Národní shromáždění československé 1918 – 1920

Volba obecní rady a obecních komisí v obcích, ve kterých provedena byla volba zastupitelstva dle zásady poměrného zastoupení, koná se dle těchže zásad jako volba obecního zastupitelstva.

Na př. půjde o obecní zastupitelstvo s 36 členy, v němž jsou tři skupiny:

Dle § 62. obdržela skupina A starostu, B prvního náměstka, C druhého náměstka. Zbývá voliti 9 členů obecní rady. Volební číslo je při této volbě vzhledem k tomu, že počet členů obecní rady rovná se jedné třetině, vždy tři, 36: 12 + 1 čili 13 = 2 10/13, tedy 3. Skupina A má nárok na 5 členů, tedy po odečtení starosty ještě na 4, skupina B na 4, po odečtení prvního náměstka ještě na 3 a skupina C na 3, po odečtení druhého náměstka ještě na 2.

Budiž podotknuto, že jednotlivé skupiny mohou se pro tuto volbu sdružiti; učiní-li tak na př. skupiny B a C, musí jim býti přiznán starosta a druhý náměstek a skupina A obdrží pouze prvního náměstka.

Zastupitelstvo je 18 členné, a jsou v něm skupiny:

Při volbě náměstků domáhala se skupina B druhého náměstka, který jí byl přiznán. Starosta a první náměstek je ze skupiny A. Pří dělení počtu členů jednotlivých skupin volebním číslem 3 vyjde tento výsledek:

Je tedy třeba obsaditi dva mandáty. Ježto všechny tři skupiny mají stejný zbytek hlasů, rozhodne mezi nimi los, který na př. dopadne ve prospěch skupiny B a C. Obdrží pak:

Ze skupina C při 2 členech, tedy při počtu menším, než činí číslo volební, může obdržeti člena obecní rady, je důsledkem toho, že předpis § 46 o quoru pro volby do obecní rady a komisí neplatí.

Právo voliti do obecního zastupitelstva přísluší všem občanům Československé republiky bez rozdílu pohlaví, kteří překročili 21. rok věku, bydlí v obci volby aspoň tři měsíce počítajíc zpět ode dne vyložení voličských seznamů a kteří nejsou tímto zákonem výslovně z práva voliti vyloučeni.

Doba ztrávená ve vojenské službě, při válečných úkonech nebo v zajetí nepřetrhuje bydlení.

Vojíni, kteří nejsou vojíny z povolání, mají volební právo v obci, ve které bydleli aspoň tři měsíce počítajíc zpět ode dne, kdy nastoupili službu vojenskou. Pro vojíny z povolání platí ustanovení jako pro jiné voliče.

Každý občan smí vykonávati právo volební pouze v obci jediné a vykonává je osobně. To platí i v případě, že má několik bydlišť.

Změní-li občan své bydliště, byv již právoplatně zapsán do voličských seznamů obce jedné, nemůže během jednoho roku býti zapsán do voličských seznamů obce jiné.

Byl-li kdo přes tato ustanovení zapsán do voličských seznamů několika obcí, smí vykonati práva voličova toliko v obci jediné.

Z práva voliti jsou vyloučeni:

1. kdož právoplatným výrokem soudu zbaveni byli práva volně nakládati se svým majetkem;

2. kdož upadli v konkurs, pokud řízení konkursní trvá, jakož i ti, na jejichž žádost se provádí řízení vyrovnávací, pokud nebylo prohlášeno za skončené;

3. kdož povinni jsou činiti počet ze správy jmění nebo statku obecního, jmění obecního ústavu nebo podniku, nebo jmění obcí spravovaného, a neučinili tak, ač lhůta obecním zastupitelstvem nebo dozorčím úřadem ke složení účtů jim daná již byla uplynula;

4. kdož právoplatným rozsudkem soudu trestního odsouzeni byli pro takový zločin, přečin nebo přestupek, pro který podle platných předpisů nastává ztráta práva volebního do obcí.

Výrok, zda ztráta práva volebního má nastati, vysloví napříště soud v rozsudku. Jde-li o výrok poroty, přísluší o tom rozhodnouti porotě. Ztráta práva volebního může však vyslovena býti jen tehdy, byl-li trestní čin spáchán z pohnutek nízkých a nečestných, u přečinů a přestupků kromě toho teprve při druhém právoplatném odsouzení pro čin, pro který občan může býti vyloučen z práva volebního.

Ztráta práva volebního pomíjí, pokud dle platných předpisů nepomíjí dříve, u zločinů po třech letech, u přečinů a přestupků po roce, počítajíc ode dne ukončení trestu;

5. kdož jsou v donucovací pracovně.

