Přehled jednání rozpočtového výboru o stát. rozpočtu 1934.

Kapitola		Řečníků bylo				Podáno bylo
						pozměň. návrhů			resolucí
čís. |	název	vlád.	koal.	opos. celkem		koal.	opos.	celkem	koal.	opos. celkem
1	President republiky a kancelář
	presidenta republiky					-	2	2	-	-	-
2	Zákonodárné sbory a kanceláře	1	5	6	12
	sněmoven					-	4	4	-	-	-
3	Předsednictvo ministerské rady					-	3	3	-	2	2
4	Ministerstvo zahraničních věcí					-	3	3	__	3	3
5	Ministerstvo národní obrany	2	7	8	17	-	1	1	-	15	15
6	Ministerstvo vnitra					-	4	4	-	(i	6
7	Ministerstvo spravedlnosti
	s Nejvyšším soudem					-	1	1	-	1	1
8	Ministerstvo pro sjednocení zákonův a organisace správy	3	12	6	21	-	1	1	-	1	1
9	Nejvyšší správní soud a Volební
	soud					~~~	__	__	-	--	__
10	Ministerstvo školství a nár.
	osvěty	1	7	6	14	-	2	2	-	6	6
11	Ministerstvo zemědělství					-	2	2	-	1	1
12	Státní pozemkový úřad					-	-	-	1	2	3
13	Ministerstvo průmyslu, obchodu
	a živností	4	11	9	24	-	1	1	-	-	-
14	Ministerstvo veřejných prací					-	1	1	-	1	i
15	Ministerstvo pošt a telegrafů	2	3	5	10	-	1	1	-	-	-
16	Ministerstvo železnic					__	1	1	-	__	-
17	Ministerstvo sociální péče					-	1	1	-	15	15
18	Ministerstvo veřejného zdravot-	3	7	7	17
	nictví a tělesné výchovy					-	1	1	-	__	__
19	Odpočivné a zaopatřovací platy
20	Ministerstvo financí	1	11	6	18	-	6	6	-	5	5
21	Nejvyšší účetní kontrolní úřad					-	-	-	-	-	-
	Finanční zákon	-	1	1	2	-	-	-	1	-	1
	Celkem	17	64	54	135		35	35	2	58	60

Finanční zákon

republiky Československé

ze dne

kterým se stanoví státní rozpočet na rok 1934.

*

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

Čl. I.

V připojeném státním rozpočtu na rok 1934 stanoví se veškeré výdaje státní správy částkou 7. 630, 665. 720 Kč a na jejich úhradu příjmy státní správy částkou 7. 631, 839. 990 Kč (rozpočtová skupina I. ).

čl. II.

(1) Státní podniky (rozpočtová skupina II. ), pro které platí zákon ze dne 18. prosince 1922, č. 404 Sb. z. a n., o úpravě hospodaření ve státních závodech, ústavech a zařízeních, jež převahou nemají plniti úkoly správní, hradí ze svých příjmů jak výdaje provozní, tak i výdaje investiční, pokud není tímto zákonem nebo v připojeném státním rozpočtu jinak stanoveno.

(2) československé státní dráhy a československá pošta mimo to uhradí též potřeby na své nejvyšší správní úřady (ministerstva), pokud nejsou uhrazeny jejich vlastními příjmy.

(3) československým státním drahám ponechává se k úhradě výdajů provozních výnos přepravní daně na státních a státem provozovaných drahách. Konečný schodek provozního rozpočtu československých státních drah jest uhraditi až do výše 337, 012. 900 Kč z vlastních prostředků podniku a zbytek schodku ze státní pokladny.

