, že se dovozce dohodl s berní správou o způsobu zaplacení daní a že sjednané splátky dodržuje.

Státní příjmy vůbec a daně a dávky specielně.

Reorganisace ukládacích úřadů.

Proti finanční organisaci a platnému daňovému systému byly proneseny námitky a stížnosti, ovšem nelze zapomínati,

že se musely upravovati věci, které souvisely s poválečnými poměry. Všechny věci se řešily velmi těžce a řeší se tak i otázka reorganisace, poněvadž státní aparát je zaměstnán řadou úkolů, které právě zase nynější krise sebou přináší. Úkoly reorganisační nejsou jen v reorganisaci věcné, nýbrž v prvé řadě v reorganisaci v osobách. Bez reorganisace v osobách nelze prováděti reorganisace věcné. Zatím byla tu snaha, aby v čele úřadu kterékoliv instance byli odborníci stojící na výši, kteří také věkově pružní, stačí na těžké úkoly, které jsou jim uloženy a které právě v nynější době jsou od nich očekávány.

Pokud se týče věcné reorganisace, řeší se nová úprava dnes ve finančním výboru reorganisační komise. Na programu a v jednání je celá řada podnětů a v brzké době bude možno i přikročiti k uskutečnění některých. Pro nejbližší dobu jedná se o otázce reorganisace obratové daně u zemědělců, aby mohla býti vybírána spolu s daní pozemkovou, což by znamenalo velké zjednodušení.

Ve všeobecné debatě poukazovalo se na značný pokles výtěžku výnosových daní v posledních letech u porovnání s výnosy

Berní reforma z r. 1927.

před daňovou reformou. Berní reforma z roku 1927 ve snaze

uleviti poplatníkům v jejich dosavadním daňovém břemenu a tím postupně zvýšiti pokleslou berní morálku provedla podstatné snížení daňových sazeb vůbec. Tedy již s tohoto hlediska lze si vysvětliti pokles výtěžků daní výnosových; pokud jde o další

sestupnou tendenci, není to nic jiného než obraz dnešních hospodářských poměrů, resp. výsledek již delší panující hospodářské krise.

Dále upozorňovalo se na nesrovnalost rozpočtu daně po-

Daň pozemková.

zemkové na rok 1932 se skutečným výnosem. Nepříznivý výsledek u pozemkové daně za rok 1932 proti rozpočtu byl způsoben hlavně dodatečnou výplatou nepreliminovaných podílů zemí a obcí z plateb konaných na předpisy daně za leta 1921 - 1927, dále nižším předpisem pozemkové daně než bylo preliminováno.

Z některých stran bylo také poukazováno na značné náklady

Pozemkový katastr.

spojené s vedením evidence pozemkového katastru, vyměřováním, vymáháním a účtováním pozemkové daně. Pozemkový katastr neslouží jenom k účelům daně pozemkové, nýbrž také k tomu, aby byl získán podklad pro zakládání, obnovování, nebo doplňování veřejných knih a jejich map, zajištění držby, pro převod nemovitostí, pro reální úvěr, dále je pomůckou pro práce kartografické, výškopisné, pro technická podnikání, pro účely statistické, hospodářské, pro vědecká bádání, pro ochranu památek a jiné účely státní správy a občanského života (§ 3 kat. zákona čís. 177/27 Sb. z. a n. ). Pozemkový katastr bylo by tudíž nutno vésti, i kdyby netvořil již podklad pro vyměřování pozemkové daně.

Pokud ve zprávě děje se zmínka též o dani domovní, po-

Daň domovní.

ukazuje se k tomu, že výnos této daně, který již nyní jest dosti značný (cca 160 mil. Kč), bude stále stoupati podle toho, jak zákony o ochraně nájemníků bude uvolňováno nájemné starých domů. Důležitou příčinou dočasně omezeného výnosu domovní daně jsou též příliš dlouhá daňová osvobození podle zákonů o stavebním ruchu. Jest však nesporné, že domovní daň po zrušení ochrany nájemníků a po uplynutí doby dočasných osvobození bude v budoucnosti vykazovati velmi značný výnos, který pro samosprávné svazky, jimž celá domovní daň již nyní je přikazována, bude znamenati trvalý podstatný zdroj příjmů.

K četným výtkám o značných daňových nedoplatcích dlužno si povšimnouti toho, v jaké výši byly vyrovnány daňové nedo-

Daňové nedoplatky přímých dani.

platky daní přímých, daně obratové a přepychové za dobu od 1. dubna 1933 do 15. listopadu 1933 s výhodou 25%ní slevy podle § 7 zákona o půjčce práce.

I. Na šekový účet č. 44 Poštovní spořitelna, Praha, nákup cenných papírů pro daňové nedoplatky, bylo poukázáno ve 107. 206

položkách ............ Kč 120, 313. 438'25.

Za tuto částku bylo papírů nakoupeno a vyúčtováno nom. Kč 129, 386. 500' - v pře-

jímací ceně .......... Kč 120, 313. 438'25. Na šekové účty berních úřadů uhrazeno. Kč 120, 313. 438'25.

