A, pánové, také
technicky jest to docela proveditelné a snadné.
Strany, na příklad, a směry přihlásí
se na patřičných místech svými
kandidátními listinami do obcí, do sborů
krajských, župních, po případě
zemského sněmu a říšské
rady, nebo říšského parlamentu. Volič
odevzdá při volbách pouze jednu kandidátní
listinu, ať již zní na jména kandidátů
do obce nebo do říšské rady. Pouze ty
kandidátní listiny bylo by potřeba tedy rozmnožiti,
ty ostatní ne. Hlasy se sčítají podle
těchto listin v obcích, okresích, župách
i v celé říši. Jestliže by některá
politická strana - také se to státi může
- postavila v určité obci na příklad
dvě kandidátní listiny, na příklad
selskou a domkářskou nebo dělnickou, mohlo
by se dle toho voliti do obcí, ale pro říšskou
radu by se tyto dvě kandidátní listiny jedné
politické strany mohly sdružiti právě
dle onoho ustanovení o kandidátních listinách
sdružených, které máme v tom dalším
paragrafu.
O výhodách takového
sdružení, pánové, myslím, že
netřeba mnoho mluviti, ty mluví samy sebou. Již
pan referent zde řekl, že není zdrávo,
aby volebními agitacemi, volebním bojem se rozviřoval
neustále náš veřejný život,
a zde, pánové, právě by bylo to neobyčejné
zjednodušení, když bychom jedněmi volbami
obsadili všechny tyto obce, když by se neopakovaly ty
zjevy, že by na příklad v jednom roku se volilo
dokonce třikrát, jak to někde také
bývalo, do obcí, do zemského sněmu
a do říšské rady.
Je dost takových voleb jedněch,
aby obec nebo kraj, celá země nebo říše
byla rozvířena na dobu dosti dlouhou. A jistě
nejenom tento morální zisk, který by z tohoto
volení jistě vyplynul, ale také finanční
ohledy doporučují tento způsob volby, neboť
jistě tím způsobem by se tyto náklady
na volby redukovaly na nejmenší míru.
Bylo by to tedy, jak jsem řekl,
mravním ziskem, když by ty bouře v našem
politickém veřejném životě se
opětovaly za sebou v intervalech pokud možno nejdelších.
A proto, aby to bylo možno, pánové, dovolím
si navrhnouti onu maličkou změnu v § 10., dle
níž budiž zavedeno ve všech obcích
volební období pětileté. Věcně
se na té věci skutečně mnoho nezmění.
Vy, pánové, víte,
že různými machinacemi ona tříletá
období, ve kterých jsme volili nyní dosud
do obcí, byla prodlužována zákonně
i nezákonně, že málokterá obec
mohla říci, že hned po skončení
tříletého období byly vypsány
volby. Uměle a z jiných snad příčin
byly tyto volby oddalovány, že se opravdu mnohdy stalo
již také faktem, že toto volební období
bylo již nyní skutečně čtyřleté
a pětileté.
Ale poněvadž ustanovení
našeho zákona stanoví a zabraňuje, aby
nemohlo se v budoucnosti toto prodlužování
díti, jak je o to postaráno v návrhu, proto
bych tím vřeleji doporučil k úvaze
slavného Národního shromáždění
tuto naši maličkou změnu.
K § 19. dovolujeme si opravdu
zásadní změnu navrhnouti, a ta zní
zcela stručně: aby volby obecního zastupitelstva
se děly ve všech obcích bez výjimky
dle zásady poměrného zastoupení.
Pánové, tuto zásadu
poměrného zastoupení jsme stanovili jako
zásadu stěžejní, která jako zlatá
nit - ne červená, ale zlatá nit - táhne
se celým tímto obecným řádem.
Na tuto zásadu můžeme býti opravdu hrdi.