(4) Výdaje na platy podle platových zákonů a nařízení (zaměstnanců pragmatikálních a podle služebních řádů) a výdaje investiční v jednotlivých podnicích nesmí překročiti, pokud tento zákon nestanoví jinak (čl. XIX), částky v rozpočtové skupině II. uvedené. Prostředků na investiční výdaje státních podniků může býti použito jen až do výše a k účelům uvedeným v jednotlivých rozpočtech státních podniků, jinak v mezích celkové částky pro investice jednotlivých podniků v rozpočtové skupině II. uvedené jen za podmínek § 7 zákona ze dne 20. března 1919, č. 175 Sb. z. a n., o zřízení a působnosti nejvyššího účetního kontrolního úřadu.

(5) úhrada investičních výdajů zápůjčkami jest přípustná jen při těch státních podnicích, při kterých jest to stanoveno tímto zákonem.

(6) Přechodné úvěry k hrazení přechodných schodků vyplývajících z časové neshody mezi příjmy a výdaji jsou přípustný pouze v dohodě s ministrem financí a musí býti splaceny nejdéle do konce února 1935.

Čl. III.

Ministr financí se zmocňuje, aby výnos daně ze zbraní a lovu v roce 1934, nebude-li zatím věc tato upravena zvláštním zákonem, přenechal i s nedoplatky za předchozí léta zemím Slovenské a Podkarpatoruské, a to podle výsledků v té které z těchto zemí dosažených.

Čl. IV.

(1) Podíly na státních daních, dávkách a poplatcích (rozpočtová skupina III. ) se stanoví částkou 2. 749, 225. 200 Kč.

(2) Na úhradu učitelských platů neuhrazených dosavadními vydržovateli škol jest stanoven podíl z příjmu na dani z obratu a dani přepychové až do výše 925, 000. 000 Kč.

(3) Zálohy na případné náklady roku 1934 z převzetí Košicko-Bohumínské železnice podle zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 690 Sb. z. a n., o převzetí soukromých železnic do správy státní, a to na provozní schodky, potřebu pro službu prioritní a akciovou, jakož i na ostatní správní náklady stanoví se až do výše 82, 000. 000 Kč a zálohy na případné provozní schodky a potřebu pro službu prioritní a akciovou, jakož i na správní náklady místních drah, jimž bylo povoleno sečkání náhrady provozních výdajů za účelem přednostní úhrady výpůjčkové a prioritní služby, stanoví se na rok 1934 až do výše 43, 000. 000 Kč. Ministr železnic se zmocňuje, aby hradil tyto zálohy z provozních příjmů československých státních drah. Dosáhnou-li československé

státní dráhy v r. 1934 provozního zisku, platí shora zmíněné zálohy ze svých vlastních příjmů až do výše dosaženého zisku. Jinak státní správa poskytne československým státním drahám na tyto zálohy nedostávající se peníz z příjmu na dani z obratu a dani přepychové do výše 100, 000. 000 Kč a zbytek z příjmu na dani důchodové.

(4) Na péči o nezaměstnané z důvodu mimořádných hospodářských poměrů stanoví se na rok 1934 částka až do výše 700, 000. 000 Kč. Úhrada její jest zajištěna až do výše 300, 000. 000 Kč v příjmu na dani důchodové a až do výše 400, 000. 000 Kč v příjmu na dani z obratu a dani přepychové. Vláda se zmocňuje, aby této částky 700, 000. 000 Kč použila k podpoře vyplácené nezaměstnaným odborovými organisacemi a k zmírnění následků nezaměstnanosti vůbec.

čl. V.

(1) Roční dotace 40, 000. 000 Kč, stanovená v § 6, odst. l, č. 2 zákona ze dne 27. března 1931, č. 49 Sb. z. a n., o státním fondu pro vodohospodářské meliorace, snižuje se na rok 1934 na 26, 000. 000 Kč. Dále roční částka 20, 000. 000 Kč, stanovená v § 6, odst. 2, č. l uvedeného zákona, nebude v roce 1934 vyplacena a roční dotace 30, 000. 000 Kč, stanovená v § 6, odst. 2, č. 2 téhož zákona, snižuje se na rok 1934 na 16, 000. 000 Kč.