Úhrn I.... Kč 240, 626. 876´50.

II. Efektivně složeno poplatníky v 15. 343 položkách nom. Kč 200, 901. 425'- dluhopisů

státních půjček v přejímací ceně.... Kč 147, 767. 33315, na šekové účty berních úřadů uhrazeno.. Kč 147, 767. 333'15. Kč 295, 534. 666'30. Úhrn I.... Kč 240, 626. 876'50, Úhrn II.... Kč 295, 534. 666'30.

Celkem zaplaceno v cenných papírech i v hotovosti .......... Kč 536, 161. 542'80.

Po připočtení 25% slevy ....... Kč 178, 720. 514'30, vyrovnáno daňových nedoplatků za... Kč 714, 882. 057'10. Státní dluh snižuje se stažením složených,

resp, nakoupených dluhopisů o nom. Kč 330, 287. 925' -. Kupónová služba státního dluhu bude tímto

opatřením snížena o ročních cca... Kč 14, 500. 000' -.

Cla a celní sazebník.

V celním oboru bylo požadováno urychlení věcné re-

formy celního sazebníku. K tomu sluší podotknouti, že usnesením vlády provedena byla na jaře roku 1933 reforma celního sazebníku tím způsobem, že byly vyzvány odborné korporace k podání revisních návrhů. Tyto náměty byly potom projednány příslušnými ministerstvy za účasti odborných korporací jak zemědělských, tak průmyslových, jakož i znalců, určených vládou.

Tímto postupem vytvořen byl revisní elaborát obsažený ve vládním nařízení ze dne 10. června 1933, čís. 96 Sb. z. a n., ve vládních nařízeních ze dne 23. června 1933, čís. 101-104, čís. 109 Sb. z. a n., jakož i ve vládních nařízeních ze dne 7. července 1933, čís. 111, 112, 114 a 115 Sb. z. a n., jenž odpovídá v celku věcné potřebě hospodářské, dané dnešními poměry se zřetelem na ostatní spolurozhodující zájmy.

Podotýká se, že odborná ministerstva zkoumají nyní návrh hospodářského výboru Společnosti národů o jednotném celním názvosloví.

Daně spotřební a úprava výroby lihu.

V oboru daní spotřebních zajímala zvláště otázka úpravy výroby lihu. Otázka příští úpravy v průmyslu liho-

varském, pokud se týká zvýšeného zpracování cukru na líh a v důsledku toho zvýšení produkce řepy, nepřekročila dosud stadium šetření nezbytných předpokladů, t. j. výše příměsku lihu k benzinu vzhledem k normální konstrukci motorů, koncentrace výroby lihu a tím zlevnění výrobních nákladů a konečně i způsobu denaturace motorového lihu, která při zvýšeném příměsku do benzinu je pro finanční správu nepostradatelná.

Poplatky.

V oboru poplatkovém se vytýkalo, že také na ne-

předepsaných poplatcích je % miliardy nedoplatků. Finanční správa poplatková zavedla, aby snížila počet nevyřízených poplatkových spisů a uspíšila placení poplatků zákonem z 28. dubna 1933, č. 33 Sb. z. a n. platným od 1. května 1933, tyto změny: hranice, do níž se platí poplatky správních listin, byla zvýšena na 300 Kč, bylo zavedeno provisorní měření poplatků v případech, v nichž nelze rychle zjistiti vyměřovací základ a bylo stanoveno v § 3 cit. zákona, že některé poplatky mají si poplatníci, nečekajíce na úřední předpis, sami vypočísti a předem za-

se hospodářská situace zlepší, bude se uvažovati o postavení vlastních skladišť.

Odborné školství v zájmu pěstováni tabáku.

Pokud se týče požadavku zakládání odborného školství zahradnického v zájmu pěstování tabáku, taková škola je zalo-

žena za podpory ministerstva zemědělství a tabákové režie v Komárně. Pro nynější dobu tato škola postačí.

Rozbor státního dluhu.

Příspěvek státní správy na státní dluh bude v roce 1934 nižší o 535 mil. Kč než v roce 1933.

Snížení způsobeno jest hlavně přechodným zastavením pravidelného umořování vnitřního státního dluhu založeného podle zákona č. 48/1933 Sb. z. a n., kupónovou daní z úroků vnitřního státního dluhu, menší potřebou na zúrokování státních pokladničních bonů následkem snížení eskontní sazby, dále menší potřebou na zahraniční dluh následkem poklesu dolaru. Jako v roce 1933 počítá se i v roce 1934 s prodloužením Hooverova moratoria a odpadá potřeba na úmor státovkového dluhu následkem zaúčtování 10- a 20korunových bankovek, započtených do kontingentu drobných mincí a odečtených od státovkového dluhu, do pravidelné roční splátky 110 mil. Kč. Celkové snížení bylo by větší, kdyby nebylo nových dluhů, na jejichž službu nutno v rozpočtu pamatovati.