Tato zásada je páteří celého
našeho díla a je a byla uznána vymožeností,
ba dobrodiním, takže opravdu nechápu, proč
o tuto vymoženost, o toto dobrodiní má býti
oloupeno v Čechách celých 73% obcí,
na Moravě celých 67% a ve Slezsku celých
44% obcí. Jest to tím nepochopitelnější,
uvážíme-li, že v těchto obcích
bydlí aspoň 40, snad i více procent veškerého
voličstva. Tu nechápu, proč těchto
snad 40% československého voličstva má
býti oloupeno o toto dobrodiní, za které
jest prohlašováno právě poměrné
zastoupení.
Přípravy, pánové,
přece jsou stejné na ty volby s poměrným
zastoupením, jako na ty podle starého způsobu.
Také zde bylo docela správně
panem referentem poukázáno na to, že jde také
o naše národní menšiny, že i tam
jest nesmírně důležito, aby bylo v těch
obcích menších, národně ohrožených,
anebo s národními velkými menšinami,
aby tam bylo také toto právo hlasovací s
poměrným zastoupením přijato. Myslím
však, že také ten samozřejmý důvod
musí k tomu vésti, když řeknu, že
nevím proč z tohoto práva poměrného
zastoupení mají býti vyloučeny obce
pod 700 obyvatelů a proč již obce s obyvatel
sedmi sty a jedním mají tohoto dobrodiní
požívati.
Myslím, že občané
těch dvou obci, snad docela sousedních, jsou při
nejmenším jistě stejně politicky zralí
a vyspělí, a že tedy nesmí jim býti
upíráno to, co druhým jest přiznáváno.
To jest opravdu zařízení nedemokratické,
které v demokratické československé
republice místa míti nesmí a nemá
míti, a proto je docela klidně s docela klidným
svědomím zkrátka zrušme, zvláště,
když sami znalci přiznávají, že
přirozeným vývojem dojdeme právě
onoho všeobecného zavedení poměrného
hlasovacího práva do všech obcí.
Jestliže zde pan referent řekl,
že snad proto se to neděje, poněvadž jest
to novinkou, inu, jest-li to novinkou pro ty velké obce,
pak jest to také novinkou pro ty malé obce. Tento
důvod tedy padá, zvláště když
cizina sama této naší novinky se nelekla a
docela obligatorní poměrné zastoupení
všude zavedla.
Proto prosím, abychom toto
ustanovení jako nedemokratické zrušili, aby
se nezdálo, že snad nějaké jiné
důvody jsou toho příčinou, snad důvody
politické, že by byly potom snad silnější
než důvody věcné. (Posl. Ševčík:
Aby nebyli pokládáni za občany druhého
řádu!) Ano.
Pokud se týče Slovenska,
přišlo mi prohlášení pana posl.
Devečky neobyčejně vhod, poněvadž
celý zákon v plném rozsahu může
platiti také pro Slovensko, ovšem, když se přizná
výhrada v § 67., jak ji pan kol. Devečka formuloval.
S tím úplně souhlasím.
V §u 20tém navrhujeme
maličkou změnu, která docela správně,
jak pan referent zde řekl, jest malou. Konečně
já ani na ní trvati nemusím a také
snad trvati nebudu.
Jednalo se mi však pouze o jakousi
uniformitu v té věci, když v §u - tuším
9tém - jsou určitá data udávána,
myslím, aby pro mnohé a mnohé funkcionáře
obecní zbytečné nějaké takové
pletení nevzniklo, že by táž data mohla
býti udána též v §u 20tém.
Ale pravím sám, že tuto změnu uznávám
celkem za malichernou, bez níž také se můžeme
obejíti a případně se jí i
vzdáti.
V § 26 jest pouze slohová
změna navržena, která souvisí právě
s tím, bude-li § 19 přijat, když by paragraf
ten byl přijat, pak ovšem musí se v důsledku
toho provésti změny v § 26, stejně jako
v některých paragrafech dalších, jak
ještě o tom se zmíním.
V § 26 mluví se o "sdružených
kandidátních listinách". Já,
pánové, osobně s tím paragrafem bych
nesouhlasil. Myslím, že hlavní výhodou
tohoto volebního řádu je, že zamezuje
nebo činí nepotřebnými jakékoli
kompromisy. Já byl vždy proti jakýmkoli kompromisům
a tento návrh zákona o volení skutečně
činí jakékoli kompromisy bezpředmětnými.