Nastane-li nebo vyjde-li na jevo některá z okolností uvedených pod č. 1., 4. a 5. po skončené lhůtě reklamační a předloží-li se volební komisi o tom úřední doklad, nesmí občan při volbě hlasovati přes to, že jest zapsán ve voličském seznamu.

Do zastupitelstva obecního a obecních komisí mohou býti voleni, kdož mají právo volební, dokonali 26. rok věku, v obci aspoň jeden rok ode dne volby zpět počítajíc bydlí a nejsou výslovně vyloučeni z volitelnosti.

Doba ztrávená ve vojenské službě, při válečných úkonech nebo v zajetí čítá se do doby bydlení v oné obci, ve které občan bydlel před nastoupením služby vojenské, válečných úkonů nebo před zajetím.

Do obecních komisí mohou býti voleni i ti, kdož nejsou členy obecního zastupitelstva.

Voleni za členy obecního zastupitelstva a obecních komisí býti nemohou:

1. zaměstnanci obce, nad nimiž přísluší obecnímu zastupitelstvu nebo obecní radě moc disciplinární, avšak jen v obcích s méně než 5000 obyvatelů. V obcích, majících 5000 nebo více obyvatelů, nemohou býti zvoleni za starostu, náměstka nebo člena obecní rady;

2. úředníci všech úřadů správních, jimž přísluší nad obcí bezprostřední moc dohlédací,

3. kdož, byvše osobně řádně upomenuti, ve lhůtě aspoň na pět dní v upomínce jim dané nezaplatili nějaké veřejné dávky obecní déle než rok splatné.

Zároveň nemohou býti členy rady obecní nebo téže komise obecní:

1. manželé,

2. rodiče a děti, vlastní i nevlastní,

3. tchán nebo tchýně se zetěm nebo snachou,

4. sourozenci,

5. manžel se sourozencem druhého manžela.

Jsou-li zvoleny osoby zde uvedené proti tomuto předpisu anebo nastane-li poměr takový později a nevzdá-li se jeden ze zúčastněných do tří dnů dobrovolně mandátu, pozbývá členství v obecní radě nebo dotyčné komisi člen mladší; jsou-li stejně staří, rozhoduje los.

Každý volič je povinen volby se zúčastniti. Od této povinnosti jsou osvobozeni:

1. lékaři,

2. osoby starší 70 let,

3. osoby, které:

a) pro nemoc nebo vadu tělesnou nemohou dostaviti se do místností volební,

b) pro neodkladné povinnosti svého úřadu nebo povolání nemohou se včas dostaviti do místnosti volební,

c) jsou v den volby vzdáleny místa volby nejméně 25 km,

d) jsou zdrženy přerušením dopravy nebo jinakými nepřekonatelnými okolnostmi.

Zaměstnavatel jest povinen upraviti v den volby službu tak, aby zaměstnanci mohli se volby zúčastniti.

Rovněž vojenská služba budiž v den volby upravena takovým způsobem, aby pokud služební poměry to dovolují, i vojínové, kteří mimo místo služební mají právo volební, mohli toto právo vykonati.

Každý volič jest povinen volbu za člena obecního zastupitelstva, obecní rady a komisí obecních přijmouti. Od této povinnosti jsou osvobozeni:

1. ženy,

2. kdož překročili 60. rok věku,

3. kdož po celá dvě poslední období byli členy obecního zastupitelstva nebo komise,

4. kdož lékařsky prokáží vážnou nemoc anebo vadu tělesnou, pro niž by nebyli schopni úřad vykonávati,

5. kdož pro své povolání pobývají často nebo po delší čas mimo obec,

6. zaměstnanci, jimž jejich povolání brání úřad náležitě vykonávati,

7. volení členové zákonodárných, veřejnoprávních, správních nebo poradních sborů,

8. vojíni z povolání.

Vzdáti se členství v radě, zastupitelstvu a komisích obce za volebního období jest jedině tehdy dovoleno, nastanou-li okolnosti s hora uvedené nebo souhlasí-li s resignací většina členů toho sboru, na jehož členství se resignovalo.

Kdo proti tomuto předpisu odmítne přijmouti volbu nebo úřad podržeti, ač byl dvakráte vyzván, podléhá trestům uvedeným v § 68, neztrácí však volitelnosti.

Obecní zastupitelstvo skládá se v obcích:

Pro hlavní město Prahu určuje počet členů statut.

Počet členů obecní rady, starostu a náměstky v to počítajíc, činí třetinu počtu všech členů obecního zastupitelstva.

Počet komisí a jejich členů stanoví obecní zastupitelstvo. Počet členů jednotlivých komisí nesmí být větší než polovina všech členů zastupitelstva.

Obecní zastupitelstvo volí se při prvých volbách, dle tohoto řádu provedených, na dobu tří let, později na dobu čtyř let, počítajíc ode dne, kdy volba obecní rady stala se právoplatnou.