Podle rozpočtu na rok 1933 činil státní

dluh k 1. lednu 1933 ........ 37. 969, 344. 056 Kč,

rozpočet na rok 1934 vykazuje jednak zvý-

šení o ............. 2. 390, 855. 289 Kč

(hlavně 5% půjčka práce a nové pokladniční poukázky),

jednak snížení o .......... 1. 623, 205. 883 Kč

(úmorem nebo opravou stavu dluhu, hlavně následkem poklesu dolaru),

takže k 1. lednu 1934 činí státní dluh.. 38. 736, 993. 462 Kč, t. j. více o ........... 767, 649. 406 Kč.

Rozpočet nejvyššího účetního kontrolního úřadu na rok 1934 činí 6, 157. 900 Kč a jest snížen o 251. 900 Kč proti roku

Úvěr kapitoly; srovnáni s rozpočtem 1933.

předchozímu. Snížení činí u osobních platů podle platového zákona 41. 100 Kč, u ostatních osobních výdajů 114. 700 Kč, u věcných výdajů 96. 100 Kč. Jest to snížení značné vzhledem k tomu, že rozpočet nejvyššího účetního kontrolního úřadu obsahuje na 90% obligatorních výdajů a jest jedním ze tří nejnižších kapitol státního rozpočtu.

Rozpočet nejvyššího účetního kontrolního úřadu obsahuje jen výdaje a aktivní stránky nelze vystihnouti ciferně; její význam jest dán vlivem na celostátní hospodářství, jednak preventivním znemožněním a zamezením škod, jednak detektivní ochranou státních zájmů hospodářských dodatečným odhalováním závad bránících řádnému hospodaření.



Úřad neměl dosud vhodného usídlení, neboť byl umístěn ve třech činžovních, soukromých a od sebe vzdálených budovách: nyní přesídlí do místností uvolněných podnikem čsl. stát-

Umístění, přesídleni nejvyššího účetního kontrolního úřadu.

ních drah. Docílí se tak úspory v tom směru, že náhrada za používání místností v budově státního podniku, preliminovaná mezi výdaji nejvyššího účetního kontrolního úřadu ve výši 415. 000 Kč. zůstává zachována pokladně státní, což vlastně přistupuje jako plus ke zmíněnému snížení rozpočtu. Přesídlení nynější jest ovšem povahy přechodné a nemůže se jím na trvalo vystačiti již proto, že budova nachází se na křižovatce největšího pouličního ruchu; s tím nezbývá než spokojiti se, pokud nelze pomýšleti na stavbu budovy pro nejvyšší účetní kontrolní úřad.

Dokladem o důležitosti nejvyššího účetního kontrolního úřadu jest zvláště sestavení závěrečného účtu, a generální

Význam a sestavováni závěrky.

zpravodaj připomenul znovu svůj náhled projevený již při projednávání rozpočtu 1933, že jest třeba, aby byl i nadále právě nejvyšší účetní kontrolní úřad tím orgánem, který sestavuje státní účet. Vyskytly se totiž v předchozím roce náhledy. že by účet mohla sestavovati finanční správa. Hlavním věcným důvodem pro zachování nynějšího stavu jest zájem parlamentu o to. aby kontrolní orgán pronikl do všech tajů hospodářství státního a zachovala se takto záruka dobré kontroly. Je neobyčejnou výhodou, že úřad odevzdává závěrku ve lhůtě 8 - 9 měsíců Národnímu shromáždění, jež může jí úspěšně a vydatně použíti při projednávání rozsahu jednotlivých rozpočtových položek.

Obor činnosti nejvyššího účetního kontrolního úřadu neu-

Výkon běžné kontroly.

stále vzrůstá: náleží sem především rozmnožení působnosti o dohled na zřízení zavedená k uvolnění odbytových nesnásí, jako na př. syndikáty s účastí veřejné správy. Práce nejvyššího účetního kontrolního úřadu o soupisu nemovitého majetku spravovaného státní správou pokročily do té míry, že státní závěrka obsahuje již přehled sestavený podle jednotlivých resortů. Rozšiřuje se také materielní kontrola nejvyššího účetního kontrolního úřadu v oboru podnikového hospodaření státu a dospěla nyní ke zkoumání kolaudačních operátů veřejných státních staveb.

Schůze

byla

číslo

konala se dne

zahájena

skončena

trvala celkem

hodin minut

hodin

minut

hodin

minut

1

6. listopadu 1933

17

20

17

50

-

30

2

10. "

10

-

19

45

9

45

3

13 .....

15

-

21

27

6

27

9

12

55

3

55

4

14. "

15

-

21

40

6

40

5

15 .....

9

-

21

28

12

28

9

___

13

35

4

35

6

16 .....

1

15

-

19

01

4

01

7

17 .....

9

30

18

37

9

07

8

20 .....

15

-

1

06

10

06

9

21 .....

9

16

24

7

24

10

22 .....

9

23

15

14

15

11

23. " "

9 -

21

45

12

45

12

24. " 99 99

9 -

12

62

3 02

Bylo tudíž schůzí 12, které trvaly celkem..

105

-