(2) Roční částka 70, 000. 000 Kč, stanovená v § 6, odst. l zákona ze dne 27. března 1931, č. 50 Sb. z. a n., o státním fondu pro splavnění řek, vybudování přístavů, výstavbu údolních přehrad a pro využitkování vodních sil, snižuje se na rok 1934 na 20, 000. 000 Kč.

(3) Roční částka 25, 000. 000 Kč, stanovená v čl. I zákona ze dne 19. května 1932, č. 72 Sb. z. a n., kterým se mění ustanovení § l zákona ze dne 1. července 1926, č. 139 Sb. z. a n., o finanční podpoře elektrisace venkova, ve znění zákona ze dne 22. března 1929, č. 46 Sb. z. a n., snižuje se na rok 1934 na 10, 000. 000 Kč.

čl. VI.

Výdaje na úrok, úmor a na správní potřeby státního dluhu (rozpočtová skupina IV. ) se stanoví částkou 1. 697, 455. 753 Kč.

K hrazení této částky přispějí:

a) státní podniky a fondy

částkou......404, 851. 900 Kč,

b) výnos titrů společné pokladny (Caisse commune) ve státním majetku

částkou......34, 925. 550 Kč,

c) fond zřízený podle čl. XVII finančního zákona

na rok 1927 částkou.. 50, 000. 000 Kč,

d) výnos kupónové daně zavedené zákonem ze dne 21. března 1933, č.

47 Sb. z. a n., o dani kupónové a o snížení úroků z některých cenných papírů pevně zúročitel-

ných částkou.... 190, 400. 000 Kč,

e) úroky z dluhopisů složených na daňové nedoplatky podle zákona ze dne 21. března 1933, č.

48 Sb. z. a n., o půjčce

práce, částkou.... 20, 000. 000 Kč,

f) státní správa částkou. 997, 278. 303 Kč.

Čl. VII

(1) Prostředků povolených na výdaje státní správy smí býti použito, nestanoví-li tento zákon jinak (čl. XI a čl. XIX), jen až do výše a k účelům uvedeným v příslušných kapitolách, titulech, paragrafech a pododděleních připojeného státního rozpočtu, a to jak jsou uvedeny odděleně pro potřeby řádné a mimořádné, osobní a věcné. Při tom smějí býti opatřovány jen nutné potřeby státní správy v nezbytném rozsahu a co nejúčelněji a nejhospodárněji. Výše nákladu stanovená vládou anebo v dohodě s ministrem financí pro některá opatření (na př. stavby a jiné práce) nesmí býti bez souhlasu jejich překročena.

(2) Ustanovení poslední věty předchozího odstavce platí též pro státní fondy, uvedené ve státním rozpočtu.

Čl. VIII.

(1) Prostředků určených na řádné výdaje smí býti použito, nestanoví-li tento zákon jinak (čl. X), pro každý měsíc nejvýše jednou dvanáctinou celoročně rozpočtené částky. Výjimky, pokud jsou odůvodněny, jsou vázány na souhlas ministra financí.

(2) Toto ustanovení se nevztahuje na výdaje splatné v delších než měsíčních lhůtách. Tyto výdaje jest platiti podle stanovených lhůt.

čl. IX.

Prostředků určených na mimořádné výdaje smí býti použito až do výše 10. 000 Kč. K vyšším výdajům v jednotlivém případě pro týž účel v rozpočtovém roce jest třeba souhlasu ministra financi.

čl. X.

(1) Prostředky určené na podpory a na plnění podobných úkolů, k nimž není stát právně zavázán (subvence), smějí býti vypláceny zásadně až v posledním čtvrtletí rozpočtového roku a jen po předchozím souhlasu ministra financí. Ve výjimečných případech může ministr financí svoliti k dřívější výplatě.

(2) Také k příslibu subvencí jest třeba předchozího souhlasu ministra financí.

čl. XI.