I na onen zbytek je docela dobře možno, obejíti
se bez kompromisu, přijmeme-li zásadu, že těmi
chybícími mandáty budou poděleny ony
nejvyšší zbytky. Ale poněvadž jsem
mluvil o tom, že může nastati případ,
že někde třeba táž strana v téže
obci postaví kandidátky dvě, připouštím
ten § 26. v tom původním jeho podstatném
znění: ze je možno listiny sdružovat právě
v oněch zbytcích a v tom ohledu nečiním
tedy žádného návrhu.
Prosím slavné shromáždění,
aby tyto návrhy, které jistě aspoň
v §§ 10. a 19. jsou neobyčejné důležitosti,
právě na základě oněch důvodů,
o nichž jsem mluvil, podrobilo zralé úvaze
a aby příslušně hlasovalo (Výborně!
Potlesk.)
Místopředseda Udržal:
Ke slovu přichází kolega Novák.
Prosím, aby ujal se slova
Poslanec Novák: Slavné
Národní shromáždění!
Chápu-li se slova pro,
nečiním tak zajisté z toho důvodu,
že bych podrobně, do detailu souhlasil s předlohou
tak, jak je nám podána, ale vzhledem k tomu, že
je nejvýš nutno, aby předloha nebyla vrácena
výboru, nýbrž aby stala se v době pokud
možná nejkratší skutkem. Mluvím
pro předlohu, čímž ovšem není
řečeno, že bych při jednotlivých
paragrafech nepronesl určité obavy a po případě
určitých přání. Tak na příklad
§ 12. Stanoví: "Komise sestává
z obecního starosty nebo jeho zástupce, jím
jmenovaného a ze 4 - 6 přísedících."
Tu řeknu upřímně, - snad je to ode
mne ostré slovo - že po zkušenostech z posledních
let více než k 50% starostů české
samosprávy nemám důvěry a přál
bych si, aby v tom směru starosta neměl naprosto
žádné pravomoci. Já jsem poslouchal
pana posl. Mattuše, když zde ironisoval tužby
a přání tlumočené zástupcem
československé strany socialistické a nazval
to "Čtenářskou besedou" (Posl.
Mattuš: To ne, to čtení!) Ano, to čtení.
Pane doktore Mattuši! Kdybychom měli my zde přednášeti
své oprávněné stížnosti
do dnešního dne, možná, i že by mnohým
z pánů ta "Čtenářská
beseda" byla nepohodlná (Souhlas).
Velectění pánové
a dámy! Pokud se týká samosprávy,
právě my jakožto mluvčí širokých
vrstev lidových, jako mluvčí těch
vrstev doposud vyloučených máme také
oprávněné stížnosti, máme
také veliké stížnosti, že také
neshledáváme správným, když zde
bylo ústy několika pánů mluveno, že
měli spoluúčast na té předloze,
že je to jejich snaha a jejich práce. Pravda, ale
já v tom nevidím nic více a nic méně,
než že je to prostě splacený dluh, který
již dávno byl splatný, bez úroků
a bez úroků z úroků.
Slavné Národní
shromáždění, my dnes rozhodujeme o předloze,
která učiní naprostou změnu v samosprávě.
My bychom měli přání, aby tato předloha
dala také podnět k organisaci samosprávy.
