"Okresní hejtmanství,
okresní správě pol. národního
výboru v ... (Okres nebudu jmenovati, ačkoli ho
tu mám.) V úctě podepsaný František
Stárka v čp. 14 přišel o jednoho vola,
který měl železo k vůli své potřebě,
by mohl vymlátit, žádá by mu byl přidělen
vůl od národního výboru jiný.
(Hlučná veselost.)
tímto stvrzuje obecní úřad, že údaje pana Frant. Stárky se zakládají na pravdě.
Podpis."
Jest to stará otázka,
československou stranou socialistickou hájená,
pročež na ni při nynějších
reformách upozorňuje, jelikož nelze ji řešiti
odděleně od ostatních otázek, kteréž
se dotýkají samosprávy.
Jak již jsem byl předeslal,
předlohou volebního řádu, ústavním
výborem Národního shromáždění
vypracovanou, o pasivním právu volebním zaměstnancův
obecních, ovšem jen v obcích nad pět
tisíc obyvatelů, což jest naprosto nedemokratické,
získá vládnoucí radniční
klika, zejména nyní při prvních volbách,
při kterých se má živel demokratický
nejvíce uplatniti, celou řadu odvislých a
donucených přívrženců právě
v těchto odvislých lidech, s nimiž přirozeně
půjdou i jim, na něž budou uplatňovati
vliv ve prospěch dosud vládnoucích klik.
Na tuto možnost, kteráž
nezasvěceným není dobře známa,
výslovně upozorňuji.
Postátněním
obecních zaměstnanců bude ulomen hrot těmto
manipulacím.
Co se týče stránky
finanční, dá se otázka postátnění
obecních zaměstnanců rozřešiti
snadno, jelikož jejich platy budou hrazeny z obecních
přirážek právě tak, jako až
dosud se bylo dálo, ježto by stát platy ony
vybral a zaměstnancům pouze odevzdal.
Také pensijní pojištění
a zaopatření nebude činiti pražádných
obtíží, jelikož obce, zaměstnávající
až dosud úředníky, mají fondy,
do nichž podle zákona z r. 1908 - lex Maštálka
- přispívají nejen obce, ale i samotní
zaměstnanci.
Spojením všech pensijních
fondů v jediný všeobecný pensijní
fond státní umožní se také obecním
zaměstnancům, aby mohli od jednoho úřadu
ke druhému přestupovati při počítání
společném služebních let a aby mohli
žádati za přeložení s místa
na místo.
O blahodárném vlivu
pro obce i zaměstnance nelze pochybovati.
Poměry všech zaměstnancův
obecních v celé oblasti československé
republiky buďtež upraveny jednotně.
Jak již jsem byl podotkl, poměry
hmotné jsou nadále neudržitelné, jest
zapotřebí náležitě zvýšiti
základní služné, upraviti přiměřeně
automatický postup aspoň trienálkami až
do 100 proc. základního platu, přiznati příbytečné
anebo vykázati naturální byt, upraviti dobu
služební, pracovní dobu, jako se stalo u dělnictva,
poněvadž tito lidé musí ještě
dnes i 20 hodin pracovati (Výborně!), na
moderní základ postaviti výslužné,
vdovské zaopatření a jiné zaopatřovací
požitky.
Takto sestátněným
obecním zaměstnancům budiž přiznáno
právo rozhodujícího hlasu při jednání
samospr. sboru a budiž ustanoveno, aby listiny od nich vydávané
nesly též povinný podpis vedoucího a
zodpovědného zaměstnance.
Za útrapy a námahu,
kteréž obecní zaměstnanci během
války vytrpěli, budiž uzákoněno
dvojnásobné započítání
všech let válečných do postupu i pensijního
zaopatření.
Pro všechny zaměstnance
samosprávné nutno vydati jednotné instrukce
rámcové podle jednotlivých kategorií
(Posl. Babánek: To je volební řád?)
Prosím, pánové, to patří k
článku 5. volebního řádu, já
jsem se jistě od thematu obec. volebního řádu
neodchýlil. Myslím, že málo bylo zde
pánů řečníků, kteří
tak věcně k předloze mluvili jako já
(Výborně! Posl. Dyk: Druhý, ještě
jeden takový se nenašel?) a při slučování
předměstských obcí se sídelním
městem Prahou budiž do zákona pojato ustanovení,
že všichni zaměstnanci obcí předměstských
budou přejati do služeb velké Prahy v dosavadních
jejich postaveních, a to se všemi nabytými
právy a nároky, a že jim bude zabezpečen
i do budoucna postup aspoň takový, na jaký
mají nárok podle dosavadních smluv a sjednání.