(1) Jde-li o opatření nutné potřeby a není-li pro ni schválených dostatečných prostředků, může býti potřebná částka, pokud tento zákon nestanoví jinak (čl. XIX), uhrazena úsporami v rozpočtu téže kapitoly za podmínek § 7 zák. č. 175/1919 Sb. z. a n., při čemž nutno zvláště zkoumati, zda zamýšlené opatření nutné potřeby odpovídá ustanovení druhé věty čl. VII tohoto zákona.

(2) Prostředků povolených pro věcné výdaje nesmí býti použito k hrazení výdajů preliminovaných jako osobní.

(3) Prostředků povolených k hrazení osobních výdajů podle platových zákonů a nařízení není možno použíti k úhradě jiných výdajů. Výjimečně možno za podmínek § 7 zák. č. 175/1919 Sb. z. a n. použíti těchto prostředků také na náhradní opatření nutná k plnění stejných úkolů, pro které byly tyto prostředky povoleny.

(4) Prostředků povolených na mimopodnikové potřeby stavební (investiční) nesmí býti použito k jiným účelům. K zadání prací, jichž náklad má býti hrazen z těchto prostředků, jest si vyžádati napřed souhlasu ministra financí.

(5) Ustanovení poslední věty předchozího odstavce platí též pro státní fondy uvedené ve státním rozpočtu.

čl. XII.

Výdaje, které nelze hraditi ani přesunem podle čl. XI tohoto zákona, vyžadují souhlasu Národního shromáždění republiky československé.

čl. XIII.

Opatření, která časově přesahují schválený rozpočet a ve svých důsledcích zatěžují rozpočty příští, vyžadují souhlasu ministra financí. Toto ustanovení se nevztahuje na opatření, která se dějí v běžném hospodářství prováděním platných zákonů anebo na základě zmocnění podle nich.

čl. XIV.

Ministr financí se zmocňuje:

a) aby k hrazení přechodných schodků, vyplývajících z časové neshody mezi příjmy a výdaji, opatřil peněžité prostředky přechodnými úvěry, jež musí býti splaceny nejdéle do konce února 1935 a nesmějí býti v žádné formě prolongovány ani novými úvěrovými operacemi hrazeny,

b) aby provedl potřebné úvěrní operace na prolongaci, konversi nebo zaplacení státních dluhů splatných v roce 1934, čítajíc v to i výdaje spojené s těmito úvěrními operacemi a dluhy sjednané podle čl. XIV, písm. a) finančního zákona na rok 1933,

c) aby opatřil úvěrními operacemi doplnění pokladních hotovostí o částku, které bylo z průběžného (kontokorentního) hospodaření až do konce roku 1933 přechodně použito na proplácení státních výdajů,

d) aby k opatření potřeb v zájmu veřejném nevyhnutelných převzal státní záruky až do výše 150, 000. 000 Kč a dal je Národnímu shromáždění republiky československé na vědomost,

e) aby v dohodě s ministrem veřejných prací použil na účast státu na elektrických podnicích zbytku splátek zápůjčky poskytnuté státem ústředním elektrárnám, akciové společnosti v Praze, i s úroky.

Čl. XV.

(1) Ministr financí se zmocňuje, aby opatřil úvěrovou operací, po případě poskytl z prostředků získaných půjčkou práce nebo zálohou ze státní pokladny peníz nutný pro investiční potřeby státních podniků, a to:

a) československých státních drah až do výše... 222, 000. 000 Kč,

b) Státních lesů a statků

až do výše......13, 104. 100 Kč,

c) Státních lázní až do

výše........ 4, 489. 600 Kč,

tudíž do úhrnné výše... 239, 593. 700 Kč.

(2) Prostředků takto opatřených nesmí se použíti k hrazení jiných než investičních výdajů těchto podniků. K provádění investic možno přikročiti jen, jestliže potřebné prostředky byly již opatřeny a souhlas ministrem financí dán.