Na př. zde ve Veliké Praze pánové
zde přítomní velmi dobře znají,
jakým způsobem zde ve Veliké Praze tyto otázky
byly pojímány, jakým způsobem tyto
otázky byly řešeny a jest charakteristické,
že jedním z prvých činů bývalého
Národního výboru byla otázka rozpuštění
zastupitelstva města Prahy a dosazení správní
komise a kde ústy povolanějšími bylo
řečeno, že dnešní správní
komise spravuje konkursní podstatu. A, velectění
pánové, my jsme toho sobě plně vědomi,
že, až zákon tento vstoupí v platnost,
ti, kteří ujmou se vlády v obcích,
ne v jednom, ale v celé řadě míst
budou prostě spravovati konkursní podstatu. Když
jsem řekl, že nemám důvěry k
starostům, projevuji přání, aby komise
vládní byly postaveny mimo dosavadní rámec,
byly složeny ze zástupců politických
stran, kde by ale vliv starostů nemohl a nesměl
se uplatňovati. Velectění pánové,
jistě máme k tomu oprávněné
důvody. Já nebudu zde mluviti o době válečné,
jakým způsobem české obce - a budiž
žalováno, že právě v českých
obcích se to muselo vyskytnouti - vystupovaly proti těm,
kteří šli do služby vojenské, oproti
jejich rodinám v otázkách aprovisačních,
jakým způsobem vystupují do dnešního
dne v otázkách vyživovacích podpor.
A tu, velectění pánové,
jsem toho názoru, že ani ustanovení následující,
kde přísedící a náhradníky
za každého přísedícího
jmenuje dohlédací úřad, nemůže
pro nás býti naprosto postačitelné
a že máme určité obavy. Já s
povděkem přijal jsem zprávu, že již
konečně bude přikročeno k tomu, aby
u nás úřady dohlédací v tomto
slova smyslu byly zřízeny nad úřady,
komise, které vlastně budou dohlédacími.
Velectění pánové!
Úřady dohlédací, hejtmanství,
jakým způsobem chovají a chovaly se po celou
dobu předcházející? Jakým způsobem
chovali se různí ti Hejdové, jakým
způsobem chovali se různí ti Bayerové,
Nováčkové, atd.? Jest pochopitelno nejen
po stránce této, ale i se strany druhé, že
ani v tomto směru nemáme naprosto dostatečné
důvěry a přáli bychom sobě,
aby opravdu v příštích dobách
takové zjevy, jakých byli jsme svědky, se
neopakovaly.
Pánové, mám
zde z posledních dob řadu křiklavých
dokladů z venkova a nejen z venkova, ale z měst
také. Když se podíváme na Velkou Prahu,
podívejte se na Žižkov, jak to tam vypadá.
Tam se nehlásí nikdo k těm pánům,
kteří tam jsou představiteli samosprávy.
Ve Vršovicích není to o mnoho lepší,
v Nuslích totéž a v Košířích
také. Jedině snad čestná výjimka
by se mohla udělati v Karlíně, kde do určité
míry bylo snad pochopení pro zájmy malého
lidu. Na venkove již dnes připravují se volby,
již dnes začínají se dělati volby
způsobem, který svědčí o tom,
že to, čeho jsme byli svědky před válkou,
znovu se má opakovati.
Pánové, mám
zde a dostávám denně poštou řadu
dokladů, jakým způsobem v otázkách
aprovisačních jednají starostové,
ku př. dnes dostal jsem správu ze Stiřína
u Jílového, kde starosta společně
se správcem aprovisačního výboru podržel
sobě cukr ještě v nynější
době a povolal cukráře, který pekl
jeho rodině cukroví, a děti neobdržely
cukru a rodiny dělnické také ne.
Pánové, jakým
způsobem jedná se a bylo jednáno v otázkách,
týkajících se invalidů, týkajících
se válečných poškozenců, to by
byla opravdu dlouhá kapitola. Přál bych si
mluviti v tom ohledu z okna ke všem těm obcím,
do všech těch míst, kde již dnes s válečnými
poškozenci i invalidy se jedná způsobem, který
se charakterisovati nedá. I pro to mám řadu
dokladů. Ovšem jest pravda, že zde snad nemohl
bych činiti zodpovědnými výhradně
obce, poněvadž vláda příliš
pomalu pracuje, aby ti nejubožší dosáhli
toho, čeho dosáhnouti mají.
Pánové, mám
jedno přání další. Přál
bych si, aby záležitosti, týkající
se voleb vůbec, nejen voleb do obcí a nejen snad
do příštího zákonodárného
sboru, zejména v každém případě
schválení jejich a rozhodování o nich,
bylo podřízeno zvláštnímu soudu
volebnímu. Mluví se o tom ostatně v předmluvě.