Navrhovaná reforma vztahovala
by se pouze na obecní zaměstnance a volení
zástupcové obecních komun, to jest členové
obecních zastupitelstev, rad a komisí, na něž
se projednávaný právě řád
volení vztahuje, zůstali by i na dále volitelni
a nikterak nebudou uváděným opatřením
dotčeni na svých právech z výkonu
mandátu vyplývajících.
Hlavní podmínkou, kterou
bude nutno se říditi, mají-li obce náležitě
plniti úkoly, kteréž jim budou na příště
ukládány, jest aby do sborů zastupitelských,
a do služeb při obcích byli vysíláni
nejlepší lidé bez protekce, ale jen podle schopností,
a aby ve zřízencích byla probouzena chuť
k veřejné práci nejen v úřadě,
ale i mimo - dále, aby peněz, kteréž
poplatnictvo odvádí a obec vydává,
používáno bylo nejúčelnějším
způsobem, na př.: dodávkami obecními
podporovati dochvilnost a podnikavost, nadacemi a podporami jednotlivcův
i sdružení podněcovati k píli, jakož
i svépomoc a všeliké ušlechtilé
snahy kulturní a sociální.
Bylo v poslední době
velmi krásně mluveno o tom, že jest v našem
státě nenahraditelná a nepostradatelná
potřeba, aby všichni jeho občané pracovali
a pracovali.
Snaží se naše obce,
aby všem svým spoluobčanům práci
poskytly, anebo aby je při vyhledávání
podporovaly? Myslím, že až dosud byl v tom pravý
opak.
Čeho my příslušníci
strany Československé strany socialistické
žádáme pro prvou dobu od obecních zastupitelstev,
kteráž vyjdou z voleb, provedených na podkladě
řádu volení, kterýž právě
projednáváme?
Obec a její zastupitelstva
mějtež výhradně na zřeteli prospěch
a blaho československé republiky a buďtež
na stráži proti jakémukoliv nebezpečnému
zadávání práv národa československého,
při čemž nadšením, obětavostí,
silou a vlivem napomáhejte k jeho posílení.
Povinností obcí jest,
státi v čele hnutí národněhospodářského,
napomáhati vývoji průmyslu, obchodu a živnosti,
napomáhati rozkvětu výroby a obchodu doma
i v zahraničí.
Poskytovati bezúplatně
školních pomůcek i veškerého vyučování,
stravovati méně zámožné školní
dítky a podporovati v dalším studiu zvláště
nadané, pečovati o děti zanedbané,
méně nadané, slabomyslné, vydržovati
vhodné žákovské knihovny, starati se
o výchovu mládeže škole odrostlé,
nepřijímati do prací v obci konaných
dělníků do stáří 16
roků, vydržovati školy odborné a pokračovací
živnostenské i hospodářské bez
nedělního a večerního vyučování,
udíleti stipendia k studiu odbornému i vědeckému
v cizině, vydržovati veřejné knihovny,
čítárny, průmyslová i jiná
musea a galerie sbírek, podporovati společnosti
mající za účel... (Posl. Dyk: Ale,
pane kolego, vždyť nekandidujete tady do obce!)
To nevadí, ale možná, že kandidovat budu.
(Posl. Dyk: Pak to nepatří do Národního
shromáždění!)
Místopředseda dr. Hajn:
Ale to sem nepatří!
Posl. Hrouda: Mluvím
k článku pátému. (Pokračuje:)
...zušlechťování a poučování
lidu, pořádati lidové přednášky
a theoretické kursy o právech občanských,
výživě, zdravotnictví, obchodních
a právních zkušenostech životních,
výchově republikánské, hospodářské
a sociální, podporování literátův,
umělcův a vynikajících odborníků
ze všech oborů lidské práce a pořádati
na osvěžení pracujících vrstev
bezúplatně divadla, koncerty a jiné ušlechtilé
zábavy.