(3) Pokud jde o investiční potřeby uvedené v odstavci l, písm. c), zmocňuje se ministr financí, aby hypotekárně zatížil majetek spravovaný státním podnikem "Státní lázně" až do výše 4, 489. 600 Kč.

čl. XVI.

(1) Ministr financí se zmocňuje, aby v roce 1934 mohl bez předchozího schválení Národního shromáždění nemovitý státní majetek

1. zciziti až do úhrnné částky 6, 000. 000 Kč, nepřevyšuje-li odhadní cena zcizovaných nemovitostí v jednotlivém případu 1, 000. 000 Kč,

2. zatížiti služebnostmi neb zástavními právy až do úhrnné hodnoty 1, 000. 000 Kč, nepřevyšuje-li hodnota jednotlivé propůjčované služebnosti anebo jednotlivá pohledávka zajišťovaná zástavním právem 200. 000 Kč,

3. zatížiti stavebními právy.

(2) O těchto opatřeních nutno podati zprávu Národnímu shromáždění republiky československé.

Č1. XVII.

K prodeji majetku, který se stal státním majetkem placením dávky podle § 55, odst. l, č. 6 zákona ze dne 8. dubna 1920, č. 309 Sb. z. a n., o dávce z majetku a dávce z přírůstku na majetku, a nebyl podle § 37 zákona ze dne 8. dubna 1920, č. 329 Sb. z. a n., o převzetí a náhradě za zabraný majetek pozemkový, převzat k účelům zákona přídělového, jest zapotřebí pouze souhlasu ministrů financí a zemědělství.

čl. XVIII.

(1) Povolených prostředků může býti použito, pokud tento zákon nestanoví jinak, jen do konce roku 1934 a k úhradě výdajů splatných do konce tohoto roku.

(2) Toto ustanovení neplatí pro prostředky povolené k úhradě stálých platů jako služného a pensí, aneb na plnění závazků, jako je placení úroků ze státního dluhu. Těchto prostředků může býti použito až do uplynutí promlčecí lhůty.

Čl. XIX.

Při dočasném přidělování neb trvalém převedení zaměstnanců z jednoho resortu neb státního podniku do jiného resortu neb státního podniku mohou býti prostředky, preliminované na osobní výdaje u resortu neb podniku, jimž jsou tito zaměstnanci přiděleni, překročeny za podmínek § 7 zák. č. 175/1919 Sb. z. a n. Potřebnou částku na tyto zaměstnance jest vázati v rozpočtech, kde náklad na ně jest preliminován.

čl. XX.

Předpisy článků VII až IX, XI až XIII a XVIII tohoto zákona se nevztahují na státní podniky.

Čl. XXI.

(1) Roční částka stanovená v čl. XX, odstavci l finančního zákona na rok 1931 se sni-

žuje na rok 1934 na 25, 550. 000 Kč a roční částka stanovená v odst. 2 téhož článku na 15, 000. 000 Kč.

(2) Ustanovení čl. XX, odst. 3, věty 2 finančního zákona na rok 1931 neplatí na rok 1934.

Čl. XXII.

Platby a doplatky přímých daní předepsaných nebo placených podle zákonů platných před 1. lednem 1927 súčtují se na přímé daně podle zákona ze dne 15. června 1927, č. 76 Sb. z. a n., o přímých daních, jsou-li daně tyto pokračováním dřívějších daní přímých, jinak se súčtují odděleně.

Čl. XXIII.

Účelové dávky jsou vázány pro účel v příslušném zákoně vyjádřený jen tehdy, je-li mezi dávkou a účelem přímý právní vztah a je-li účel ten i ve státním rozpočtu od všeobecných úkolů státních oddělen a osamostatněn.

čl. XXIV.

Vláda se zmocňuje, aby vydala podrobné předpisy o evidenci a kontrole všech očekávaných státních výdajů a příjmů za účelem úpravy těchto výdajů v jednotlivých měsících rozpočtového roku podle stavu státní pokladny, dále o evidenci vydaných platebních poukazů jakož i o vykazováni realisovaných výdajů a příjmů státních. Zmocnění toto vztahuje se též na státní podniky a fondy uvedené ve státním rozpočtu.