Vzpomínám si na bývalou říšskou
radu, že právě volby, které byly paskvilem
volebního zákona, volby, které prostě
takřka ani nesnesly světla denního, po celou
dobu měsíců, po celou dobu roků nebyly
zamítnuty a na konec se z toho staly vzájemné
konce se politické a vzájemné ústupky
i jedné i druhé i třetí strany, a
přirozeno, že jest na nejvýš nebezpečno,
aby tento režim, tento způsob ujal se také
v republice. A tu jsem toho názoru, že v příštích
dobách k tomu poznání přijdeme, a
že se jistě stane to, aby otázka voleb byla
skutečně z toho hlediska rozhodována, by
nebyly to jen zásady určitých politických
stran, nýbrž skutečně výraz vůle
veškerého voličstva.
Velectění pánové!
Já jsem řekl, že mám v úmyslu
přirozeně v každém směru mluviti
pro, aby předloha v době nejkratší stala
se skutkem. Při odhlasovaných již paragrafech
jedna otázka mne zajímala Pánové se
strany státoprávní činili určité
pozměňovací návrhy, pokud se jedná
o § 5. Pánové se strany státoprávní,
když my jsme v tomto směru do správního
sboru města Prahy navrhovali zaměstnance obecní,
byli to oni právě, kteří se postavili
proti tomu, a kteří toto zmařili.
Zdá se mi i při dalších
přípravných změnách, zdali
zde nepadá na váhu otázka, aby volební
řád byl oddálen, aby volby, pokud možno,
byly oddáleny. A přirozeně tu nám
velice záleží na tom, aby volby provedeny byly
v době pokud možno nejkratší. (Výborně!)
O tom není dnes sporu na žádné straně.
A vážené shromáždění,
velectění pánové, vy velice dobře
víte, že téměř v 60% obcí
občanstvo žádá, aby obecní zastupitelstva
byla rozpuštěna, aby byly dosazeny správní
komise. O tom by nám mohl podati velice podrobnou zprávu
pan ministr vnitra, kde den ze dne řada deputací
podává sobě dvéře, den ze dne
přichází a stejnou žádost podává:
Rozpusťte zde, rozpusťte onde zastupitelstva! a kde
ptají se, kdy se budou konati volby.
Čím dříve
budou volby provedeny, tím lépe bude v zájmu
republiky, tím lepe bude v zájmu veškerých
vrstev občanských. Na všech místech
na to čekají, na všech místech toho
žádají. My přirozeně máme
jedinou povinnost, umožniti, aby v době nejkratší
- pokud možno nejkratší - volby byly konány.
Já všude tam, kde jsem
měl příležitost a v každém
případě pracuji k tomu, aby v obcích
byl klid, aby v obcích poměry klidným způsobem
se vyvíjely. Ale, pánové, v poslední
době, v posledních dnech začíná
agitace způsobem, který přesahuje veškeré
meze, a já chtěj nechtěj musím se
vrátiti zpět, poněvadž právě
s naší strany nám záleží
na tom, aby byl klid, aby klidným způsobem se poměry
vyvíjely.
Nedávno při debatě
poslední byl to pan kolega Šrámek, který
zde žádal, abychom dokazovali, kde a jakým
způsobem příslušníci jeho strany
v obcích činí rozruch způsobem, který
je odsouzeníhodný. Já jsem ochoten dnes panu
kolegovi Šrámkovi posloužiti, jakým
způsobem že dnes v obcích pracuje, jakým
způsobem se v obcích zanáší do
vrstev rozruch, který přirozeně v určitém
směru má býti využit. (Poslanec dr.
Šrámek: Pane kolego, takového něco já
jsem netvrdil!) Tak vaši páni kolegové
se dovolávali toho: Jmenovat!
Já jsem právě
případy, o kterých jsem věděl,
na místě vyšetřil a dnes vám
je budu jmenovat. Jmenuji je z toho důvodu, abych působil,
pokud možno, ke klidu v obcích, abychom se klidným
způsobem připravovali k volbám.