Kapitola 5. Ministerstvo národní obrany

a ze skupiny II. § 10. Vojenská továrna na letadla, § 11. Vojenské lesní podniky a § 13 Státní tiskárny b).

Výdaje ministerstva národní obrany na rok 1934 preliminují se částkou 1. 226, 951. 500 Kč. Bude tedy v roce 1954 rozpočet ministerstva národní obrany na straně výdajové snížen o 25 mil. 303. 470 Kč proti rozpočtu na rok 1933. Proti částce 1. 400 mil. Kč, již rozpočet vojenské správy podle zákona č. 240/1926 Sb. z. a n. nesmí přesahovati, je rozpočet tento snížen o částku 173 mil. Kč.

Příjmy kapitoly 5. na rok 1934 preliminují se částkou 0, 197. 300 Kč, tudíž proti příjmům preliminovaným na rok 1933 méně o 1, 993. 700 KČ.

Rozdělení rozpočtu.

Rozpočet ministerstva národní obrany na rok 1934 dělí se

jako v letech předešlých na rozpočet ústřední správy (titul 1. ) a rozpočet armády (titul 2. ). K nim přistupuje rozpočet francouzské vojenské mise (titul 3. ) a rozpočet určený pro sociální péči o vojenské poškozence a legionáře, jejich rodiny a pozůstalé (titul 4. ). Do oboru působnosti ministerstva národní obrany náleží dále tři státní podniky, a to: Vojenská továrna na letadla, Vojenské lesní podniky a Tiskárna ministerstva národní obrany.

Ústřední správa.

Celkové výdaje titul 1. na rok 1934 jsou rozpočteny částkou

33, 832. 300 Kč a jsou tudíž nepatrně asi o 18. 000 Kč zvýšeny proti rozpočtu na rok 1933.

Národní obrana.

Celkové výdaje titulu 2. určeného pro národní obranu jsou

preliminovány částkou 1. 182, 538. 900 Kč a jsou tudíž téměř o 25 milionů menší než roku loňského.

Snížení se projevuje hlavně u těchto položek:

Naturalie, které v důsledku všeobecného poklesu potravin byly sníženy okrouhle o 24, 190. 000 Kč, letectví, jež bylo sníženo o více než 22, 000. 000 Kč, výdaje na střelivo a výbušiny byly sníženy o více než 17, 000. 000 Kč a mnohé jiné.

Naproti tomu byly zvýšeny výdaje na oděv, výstroj a lůžka o 2, 000. 000 Kč, ubytovací výdaje o 1, 450. 000 Kč, výdaje na vojenský technický a letecký ústav o 1, 890. 000 Kč a výdaje na výcvik vojenských osob v záloze a cvičení vojsk o 9, 980. 000 Kč.

Francouzská voj. mise.

Výdaje na francouzskou vojenskou misi na rok 1934 preli-

minují se částkou 898. 000 Kč a jsou proti roku 1933 menší o 32. 000 Kč.

Sociální péče.

Výdaje určené na sociální péči o vojenské poškozence a le-

gionáře, jakož i jejich rodiny a pozůstalé jsou stanoveny na rok 1934 částkou 9, 682. 300 Kč a jsou tudíž menší o více než 343. 000 Kč proti rozpočtu na rok minulý.

případy byly podrobně zkoumány a prošly podle okolností i dvěma, po případě i třemi instancemi; choulostivá tato práce byla absolvována v době poměrně krátké a celkem ke slušné obecné spokojenosti.

Podmínky dobré administrativy.

Činnost resortu směřovala k tomu, aby byly zabezpečeny podmínky dobré vnitřní správy, a to jak podmínky osobní tak

i věcné. Přihlíželo se vždy k tomu, aby potřeby obyvatelstva obstarávalo úřednictvo řádně kvalifikované, jež by mohlo zdolati enormní rozsah agendy a při tom rozumělo potřebám doby. Po věcné stránce bylo zejména dbáno toho, aby závadné, ve mnohých případech přímo nemožné umístění úřadů, jež bylo převzato od bývalých států, nahradilo se postupně řádným umístěním zejména okresních úřadů. Tato akce se pres finanční potíže dobře dařila, a možno jen litovati jejího omezení, jež nastalo pro nedostatek rozpočtových prostředků určených k finanční podpoře obcí, plnících závazek podle § 1, odst. 4. zákona o organisaci politické správy.

Komise pro zhospodárnění veřejné správy.

Ministerstvo vnitra pracuje ve velmi úzkém styku s komisí pro zhospodárnění veřejmé správy, sbírajíc a zpracujíc pro ni

materiál jak k dožádání, tak i z vlastní iniciativy. Z účasti mimoúředních činitelů na pracích komise vzchází pro splnění úkolů komise velmi cenný prospěch.