Čl. XXV.

(1) Vláda podrobně upraví připojený státní rozpočet se zřetelem na úsporná opatření personální. O finanční účin těchto opatření sníží se potřeba na příslušných položkách rozpočtových jak ve vlastní státní správě tak i ve státních podnicích.

(2) Vyžadují-li jednotlivé články tohoto zákona podrobných předpisů, budou vydány vládním nařízením.

(3) Zákon tento nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1934. Provede jej ministr financí.

Resoluce.

1. Vláda se vyzývá, aby radikálním způsobem odstranila neúměrnou disparitu mezi cenami u výrobce a cenami u spotřebitele a v důsledku toho v době co nejkratší snížila pro spotřebitele ceny potravin, uhlí a surovin a přikročila k dalšímu snížení úrokové míry z úvěrů.

2. Vláda sa vyzýva, aby položka horevzatá na přípravné práce novostavby statného reálného gymnasia v Ružomberku bola skutočne upotřebená a aby do rozpočtu pre správný rok 1935 bola ďalšia položka horevzatá pre tuto novostavbu.

3. Vláda se vyzývá, aby byli zaměstnanci Státního pozemkového úřadu, kteří budou nuceni ze služeb tohoto postupně likvidujícího úřadu odejíti a nejsou pragmatikálně zajištěni, zaopatřeni těmito způsoby:

a) přidělením ke službě v jiných státních úřadech,

b) přídělem půdy, pokud jsou k tomu cíli kvalifikováni. Způsob tohoto zaopatření nutno jak stanovením přiměřeně nízké přídělové ceny, tak i výhodným úvěrem se strany Státního pozemkového úřadu všemožně umožniti,

c) kde oba výše uvedené způsoby nebude možno provésti, náležitým odbytným, které by těmto bývalým úředníkům umožnilo založení nové existence.

Obsah:

Strana

Zpráva výboru rozpočtového....... l

Úvod.............. 2

Přehled jednáni v rozpočtovém výboru... 3

Volba zpravodajů........... 4

Státní rozpočet na rok 1934:

Rozprava povšechná......... 6

Rozprava podrobná o jednotlivých kapitolách:

Kapitola 1. President republiky a kancelář

presidenta republiky.... 9 Kapitola 2. Zákonodárné sbory a kanceláře

sněmoven........11

Kapitola 3. Předsednictvo ministerské rady 12 Kapitola 4. Ministerstvo zahraničních věcí 14 Kapitola 5. Ministerstvo národní obrany. 16 Kapitola 6. Ministerstvo vnitra.... 19

Kapitola 7. Ministerstvo spravedlnosti

s Nejvyšším soudem.... 22

Kapitola 8. Ministerstvo pro sjednocení zákonů a organisace správy.. 24

Kapitola 9. Nejvyšší správní soud a Volební soud........26

Strana

Kapitola 10. Ministerstvo školství a národní

osvěty.........27

Kapitola 11. Ministerstvo zemědělství... 30 Kapitola 12. Státní pozemkový úřad... 36

Kapitola 13. Ministerstvo průmyslu, obchodu a živností.......38

Kapitola 14. Ministerstvo veřejných prací. 41 Kapitola 15. Ministerstvo pošt a telegrafů. 45 Kapitola 16. Ministerstvo železnic.... 48 Kapitola 17. Ministerstvo sociální péče.. 57 Kapitola 18. Ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy. 62 Kapitola 19. Odpočivné a zaopatřovací platy 69 Kapitola 20. Ministerstvo financí.... 70 Kapitola 21. Nejvyšší účetní kontrolní úřad 77

Závěrečné jednání a usnesení.......79

Přehled schůzí výboru.........80

Přehled jednání rozpočtového výboru o stát. rozpočtu 1934...........81

Finanční zákon............82

Resoluce..............90