Úřad starosty, náměstků, obecní rady, zastupitelstva a komisí končí se uplynutím období, na které zastupitelstvo bylo zvoleno.

Neustaví-li se nové zastupitelstvo dříve, než uplyne období zastupitelstva dřívějšího, jmenuje dohlédací úřad pro mezidobí správní komisi.

Dohlédací úřad vypíše s konečnou platností volbu tak, aby přípravy k volbě včas mohly býti skončeny a aby volba byla provedena před uplynutím období starého zastupitelstva.

Volba vyhlásí se všeobecně v úředním listě, dále pak v každé obci zvláště vyhláškami na veřejných místech po dobu 14 dnů, jakož i jinakým způsobem v místě obvyklým. Tvoří-li obec několik osad, budiž volba vyhlášena ve všech osadách.

Vyhláška v úředním listě musí obsahovati, ve kterých obcích a v který den se volba koná, jakož i vyzvání, aby strany do lhůty zákonné navrhly zástupce do komise u dohlédacího úřadu (§ 17).

Vyhláška v obci vyvěšená musí obsahovati den volby a počet osob, jež mají býti voleny, vyzvání, aby strany do lhůty zákonné navrhly své zástupce do komise místní, jakož i počet těchto komisí (§ 12), lhůtu, do které možno žádati za vydání tištěných seznamů voličských (§ 15), dále lhůtu, do které možno se domáhati volby dle zásady poměrného zastoupení a podmínky této žádosti (§ 19), lhůtu ku předložení kandidátních listin s udáním kalendářního dne (§ 20), ustanovení o formě a obsahu kandidátních listin (§ 21), lhůtu k oznámení sdružených listin (§ 26) a lhůtu k jmenování členů volební komise (§ 32).

Voličské seznamy sestaví zvláštní komise. Přípravné práce k tomu provede obecní úřad.

Komise sestává z obecního starosty nebo jeho zástupce, jím jmenovaného a ze 4-6 přísedících.

Přísedící a náhradníky za každého přísedícího jmenuje dohlédací úřad. Při jmenování přihlížej k tomu, aby dle možnosti všecky strany a to rovnoměrně byly v komisi zastoupeny, a dbej při určování osob návrhů stran, které musí býti podány u dohlédacího úřadu do 8 dnů po vyhlášení volby.

Proti rozhodnutí dohlédacího úřadu mohou si stěžovati strany, návrh podavší, do tří dnů ode dne, kdy byly vyrozuměny. Nadřízený úřad dohlédací rozhodne do pěti dnů právoplatně.

Komise může se platně usnášeti, je-li přítomna aspoň polovice členů a rozhoduje nadpoloviční většinou členů k hlasování oprávněných; při rovnosti hlasů rozhoduje předsedající, který jinak nehlasuje.

Komise tato dozírá vůbec nad tím, aby obecní úřad šetřil předpisů, stanovených pro řízení volební, pokud není příslušna komise volební (§ 32).

Pro každý volební obvod zřídí se jedna místní komise.

Obce, které nemají více než 5000 obyvatelů, tvoří jediný obvod volební a sestaví se v nich jeden seznam voličský a to dle popisných čísel domů nejnižším číslem počínajíc, a v domech dle abecedního pořadu voličů.

Obce s více než 5000 obyvatelů rozdělí dohlédací úřad, slyšev obec, na několik obvodů volebních. Pro každý z těchto obvodů sestaví se zvláštní seznam voličský a to dle abecedního pořadu ulic a náměstí do obvodů pojatých, v ulicích a náměstích dle čísel domovních (popisných i orientačních) a v domech dle abecedního pořadu voličů.

Voličové buďtež zapsáni s vyznačením jména, příjmení, dne a roku narození, stavu (zaměstnání, povoní), bytu a je-li toho třeba, s dalším ještě označením.

Veškeré seznamy vyhotoví se v pěti stejnopisech, které i s případnými dodatky (§ 17.) podepíší všichni členové místní komise.

Starosta obce předloží jeden stejnopis seznamů voličských dohlédacímu úřadu. Ostatní stejnopisy vyloží zároveň v obci po dobu 14 dnů k veřejnému nahlédnutí.

Veřejnou vyhláškou, jež nejméně po dobu reklamační musí býti vyvěšena, a způsobem v místě obvyklým oznámí alespoň den před počátkem lhůty reklamační, že seznamy jsou na 14 dnů vyloženy k veřejnému nahlédnutí a že možno v téže lhůtě podávati proti nim námitky.

Ve vyhlášce budiž přesně uveden počátečný a konečný den této lhůty, jakož i místo a úřední hodiny, v nichž možno ve voličské seznamy nahlédnouti a námitky podati.