Organisace politické správy.

Organisace politické správy se postupně upevňuje, a prohlubuje se i součinnost laického živlu ve vnitřní správě. Ze-

jména v nynější době finančních a jiných obtíží se velmi upevňuje vzájemné porozumění, důvěra a spolupráce občanstva s orgány státní správy.

Činnost legislativní a normativní.

Legislativní činnost ministerstva vnitra vztahovala se na přípravu, vypracování resp. spolupráci při sestavení všech práv-

ních norem, jichž si vyžádala doba.

Finance územní

Vzpomínaje projevů generálního zpravodaje, dále zpravo-

samosprávy.

daje za rozpočtovou kapitolu ministerstva vnitra a četných

jiných členů rozpočtového výboru, potvrdil ministr obtížnost finančního stavu svazků území samosprávy. Nejvážnějším problémem jest tu oddlužení. Jen zadlužení zemí přesahovalo koncem roku 1932 částku 1. 218 milionů, celkové zadlužení samosprávných svazků všech skupin pak činilo k témuž termínu přes 11 miliard, a to v Čechách přes 6. 812 milionů, v zemi Moravskoslezské S. 300 milionů, na Slovensku přes 966 milionů a konečně i v Podkarpatské Rusi přes 51 milion. Nejobtížnější zadlužení jest u okresů v Čechách, a nastalo tím, že v této zemi okresy vyvíjely plnou autonomní činnost více než 60 roků, a to v rozličných správních a hospodářských odvětvích, kdežto okresy moravskoslezské pečovaly jen o komunikace. Finanční zatížení samosprávy moravskoslezské jest v oboru silnic značnější než v Čechách, neboť země Moravskoslezská má relativně o 800 km státních silnic méně, a tento úbytek musí vyvážiti okresy i za cenu vyššího finančního vypjetí. Na Slovensku připadá péče o silnice převážně zemi, a ta se o komunikace skutečně stará velmi pečlivě. Ministr vylíčil také finanční situaci obcí a uvedl vysoké číslice obecních dluhů. V některých případech byly dohlédací úřady nuceny k odůvodněné kritice hospodaření místní samosprávy. Z výtěžku emisní půjčky práce obdržely samo-

správné svazky - přes obtížnou situaci - poměrně vysokou kvótu, a to dosud přes 265 milionů. Při tom bylo přihlíženo k tomu, aby co nejširší okruh nezaměstnaného nekvalifikovaného dělnictva nalezl obživu z tohoto přídělu, jenž byl určen především na práce komunikační, vodohospodářské, vodárenské a kanalisační, kde práce manuelní má vyslovenou převahu.

Stížnosti do udělování státního občanství měly by již po-

Státní občanství.

malu umlknouti. Nevyřízených žádostí již téměř není, a pokud jde o nové, je přirozeno, že stát si každého žadatele nejprve zevrubně prohlédne, než mu udělí nejcennější, co možno uděliti hostu, totiž státní občanství. Zkušenosti v tomto směru nebyly vždy nejlepší. Ministerstvo vnitra připravuje osnovu zákona o státním občanství, jež bude předložena k ústavnímu projednání.

Převzavši na základě zákona čís. 142/1933 Sb. z. a n. působnost v oboru opatření předmětů potřeby pro obyvatelstvo a

Převzatá agenda zásobovací.

v oboru přiměřenosti cen při stíhání lichvy a jiných nedovolených způsobů obchodování, sleduje ministerstvo vnitra co nejpozorněji všecky zjevy spadající do této nové resortní činnosti.

Veliká péče se věnuje stálému zdokonalování služby č e t-

Služba bezpečnostní.

n i c k é. Četnický sbor byl doplněn na systemisovaný stav, a byly zřízeny četnické pohotovostní oddíly, jejichž činnost se neobyčejně osvědčila. Četnické pátrací stanice si zachovávají své osvědčené dobré jméno. Zvláštní pozornost se věnuje stíhání lupičů pokladen. S uspokojením konstatoval ministr pochvalné projevy přednesené v rozpočtovém výboru o činnosti policie.

Úkolem resortu ministerstva vnitra jest vedle četných ji-

Klid ve státě.

ných povinností péče o udržení vnitřního klidu. Chceme býti ostrovem klidu a pořádku; a i když snad někdy v našem okolí dochází nebo dojde k neklidu nebo k dočasným davovým výkyvům, nikdy nedopustíme, aby nepořádky jakéhokoliv druhu přelétly naše hranice. Máme oči otevřeny, víme o všem, co se týká našich zájmů, jsme připraveni na všechny možnosti, a jsme si vědomi síly našeho státu. Klidná mysl a důvěra lidu byla státní správě nejcennější oporou, za niž dlužno děkovati všem vrstvám obyvatelstva.