Zřizovati školní
lékaře, feriální osady, pečovati
o opuštěné a nemocné děti, chrániti
před nemocemi, hlavně přenosnými,
potírati tuberkulosu, kontrolovati jakost, váhu
a cenu potravin a denních potřeb, dodávati
zdravou pitnou vodu, vydržovati levné lidové
lázně, poskytovati bezplatně léky
a lékařskou pomoc kruhům měně
zámožným, podporovati nevyléčitelné
chudé a rekonvalescenty, šestinedělky a kojence,
zakládati pro kojence asyly, opatřovati jim potřebné
mléko, poskytovati kojícím matkám
premie, vybudovati soustavnou kanalisaci, bezplatně pohřbívati
mrtvé, zřizovati poručníky z povolání
k dozoru nad nalezenci a nezletilci a zaváděti spalování
mrtvol, jakožto nejlevnější a nejzdravější
způsob pohřbívání.
Po stránce sociální
budiž v každé obci poptavárna po práci,
která bude máti stálou statistiku o nezaměstnanosti,
pracovních poměrech, počtu dělnictva,
výši mezd, počtu úrazů, stěhovavosti,
otázce bytové, potravinách a nemocech, a
k ní připojeny útulky, ohřívárny,
stravovny a noclehárny.
Proti nezaměstnanosti vůbec
budiž postupováno plánovitou přípravou
prací nouzových, zřízením stálého
nezaměstnaneckého fondu.
V každé obci budiž
zřízena sociálně-humanitní
komise, jejíž návrhy bude povinno obecní
zastupitelstvo náležitě respektovati, a v obcích,
v nichž jsou usídleni úřadové,
zvláštní poradní úřad,
spojený se živnostenským soudem, v němž
poskytovati se bude dělnictvu veškerá existenční
a právní ochrana, jakož i ochrana vdovám
a sirotkům po dělnících.
Na řešení otázky
bytové, kteráž jest katastrofální
ve všech obcích malých i velkých, budiž
neodkladně přikročeno všemi povolanými
činiteli.
Obce podporovati musí výstavby
dělnických obydlí, prováděti
policii zdravotní a zameziti stavební lichvu.
Odhad stavebních pozemků
budiž ve tříletí prováděn
a zřízen stálý zdravotní dohled
na byty malé a nezdravé.
Bytová dohlídka v obci
budiž řešena zřízením veřejných
poptaváren a zavedením bytové statistiky.
Podporovány buďtež
všeobecně užitečné stavební
společnosti na výstavbu dělnických
domků, zahradních domků, malých dílen,
krámův a zařizování malohospodářství
invalidům. (Poslanec Mattuš: Z čeho?)
Z obecních peněz, prosím!
Výhody při zřizování
těchto malých bytů a dílen nutno přiznati
nejen na periferii obce, ale i v samotném středu.
Pozemnostní majetek obce,
zejména způsobilý na stavební místa,
budiž stále rozmnožován, a pokud jest
zařízena dopravní komunikace, budiž
levná, aby se jí nezdražovaly byty těm,
kteří na periferii obce bydlí.
Po stránce živnostenské
buďtež v každé obci zřízeny
živnostenské komise, kteréž v otázkách
živnostenských budou podávati dobrozdání
obecním zastupitelstvům, kteráž budou
respektována a kteráž budou napomáhati
ku povznesení živnostenského stavu, a v jejich
obor budou přináležeti záležitosti
živnostensko-stavební, obchodní, trhové,
výstavní, národně-hospodářské,
úvěrové, odbytové a obecních
dodávek, kteréž buďtež bez protekčního
vlivu, ale ne podle offert, nýbrž podle uložených
podmínek a normálních cen, střídavě
místním živnostníkům, ovšem
s náležitým ohledem na maloživnostníky
zadávány.
Rozpočty na obecní
práce buďtež sdělány živnostníky
a projektantské práce náležitě
honorovány.
Zhotovené práce buďtež
jim neodkladně zaplaceny a v případě
potřeby podle postupu výkonu na ně zálohy
poskytovány, anebo v nedostatku úvěru a kapitálu
na ně pomoc poskytnuta, ale nikdy nebuďtež v
režii samotné obce prováděny.
Velké obce nechť postaví
společné živnostenské bazáry,
zavedou stálé vzorkovny, pořádají
časté výstavy a mese, jakož i všemožně
napomáhají ve vývozu, aby jeho rozpětí
bylo nejintensivnější.
Podporovány buďtež
veškeré akce živnostnictvu prospěšné,
zejména živnostenské školství a
podnikání na zvelebení průmyslu, obchodu
a živností.
Obecní dodavatelé všichni,
tudíž i živnostníci buďtež při
svěření dodávek zavázáni
ku placení slušné mzdy, kteréž
činění jest nejen na ochranu dělníků,
tudíž spoluobčanů obce, ale také
na ochranu proti nekalé soutěži.