V obcích s více než 5000 obyvatelů musí seznam voličů být vyložen k nahlédnutí každý den nejméně po osm hodin a to po dva sobotní dny i v hodinách poledních, v ostatních obcích nejméně po tři hodiny.

Do seznamů má každý právo nahlížeti, činiti si opisy a výpisy, pokud tím nevylučuje jiných osob z výkonu téhož práva. Na správné dodržování těchto předpisů dohlížejí členové komise v § 12. uvedené.

V obcích s více než 5000 obyvatelů budiž seznam voličů včas rozmnožen a na požádání od počátku lhůty reklamační každému za náhradu výrobních nákladů, připadajících na jedno vyhotovení, vydán.

Kdo se domáhá vydání rozmnoženého seznamu voličského, oznam to obecnímu starostovi do 8 dnů po vyhlášení volby. Přihláška zavazuje k odběru a zaplacení výrobních nákladů za objednané výtisky. Přihlášky po této době učiněné zůstanou nepovšimnuty.

Do dalších osmi dnů nutno u obecního starosty složiti přibližné náklady výrobní, jinak nebude přihlášky dbáno.

Za stejných podmínek na žádost se rozmnoží a vydávají i případné dodatky (§ 17.) k voličským seznamům.

Námitky proti vyloženým voličským seznamům dlužno ve lhůtě v § 14. uvedené podati na obecním úřadě a to písemně. Osoby neumějící anebo nemohoucí psáti mohou je podati též ústně u obecního úřadu, který je povinen námitky s nimi sepsati.

Právo podati námitky přísluší občanům, kteří buď v seznamu voličů již zapsáni jsou, anebo se domáhají, aby do seznamu zapsáni byli.

Námitky mohou být podány buď proto, že zapsán byl občan neoprávněně nebo proto, že oprávněný k volbě občan do voličských seznamů zapsán nebyl nebo že volič nesprávně jest označen.

Jedny námitky smějí se týkati pouze jedné osoby; námitky předpisu tomu nevyhovující vrátí se k opravě.

Strana jest povinna uvésti v námitkách skutečnosti k jejich odůvodnění a má dle možnosti osvědčiti správnost skutečností tvrzených.

Jde-li o námitky proti zápisu voliče, budiž tomuto ihned námitka sdělena s doložením, že může do tří dnů podati u obecního úřadu své vyjádření buď písemně, nebo neumí-li neb nemůže-li psáti, též ústně.

O námitkách proti seznamům voličským rozhoduje místní komise (§ 12) a vyrozumí o svém rozhodnutí osobu, která námitky podala, a voliče, jehož se námitky týkají. Obecní úřad je povinen provést úřední šetření, jež mu uloží komise.

Obecní úřad vyznačí rozhodnutí komise ihned v seznamech voličských a vyrozumí o něm osobu, která podala námitky, a osobu, o jejíž zápis šlo.

Každá osoba, která má právo podati námitky, může si do rozhodnutí komise stěžovati. Stížnost možno podati u obecního úřadu do tří dnů ode dne vyrozumění a když stěžovatel neměl býti dle předpisu tohoto § vyrozuměn, ode dne, kdy rozhodnutí komise bylo zapsáno do voličských seznamů. Za tím účelem zůstanou voličské seznamy vyloženy k veřejnému nahlédnutí až do uplynutí lhůty ku stížnosti. Starosta je povinen stížnost s příslušnými spisy předložiti do 48 hodin dohlédacímu úřadu.

O stížnosti rozhoduje s platností konečnou komise, kterou tvoří přednosta tohoto úřadu nebo úředník jím určený a 4-6 přísedících, jmenovaných politickým úřadem druhé stolice dle návrhu stran organisovaných v době volby v obvodu politického úřadu prvé stolice, ve kterém dotyčná obec leží. Návrhy přísedících i jejich náhradníků buďtež podány u politického úřadu druhé stolice do 8 dnů po vyhlášení volby.

Člen komise místní (§ 12) nesmí býti členem komise u dohlédacího úřadu zřízené.

Komise právě zmíněná provede v seznamech dle výsledků řízení nutné opravy a doplňky, vyrozumí o svém rozhodnutí osobu, která námitky podala, a voliče, jehož se námitky týkají, a vrátí volební spisy obecnímu úřadu nejdéle osm dní před volbou.

Na voličských seznamech, dle výsledku reklamačního řízení upravených, nesmí nikým být ničeho měněno.

Právoplatné seznamy buďtež znovu po osm dnů až do dne volby k veřejnému nahlédnutí vyloženy.

O právu nahlížeti, činiti si opisy a hodinách, po které seznamy musí být vyloženy, platí obdobně ustanovení § 14.