Kapitola 7. Mi

nisterstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

Snížení rozpočtu.

Snaha po docílení úspor ve státních vydáních projevila se

nemalou měrou též ve snížení výdajů kap. 7. Ačkoliv již na rok 1933 byly výdaje této kapitoly velmi podstatně sníženy, a to o 33, 083. 400 Kč, bylo třeba i na rok 1934 přikročiti k dalšímu snížení o 4, 266. 300 Kč, z čehož na osobní výdaje připadá snížení o 332. 900 Kč, na věcná vydání o 3, 933. 400 Kč.

Srážení výdajů osobních.

Poměrně menší snížení osobních výdajů je odůvodněno nutností obsaditi dosud volná služební místa. Do 1 až 2 roků lze

totiž očekávati, že stav samosoudců bude úplně zaplněn, neboť k 1. srpnu 1933 nebylo ze systemisovaného počtu soudcovských míst obsazeno již jen 5'5%, což jest proti jiným rokům značné zlepšení. V roce 1933 objevil se i větší příliv soudcovských čekatelů do přípravné služby soudcovské, takže systemisovaný počet čekatelských míst jest nejen obsazen, nýbrž nad tento počet bylo přijato 62 čekatelů na vrub volných soudcovských státně zastupitelských míst.

Snížení výdajů věcných.

Ve věcných vydáních jsou nejvíce zúčastněny na snížení položky určené na "úřední a kancelářské potřeby" a položka

na výdaje trestního soudnictví zemí, neboť jednak při obstarávání kancelářských potřeb bylo zavedeno nejúspornější hospodaření (zmenšení formátu soudních tiskopisů, úspory na papíru, topivu, osvětlování atd. ), jednak očekává se, že značný pokles trestní agendy zjištěný v roce 1932 potrvá i v roce 1934.

Snížení příjmů.

U příjmů kap. 7. očekává justiční správa vzhledem ke stá-

lým nepříznivým hospodářským poměrům úbytek soukromých objednávek a tím i menší zaměstnanost ve vězeňských a ústavních dílnách. Též vzhledem k výsledkům v roce 1933 u polního a zahradního hospodaření ve věznicích a trestnicích nutno počítati s dalším snížením příjmů plynoucích z tohoto hospodaření.

Byly proto veškeré očekávané příjmy kap. 7. v roce 1934 sníženy o 582. 600 Kč.

Rozprava.

V rozpočtovém výboru uvedl ministr k vývodům někte-

rých řečníků, že jest nesprávný názor, jako by zločinnost a zejména útoky na život lidský rostly. Ministerstvo spravedlnosti neobyčejně bedlivě a přesně sleduje statistiku v tomto směru a může potvrditi, že to, co se obyčejně v laických kruzích tvrdí o stoupající zločinnosti u nás, neodpovídá skutečnosti. Tak pokud jde o počet rozsudků smrti v letech 1924 - 1932 blížíme se k poměrům, jaké byly u nás v t. zv. zemích historických v desítiletí 1894 - 1903. Největší zločinnost v tomto směru byla v roce 1930, od té doby důsledně klesá. Odsouzených pro vraždu a úmyslné zabití bylo v roce 1930 celkem 175, v roce 1931: 168, v roce 1932: 141.

K proneseným úvahám o soudní krisi poukázal ministr k stálému vzrůstu soudní agendy civilní, zejména agendy exekuční, takže jest obava, že i při plném dosažení systemisovaného stavu soudců bude ještě agenda váznouti. Zejména jest však obava, zda bude možno, aby byly zdolány práce kancelářské a proto i tu jest třeba snažiti se, aby uprázdněná místa kancelářských úředníků byla obsazena s větším urychlením.

Kapitola 8. Ministe

rstvo pro sjednocení zákonův a organisace správy.

Rozpočet po stránce všeobecné.

Výdaje rozpočteny jsou na 1, 799. 600 Kč, což jest o 176. 600 Kč méně než v r. 1933 a o 448. 000 Kč méně než v r. 1932. U věc-

ných výdajů získána byla úsporami pouze jedna třetina oné částky, o kterou rozpočet na rok 1934 byl snížen oproti roku 1933, kdežto celé dvě třetiny této částky tvoří úspory u výdajů osobních.

Příjmy nejsou preliminovány žádné.

Počet pracovních sil.

Osobní úspory docíleny zmenšením počtu pracovních sil.