Všeobecně jest povinností
obcí, aby stály na stráži národního
svérázu a aby ochraňovaly veškeré
památky umělecké a historické a ne
- jako rodiště velikého Tomy ze Štítného
- z parku zřízeného kolem pomníku
tohoto velikána učinilo pasiště hus.
Ačkoliv spolku, kterýž
pomník a park zřídil, bylo při předávce
na obec slíbeno pečlivé ošetřování,
je hanbou každému Čechu, když v tato místa,
když jde kolem, vkročí.
Právě zde musí
nastati náprava, chceme-li očekávaný
příliv cizincův ze států s
námi spřátelených skutečně
nejen očekávati, ale také ku jejich uspokojení
a ku blahu našemu i na doby příští
uchovati, ano povinně rozšiřovati.
Ano, do jihočeských
obcí zavítají vzácní hosté,
aby shlédli památná místa, ve kterých
se rodila česká reformace a, nemají-li býti
uraženi ve svém vypěstovaném jemnocitu,
tu i přes dočasnou finanční tíseň
jednotlivých obcí bude potřeba, provésti
celou řadu reforem a zlepšení zcela jednoduchých,
kteréž bez zvláštních nákladů
dají se poříditi a jež přinesou
dobro všem.
Zejména bude nutno dbáti
zlepšení estetického zevnějšku
mnoha našich obcí, zavedení pořádku,
čistoty (Posl. Zeminová: To je to!) a zpříjemnění
pobytu v nich.
Ze všeho, co jsem byl uváděl,
jest zřejmě jasno, jaký veliký význam
plynul by ze samosprávy občanské naší
mladé republice, když nadhozené náměty
budou plněny, a jak důležitou a nezbytnou součástkou
jest ve veřejné správě.
Ona bude nyní, když přijetím
předložené osnovy řádu volení
do obcí nadáni budou volebním právem
všichni 21 roků staří občané
v obci bez rozdílu pohlaví, pravým pojítkem
mezi veškerým obyvatelstvem a státem a též
předním vykonavatelem veřejné správy.
O navrhované změně
článku I., aby byly poskytovány bezplatné
jízdy, myslím, že opatření toto
nejeví se býti účelným zejména
po stránce hospodářství našeho
státu, poněvadž by jistě to sloužilo
k zneužívání a jistě by se této
jízdy využilo za jiným účelem,
ne jen za účelem skutečným. Také
studentstvo, které ve velkém městě
bydlí, bude míti volební právo, protože
u každého studenta bude pobyt více než
tříměsíční. Studentstva
českého je asi 7000. To by se rozejelo po vlasti
a nebylo by to také zrovna zdrávo, v dobu, kdy ono
bude v nejhlavnějších studijních pracích,
aby volební své právo vykonávalo v
místě svého rodiště a nikoli
v místě svého studijního pobytu. Pročež
navrhuji po této stránce, aby byl návrh zamítnut.
Ku konci přednášených
vývodů znovu připomínám, že
československá strana socialistická jest
stranou státotvornou a že jí jakožto takové
plně záleží na řádném
uspořádání poměrů v
československé republice, pročež se
rozhodla, nečiniti předložené osnově
řádu volení do obcí v československé
republice výtek, ba naopak její uskutečnění
v navrženém znění doporučiti,
pro ni hlasovati a tak kýžený pořádek
do našich obecních komun zavésti, ježto
vychází ze stanoviska: spořádaná
obec jest základem spořádaného státu,
Dosáhneme-li kýženého
klidu a pořádku ve všech obcích, pak
také již jsme dosáhli pořádku
v celé oblasti československé republiky a
bude-li podle Havlíčka každý jednotlivý
člověk pevně státi na svém
místě a bude-li se k dobrému snažiti,
pak zajisté se celý stát šťastným
stavem nemine. (Výborně! Potlesk.)
Místopředseda dr. Hajn:
Slovo má pan rada Mattuš.
Posl. Mattuš: Slavné
Národní shromáždění!
Dovolte, abych po čtenářské
besedě (Veselost), jíž jsme byli teď
účastni, obrátil se několika slovy
k vývodům, které pronesl pan referent.
Velkým gestem zde upozornil
na nebezpečí, kterému hledí celé
toto Národní shromáždění
vstříc tím, že jeho debaty neodpovídají
debatám velkých historických parlamentů.