Snížen počet smluvních konceptních sil, omezena součinnost expertů.

Agenda.

Agenda ministerstva, jejíž popis po stránce kompetenční

i skutečné je v důvodové zprávě k finančnímu zákonu, vzrůstá jednak tím, že přibývají nové úkoly, jednak tím, že úkoly dříve již převzaté při provádění rostou ve svém rozsahu. Posudky a dobrá zdání v oboru práva platného na Slovensku a v Podkarpatské Rusi požadovány jsou na ministerstvu v otázkách, které jsou předmětem rozhodování mezinárodních soudních tribunálů, jsou na něm požadovány při vydávání normativních výnosů, jimiž se upravuje úřadování nižších stolic v zemích Slovenské a Podkarpatoruské, a jsou na něm konečně požadovány v konkrétních správních případech, jichž rozhodování dospělo do třetí instance a při nichž nutno řešiti věc podle převzatého práva uherského.

Uspořádání příslušnosti státních úřadů, pod zorným úhlem hospodárnosti a úspornosti.

Zabývaje se nejprve v debatě nadhozenou otázkou, že návrhy úsporné komise parlamentní svědčí pro negativní stanovisko k resortu ministerstva pro sjednocení, upozornil ministr pro sjednocení, že jmenovaná parlamentní korporace nenavrhuje pouze

uvažovati o zrušení některých ústředních úřadů, nýbrž že navrhuje naopak ještě i jiné zásahy do nynějších nejvyšších státních úřadů, o kterýchžto všech věcech je nutno uvažovati najednou. Jde o vyřešení složitých správních otázek a o uspořádání příslušnosti správních úřadů pod zorným úhlem hospodárnosti a úspornosti. Komise pro zhospodárnění státní správy - ač velmi pilně pracuje - nebude moci svůj odpovědný úkol splniti v krátkém čase, a do doby, než komise se svou prací bude hotova, sotva bude možno veřejnou správu přebudovati.

Nesjednocenost československého práva.

Ministr viděl by sám rád okamžik, ve kterém by se dalo říci, že ministerstvo pro sjednocení vyplnilo již svůj úkol a že proto

může býti zlikvidováno. Tento okamžik ještě nenastal. Právo nemáme sjednoceno a jeho nesjednocénost je dosud taková, že pro stát i jeho občanstvo z toho plynou těžké újmy politické a hospodářské.

Hospodárnost v zákonodárství.

Nesjednocénost práva přináší s sebou i "hospodářské" újmy a snaha po úspornosti ve veřejné správě musí vésti k tomu, aby

se hledaly prostředky, kterými další sjednocování by se urychlilo. K stejnému poznatku dospívají směrodatní činitelé, kteří letošního roku zhospodárněním veřejné správy a jejím přeorganisováním se obírali. Ministr upozorňuje jen na hlas z kursu pro zhospodárnění veřejné správy, který z jara letošního roku uspořádal Národní komitét pro vědeckou organisaci práce.

Kapitola 9.

Nejvyšší správní soud a Volební soud.

Celkový rozpočet a srovnání s rozpočtem na rok 1933..

Výdaje rozpočtu kapitoly 9. na rok 1934 preliminují se částkou ......... 6, 075. 200 Kč a jsou proti rozpočtu na rok 1933 v částce... 6, 161. 600 Kč

menší o... 86. 400 Kč.

Z celkové potřeby připadá na výdaje osobní 5, 632. 200 Kč (proti roku 1933 méně o 88. 400 Kč), na výdaje věcné 443. 000 Kč (proti roku 1933 více o 2. 000 Kč).

Příjmy rozpočteny jsou stejně jako v roce 1933 částkou ................ 64. 000 Kč.

Agenda nejvyššího správního soudu.

V roce 1932 došlo na nejvyšší správní soud 2967 stížností administrativních a 3399 finančních, t. j. úhrnem 6366 stížností.

Proti roku 1931 stoupl počet došlých stížností o 712, t. j. o více než 12%. Tento vzestup trvá i v roce 1933 a činí za prvých 9 měsíců proti stejnému období roku loňského 666 stížností, t. j. 14%.

Systemisace míst.

Systemisovaný stav soudcovského personálu nejvyššího

správního soudu není úměrný vzestupu rozsahu jeho agendy. Přes krajní napětí výkonnosti personálu počet nedodělků vzrůstá, a dosáhl koncem roku 1932 čísla 13. 168.

Za tohoto stavu věcí trvá průměrně 2 - 3 léta, nežli dojde k vyřízení stížnosti.

Je proto naléhavě nutno, aby zjednodušením řízení cestou legislativní zjednána byla odpomoc.